UCHWAŁA NR 9 DZIELNICOWEJ KOMISJI WYBORCZEJ z dnia 18 kwietnia 2016 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR 9 DZIELNICOWEJ KOMISJI WYBORCZEJ z dnia 18 kwietnia 2016 r. w sprawie wydania wytycznych dotyczących zadań i trybu pracy Obwodowej Komisji Wyborczej w wyborach do Rady Osiedla Siekierki, zarządzonych na dzień 22 maja 2016 r. Na podstawie 8 ust. 1 Regulaminu pracy Dzielnicowej Komisji Wyborczej, stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały nr XXI/145/2016 Rady Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy z dnia 15 marca 2016 r. w sprawie powołania Dzielnicowej Komisji Wyborczej w wyborach do Rady Osiedla Siekierki oraz określenia jej składu osobowego uchwala się, co następuje: 1. Wydać wytyczne dotyczące zadań i trybu pracy Obwodowej Komisji Wyborczej w wyborach do Rady Osiedla Siekierki, zarządzonych na dzień 22 maja 2016 r., w brzmieniu załącznika do uchwały. 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Dzielnicowej Komisji Wyborczej ( - ) Jacek Klimek

2 Załącznik do Uchwały Nr 9 Dzielnicowej Komisji Wyborczej z dnia 18 kwietnia 2016 r. W Y T Y C Z N E Dzielnicowej Komisji Wyborczej w sprawie zadań i trybu pracy Obwodowej Komisji Wyborczej, w wyborach do Rady Osiedla Siekierki zarządzonych na dzień 22 maja 2016 r. Pierwsze posiedzenie Obwodowej Komisji Wyborczej Obwodowa Komisja Wyborcza (ObKW) - powołana przez Osiedlową Komisję Wyborczą (OKW) - przeprowadza głosowanie i ustala wyniki głosowania w obwodzie. Obwodowa Komisja Wyborcza, zwana dalej komisją, zbiera się na pierwszym posiedzeniu nie później, niż w 5 dniu od dnia jej powołania. Posiedzenie zwołuje Osiedlowa Komisja Wyborcza. Do chwili wyboru przewodniczącego, pierwszemu posiedzeniu komisji przewodniczy najstarszy wiekiem członek tej komisji. Na pierwszym posiedzeniu komisja: 1) wybiera w głosowaniu jawnym spośród swoich członków oddzielnie przewodniczącego i zastępcę przewodniczącego komisji. W razie równej liczby głosów ponawia się głosowanie. Komisja podaje do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Dzielnicy Mokotów informację o pełnionych w komisji funkcjach przez osoby wchodzące w jej skład, 2) ustala zadania do dnia wyborów, w tym związane z przygotowaniem lokalu wyborczego, odbiorem i zabezpieczeniem kart do głosowania, obwieszczeń i formularzy wyborczych, pieczęci i spisu wyborców, 3) komisja zapoznaje się z wytycznymi Dzielnicowej Komisji Wyborczej, dotyczącymi procedury związanej z prawidłowym przeprowadzeniem głosowania i na tej podstawie sporządza plan pracy w dniu głosowania. Zadania i tryb pracy Obwodowej Komisji Wyborczej. Komisja wykonuje swoje zadania, stosując się do nw. uchwał Rady Dzielnicy, wytycznych i wyjaśnień Dzielnicowej Komisji Wyborczej oraz wyjaśnień Osiedlowej Komisji Wyborczej, w szczególności: 1) Zasady i tryb wyborów do Rady Osiedla załącznik nr 2 do Statutu Osiedla Siekierki jednostki niższego rzędu w Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy, stanowiącego Załącznik do uchwały Nr XIX/122/2016 Rady Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy z dnia 26 stycznia 2016 r. w sprawie utworzenia Osiedla Siekierki jednostki niższego rzędu w Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy oraz nadania mu statutu, 2) uchwała Nr XX/134/2016 z dnia 23 lutego 2016 r., w sprawie zarządzenia wyborów do Rady Osiedla Siekierki. Pracami komisji kieruje jej przewodniczący, a w razie nieobecności jego funkcję pełni zastępca. Członkowie komisji mają obowiązek uczestniczenia w posiedzeniach i innych pracach komisji oraz szkoleniach. W razie niemożności wzięcia udziału w jej pracach, zwłaszcza w dniu głosowania, jej członek powinien jak najszybciej powiadomić o tym przewodniczącego komisji lub jego zastępcę. Najpóźniej na 4 dni przed dniem wyborów komisja skontroluje stan przygotowania lokalu, w którym odbędzie się głosowanie pod kątem jego wyposażenia (godło, urna), 1

