Regulamin Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska z dnia 8 listopada 2011 r. ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne

Transkrypt

1 Regulamin Klubu Parlamentarnego z dnia 8 listopada 2011 r. ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne Art Członkami Klubu Parlamentarnego, zwanego dalej Klubem są posłowie i senatorowie wybrani z list zgłoszonych przez Komitet Wyborczy RP. 2. Członkiem Klubu może zostać poseł albo senator wybrany z innej listy niż lista Komitetu Wyborczego Platforma Obywatelska RP, jeżeli uzyska on na to zgodę Klubu w formie uchwały podjętej bezwzględną większością głosów, w obecności co najmniej połowy członków Klubu. 3. Klub jest parlamentarną reprezentacją patii politycznej RP (dalej powoływana jako PO RP). 4. Klub w swoich działaniach i reprezentowaniu stanowisk na zewnątrz kieruje się postanowieniami Deklaracji Ideowej PO RP, wypełnia założenia programu partii, współtworzy i realizuje bieżącą linię polityczną PO RP przestrzegając Statutu PO RP, niniejszego regulaminu oraz uchwał krajowych władz statutowych partii. 5. Klub realizuje swoje cele poprzez: 1) przygotowanie projektów ustaw, uchwał i stanowisk oraz kierowanie ich pod obrady parlamentu lub komisji, 2) prowadzenie debaty i formułowanie stanowisk w sprawach wchodzących w zakres działania parlamentu lub komisji, 3) inicjowanie wspólnie z władzami statutowymi partii akcji i przedsięwzięć popularyzujących zamierzenia programowe PO RP i aktywizujących środowiska zawodowe i społeczne na rzecz idei obywatelskich w życiu publicznym. ROZDZIAŁ II Członkowie Klubu Art. 2 Członek Klubu ma prawo do: 1) korzystania z czynnego i biernego prawa wyborczego do władz Klubu i Grupy Senatorów, chyba że przepisy regulaminu stanowią inaczej, 2) uzyskiwania rekomendacji do objęcia funkcji w organach Sejmu i Senatu oraz do objęcia funkcji obsadzanych przez Sejm, Senat lub ich organy, 3) zgłaszania Kolegium Klubu, Prezydium Klubu lub na Zebraniu Klubu propozycji inicjatyw ustawodawczych, uchwałodawczych, politycznych i rezolucji, 4) przedstawiania Zebraniu Klubu oraz innym władzom Klubu spraw wynikających z wykonywania mandatu i występowania w sprawie uzyskania dla nich poparcia Klubu, 5) uczestniczenia w posiedzeniach władz Klubu, na których rozpatrywane są wnioski dotyczące jego osoby, 6) korzystania w ramach wykonywania mandatu z pomocy Biura Klubu, 7) uzyskania uzasadnionego stanowiska Przewodniczącego Klubu, Kolegium Klubu lub Prezydium Klubu w ciągu 14 dni od przedłożenia propozycji lub postulatów dotyczących organizacji prac lub polityki Klubu. Art. 3 Członek Klubu ma obowiązek : 1) postępować zgodnie z interesem Klubu, przestrzegać uchwał Kolegium Klubu, Prezydium Klubu i Zebrania Klubu, 2) sumiennie pełnić powierzone funkcje, 3) aktywnie wykonywać mandat w okręgu wyborczym, 4) na forum obu izb i ich komisji czynnie zabiegać o realizację przyjętych przez Klub rozwiązań,

