Informowanie o tworzeniu prawa przez Sejm

Transkrypt

1 Informowanie o tworzeniu prawa przez Sejm dr Piotr Chybalski Biuro Analiz Sejmowych Kancelaria Sejmu

2 Plan wystąpienia Podstawy prawne Dokumentowanie procesu tworzenia prawa przez Sejm Informowanie o tworzeniu prawa przez Sejm w praktyce Podsumowanie

3 Konstytucja RP: Podstawy prawne (1) art. 61 ust. 1 - informowanie o tworzeniu prawa przez Sejm jako informacja publiczna ( uzyskiwanie informacji o działalności organu władzy publicznej ), art. 61 ust. 4 szczególna materia regulaminu Sejmu ( tryb udzielania informacji publicznej, art. 113 zasada jawności posiedzeń Sejmu.

4 Podstawy prawne (2) Ustawy stosuje się wszystkie przepisy poza odnoszącymi się do trybu udzielania informacji publicznej. Regulamin Sejmu Dział IVa Dostęp do informacji publicznej tryb udzielania inf. publ.: ogłaszanie dokumentów i innych informacji w Systemie Informacyjnym Sejmu, wskazanie ogólnodostępnego miejsca wyłożenia lub przechowywania informacji publicznej w Kancelarii Sejmu udostępnianie na pisemny wniosek.

5 Dokumentowanie procesu tworzenia prawa przez Sejm (1) Dokumenty dotyczące tworzonych ustaw (druki sejmowe): art. 35 ust. 1 rs projekt ustawy (po nadaniu biegu przez Marszałka Sejmu), art. 43 ust. 5 rs sprawozdanie komisji o projekcie, art. 47 ust. 5 rs dodatkowe sprawozdanie komisji o projekcie, art. 54 ust. 4 rs uchwała Senatu o ustawie oraz sprawozdanie komisji o uchwale Senatu.

6 Dokumentowanie procesu tworzenia prawa przez Sejm (2) Dokumentowanie przebiegu obrad Sejmu i jego organów: art. 176 reg. Sejmu protokoły i sprawozdania stenograficzne z przebiegu posiedzenia Sejmu, art. 166 reg. Sejmu protokół z posiedzenia komisji (wraz ze zredagowanym stylistycznie pełnym zapisem przebiegu posiedzenia ).

7 Dokumentowanie procesu tworzenia prawa przez Sejm (3) Wyłączenia jawności: posiedzenia Sejmu (art. 113 Konstytucji), zamknięte posiedzenia komisji (art. 156 reg. Sejmu). W praktyce brak wyłączeń jawności prac Sejmu i jego organów w zakresie tworzenia ustaw.

8 Informowanie o tworzeniu prawa przez Sejm w praktyce (1) System Informacyjny Sejmu podstawowe znaczenie. Strona Zakładka Prace Sejmu, bazy: Druki sejmowe, Proces legislacyjny, Wniesione projekty, Posiedzenia Sejmu, Komisje sejmowe. Przebieg procesu legislacyjnego (część bazy Proces legislacyjny ) podstrony dotyczące prac nad każdym drukiem sejmowym ( karty projektów ).

9 Informowanie o tworzeniu prawa przez Sejm w praktyce (2)

10 Informowanie o tworzeniu prawa przez Sejm w praktyce (3) Nowe rozwiązania (VII kadencja Sejmu): nowa wersja strony baza Wniesione projekty (od lutego 2012 r.), zwiększenie liczby transmisji z obrad komisji, transmisje z posiedzeń podkomisji, zmiany dotyczące kart projektów (uwzględnienie rządowych prac legislacyjnych).

11 Informowanie o tworzeniu prawa przez Sejm w praktyce (4)

12 Informowanie o tworzeniu prawa przez Sejm w praktyce (5) Wizyty w Systemie Informacyjnym Sejmu (grudzień 2011 listopad 2013): strona główna , podstrona Prace Sejmu , baza Druki sejmowe , baza Proces legislacyjny , baza Wniesione projekty (od lutego 2012 r.) (dot. tylko projektów ustaw), Transmisje wideo

13 Podsumowanie Stopniowe poszerzanie zakresu informacji o tworzeniu prawa przez Sejm. Zakres udostępnianych informacji jest szerszy niż wynikałoby to z przepisów. Problemy: rozproszenie informacji (potrzeba wyeksponowania kart projektów i rozbudowania ich), przypadki dokonywania zmian ad hoc (np. w wyniku punktowych decyzji Marszałka Sejmu).

14 Dziękuję za uwagę