3 sprawnego głosowania oraz zapewnienia możliwości tajnego głosowania. Miejsca zapewniające tajność głosowania powinny być wyposażone w przybory do pisania. W lokalu wyborczym wywiesza się w widocznym miejscu wyłącznie urzędowe obwieszczenia i informacje wyborcze, dotyczące: 1) liczby wybieranych członków Rady, 2) numerów i granic obwodów głosowania oraz siedzib komisji, 3) kandydatów na członków Rady Osiedla, 4) skreślenia z listy kandydatów nazwiska kandydata, które pozostało na karcie do głosowania wraz z informacją o warunkach ważności głosu na takiej karcie, 5) sposobu głosowania, warunkach ważności głosu. W lokalu oraz na terenie budynku, w którym będzie przeprowadzane głosowanie, nie mogą być umieszczane plakaty i napisy o charakterze agitacyjnym, ani prowadzona w innej formie jakakolwiek agitacja wyborcza. Kontroli przestrzegania tego zakazu dokonują członkowie komisji bezpośrednio przed dniem głosowania oraz ponownie przed rozpoczęciem głosowania i okresowo w czasie głosowania. W razie naruszenia omawianego zakazu, stosownie do okoliczności zdarzenia należy usunąć elementy agitacyjne lub wystąpić do Burmistrza Dzielnicy Mokotów o ich usunięcie. Komisja powinna mieć w swojej siedzibie zapewniony dostęp do telefonu oraz znać numery telefonów, pod którymi pełnione będą dyżury członków OKW i innych osób w Urzędzie Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy. Najpóźniej na 4 dni przed dniem wyborów, przewodniczący komisji zwołuje jej posiedzenie, dotyczące organizacji pracy komisji w przeddzień i dniu wyborów, w tym związane z odbiorem kart do głosowania, formularzy protokołów głosowania, pieczęci i spisu wyborców. Do wykonania tego zadania komisja wyznacza co najmniej dwie osoby ze swego składu, przy czym jedną z nich powinien być przewodniczący komisji lub jego zastępca. Komisja ustala także miejsce i sposób przechowywania odebranych materiałów do dnia wyborów. Odbierając materiały wyborcze upoważnieni członkowie komisji sprawdzają, czy: 1) karty do głosowania dostarczone zostały w odpowiedniej ilości, 2) karty do głosowania nie zawierają błędów. 3) przekazano formularze protokołów głosowania w obwodzie, 4) przekazano właściwy spis wyborców, 5) przekazana została odpowiednia pieczęć komisji, 6) przekazane zostały komisji potrzebne materiały biurowe. Odbiór dokumentów wyborczych potwierdza się na piśmie, wymieniając rodzaj i ilość otrzymanych materiałów, w szczególności kart do głosowania. Protokół odbioru otrzymuje podmiot dokonujący przekazania, kopię zaś protokołu włącza się do dokumentacji komisji. Jeżeli spis wyborców przekazywany jest później, niż inne materiały wyborcze, jego przekazanie należy potwierdzić odrębnie. W dniu głosowania komisja zbiera się w możliwie pełnym składzie na tyle wcześnie, aby wykonać wszystkie czynności związane z przygotowaniem głosowania. Informację o godzinie rozpoczęcia pracy podaje się do publicznej wiadomości, w szczególności przez jej wywieszenie w lokalu wyborczym i w Urzędzie Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy. Przed rozpoczęciem głosowania komisja m.in.: 1) dokonuje przeliczenia kart do głosowania, 2) stempluje swoją pieczęcią karty do głosowania w oznaczonym miejscu. Czynności tej dokonuje się w lokalu wyborczym. Zaleca się ostemplowanie wszystkich kart do głosowania przed otwarciem lokalu wyborczego lub bezpośrednio po jego otwarciu. Niedopuszczalne jest wynoszenie kart do głosowania do innego pomieszczenia. Po 2

