- o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Transkrypt

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Druk nr 2815 Warszawa, 26 sierpnia 2014 r. Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Ryszarda Zbrzyznego. (-) Romuald Ajchler; (-) Leszek Aleksandrzak; (-) Marek Balt; (-) Anna Bańkowska; (-) Piotr Chmielowski; (-) Jacek Czerniak; (-) Tomasz Garbowski; (-) Tadeusz Iwiński; (-) Dariusz Joński; (-) Tomasz Kamiński; (-) Adam Kępiński; (-) Zbigniew Matuszczak; (-) Grzegorz Napieralski; (-) Marek Niedbała; (-) Cezary Olejniczak; (-) Artur Ostrowski; (-) Stanisława Prządka; (-) Małgorzata Sekuła- Szmajdzińska; (-) Tadeusz Tomaszewski; (-) Jerzy Wenderlich; (-) Bogusław Wontor; (-) Stanisław Wziątek; (-) Zbyszek Zaborowski; (-) Ryszard Zbrzyzny.

2 USTAWA z dnia 2014 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych Art. l W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz ) wprowadza się następujące zmiany: l) w art. 27 ust. l otrzymuje brzmienie: "1. Podatek dochodowy, z zastrzeżeniem art e, pobiera się od podstawy jego obliczenia według następującej skali: Podstawa obliczenia podatku w złotych Podatek wynosi ponad do % minus kwota zmniejszająca podatek 556 zł 02 gr zł 98 gr+ 18% nadwyżki ponad zł zł 22 gr + 32% nadwyżki ponad zł zł 26 gr + 50% nadwyżki ponad zł 2) wart. 32 ust. l, la i lb otrzymują brzmienie: "1. Zaliczki, o których mowa w art. 31, za miesiące od stycznia do grudnia, z zastrzeżeniem ust. la, wynoszą: l) za miesiące od początku roku do m1es1ąca włącznie, w którym dochód podatnika uzyskany od początku roku w tym zakładzie pracy przekroczył kwotę stanowiącą górną granicę pierwszego przedziału skali - 15% dochodu uzyskanego w danym miesiącu; 2) za miesiące następujące po miesiącu, w którym dochód uzyskany od początku roku przekroczył kwotę, o której mowa w pkt l - 18% dochodu uzyskanego w danym miesiącu; 1 Zmiany tekstujednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 362, 596, 769, 1278, 1342,1448, 1529, 1540; Dz. U. z 2013 r. poz. 888, 985, 1036, 1287, 1304, 1387; Dz. U. z 2014 r. poz

3

4 3) za m1es1ące następujące po miesiącu, w którym dochód uzyskany od początku roku przekroczył kwotę stanowiącą górną granicę drugiego przedziału skali - 32 % dochodu uzyskanego w danym miesiącu; 4) za miesiące następujące po miesiącu, w którym dochód uzyskany od początku roku przekroczył kwotę stanowiącą górną granicę trzeciego przedziału skali - 50% dochodu uzyskanego w danym miesiącu. la. Jeżeli podatnik złoży płatnikowi oświadczenie, że za dany rok zamierza opodatkować dochody łącznie z małżonkiem bądź na zasadach określonych w art. 6 ust. 4, a za rok podatkowy przewidywane, określone w oświadczeniu: l) dochody podatnika nie przekroczą górnej granicy pierwszego przedziału skali, a odpowiednio małżonek lub dziecko nie uzyskują żadnych dochodów z wyjątkiem renty rodzinnej - zaliczki za wszystkie miesiące roku podatkowego wynoszą 15% dochodu uzyskanego w danym miesiącu i są dodatkowo pomniejszane za każdy miesiąc o kwotę stanowiącą 1/12 kwoty zmniejszającej podatek, określonej w pierwszym przedziale obowiązującej skali podatkowej; 2) dochody podatnika przekroczą górną granicę pierwszego przedziału skali, a odpowiednio małżonek lub dziecko nie uzyskują żadnych dochodów z wyjątkiem renty rodzinnej lub dochody matżonka mieszczą się w niższych przedziałach skali - zaliczki za miesiące od początku roku włącznie do miesiąca, w którym dochód podatnika przekroczył górną granicę drugiego przedziału skali, wynoszą 15%, a za miesiące następujące po tym miesiącu 18% dochodu uzyskanego w danym miesiącu; 3) dochody podatnika przekroczą górną granicę drugiego przedziału skali, a odpowiednio matżonek lub dziecko nie uzyskują żadnych dochodów z wyjątkiem renty rodzinnej lub dochody matżonka mieszczą się w niższych przedziałach skali - zaliczki za miesiące od początku roku wynoszą 15% dochodu uzyskanego w danym miesiącu, włącznie do miesiąca, w którym dochód podatnika przekroczył górną granicę drugiego przedziału skali, za miesiące następujące po tym miesiącu wynoszą 18%, włącznie do miesiąca, w którym dochód podatnika przekroczył górną granicę trzeciego przedziału skali, za miesiące następujące po tym miesiącu wynoszą 32% dochodu uzyskanego w danym miesiącu. lb. Płatnicy, którym podatnik złożył oświadczenie wymienione w ust. la, pobierają zaliczki według zasad określonych w ust. la pkt 1-3 począwszy od miesiąca następującego po miesiącu, w którym zostało złożone oświadczenie.". Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem l stycznia 2015 r. i ma zastosowanie do uzyskanych dochodów (poniesionych strat) od dnia l stycznia 2015 r. 2

