Protokół z posiedzenia Dzielnicowej Komisji Dialogu Społecznego z dnia 15 września 2015 roku.

Transkrypt

1 Protokół z posiedzenia Dzielnicowej Komisji Dialogu Społecznego z dnia 15 września 2015 roku. Obrady Dzielnicowej Komisji Dialogu Społecznego Dzielnicy Praga-Południe odbyły się w dniu 15 września 2015 roku (wtorek) o godz w sali konferencyjnej Dzielnicowego Biura Finansów Oświaty, ul. Grochowska 262. W posiedzeniu Komisji uczestniczyło 25 osób: - Pełnomocnik Prezydenta m.st. Warszawy ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi - Marcin Wojdat - Naczelnik Wydziału Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi w Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy Anna Gąsior - Przedstawiciele organizacji pozarządowych, należących do DKDS (15 os.); - Przedstawiciele Zespołów Ognisk Wychowawczych Gocław i Grochów (2 os.) - Przedstawiciel Monaru organizacji niezrzeszonej w DKDS(1 os.) - Przedstawiciel Ośrodka DOM przy ul. Walecznych 59 ( 1 os.) - Przedstawiciel Urzędu Dzielnicy Praga-Południe, Wydziału Zdrowia i Spraw Społecznych (1 os. ) - Przedstawiciel Biura Pomocy i Projektów Społecznych ( 1 os.) - Przedstawiciel Burmistrza w DKDS (1 os.) - Przedstawiciel Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy Praga-Południe (1 os.) Porządek obrad. 1. Przyjęcie porządku obrad 2. Sprawy różne 3. Zebranie i omówienie propozycji zadań z zakresu pomocy społecznej i profilaktyki rekomendowanych jako priorytetowe w przyszłorocznych (na 2016 r.) otwartych konkursach ofert na poziomie dzielnicy (w tym próba zdiagnozowania potrzeb mieszkańców w tym obszarze). 4. Omówienie doświadczeń współpracy pomiędzy lokalnymi organizacjami realizującymi projekty z zakresu pomocy społecznej na terenie dzielnicy Praga- Południe 5. Wolne wnioski. 6. Zakończenie obrad.

2 Obradom Komisji przewodniczyła P. Ewelina Bartosik, która przywitała wszystkich przybyłych oraz Pana Pełnomocnika Prezydenta m.st. Warszawy ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi - Marcina Wojdata i oddała mu głos. Pan Marcin Wojdat przedstawił pokrótce historię współpracy miasta z organizacjami pozarządowymi, podkreślając znaczenie dialogu i dobrych doświadczeń. Poinformował zebranych, że otrzymał skargi na działalność DKDS Praga-Południe dotyczące przypadku niedotrzymania procedury a także nieuwzględnienia głosów krytycznych, wychodzących od niektórych członków komisji w sprawie Dzielnicowej Strategii Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi. Podkreślił, że nie uważa za zasadne rozwiązanie Komisji (o co wnioskowali skarżący), tym bardziej, że do tej pory wszystkie uchybienia formalne zostawały niezwłocznie uzupełniane, a decyzje podejmowane przez Komisję podejmowane są demokratycznie w drodze głosowania gdzie decyduje większość. Tym niemniej zwrócił się z prośbą do członków Komisji o wykazanie woli współpracy i porozumiewanie się. W dyskusji, która wywiązała się w związku z wypowiedzią Pana Pełnomocnika głos zabrali: P. Stanisław Trzmiel, P. Sylwester Nowak, P. Izabela Zwierz, P. Anna Mieszczanek, P. Ewelina Bartosik i P. Dariusz Kunowski. Pan Stanisław Trzmiel przypomniał zarzuty wysuwane przez nieobecnego na Komisji P. Leszka Kurowskiego skierowane do eksperta opracowującego Strategię Współpracy oraz uwagi dot. poziomu dokumentu, który według P. Kurowskiego był bardzo niski. Nie podzielał nigdy tych zarzutów i wypowiedział swoją na ten temat opinię podczas posiedzenia Rady Dzielnicy, na której dokument został zatwierdzony. Sytuacja konfliktu w Komisji według P. Trzmiela wynika z tego, że pan L. Kurowski w wyniku dyskusji nie uzyskał poparcia swego stanowiska. Pan Sylwester Nowak przypomniał, że w przeszłości udawało się w DKDS-ie realizować wiele korzystnych społecznie inicjatyw np. Południowo-Praskie Prezentacje, ale wówczas była bardzo dobra atmosfera współpracy. Odkąd na DKDS zaczęły przychodzić pewne osoby, ta atmosfera się zepsuła, gdyż osoby te koncentrowały swoją aktywność na