Wspieranie rozwoju sieci szerokopasmowych. Artur Więcek

Transkrypt

1 Wspieranie rozwoju sieci szerokopasmowych Artur Więcek

2 Wspieranie rozwoju sieci szerokopasmowych

3

4 Urząd Komunikacji Elektronicznej Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej jest organem regulacyjnym w zakresie działalności pocztowej, telekomunikacyjnej i gospodarki częstotliwościowej oraz kontroli spełniania wymagań dotyczących kompatybilności elektromagnetycznej. Zakres zadań Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej określają następujące akty prawne: ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Pt), ustawa z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Pp), ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o kompatybilności elektromagnetycznej, ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (tzw. megaustawa ).

5

6

7 Ustawa o wspieraniu Ułatwienia w zakresie uzyskiwania dostępu do infrastruktury technicznej, pasa drogowego i nieruchomości

8 Art. 4

9 Art. 7

10 UWAGA! Oprócz ustawy szerokopasmowej mają zastosowanie inne przepisy prawa np.: prawo budowlane ( w tym normy techniczne) ustawa o planowaniu przestrzennym kodeks postępowania administracyjnego przepisy dotyczące prawa własności

11 DOSTĘP DO INFRASTRUKTURY Zakres podmiotowy: przedsiębiorstwa użyteczności publicznej nadzorowane przez JST energetyka wod-kan ciepłownicze

12 Dostęp do budynków

13 Dostęp do budynków i nieruchomości Właściciel, użytkownik wieczysty lub zarządca nieruchomości jest obowiązany zapewnić przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu, który doprowadził publiczną sieć telekomunikacyjną do nieruchomości, dostęp do: 1) budynku, 2) miejsca w budynku, w którym zbiegają się kable doprowadzone do lokalu w tym budynku - w celu zapewnienia telekomunikacji. Właściciel istniejącej kanalizacji kablowej usytuowanej na nieruchomości lub w budynku jest obowiązany udostępnić tę kanalizację przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu, który nie ma możliwości korzystania z innej istniejącej kanalizacji kablowej, w celu zapewnienia telekomunikacji. Jeżeli nie ma możliwości doprowadzenia kolejnego kabla telekomunikacyjnego do budynku lub umieszczenia tego kabla w istniejącej kanalizacji kablowej, właściciel kabla telekomunikacyjnego doprowadzonego do tego budynku lub rozprowadzonego w tym budynku jest obowiązany udostępnić przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu całość lub część tego kabla, w tym w szczególności włókno światłowodowe.

14 Korzystanie z nieruchomości urządzeń telekomunikacyjnych, przeprowadzanie Należy umożliwić umieszczanie obiektów i linii kablowych, umieszczanie tabliczek informacyjnych oraz ich eksploatację i konserwację jeżeli nie utrudnia to racjonalnego korzystania z nieruchomości, w szczególności nie zmniejsza istotnie ceny nieruchomości umowa odpłatna

15 Korzystanie z nieruchomości Korzystanie z nieruchomości jest odpłatne, chyba że linia lub urządzenia telekomunikacyjne służą zapewnianiu telekomunikacji: 1) właścicielowi nieruchomości; 2) użytkownikowi wieczystemu nieruchomości; 3) osobie, której przysługuje spółdzielcze prawo do lokalu; 4) osobie posiadającej inny tytuł prawny do nieruchomości. Warunki korzystania z nieruchomości ustala się w umowie, która jest zawierana na piśmie w terminie 30 dni od dnia wystąpienia przez operatora z wnioskiem o jej zawarcie. Spory w tym zakresie rozwiązuje właściwy miejscowo starosta na podstawie przepisów o gospodarce nieruchomościami.

16 INWESTYCJE TELEKOMUNIKACYJNE Kanały technologiczne w pasie drogowym: 1. drogi krajowej 2. Innej drogi publicznej (pod warunkiem zgłoszenia się zainteresowanego podmiotu w terminie 60 dni) Udostępniane: Zasada przejrzystości Zasada równego traktowania Zasada pierwszeństwa światłowodu (usługi szerokopasmowe) Decyzja lub umowa powinna być zawarta w ciągu 65 dni pod groźbą kary dla zarządcy drogi publicznej (500zł dziennie)