5

6

7

8

9 ,. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ BIURO ANALIZ SEJMOWYCH KANCELARII SEJMU Warszawa, 9 września 2014 r. BAS-WASGiPU-W APEiM-2011/14 Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna o zgodności poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Ryszard Zbrzyzny) z prawem Unii Europejskiej Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2012 r. poz. 32, ze zm.) sporządza się następującą opllllę: I. Przedmiot projektu Przedłożony do zaopiniowania projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, zwany dalej "projektem ustawy" przewiduje nadanie nowego brzmienia ust. l w art. 27 oraz ust. 1-1 b w art. 32 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 361 ze zmian.; dalej: u.p.d.f.). Pierwszy z nowelizowanych przepisów (art. 27 ust. l u.p.d.f.) ustala skalę podatkową, która w obecnym brzmieniu - obowiązującym od l stycznia 2009 r. 1 - obejmuje dwa przedziały (progi). W pierwszym przedziale, którego granicę stanowi kwota zł, stawka podatku wynosi 18%, a podatek pomniejszany jest o kwotę 556,02 zł. W przypadku, gdy dochód podatnika przekracza zł stawka podatku wynosi 32% nadwyżki ponad tę kwotę. Autorzy projektowanych zmian proponują zastąpić obecną dwustopniową skalę podatkową skalą czterostopniową. Granicą pierwszego progu miałaby być 1 Zob. art. l pkt 28 lit. a) i art. 22 pkt 3 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 217, poz ze zmian.).