sprawach formalnych, na wzajemnych zarzutach i forsowaniu swoich stanowisk. Pan Nowak przypomniał, że w przeszłości w 2010 r. kiedy przewodniczącą DKDS-u była P. Mularczyk powstał dokument, który miał być Regulaminem, ale wówczas on nie przeszedł, gdyż członkowie Komisji uznali, że nie potrzebują takich regulacji ponieważ nie są ciałem zinstytucjonalizowanym, działają społecznie i dobrowolnie. Komisja pełni funkcję doradczą dla Urzędu Dzielnicy wobec działań dla organizacji i z udziałem tych organizacji. Pani Izabela Zwierz potwierdziła, że od pewnego czasu nastąpiło usztywnienie w Komisji i odwoływanie się do regulaminów, uchwał. Były DKDS-y, które kończyły się wzajemnym oskarżaniem się, wychodzeniem z trzaskaniem drzwiami. Współpraca w pewnym momencie straciła sens, dlatego wewnętrznie między sobą członkowie Komisji powinni porozmawiać i zastanowić się czy i kto chce dalej współpracować. Tym bardziej, że wcześniejsze doświadczenia różnych działań podejmowanych przez Komisję były bardzo dobre, jest do czego się odwoływać, było mnóstwo inicjatyw, spontaniczności i chęci działania. Pani Anna Mieszczanek, współautorka jednej ze skarg wyraziła żal, że Pan Pełnomocnik nie odpowiedział w lipcu na skierowane do niego zarzuty dot. DKDS Praga-Południe, kiedy była kierowana do niego prośba o interwencję i że w tej odpowiedzi nie wyraził od razu swojego

3 stanowiska, że nie zajmie się sprawą zarzutów bo chce żeby Komisja dogadała się wewnętrznie. Czekając tak długo na odpowiedź Pani Mieszczanek poczuła się zlekceważona. W odpowiedzi - Pan Pełnomocnik przypomniał, że za pośrednictwem P. Anny Gąsior (obecnej na Posiedzeniu), przekazana była Pani Mieszczanek informacja, że sprawa zostanie rozpatrzona po zapoznaniu się z dokumentacją. Dokumentacja DKDS została przekazana w wyznaczonym terminie i bez zwłoki przez Ośrodek Pomocy Społecznej, następnie przeanalizowana i z uwzględnieniem okresu urlopowego Pełnomocnik na pierwszym powakacyjnym Posiedzeniu DKDS Praga Południe przekazuje swoje stanowisko w sprawie. Oczywiście, autorzy pism otrzymają również pisemną odpowiedź od Pełnomocnika. Pani Ewelina Bartosik uważa, że są w DKDS-ie dwie frakcje: jedna oczekuje formalizacji i należy wobec tego ustalić, które kwestie wymagają uchwał, dokumentów; druga frakcja chciałaby się dogadywać i współpracować bez tworzenia dokumentów i formalizowania spraw. Należy znaleźć złoty środek, przyjrzeć się jak sobie z tą kwestią radzą inne dkds-y, jakie mają rozwiązania i wówczas podjąć decyzję jaką formułę obiera DKDS Praga-Południe. Pani Przewodnicząca wytłumaczyła też, dlaczego nie informowała członków DKDS o wpłynięciu do Pełnomocnika skarg. Uznała, że w okresie wakacji nie ma możliwości zwołania w tej sprawie posiedzenia DKDS i najlepszym do tego czasem jest pierwsze posiedzenie powakacyjne. Zaznaczyła też w ostatnim okresie umyka bardzo dużo tematów, DKDS się nimi nie zajmuje, gdyż większą część posiedzeń zajmują kwestie formalne wywołujące dużo emocji. Pani Przewodnicząca żałuje, że te emocje się pojawiają, stara się je rozładowywać, ale nie zawsze się to udaje. Zaproponowała, aby członkowie DKDS zadecydowali czy w dalszym ciągu chcą zająć się sprawami formalnymi czy ze względu na nagromadzenie innych spraw, zbliżające się terminy prowizorium budżetowego i jak jej się wydaje różną chęć wśród zgromadzonych do zajmowania się sprawami formalnymi - lepiej zająć się zrealizowaniem zaplanowanego porządku obrad. Głos zabrał Pan Dariusz Kunowski, który podkreślił, że tam gdzie są różne zdania, tam niektórzy mogą je formalizować w postaci pism, bo każdy ma prawo się odwoływać. Tym niemniej Komisja przyjęła pewien program, ma sporo do zrobienia i szanując wszystkich należy zadbać o to, żeby ten program był realizowany. Apelował, aby zajmować się programem a nie rozpatrywać po raz kolejny zarzuty P. Kurowskiego. P. Kurowski miał szansę rozmawiać i przekonywać do swoich racji kiedy był na posiedzeniach DKDS-u, teraz już na 3-cim