2 5) uczestniczyć czynnie w posiedzeniach parlamentu, komisji oraz zebraniach Klubu, 6) uczestniczyć w głosowaniu i głosować zgodnie z uchwaloną przez Prezydium Klubu dyscypliną obecności i/lub głosowania, 7) przedkładać w formie pisemnej informację o przyczynach nieobecności: na posiedzeniach Sejmu - sekretarzowi klubu, na posiedzeniach Senatu sekretarzowi Grupy Senatorów oraz na posiedzeniach komisji właściwemu Pełnomocnikowi ds. Grupy, 8) przestrzegać zasad etyki i koleżeństwa. Art. 4 Członkowie Klubu nie mogą występować bez zgody Prezydium Klubu z własną inicjatywą legislacyjną ani wspierać bez zgody Kolegium Klubu swoim podpisem projektów ustaw, uchwał czy rezolucji inicjowanych przez inne kluby lub inne podmioty posiadające stosowną inicjatywę. Art Członkowie Klubu wchodzący w skład odpowiedniej komisji sejmowej albo senackiej stanowią Grupę Komisyjną Klubu. 2. Prezydium Klubu, na wniosek Przewodniczącego Klubu, powołuje Pełnomocników ds. Grup Komisyjnych odpowiednio dla wszystkich sejmowych i senackich Grup Komisyjnych, z zastrzeżeniem ust Pełnomocnikiem ds. Grupy Komisyjnej jest przewodniczący lub w przypadku jego braku wiceprzewodniczący odpowiedniej komisji sejmowej lub senackiej będący Członkiem Klubu. 4. Pełnomocnik ds. Grupy Komisyjnej: 1) informuje właściwego członka Prezydium Klubu, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach Przewodniczącego Klubu, o przebiegu prac w komisji, 2) konsultuje stanowisko Grupy Komisyjnej z Pełnomocnikami innych zainteresowanych Grup Komisyjnych i ustala stanowisko wspólne, a w przypadku rozbieżności zwraca się o rozstrzygnięcie do Prezydium Klubu, 3) może zarządzić, za zgodą lub zarządza na wniosek Przewodniczącego Klubu, dyscyplinę obecności i/lub głosowania na posiedzeniu komisji. Art Członkostwo w Klubie ustaje na skutek: 1) wygaśnięcia mandatu posła lub senatora, 2) wystąpienia z Klubu zgłoszonego na piśmie Przewodniczącemu Klubu i Marszałkowi Sejmu RP lub Senatu RP, 3) wstąpienia do innego klubu lub koła parlamentarnego, 4) wykluczenia z Klubu. 2. Osoby, które orzeczeniem właściwych władz PO zostały pozbawione członkostwa PO RP i orzeczenie to jest wykonalne, przestają być członkami Klubu z mocy prawa. Art Członkowie Klubu w przypadku zachowania nie licującego z godnością posła albo senatora, za naruszenie przepisów niniejszego regulaminu lub nieprzestrzeganie uchwał władz Klubu albo Grupy Senatorów, mogą zostać ukarani: 1) upomnieniem ustnym udzielonym przez Rzecznika Dyscypliny i Etyki, 2) upomnieniem pisemnym udzielonym przez Rzecznika Dyscypliny i Etyki, 3) naganą pisemną udzieloną przez Przewodniczącego Klubu, na wniosek Rzecznika Dyscypliny i Etyki, 4) karą pieniężną do 1000 PLN, udzieloną przez Kolegium Klubu, na wniosek Rzecznika Dyscypliny i Etyki. Wysokość kary, stosownie do wagi przewinienia, określa Kolegium Klubu, 5) zawieszeniem w prawach członka Klubu na okres do 3 miesięcy udzielonym przez Kolegium Klubu, na wniosek Rzecznika Dyscypliny i Etyki. Decyzję o długości okresu zawieszenia stosownie do wagi przewinienia, podejmuje Kolegium Klubu, 6) wykluczeniem na wniosek Rzecznika Dyscypliny i Etyki z grona członków Klubu, decyzją Zebrania Klubu, podjętą bezwzględna większością głosów w obecności co najmniej 1/2 członków Klubu. 2. Każdorazowe, jednostkowe naruszenie dyscypliny obecności i/lub głosowania jest odrębnym przewinieniem w rozumieniu niniejszego Regulaminu, 3. Od kary, o której mowa w ust. 1 pkt 1 3 przysługuje odwołanie rozpatrywane przez Kolegium w terminie 14 dni od momentu złożenia odwołania, nie później niż przed upływem kadencji sejmu.