10 2 kwota zł, a stawka podatkowa wynosiłaby 15%, przy czym podatek pomniejszany byłby o kwotę- takjak obecnie- 556,02 zł. W drugim przedziale - dla dochodów powyżej zł do zł - podatek wynosiłby 2.467,98 zł i 18% nadwyżki ponad zł. W trzecim przedziale skali podatkowej - dla dochodów powyżej zł do zł - podatek wynosiłby ,22 zł i 32% nadwyżki ponad zł. W ostatnim przedziale -dla dochodów powyżej zł rocznie- podatek wynosiłby ,26 zł i 50% nadwyżki ponad zł. Drugi z nowelizowanych artykułów - art. 32 u.p.d.f. - reguluje zasady obliczania zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych od wypłacanych wynagrodzeń i innych świadczeń przez zakłady pracy. Zaproponowane zmiany ust. 1-1 a związane są z projektowaną nową skalą podatkową, obejmującą cztery przedziały i stawki 15%, 18%, 32% oraz 50% w miejsce dotychczasowych dwóch stawek - 18% i 32%. Jak wynika z uzasadnienia dołączonego do Projektu ustawy, jego celem jest zmniejszenie rozwarstwienia dochodowego wśród podatników poprzez wprowadzenie nowej stawki podatku dla osób o niskich dochodach oraz zwiększenie danin publicznych ponoszonych przez osoby najbogatsze. Propozycja nowej, czterostopniowej skali podatkowej, ma- zdaniem autorów projektu - uzasadnienie przede wszystkim w kontekście skutków kryzysu gospodarczego, który najdotkliwiej uderzył w najuboższych podatników. Jak zauważono w uzasadnieniu projektu ustawy, na nowym rozwiązaniu skorzystają nie tylko osoby o najniższych dochodach, ale również osoby, które obecnie zarabiają powyżej zł i opłacają podatek według stawi 32%, co w oczywisty sposób wynika z wprowadzenia stawki 15% dla dochodów do zł i objęcia ich stawką 15%. Stawki 18% i 32% stosowane bowiem będą tylko do nadwyżki dochodów ponad granice poszczególnych progów (przedziałów) skali podatkowej, podobnie jak stawka najwyższa- 50%. Bez zmian pozostanie kwota wolna od podatku, która wynosi zł, co odpowiada kwocie 556,02 zł zmniejszającej podatek w pierwszym przedziale skali podatkowej. Ustawa ma wejść w życie z dniem l stycznia 2015 r. i mieć zastosowanie do uzyskanych dochodów (poniesionych strat) od tego dnia (art. 2 projektu ustawy). ll. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane prawem Unii Europejskiej. Ill. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Przedmiot projektu ustawy nie jest regulowany prawem Unii Europejskiej.

11 3 IV Konkluzja Przedłożony do zaopiniowania projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Szef Kancelarii Sejmu ~&f1j7lv Lech Czapla

12 BIURO ANAUZ SEJMOWYCH KANCELARII SEJMU Warszawa, 9 września 2014 roku BAS-WASGiPU-W APEiM-2012/14 Pani EwaKopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie możliwości stwierdzenia czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Ryszard Zbrzyzny) wykonuje prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a ust. l regulaminu Sejmu Przedłożony do zaopiniowania projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, zwany dalej "projektem ustawy", przewiduje nadanie nowego brzmienia ust. l wart. 27 i ust. 1-lb wart. 32 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób ftzycznych (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 361 ze zmian.; dalej: u.p.d.f.). Pierwszy z nowelizowanych przepisów (art. 27 ust. l u.p.d.f.) ustala skalę podatkową, która w obecnym brzmieniu- obowiązującym od l stycznia 2009 r. 1 - obejmuje dwa przedziały (progi). W pierwszym przedziale, którego granicę stanowi kwota zł stawka podatku wynosi 18%, a podatek pomniejszany jest o kwotę 556,02 zł. W przypadku, gdy dochód podatnika przekracza zł stawka podatku wynosi 32% nadwyżki ponad tę kwotę. Autorzy projektowanych zmian proponują zastąpić obecną dwustopniową skalę podatkową skalą czterostopniową. Granicą pierwszego progu miałaby być kwota zł, a stawka podatkowa wynosiłaby 15%, przy czym podatek pomniejszany byłby o kwotę- takjak obecnie- 556,02 zł. W drugim przedziale -dla dochodów powyżej zł do zł- podatek wynosiłby 2.467,98 zł i 18% nadwyżki ponad zł. W trzecim przedziale skali podatkowej - dla dochodów powyżej zł do zł- podatek wynosiłby , 22 zł i 32% nadwyżki ponad zł. W ostatnim przedziale- dla dochodów powyżej zł rocznie- podatek wynosiłby ,26 zł i 50% nadwyżki ponad zł. 1 Zob. art. l pkt 28 lit. a) i art. 22 pkt 3 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz ze zmian.). ul Zogórna 3, War~zawa te1. (22} , , faks (22) pi

13 Drugi z nowelizowanych artykułów - art. 32 u.p.d.f. - reguluje zasady obliczania zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych od wypłacanych wynagrodzeń i innych świadczeń przez zakłady pracy. Zaproponowane zmiany ust. 1-1 a związane są z projektowaną nową skalą podatkową, obejmującą cztery przedziały i stawki 15%, 18%, 32% oraz 50% w miejsce dotychczasowych dwóch stawek- 18% i 32%. Przedmiot projektu nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy nie jest projektem ustawy wykonującym prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu. Szef Kancelarii Sejmu