z rzędu posiedzeniu go nie ma, w związku z tym zajmowanie się tą sprawą po raz kolejny jest co najmniej nieetyczne. Pan Sylwester Nowak podkreślił, że przez koncentrację Komisji na sprawach formalnych wynikających z odrębnego zdania P. Kurowskiego traci całe środowisko organizacji pozarządowych, które przez to pozbawione jest możliwości i pola do dyskusji na ważne dla siebie tematy np. konkursów wieloletnich. Nie było na DKDS-ie w bieżącym roku ani razu możliwości rozmawiania na ten temat, dlatego musiało zostać zorganizowane odrębne spotkanie, poza DKDS-em. Organizacje chcą efektywnie wydawać przyznane im środki publiczne i dlatego potrzebne są rozmowy, ustalenia i współpraca w tym zakresie. Przeminęło wiele kwestii istotnych dla organizacji, którymi nie miał czasu zająć się DKDS. Jątrzenie problemów nie ma znaczenia dla organizacji, które chcą działać na rzecz mieszkańców. Po wysłuchaniu wszystkich głosów w dyskusji Pan Pełnomocnik raz jeszcze podkreślił, że nie jest jego wolą rozwiązanie Komisji. Tuż przed wyjściem przekazał p. Przewodniczącej tekst uwag A. Mieszczanek, zatytułowanych "Komisja Dialogu - równowaga", przesłanych

4 prezydium Komisji Dialogu w maju Zaznaczył, że jest to lista istotnych pytań, o których warto rozmawiać. Anna Mieszczanek uzyskała następnie zgodę Przewodniczącej na opublikowanie tego materiału na FB Komisji Dialogu. Życząc dobrej współpracy pożegnał wszystkich członków i opuścił Posiedzenie. Po wyjściu Pana Pełnomocnika, Przewodnicząca DKDS przekazała głos Pani Anecie Bernackiej z Biura Pomocy i Projektów Społecznych. Wystąpienie P. Bernackiej dotyczyło konkursu, który ma być ogłoszony przez Biuro i dotyczy organizowania różnorodnych form wsparcia dla rodzin poprzez rozwijanie zróżnicowanych form wsparcia rodziców. Chodzi o prowadzenie klubów dla rodzin na obszarach kryzysowych, objętych Lokalnymi Systemami Wsparcia (Praga Północ, Praga-Południe, Targówek). Projekt jest 2 letni. Obecnie w Warszawie istnieje 19 klubów prowadzonych przez 15 organizacji. Istnieją standardy tych klubów, wśród których wymogiem jest znalezienie przestrzeni do organizowania zajęć z zakresu kompetencji wychowawczych, kawiarenka, a także organizacja różnych zajęć wynikających z diagnozy i potrzeb (np. prawnik, poradnictwo pedagogiczne, psychologiczne, zajęcia edukacyjne) dla rodziców. Pani Bernacka zachęcała organizacje do tworzenia klubów dla rodzin z dziećmi w wieku 0-6 lat. Wywiązała się dyskusja nt. obszaru rewitalizacji. Padały głosy (P. Iwona Jaśkiewicz), że organizacje, które działają na terenie wyznaczonym do rewitalizacji są przekarmione, ponieważ wszystkie środki priorytetowo kierowane są do nich. Pozostałe ¾ obszaru dzielnicy również potrzebuje wsparcia, ale go nie otrzymuje, gdyż pozostaje poza obszarem wspieranym. Należałoby się zastanowić nad rozszerzeniem obszaru kryzysowego poprzez np. wzięcie pod uwagę innych wskaźników wyznaczających ten obszar. Pani Bernacka wyjaśniła z czego wynika wyznaczenie obszaru rewitalizacji i wskazała możliwość wpływu Komisji na zmiany w tym zakresie. Prezydium Komisji ma przedyskutować formułę ewentualnego wystąpienia w tej sprawie do odnośnych struktur w mieście. P. Bernacka poinformowała też, że niektóre konkursy będą dostępne do aplikacji wyłącznie w postaci generatorów. Nie dotyczy to omawianego konkursu. Nowością w konkursach jest to, że organizacja pozarządowa ma prawo do zlecania podwykonawstwa części lub nawet całości zadań np. podmiotom gospodarczym. W tym przypadku konieczne jest zaznaczenie takiej możliwości we wniosku. Pani Przewodnicząca zadała zebranym pytanie czy jest potrzeba rozmowy na temat procedur konkursowych, spraw związanych np. z ogłaszaniem konkursów, wpływu na treści ogłoszeń o konkursach, czy są uwagi, potrzeby zmian, modyfikacji w tym zakresie. Pani Jaśkiewicz wyjaśniła, że ogłoszenie o konkursie jest standardowym wzorem. Dzielnica ma wyłącznie wpływ na modyfikację tematów i kwot do konkursów. Pani Bernacka