17 Formalno prawne uwarunkowania realizacji projektów samorządowych

18 Działalność w telekomunikacji jest fakultatywnym zadaniem własnym samorządu Może obejmować: budowę infrastruktury telekomunikacyjnej (kanalizacje kablowe, linie telekomunikacyjne, maszty itp.) dostarczanie sieci telekomunikacyjnych (oznacza: przygotowywanie sieci telekomunikacyjnej w sposób umożliwiający świadczenie w niej usług, jej eksploatację, nadzór nad nią lub umożliwienie dostępu telekomunikacyjnego); świadczenie usług telekomunikacyjnych (wykonywać usługi za pomocą własnej sieci)

19 Opinia Prezesa UKE o planowanej działalności samorządu w zakresie telekomunikacji

20 Jednostka samorządu terytorialnego może, przed podjęciem działalności, wystąpić do Prezesa UKE z wnioskiem o opinię w sprawie wykonywania tej działalności. Wzór wniosku dostępny jest na stronie UKE Wniosek podlega opłacie Prezes UKE wydaje opinię w terminie 3 miesięcy

21 Wniosek do Prezesa UKE powinien zawierać: liczbę mieszkańców stopień pokrycia zasięgiem sieci telekomunikacyjnych, z podziałem na rodzaje tych sieci; odsetek mieszkańców korzystających z usług telekomunikacyjnych; liczbę przedsiębiorców telekomunikacyjnych działających na obszarze danej jednostki samorządu terytorialnego oraz opis zakresu ich działalności telekomunikacyjnej; inne informacje istotne dla oceny potrzeby podjęcia działalności

22 Jednostka samorządu terytorialnego, powierzając przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu wykonywanie działalności w telekomunikacji, w przypadku gdy ze względu na warunki ekonomiczne nie jest możliwe na danym obszarze prowadzenie przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego opłacalnej finansowo działalności telekomunikacyjnej, może: udostępnić przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu infrastrukturę w zamian za opłaty niższe niż koszt wytworzenia; współfinansować koszty ponoszone z tytułu świadczenia usług telekomunikacyjnych użytkownikom końcowym lub przedsiębiorcom telekomunikacyjnym na potrzeby świadczenia tych usług.

23 Jednostka samorządu terytorialnego wykonuje działalność na podstawie uchwały organu stanowiącego. Najpóźniej przed rozpoczęciem wykonywania działalności konieczna jest uchwała organu stanowiącego Uchwała nie jest niezbędna na etapie: planowania działalności, przygotowań do jej rozpoczęcia (studium wykonalności itp.) wystąpienia o opinię do Prezesa UKE pozyskiwana środków finansowych potrzebnych do podjęcia działalności.

24 Obowiązek informacyjny JST zobowiązane są do ogłaszania informacji o podjęciu działalności telekomunikacyjnej w Biuletynie Informacji Publicznej na własnej stronie internetowej i w siedzibie tej jednostki. Informację o podjęciu działalności należy również przekazać Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej, który obowiązany jest do niezwłocznego ogłoszenia jej w Biuletynie Informacji Publicznej UKE. Informacja powinna zawierać opis przedsięwzięcia oraz opis spełnienia wymagań wymienionych w art. 3 ust. 2 ustawy. Przesłanie wniosku o wpis do rejestru jst i uchwały w sprawie wykonywania działalności telekomunikacyjnej nie jest równoznaczne z przesłaniem przedmiotowej informacji.

25 Działalność, wykonuje się: 1. przy zachowaniu kompatybilności i połączalności z innymi sieciami telekomunikacyjnymi tworzonymi przez podmioty publiczne lub finansowanymi ze środków publicznych 2. przy zagwarantowaniu przedsiębiorcom telekomunikacyjnym, na zasadach równego traktowania, współkorzystania z infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych oraz dostępu do nich; 3. w sposób przejrzysty i niezakłócający rozwoju równoprawnej i skutecznej konkurencji na rynkach telekomunikacyjnych.

26 JST musi udostępnić wybudowaną infrastrukturę Jednostka samorządu terytorialnego jest obowiązana uwzględnić uzasadnione wnioski przedsiębiorców telekomunikacyjnych o zapewnienie im dostępu telekomunikacyjnego, w tym użytkowania elementów sieci oraz udogodnień towarzyszących.

27 JST przy wykonywaniu działalności w telekomunikacji: jest obowiązana równo traktować przedsiębiorców telekomunikacyjnych, tj. oferować jednakowe warunki w porównywalnych okolicznościach; jest obowiązana zawrzeć umowę o dostępie telekomunikacyjnym w terminie 30 dni od dnia wystąpienia o jej zawarcie jest obowiązana prowadzić ewidencję w sposób umożliwiający odrębne obliczanie kosztów i przychodów, zysków i strat w zakresie budowy oraz nabywania praw do infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych, a także działalności telekomunikacyjnej.