14 Warszawa, dnia.28. og_ 2014 r. PIERWSZV PREZES SĄDU NAJWYŻSZEGO RZECZVPOSPOLITEJ POLSKIEJ BSA /14 sękretaria T Z CY SZEFA KS L.i.dz.... Oata wpływu 3.0::::.0~\..~ Pan Adam PODGÓRSKI Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu W odpowiedzi na pismo z dnia 17 września 2014 r., GMS-WP /14 uprzejmie informuję, że Sąd Najwyższy na podstawie art. 1 p. 3 ustawy o Sądzie Najwyższym z dnia 23 listopada 2002 r. o:t. Dz. U. z 2013 r., poz. 499) nie uznaje za celowe opiniowania poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Z poważaniem gorzata GERSDORF

15 PREZES ZARZĄDU Marek Tr.unś POWIAT POLKOWICKJ ~CEPREZESIZAR%ĄDU Robert Gadek POWIAT STRZVŻOWSKI Jan Grabkawski. POWIAT POZN/IŃSKI Mlm~ena Kempińska POWlAT ŚWIECKI Andrzc:j PIOnka POWił\ T BIELSKI /WOJ. ŚI..ĄSK!I:i Zenon Rodzlk POWJAT OPOL$KI/WOJ. lubelskie/ CZŁONKO~EZARZĄDU ce~ty Gallry)ą,czyk I>OWIAT ŁASKI e<~mun<l Kac:zmarek POWIAT JĘDR7.F.JOWSKJ Józef Kuzind POWIAT GlUBCZYCKl Plotr Lech!)OWIA'r MIUCKI KrzySl!tOf Lis POWlAT S7.CZEC1Nt:CKI Krzysztof Maćklewla POWJAT WĄ,BRZESKI F.wll Masnv MIASTO l'ła PRAWACH POWIATU m.st. WARSZAWA MlrosłCIW P(lmpuch POWIAT OL<;Z1YŃSKl Józef Rcszkc POWIAT Wf!'JHI;ROWSKI Elzbleta Smolińsku POWIAT PRUSZKOWSKI Sławomir Snarski POWIAT BIELSKI/woj, PODLASKTF./ Wacław Strażewicz POWIAT GJZYCKI Zbigniew Szumski POWIAT ŚWIEBODZIŃSKI Zenon SzczepenkowskJ POWIAT PRZASNYSKI JózcfTomal POWIAT MYŚLF.NIO<I KOMISJA REWIZYJNA PRZIWODNIUĄCY Midtał Karalus POWlAT PLESZEWSKI Z CA PRZEWODNtCZĄCEGO Józef Swaczyna POWlAT STR7.ELECKI CZŁONKOWlE Włudz:irnicrz Br(l(lluk: POWJAT OSTRÓDZKI Jciz:c:f Judtuwski POWIAT RZESZOWSKI 7,dzlstaw K~amaga POWIAT OSTROWIECKI Rysza d Kurp, POWIAT WOLSZTYNSKT Szczepan Ołdakowski POWIAT SUWALSKI.lygmu[lt Wor5a POWIAT SWIONJCKl Robert Z11krzeW$ki POWIAT R.AOOMS7,CZ/\NSKI DYREKTOR BIURA Rudotr Borusiewłez, a Z. m s: 2iii4 ZWIĄZEK POWIATOW POLSKICH iflllflłllll! ASSOCIATION OF POLlSH COUNTIES (member of Councll of European Munlclpalltles and Reglons) Pałac Kultury i Nauki, XXVII piętro, 00~901 Warszawa 134, Plac Defilad l, skr. pocztowa 7, tel. (22) , fax. (22) Adres do korespondencji: Nowy Sącz l, skr. pocztowa 119, teł. (18) , fax. (18) 477 B6 11, zpp@lzpp.pl, biuro@lpowlatypolsleie.pl, Or.AOS31/173f Szanowny Pan LechCZAPLA warszawa, 22 wr2:e~nia 2014 roku Szef Kancelarii Sejmu RP SEKRETARIAT SZeFA KS L.dz... :tf> ng: "ió14"'.. Data wpływu.... W odpowiedzi na Państwa pismo z 27 września 2014 r. w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym (EK-o2o-1o86/14) od osób fizycznych informuję, że Związek Powiatów Polskich negatywnie opiniuje przedłożony projekt ustawy. Uzasadnienie Zgodnie z art. 34 ust. 2 pkt 4 i 5 uzasadnienie do projektu ustawy powinno przedstawiać przewidywane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne oraz wskazywać źródła finansowania, jeżeli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. w przedło:lonym do projektu ulasadnieniu ustawy znalazł się zapis cyt. "w pierwszym roku obowiązywania proponowanych przepisów należy spodziewać się spadku dochodów budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego o około 1~-n mld złotych. Jednak w kolejnych latach nastąpi zwiększenie dochodów, głównie z podatku od towarów i usług". Zgodnie z ustawą o dochodach jednostek samorządu terytorialnego udział jednostek samorządu terytorialnego we wpływach :t podatku dochodowego od osób fizyc:tnych wynosi łącznie 51,19%. Jednocześnie jednostki samorządu terytorialnego nie partycypują we wpływach z podatku od towarów i usług. Jeżeli projektodawcy prawidłowo oszacowali kwotę lmniejszenia wpływów z tytułu podatku dochodowego od osób fizyc~nych, wejście w życie nowelizacji skutkowałoby zmniejszeniem dochodów jednostek samorządu terytorialnego o kwotę przeszło 5 mld roc~nie, bez żadnej rekompensaty ze strony Skarbu Państwa. Zwracamy uwagę, :ż:e we wpływach gminy i powiaty, które są głównymi beneficjentami udziału z podatku dochodowego od osób fizycznych, w porównaniu do innych podmiotów publicznych, realizują najwięcej zadań mających bezpośredni wpływ na jakość życia mieszkańców naszego kraju. Samorządy od dawna postulują konieczność zwiększenia udziału samorządów we wpływach z wpływów podatkowych, czego wyrazem było m.in. zainicjowanie akcji "Stawka większa

16 niż 8 miliardów" or.az złożenie do Sejmu obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Związek Powiatów Polskich nie może pozytywnie opiniować projektu ustawy, który doprowadziłby do osiągnięcia zgoła odmiennego skutku. Trudno również zgodzić się z twierdzeniem, że nastąpi zmniejszenie liczby osób korzystających z pomocy społecznej, zważywszy, że adresatami pomocy w większości przypadków nie są osoby, które skorzystają z wprowadzenia niiszej stawki podatkowej. z wyrazami szacunk{11 PrezJs Z r#ądu Związku Po,iat /N Polskich. l Mar

17 \ J: l i:\ ~ :. ' '. ~ : ~~..,_,!.,J.} Warszawa, Ol października 2014 r. zw /0714/240/14 Pan Lech Czapla Szef Kancelarii Sejmu SEKRETARiAT SZEFA KS L.dz..... IIO~Iłlll l ł l A IJiłl 1111 Data wplywu... Q..J 1.. l0:.. ZG f4.. Jl(lad/,J"f! ~ f/fui.jń?f_ W odpojrre!.dzl na pismo z dnia 17 września 2014 r., dotyczące przedłożenia opiniint.poselskiego projektu ustawy (EK /14)- o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, w załączeniu przekazujemy opinie otrzymane z województw: dolnośląskiego, podkarpackiego, lubuskiego i zachodniopomorskiego Warszawa ul. ŚWiętojerska sn IBI / lax <12 e-mai: bit.id@z\iip.pi

18 Uwagi woj. dolnoślaskiego dotyczy: opinii do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych W związku z zaproponowaną nowelizacją ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, polegającą na wprowadzeniu dwóch nowych progów podatkowych i odpowiadających im stawek skali podatkowej, nastąpi zmniejszenie wpływów do budżetu państwa podatku dochodowego od osób fizycznych, a w konsekwencji uszczuplenie dochodów z tytułu udziałów jednostek samorządu terytorialnego w podatku od osób fizycznych. W związku z powyższym, w przypadku wejścia w życie opiniowanej ustawy, postuluje się, aby przyjęte rozwiązania pociągały za sobą rekompensatę dochodów z tego źródła, w myśl art. 167 ust. l Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej stanowiącym, źe jednostkom samorządu terytorialnego zapewnia się udział w dochodach publicznych odpowiednio do przypadających lm zadań (może to być zmiana udziału procentowego jednostek samorządu terytorialnego w podatku PIT wynikającego z ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego).

19 Uwagi woj. podkarpackiego W odpowiedzi na posełski projekt ustawy - o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (KP SLD)- zdaniem Województwa Podkarpackiego, jest to projekt uzasadniony ze społecznego punktu widzenia, natomiast, podobnie jak poprzednie zmiany updof wprowadzające ulgi dla podatników tego podatku, niesie ze sobą dotkliwe skutki dla wszystkich samorządów poprzez zmniejszenie dochodów własnych. (w uzasadnieniu do projektu ustawy przewiduje się zmniejszenie wpływów do budżetu państwa z tego tytułu o ok. 10 mld rocznie ). To z kolei, zmusza samorządy do redukcji wydatków bieżących albo rezygnacji z inwestycji, skutkiem czego jest zahamowanie rozwoju regionów. Jednocześnie, Sejm nakładana na samorządy coraz większą ilość zadań obowiązkowych, których realizacja wymaga coraz większych nakładów finansowych. 1

20 DP.IV Lubus~ie Urząd MaJSza~ttowsllł Województwa l ubusiłlego ul Podg6ma7 6S.OS7 ZiaJona Cbra lol ~5e.5200fn ~5e.S29 -JubUI>hlt.pl. Zielona Góra,'~Nrześnia 2014 r. Pan Bogdan Ciepielewski Dyrektor Biura Związku Województw RP ~=~mml!:~~::~iauwagdo~kw ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych informuję, Iż Departament Finansów Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze ww. projekt opiniuje negatywnie, ponieważ proponowane zmiany spowodują zmniejszenie wpływów z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych do budżetu państwa, a w konsekwencji zmniejszenie wpływów do budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

21 . 70-lS40 Sl=ocln.... Krx-.y 34 tol: +48 et/48 07ll < r....,. 91/48113 eea -wzp.pl. ~ l -:::;..,..,...-. ;.1 ~ _._ ~ :. :. :.. l r. Marszałek \\l>jew&lzlwa Zacłwdniopom~ \.ł!j!) Szczecin, 2 patdziemika 2014 r. Pan Bogdan Cieplelewski Dyrektor Biura Związku Województw RP OPINIA WOJEWóDzTWAZACHODNIOPOMORSKIEGO dotycząca zmiany ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych {KP SLD) Istota, a w szczególności charakter i dające się przewidzleć skutki projektowanej zmiany zupełnie nie uwzględniają faktu, że skala stawek podatku dochodowego jest tylko częścią bardzo złożonej i skomplikowanej konstrukcjl podatku dochodowego od osób fizyczflych. Zaś ten podatek. jest tylko elementem całego systemu obowiązujących podatków dochodowych. Z tych tet powodów nie da się odpowiedzlalnie ocenić przedstawionego do zaopiniowania projektu. Daje on jednak okazję do tego by zwrócić uwagę na potrzebę zmiany tego systemu, który przez lata stał się monstrualny i w praktyce bardzo często zupelnie nleczytelny. W szczególności nalatałoby przyjąć nowe uregulowania w zakresie opodatkowania dochod6w osób fizycznych, takle które przyniosłyby postulowany od wielu lat powszechny podatek doohodewy od dochodów osobistych osób f~. z up. MARSZAŁKA WOJEWÓDZTWA / f'rze;;;}ś(~ Sekrel3f1. Wojewórlztwa Oyrek1or G~ner:llny Urz.~du