3 4. Od kary, o której mowa w ust. 1 pkt 4 i 5 przysługuje odwołanie rozpatrywane przez Prezydium Klubu w terminie 14 dni od złożenia odwołania, nie później niż przed upływem kadencji sejmu. 5. Odwołania wpływają na ręce Rzecznika Dyscypliny w ciągu 7 dni od dnia zawiadomienia o otrzymaniu kary. 6. W przypadku naruszenia przez Członka Klubu, będącego członkiem PO RP postanowień Statutu PO RP i uchwał krajowych władz PO RP, przepisy ust. 1-5 stosuje się odpowiednio. 7. O sankcjach podjętych na podstawie przepisów ust. 1 pkt 5 i 6, w stosunku do członków PO RP, Kolegium Klubu powiadamia Krajowy Sąd Koleżeński PO RP. Art Senatorowie członkowie Klubu tworzą Grupę Senatorów PO zwaną dalej Grupą. 2. Pracami Grupy we współpracy z władzami Klubu kieruje Przewodniczący Grupy, wybierany przez Grupę spośród senatorów. 3. Grupa wybiera ze swojego grona: 1) od 1 do 3 wiceprzewodniczących Grupy, 2) Sekretarza Grupy, 3) od 1 do 3 pozostałych członków Prezydium Grupy. 4. Przewodniczący Grupy oraz osoby, o których mowa w ust. 3, tworzą Prezydium Grupy, 5. Do kompetencji Prezydium Grupy należy: 1) koordynowanie bieżącej działalności Grupy, 2) ustalanie udziału członków Grupy w komisjach senackich oraz ustalanie zmian w składach tych komisji, 3) występowanie do Prezydium Klubu o wyrażanie zgody na inicjowanie projektów ustaw, uchwał i rezolucji, 4) proponowanie Prezydium Klubu bieżącego współdziałania z innymi klubami i kołami senackimi, 5) rekomendowanie Klubowi stanowisk wobec projektów ustaw, uchwał i rezolucji oraz Prezydium Klubu Parlamentarnego wobec stosowania dyscypliny obecności i/lub głosowania. 6. Do Prezydium Klubu Senatorów przepis art. 9 ust. 5 stosuje się odpowiednio. 7. W posiedzeniach Prezydium Grupy uczestniczy Zastępca Rzecznika Dyscypliny ds. senackich oraz Zastępca Skarbnika ds. senackich. 8. Przewodniczący Grupy może z inicjatywy własnej lub niezwłocznie na wniosek Przewodniczącego Klubu, zwołać posiedzenie Grupy w celu zajęcia stanowiska przez Klub Senatorów w określonej sprawie. 9. Na wniosek Przewodniczącego Grupy, Grupa uchwala regulamin swoich prac w Senacie. Regulamin jest zatwierdzany uchwałą Prezydium Klubu. 10. Grupa jest związana uchwałami Prezydium Klubu w sprawie dyscypliny obecności i/lub głosowania. W przypadkach niecierpiących zwłoki, gdy zwołanie Prezydium Klubu jest niemożliwe dyscyplinę obecności i/lub głosowania może zarządzić, na wniosek Przewodniczącego Klubu Parlamentarnego, Prezydium Grupy. ROZDZIAŁ III Organy Klubu i ich kompetencje Art Władzami Klubu są: 1) Zebranie Członków Klubu, zwane dalej Zebraniem Klubu, 2) Prezydium Klubu, 3) Kolegium Klubu, 4) Przewodniczący Klubu, 5) Komisja Rewizyjna. 2. Do kompetencji Zebrania Klubu należy: 1) wybór pozostałych władz Klubu, chyba że przepisy regulaminu stanowią inaczej, 2) określanie stanowiska Klubu i sposobu postępowania członków Klubu w sprawach będących przedmiotem prac Sejmu, Senatu, Zgromadzenia Narodowego i ich organów, z zastrzeżeniem art. 8, 3) uchwalanie i zmiana regulaminu Klubu, bezwzględną większością głosów. 3. W pracach i posiedzeniach Klubu mogą uczestniczyć, bez prawa do głosowania, wybrani z list zgłoszonych przez Komitet Wyborczy PO RP posłowie do Parlamentu Europejskiego członkowie frakcji, której członkiem jest RP. 4. W skład Prezydium Klubu wchodzi:

4 1) Przewodniczący Klubu, 2) od 6 do 8 wiceprzewodniczących, wybieranych spośród posłów 3) wiceprzewodniczący - Rzecznik Dyscypliny i Etyki, wybierany spośród posłów, na wniosek Przewodniczącego, 4) wiceprzewodniczący - Przewodniczący Grupy, 5) Sekretarz i Skarbnik, 6) członkowie Prezydium Grupy, o których mowa w art.8 ust. 3 pkt 1, 7) członków, wybieranych spośród posłów. 5. Prezydium Klubu dokonuje w formie uchwały podziału kompetencji poszczególnych wiceprzewodniczących i przypisuje swoim członkom zakres stałych obowiązków odpowiadających zakresom merytorycznym pracy Klubu. 6. Wyznaczeni członkowie Prezydium Klubu współpracują na bieżąco z jedną ze stałych Komisji Sejmowych. Współpraca ta jest realizowana poprzez kontakt z odpowiednim Pełnomocnikiem ds. Grupy Komisyjnej. 7. Do kompetencji Prezydium należy, w szczególności: 1) koordynowanie bieżącej działalności Klubu, 2) wyrażanie zgody na inicjowanie projektów ustaw, uchwał i rezolucji, 3) organizowanie współpracy Klubu z członkami Prezydium Sejmu i Senatu pełniącymi swe funkcje z rekomendacji PO RP oraz Zarządem Krajowym PO RP, 4) określanie bieżącego współdziałania z innymi klubami i kołami parlamentarnymi, 5) ustalanie kolejności wystąpień członków Klubu w debatach plenarnych oraz zapytaniach, 6) rekomendowanie Klubowi stanowisk wobec projektów ustaw i uchwał, 7) podejmowanie decyzji w sprawie dyscypliny obecności i/lub głosowania, 8) rozstrzyganie rozbieżności pomiędzy Pełnomocnikami ds. Grup Komisyjnych, 9) podejmowanie wszelkich decyzji w przypadku braku możliwości podjęcia przez Zebranie Klubu uchwały w sprawach istotnych dotyczących obrad parlamentu z powodu braku kworum. 8. W skład Kolegium Klubu wchodzą: 1) Przewodniczący Klubu 2) Wiceprzewodniczący Klubu 3) Sekretarz i Skarbnik. 9. Do kompetencji Kolegium Klubu należy: 1) w ramach procesu legislacyjnego bieżąca współpraca z przedstawicielami rządu rekomendowanymi przez PO RP, 2) przygotowanie posiedzeń Prezydium i Zebrania Klubu, 3) polityka medialno-informacyjna Klubu, 4) ustalanie udziału członków Klubu w komisjach sejmowych oraz ustalanie zmian w składach tych komisji, 5) wyrażanie zgody na wspieranie swoim podpisem przez członka Klubu projektów ustaw, uchwał, czy rezolucji inicjowanych przez inne kluby, 6) rozpatrywanie odwołań od kar na zasadach określonych w regulaminie, 7) określanie w drodze uchwały Regulamin Pracy Biura Klubu, 8) określanie zasad gospodarki finansowej Klubu. Art Przewodniczący Klubu 1) kieruje jego pracami i reprezentuje Klub na zewnątrz, 2) kieruje pracami Prezydium Klubu, Kolegium Klubu i reprezentuje je na zewnątrz, 3) może delegować część swoich uprawnień na wiceprzewodniczących bądź Sekretarza. 2. Sekretarz: 1) odpowiada za współpracę Klubu z kancelarią Sejmu, Senatu i ich komórkami organizacyjnymi, 2) poprzez Biuro Klubu organizuje realizację uchwał Zebrania Klubu, Prezydium Klubu oraz Kolegium Klubu, 3) udziela pomocy organizacyjnej członkom Klubu w toku ich pracy parlamentarnej, w szczególności informuje o ustaleniach dotyczących organizacji prac Sejmu i Senatu. 3. Rzecznik Dyscypliny i Etyki: 1) monitoruje pracę posłów i senatorów w posiedzeniach Sejmu, Senatu i komisji parlamentarnych, 2) egzekwuje przestrzeganie zasad niniejszego Regulaminu, 3) wnioskuje o nałożenie kary regulaminowej na posła lub senatora, 4) przyjmuje odwołania od nałożonych kar, 5) analizuje wyniki ważniejszych głosowań.

5 6) wnioskuje o powołanie przez Przewodniczącego Grupy, spośród senatorów, Zastępcę Rzecznika Dyscypliny i Etyki ds. senackich, który wspiera w wykonywaniu obowiązków Rzecznika Dyscypliny i Etyki. Art Komisja Rewizyjna liczy 7 członków. Jej pracami kieruje wybrany spośród jej grona przewodniczący. W przypadku równej ilości głosów decyduje głos Przewodniczącego Komisji. 2. Komisja Rewizyjna we współpracy z Sekretarzem i Skarbnikiem kontroluje gospodarkę finansową Klubu. 3. Co najmniej 2 razy w roku (do 30 czerwca i do 31 grudnia) Komisja Rewizyjna przedstawia Zebraniu Klubu sprawozdanie finansowe z działalności Klubu wraz z wnioskami kierowanymi pod adresem Prezydium Klubu. Sprawozdanie może być przedmiotem odrębnej debaty członków Klubu. ROZDZIAŁ IV Finanse Klubu Art Finanse Klubu są jawne. 2. Dochody Klubu pochodzą z dotacji Kancelarii Sejmu i Senatu oraz pieniężnych kar regulaminowych. Grupa dysponuje subkontem konta Klubu. 3. Szczegółowe zasady gospodarki finansowej Klubu określa Kolegium Klubu. 4. Do reprezentowania Klubu w zakresie zobowiązań finansowych upoważnieni są działający łącznie: 1) Przewodniczący Klubu i Skarbnik bądź, 2) osoba upoważniona przez Kolegium Klubu i Przewodniczący Klubu lub Skarbnik. 5. Klub Senatorów, na wniosek Skarbnika, powołuje ze swojego grona Zastępcę Skarbnika ds. senackich. Skarbnik upoważnia Zastępcę Skarbnika ds. senackich do występowania w jego imieniu w zakresie spraw senackich. ROZDZIAŁ V Podstawowe procedury Art Klub działa i kształtuje swoje struktury zgodnie z Regulaminem Sejmu i Senatu i niniejszym Regulaminem. W zakresie nieuregulowanym stosuje się przepisy Statutu PO RP. 2. Kolegialne władze Klubu Parlamentarnego i Grupy wyrażają swoją wolę poprzez podejmowanie uchwał w drodze głosowania bądź na mocy konsensusu. 3. Kolegialne władze Klubu Parlamentarnego i Grupy podejmują decyzje w formie uchwał, zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy uprawnionych do głosowania, chyba że przepisy szczególne regulaminu stanowią inaczej. W przypadku równej ilości głosów decyduje głos Przewodniczącego Klubu albo Grupy. 4. W sprawach nie cierpiących zwłoki uchwały Prezydium Klubu (Grupy) i Kolegium Klubu mogą być podejmowane, na wniosek Przewodniczącego Klubu, w drodze korespondencyjnego bądź telefonicznego uzgodnienia stanowisk (w formie obiegowej). 5. W sprawach wyboru władz Klubu Parlamentarnego i Grupy głosowania są tajne. W pozostałych przypadkach tajne głosowanie może zarządzić Przewodniczący Klubu lub ¼ członków odpowiednich władz Klubu lub Grupy. 6. Wybór Przewodniczącego Klubu i Sekretarza wymaga uzyskania bezwzględnej większości głosów w obecności co najmniej 2/3 członków Klubu uprawnionych do głosowania. Przepis stosuje się odpowiednio do Grupy. 7. Przewodniczący Klubu wybierany jest na wniosek Przewodniczącego Platformy Obywatelskiej lub 1/3 członków Klubu Parlamentarnego. 8. Sekretarz wybierany jest na wniosek Przewodniczącego Klubu. Art Zebranie Klubu, Prezydium Klubu i Kolegium Klubu zwołuje Przewodniczący Klubu, albo z jego upoważnienia Wiceprzewodniczący lub Sekretarz. Zebranie Klubu, Prezydium Klubu lub Kolegium Klubu zwołuje się także niezwłocznie na wniosek Przewodniczącego PO RP lub co najmniej 1/4 członków Klubu lub odpowiednio członków Prezydium Klubu lub Kolegium Klubu.

6 2. Powiadomienie o zebraniu Klubu musi mieć formę informacji elektronicznej lub w szczególnie uzasadnionych przypadkach inną formę zwyczajowo przyjętą. 3. W zebraniu Klubu mogą uczestniczyć z głosem doradczym osoby zaproszone przez Przewodniczącego Klubu. 4. Z posiedzenia Zebrania Klubu sporządza się w terminie 14 dni protokół podpisany przez Sekretarza. Jeśli w terminie 14 dni od dnia podpisania protokołu nikt nie wniesie do niego zastrzeżeń, protokół uważa się za przyjęty. ROZDZIAŁ VI Biuro Klubu Art Zadaniem Biura Klubu jest pomoc członkom Klubu oraz jego władzom przy wykonywaniu ich obowiązków. 2. Przewodniczący Klubu zawiera umowy o pracę i jest przełożonym pracowników Biura Klubu w rozumieniu przepisów prawa pracy. 3. Bieżący nadzór nad działalnością Biura Klubu sprawuje Sekretarz, on także określa godziny pracy i terminy urlopów pracowników. 4. Biurem Klubu kieruje Dyrektor i jego Zastępcy powoływani przez Kolegium Klubu za zgodą Zarządu Platformy Obywatelskiej. 5. Jednostki organizacyjne Biura Klubu określa w odrębnej uchwale Kolegium Klubu przydzielając poszczególnym pracownikom w porozumieniu z Dyrektorem Biura Klubu zakres obowiązków.