28 Prezes UKE wyraża zgodę na prowadzenie działalności przez jednostki samorządu terytorialnego polegającej na dostarczaniu dostępu do Internetu bez pobierania opłat lub w zamian za opłatę niższą niż cena rynkowa biorąc pod uwagę: interes użytkowników końcowych, w szczególności konieczność przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu i zapewnienia maksymalnych korzyści w zakresie różnorodności usług telekomunikacyjnych, ich ceny i jakości; sytuację na lokalnym rynku usług, które mają być świadczone; tworzenie warunków efektywnego inwestowania w infrastrukturę telekomunikacyjną przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych.

29 JST NIE WPISANE DO REJESTRU Jednostka samorządu terytorialnego, która w dniu wejścia w życie ustawy posiadała infrastrukturę telekomunikacyjną lub sieci telekomunikacyjne, jest obowiązana złożyć wniosek o wpis do rejestru jednostek samorządu terytorialnego wykonujących działalność w zakresie telekomunikacji w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.

30 Działania doradcze Prezesa UKE Portal Portal Poradnik dla JST Wzory pism i dokumentów Wyszukiwarka białych plam Megapająk Czaty internetowe

31

32 Poradnik dla JST

33 Polska Szerokopasmowa

34 Poradniki dla JST ponad 30 zagadnień związanych z realizacją inwestycji telekomunikacyjnych m.in.: opinie prawne z zakresu pomocy publicznej, w tym UOIG Stanowiska Prezesa UKE Poradniki techniczne

35 Opinia: Prawne, techniczne i ekonomiczne aspekty budowy linii światłowodowych na podbudowie słupowej sieci energetycznej

36 Wzory dokumentów

37 Plany miejscowe UKE opiniuje wszystkie nowo uchwalane plany miejscowe Przeprowadzono warsztaty z urbanistami W przygotowaniu jest podręcznik dla urbanistów i osób zaangażowanych w proces planistyczny

38 Wyszukiwarka białych plam

39 Wyszukiwarka kanałów technologicznych

40 Forum Kafka

41 Inwentaryzacja sieci telekomunikacyjnej Coroczna inwentaryzacja sieci telekomunikacyjnej w Polsce; Plany inwestycyjne operatorów; Analizy i raporty zbiorcze danych; Regionalne Programy Operacyjne; Linia demarkacyjne RPO/POIG Polska Wschodnia; POIG 8.4, POIG 8.3.

42 Spotkania branżowe Rada ds. Inwentaryzacji; Rada ds. Kanałów Technologicznych; Komisja ds. Kradzieży infrastruktury telekomunikacyjnej; Konferencja KFS (2 razy w roku); Porozumienie o eliminacji tzw. białych plam GSM; Porozumienie UKE-TPSA.

43 Dalszy kierunek rozwoju 19 maja 2010 r. przyjęto Europejską agendę cyfrową, która jest pierwszą z 7 flagowych inicjatyw Strategii UE Określa ona siedem priorytetowych obszarów działania: zapewnienie dostępu do znacznie szybszego Internetu, stworzenie jednolitego rynku cyfrowego (chodzi zwłaszcza o transgraniczny ehandel w UE), wzmocnienie interoperacyjności, zwiększenie zaufania do Internetu i bezpieczeństwa prowadzonych w nim operacji, wzrost nakładów na badania naukowe i rozwój (unijne inwestycje w badania w sektorze IT wynoszą mniej niż połowę tego, co przeznacza USA), poprawa umiejętności informatycznych i zwiększenie włączenia cyfrowego, wykorzystanie technologii informacyjno-komunikacyjnych w celu sprostania stojącym przed nami wyzwaniom, takim jak zmiany klimatu czy starzenie się społeczeństwa.

44 Praktyczne informacje Europejska Agenda Cyfrowa wymaga od Państw Członkowskich, by do końca 2013 r. każdy Europejczyk miał zapewniony dostęp do Internetu o przepływności min. 1-2 Mb/s, a do 2020 r. każdy min Mb/s, przy czym co najmniej 50% Europejczyków min. 100 Mb/s, na ten cel w Programach Operacyjnych na lata przeznaczono ponad 1 mld euro.

45 Oczekiwania EU

46 Praktyczne informacje Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Ministerstwo Infrastruktury Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Urząd Komunikacji Elektronicznej Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości

47 Dziękuję za uwagę Maciej Koziara

48 Dziękuję za uwagę Zapraszam do zadawania pytań Artur Więcek e: t: