Niemieckie rozporządzenie o opakowaniach Jak uniknąć kar przy wprowadzeniu produktu na rynek niemiecki?

Transkrypt

1 Polsko-Niemiecka Izba Przemysłowo-Handlowa Deutsch-Polnische Industrie- und Handelskammer Niemieckie rozporządzenie o opakowaniach Jak uniknąć kar przy wprowadzeniu produktu na rynek niemiecki? Paweł Kwiatkowski

2 Niemieckie rozporządzenie o opakowaniach 1990 duża ilość odpadów, za mało wysypisk śmieci, udział opakowań w odpadach gospodarstw domowych 30-50% 1991 wchodzi w życie niemieckie rozporządzenie o opakowaniach, obowiązek producentów do odbioru wprowadzonych opakowań jest nierealny 1990/1991 producenci tworzą Duales System Deutschland zwolnienie z obowiązku DSD przejmuje obowiązki producentów 1993 system upada za mało wpływów, duże koszty Powstają kolejne dualne systemy prywatne dualne systemy odbioru i odzysku 1 Verordnung über die Vermeidung und Verwertung von Verpackungsabfällen (Verpackungsverordnung VerpackV) vom 21. August 1998 (BGBl. I S. 2379), zuletzt geändert durch die 5. Verordnung zur Änderung der Verpackungsverordnung vom 02. April 2008 (BGBl. I S. 531).

3 Cele Ochrona środowiska Zapewnienie odbioru i odzysku Recykling opakowań Segregacja opakowań Budowanie świadomości ochrony środowiska

4 Niemieckie rozporządzenie o opakowaniach 1 Ważne zmiany/zaostrzenia od dnia Obowiązek przystąpienia do dualnego systemu odbioru i odzysku w przypadku wprowadzenia na rynek niemiecki produktów w opakowaniach jednostkowych Przykład: Firma dostarcza czekoladki do dystrybutora, sieci handlowej, sklepów, itp. = Obowiązek przystąpienia do dualnego systemu odbioru i odzysku

5 Frakcje materiałów Opakowania jednostkowe: Papier Szkło Tworzywo sztuczne Aluminium Biała blacha Związek materiałów Materiały naturalne

6 Rodzaje opakowań 1) Opakowania jednostkowe: opakowania, które są oferowane jako jednostka sprzedażowa i trafiają do konsumenta ( 3 Abs. 1 Nr. 2 VerpackV). 2) Opakowania transportowe: chronią produkt przy transporcie przed uszkodzeniem lub ułatwiają transport 3) Opakowania zbiorcze: co do zasady są traktowane jako opakowania jednostkowe 4) Opakowania serwisowe: n.p. torebki foliowe, torebki do chleba, itp. Opakowania transportowe mogą przekształcić się w opakowania jednostkowe!!!

7 Przykład blaszka aluminiowa: Blaszka zostaje w handlu zostanie zapełniona produktem = opakowanie serwisowe = obowiązek licencjonowania Blaszka wypełniona produktem i do sprzedaży klasyczne opakowanie jednostkowe Blaszka jako produkt, n.p. grillbox, nie trzeba licencjonować Blaszka jako opakowanie zbiorcze trzeba licencjonować

8 Obowiązek licencjonowania Producenci/rozlewnie/dystrybutorzy produktów są zobowiązani do licencjonowania opakowań, tj. przystąpienia do dualnego systemu odbioru i odzysku, 6 ust. 1. zdanie 1 rozporządzenia = Erstinverkehrbringer podmiot wprowadzający produkt na rynek Na przykład: firma wprowadza produkt w opakowaniu jednostkowym do dystrybutora

9 Podmiot wprowadzający, stanowisko ministerstwa ds. ochrony środowiska z dnia r. "Wedle par. 6 ust. 1 zdanie pierwsze niemieckiego rozporządzenia obowiązek przystąpienia do dualnego systemu odbioru i odzysku, tj. obowiązek licencjonowania opakowań jednostkowych, ciąży na producencie lub odbiorcy, który wprowadza opakowania jednostkowe na rynek niemiecki. Decydujące jest przy tym, kto wprowadza produkty w tych opakowaniach na rynek niemiecki w celu dystrybucji, konsumpcji lub użytku dla osób trzecich. W zależności od tego, na kim ciąży prawna odpowiedzialność zorganizowanego transportu, może to być producent, który przekracza granicę z towarem i udostępnia produkt odbiorcom w Niemczech, lub odbiorca, który odbiera towar przez granicę i udostępnia go swoim klientom. Jeżeli w proces zostanie włączony spedytor, wedle rozporządzenia odpowiedzialny jest ten podmiot, któremu przypada prawna odpowiedzialność za zorganizowanie transportu. Decydujące jest to, na kim ciąży prawna odpowiedzialność za produkt w czasie przekroczenia granicy. Będzie to zależeć każdorazowo od indywidualnego przypadku. Pomocne w ustaleniu tej kwestii może być z punktu widzenia niemieckiego ministerstwa: - kto zlecił spedycję - kto ponosi odpowiedzialność za przypadkowe zgubienie towaru w chwili przekroczenia granicy Znaczenie ma też, kto jest właścicielem produktu w chwili przekroczenia granicy."

10 Stosunki gospodarcze z zagranicą Obowiązek przystąpienia Dostawa następuje na podstawie: free delivered (DDU, CIF, DDP) = eksporter ex work (EXW, FOB, FAS) = importer Właściwość podmiotu zależy od tego, kto ponosi prawną odpowiedzialność za produkt w chwili przekroczenia granicy (Erstinverkehrbringer, podmiot odpowiedzialny za licencjonowanie opakowań jednostkowych) ALE: ZALECENIE NIEMIECKIEGO MINISTERSTWA OCHRONY ŚRODOWOWISKA, ŻEBY PRODUCENT PRZYSTĘPOWAŁ DO SYSTEMU! UMOWA LICENCYJNA UŁATWIA NAWIĄZANIE KONTATÓW Z KOLEJNYMI KONTRAHENTAMI!!!

11 Wyjątek: opakowania serwisowe Wyjątek: Opakowania serwisowe, n.p. - reklamówki, - naczynia jednorazowe, - torebki z piekarni, - papier do mięs, muszą być licencjonowane przez producentów tychże opakowań.

12 Rozwiązania branżowe Obowiązek licencjonowania przez odbiorców nie istnieje, gdy producenci/dystrybutorzy dostarczają produkty do odbiorców, którzy są traktowani jako gospodarstwa prywatne zgodnie z 3 ust. 11 niemieckiego rozporządzenia o opakowaniach i gdy producenci/dystrybutorzy odbierają dostarczone do tych odbiorców opakowania jednostkowe i na własny koszt przekazują je do systemu odbioru i odzysku. Prywatni odbiorcy końcowi to wedle rozporządzenia gospodarstwa domowe lub podobni odbiorcy, w szczególności restauracje, hotele, kantyny, urzędy, koszary, szpitale, instytucje edukacyjne i charytatywne, osoby wykonujące wolny zawód, typowe punkty sprzedaży z dziedziny kultury takie jak kina, opery, muzea oraz z dziedziny wypoczynku takie jak ośrodki wypoczynkowe, rekreacyjne i sportowe. Podobnymi odbiorcami w sensie zdania drugiego są także gospodarstwa rolne i rzemieślnicze, od których mogą być odbierane w rytmie typowym dla gospodarstwa domowego zbiorniki dla papieru, tektury, kartonów i opakowań lekkich, których pojedyncza objętość nie przekracza maksymalnie jednego 100 litrowego pojemnika. Warunki: Zaświadczenie rzeczoznawcy Stworzenie branżowej struktury rejestracji Oddzielenie od opakowań jednostkowych innych branż lub opakowań transportowych/opakowań zbiorczych

13 Sieci handlowe Według prawa kartelowego sieci handlowe nie mogą wymagać licencjonowania w narzuconym przez siebie systemie dualnym - wykroczenie Marki własne sieci handlowych Licencjonowanie przez sieci handlowe jest możliwe pod warunkiem spełnienia niektórych wymogów - handel jako producent na opakowaniach - handel przy posiadaniu prawa do marki

14 Oświadczenie o kompletności > kg szkło > kg papier, tektura, kartonaż > kg tworzywa sztuczne (opakowania lekkie) Dodatkowy obowiązek złożenia oświadczenia dotyczy producenta/dystrybutora do 1 maja każdego następnego roku. Weryfikacja przez biegłych rewidentów, doradców podatkowych, zaprzysiężonych rewidentów księgowych lub rzeczoznawców W przypadku niewielkich ilości, na życzenie właściwego urzędu należy przedłożyć odpowiedni dowód.

15 Co się stanie jak nie mam umowy licencyjnej? Zakaz wprowadzania do obiegu produktów bez przystąpienia do dualnego systemu odbioru i odzysku: Wprowadzenie na rynek niemiecki nielicencjonowanych opakowań jednostkowych, tj. brak podpisanej umowy licencyjnej, zabronione pod groźbą kary w wysokości do EUR za każdy artykuł ( 15 ust. 1 pkt 6 i 7 rozporządzenia w połączeniu z 61 niemieckiej ustawy o gospodarce odpadami Kreislaufwirtschafts- u. Abfallgesetz) Odbiorca nie może wprowadzać do obrotu nielicencjonowanych produktów (przewaga konkurencyjna) Zatrzymanie produktów na granicy (ważne dla branży spożywczej)

16 Zniesienie obowiązku oznakowania - ze względu na obowiązkową przynależność do systemu odbioru i odzysku oznakowanie nie jest już wymagane - obowiązek oznakowania utrudnia przejście do innego Systemu Dualnego - obowiązek oznakowania utrudnia dostęp do rynku - różne opakowania na rynku UE z gospodarczego i logistycznego punktu widzenia nie mają racji bytu

17 Znaczenie 1) Podpisanie umowy licencyjnej ułatwia nawiązanie kontaktów z kolejnymi kontrahentami 2) Zakaz wprowadzania do obrotu nielicencjonowanych produktów przez odbiorcę 3) Kontrola nad kosztami 4) Ochrona środowiska

18 Oferta Polsko-Niemieckiej Izby Przemysłowo-Handlowej w zakresie doradztwa rynkowego poszukiwanie partnerów handlowych i klientów sporządzanie analiz rynkowych informacje adresowe organizacja indywidualnych podróży biznesowych do Niemiec wyjazdy studyjne i misje gospodarcze giełdy kooperacji