podkreśliła, że w mieście zadania dla organizacji ogłaszane w konkursach muszą wpisywać się w priorytetowe zadania Programu Rodzina jak też wynikać z ustawy o pożytku i wolontariacie. Wywiązała się dyskusja na temat terminów rozpatrywania wniosków zauważono, że w programie współpracy na 2016 r. okres ten został skrócony do 50 dni. Po wyjściu P. Bernackiej, Pani Przewodnicząca zaproponowała rozmowę na temat priorytetów do konkursów dzielnicowych na 2016 r. w zakresie pomocy społecznej i profilaktyki. Zadała obecnym pytanie czy są tematy, które do tej pory nie zostały zagospodarowane w tych konkursach, a które według zebranych powinny się tam znaleźć. Zaproponowała również zgłoszenie przez DKDS Praga-Południe inicjatywy powrotu do

5 rozmów z Miastem na temat wskaźników mierzących efekty działań organizacji pozarządowych w obszarze omawianym na posiedzeniu. P. Iwona Jaśkiewicz zaproponowała, że opowie jak wyglądają na chwilę obecną sprawy w dzielnicy dot. konkursów. Poinformowała, że w prowizorium budżetowym na pomoc społeczną nie ma obecnie środków. Środki w wys zł na konkursy z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych są o 200 tys. mniejsze niż w roku ubiegłym, co jest skutkiem mniejszych wpływów związanych z ograniczeniem koncesji wydanych dla punktów sprzedaży alkoholu. W 40% środki te są przeznaczone są na tereny w dzielnicy objęte rewitalizacją. Obecnie jest ogłoszony konkurs wieloletni na prowadzenie placówek wsparcia dziennego, który będzie rozstrzygnięty do końca listopada 2015 r. Jest 65 tys. na ten rok i po 600 tys. na najbliższe 4 lata. Obszary tematyczne to: 1. Diagnoza i ograniczenie niepożądanych społecznie zjawisk, przeciwdziałanie marginalizacji społecznej dzieci, młodzieży i ich rodzin oraz podnoszenie kwalifikacji profesjonalistów pracujących w obszarze profilaktyki (w tym obszarze dzielnica widzi potrzebę zwiększenia skali planowania działań dla osób dorosłych rodziców, opiekunów). 2. Zagospodarowanie czasu wolnego dla dzieci i młodzieży. Organizacje otrzymują ogłoszenia konkursowe z prośbą o konsultacje. Pani Jaśkiewicz zgłosiła prośbę w terminowe przesyłanie uwag, tak aby była możliwość ich uwzględnienia. Poinformowała też, że urząd skłania się do stanowiska przyznawania punktów ujemnych organizacjom, które nieprawidłowo się rozliczają. Zapytała zebranych o zdanie na ten temat. Większość zebranych poparła tę propozycję. P. Jaśkiewicz opowiadała jak w szczegółach wygląda współpraca z organizacjami w zakresie rozliczania programów z punktu widzenia urzędu wydatki kwalifikowane, rachunki, faktury, terminy. Głos zabrała Pani Izabela Zwierz, która zaapelowała o powrót do tematu czyli zgłoszenia przez DKDS propozycji do konkursów oraz zadała pytanie P. Jaśkiewicz o środki na konkursy z zakresu pomocy społecznej od czego zależy, żeby środki te były przewidziane w budżecie dzielnicy? Zanim doszło do dyskusji na ten temat Pani Przewodnicząca oddała głos Pani Agnieszce Lipskiej Onyszkiewicz, która jako gość DKDS-u chciała prosić Komisję o wstawiennictwo w sprawie Ośrodka Dom działającego przy ul. Walecznych 59. Sprawa jest bardzo pilna, ponieważ Ośrodek otrzymał informację o tym, że nie otrzyma z Miasta środków na funkcjonowanie placówki, co de facto będzie równoznaczne z jej likwidacją. Miasto chce wspierać finansowo Ośrodek przy ul. Chlubnej, gdzie są przygotowane odpowiednie warunki lokalowe i kadrowe do przyjęcia większej liczby pensjonariuszy. Sprawa poruszyła obecnych na spotkaniu członków DKDS, którzy uznali, że jest konieczne utrzymanie w dzielnicy Ośrodka Dom i postanowili wystosować w tej sprawie pismo do dyrektora Biura Pomocy i Projektów Społecznych T. Pactwy. Po wystąpieniu Pani A. Lipskiej Onyszkiewicz wrócono do przerwanego wątku dot. propozycji tematycznych do konkursów dzielnicowych. Głos zabrała P. Iwona Jaśkiewicz, która odpowiedziała na pytanie wcześniej zadane przez P. Zwierz dot. pomocy społecznej i braku środków na konkursy z tego zakresu.

6 Środki na pomoc społeczną w 2015 r. były w wys. 50 tys. zł i pochodziły z rezerwy budżetowej. Zostały przeznaczone na zadania dla os. starszych i niepełnosprawnych. Na rok 2016 r. Zarząd Dzielnicy zdecydował, że musi wesprzeć inne, bardziej pilne zadania. Jeśli DKDS uzna, że jest potrzeba wspierania przez urząd zadań z zakresu pomocy społecznej może zgłosić taką inicjatywę do Zarządu Dzielnicy. Pan Sylwester Nowak i Pani Izabela Zwierz zgłosili potrzebę wsparcia zadania dystrybucji żywności, ponieważ w dzielnicy Praga-Południe nie ma organizacji, która mogłaby zająć się tym tematem. Niestety wymogi lokalowe i nowe zasady udzielania pomocy żywnościowej (m.in. kryterium finansowe 813 zł osoba samotna, 684 zł na osobę w rodzinie) narzucone przez ministerstwo są bardzo restrykcyjne i dla organizacji nie do przyjęcia, z ich powodu wycofał się z dystrybucji żywności np. Caritas, Arka. Sytuacja doprowadziła do zmniejszenia skali udzielanej pomocy. W konkluzji dyskusji uznano, że warto pomyśleć aby DKDS rekomendował zadanie dystrybucji żywności do finansowania ze środków dzielnicy na pomoc społeczną. Należy zadbać o te środki i może wówczas znaleźć na terenie dzielnicy organizację, która przy spełnieniu standardu minimum mogłaby realizować zadanie dystrybucji żywności. Poruszano też temat standardów, jakie muszą spełniać placówki wsparcia dziennego. Organizacje przedstawiły swoje stanowisko, że te standardy są bardzo rygorystyczne i czasem bezzasadne Pani J. Judzińska, Pan S. Nowak. Przewodnicząca DKDS zaproponowała, że można rozważyć zebranie wszystkich uwag i wystąpienie z nimi do właściwych organów. W dalszej części posiedzenia poruszono temat kandydatur do komisji oceniających wnioski konkursowe postanowiono, że zostanie skierowane mailowo zapytanie kto z organizacji chce wziąć udział w ocenie wniosków. Pani Zwierz poinformowała, że dokumentacja DKDS-u została na prośbę CKS przekazana do weryfikacji. Ma ona braki np. brakuje deklaracji, protokołów Pani Zwierz zaapelowała do Przewodniczącej o zarządzenie weryfikacji Deklaracji przynależności do DKDS. Na zakończenie spotkania Przewodnicząca zaprosiła na kolejne Posiedzenia DKDS, które odbędą się: - 22 września 2015 r. posiedzenie dot. konkursów z zakresu kultury; - 29 września2015 r. - posiedzenie, na którym dokonany zostanie wybór członków do zespołu budżetu partycypacyjnego oraz poruszane będą sprawy dot. konkursów z zakresu sportu. Przewodnicząca poinformowała też, że jest organizowane wspólnie z Burmistrzem Dzielnicy Forum Organizacji Pozarządowych, które odbędzie się 15 października 2015 r. w Centrum Promocji Kultury Dzielnicy Praga-Południe przy ul. Podskarbińskiej 2. Obrady Komisji zakończono. Protokół sporządziła: Dorota Zawadzka OPS Praga-Południe