4 ostemplowaniu wszystkich kart pieczęcią komisji, należy je wraz z pieczęcią komisji odpowiednio zabezpieczyć, 3) sprawdza, czy urna jest pusta, a następnie zamyka ją i opieczętowuje. Urna powinna być ustawiona w takim miejscu, aby była przez cały czas głosowania widoczna dla członków komisji, 4) sprawdza, czy w lokalu wyborczym znajdują się urzędowe obwieszczenia i informacje, 5) sprawdza, czy w lokalu wyborczym, a także wewnątrz i na zewnątrz budynku, w którym znajduje się lokal nie ma materiałów agitacyjnych, a w razie ich stwierdzenia zapewnia ich usunięcie. O godzinie 9.00 komisja otwiera lokal wyborczy. Od tej chwili, aż do zakończenia głosowania, komisja wykonuje swoje zadania w składzie co najmniej 3-osobowym, w tym zawsze z udziałem przewodniczącego lub jego zastępcy. Członkowie komisji obowiązani są nosić identyfikatory z imieniem i nazwiskiem oraz funkcją pełnioną w komisji. Przed wydaniem karty do głosowania komisja: 1) sprawdza tożsamość wyborcy na podstawie dowodu osobistego lub innego dokumentu, umożliwiającego stwierdzenie tożsamości. Stosuje się zasadę, że dla stwierdzenia tożsamości, wymagane jest okazanie dokumentu ze zdjęciem, 2) ustala, czy nazwisko wyborcy ujęte jest w spisie wyborców, w danym obwodzie głosowania. Jeżeli tak, komisja wydaje wyborcy kartę do głosowania, 3) dopisuje do spisu i dopuszcza do głosowania wyborcę, jeżeli w szczególności udokumentuje on, że stale zamieszkuje na terenie danego obwodu głosowania. Może to uczynić, np. okazując dowód osobisty z wpisem o zameldowaniu na pobyt stały na obszarze danego obwodu albo decyzję o wpisaniu do rejestru wyborców na wniosek zainteresowanego i pod warunkiem, że zostanie to potwierdzone przez pracownika Delegatury Biura Administracji i Spraw Obywatelskich w Dzielnicy Mokotów (ewidencję ludności). W razie rozbieżności pomiędzy danymi personalnymi wyborcy ujętymi w spisie wyborców a danymi w przedstawionymi przez wyborcę w dokumencie komisja wyjaśnia rozbieżności w ewidencji ludności i w zależności od dokonanych ustaleń rozstrzyga o dopuszczeniu do głosowania. Komisja nie jest uprawniona do dopisywania nazwisk innych wyborców do spisu ani do dokonywania żadnych zmian, nanoszenia poprawek lub skreśleń w spisie. Fakt otrzymania karty do głosowania wyborca potwierdza własnoręcznym podpisem, w przeznaczonej na to rubryce spisu. Możliwe jest złożenie podpisu bez odwracania spisu. W razie odmowy złożenia podpisu członek komisji czyni adnotację odmowa podpisu w rubryce spisu uwagi i opatruje ją własnym podpisem. Na wniosek wyborcy komisja wyjaśnia mu zasady głosowania oraz warunki ważności głosu, zgodnie z informacjami zamieszczonymi na karcie do głosowania. Wyborcy wydaje się jedną kartę do głosowania. Komisja odmówi powtórnego wydania kary do głosowania, niezależnie od umotywowania prośby wyborcy o jej ponowne wydanie. Wyborca głosuje osobiście. Niedopuszczalne jest głosowanie za członków rodzin lub za inne osoby. Osobie niepełnosprawnej - na jej prośbę - może udzielić niezbędnej pomocy w głosowaniu jedynie inny wyborca. Nie może to być członek komisji. Komisja czuwa nad tym, aby pomoc ta miała jedynie techniczny charakter. Nie może ona polegać na sugerowaniu wyborcy sposobu głosowania lub na głosowaniu w zastępstwie wyborcy. Przewodniczący komisji, odpowiedzialny za utrzymanie porządku i spokoju, czuwa nad przestrzeganiem tajności głosowania, zakazem prowadzenia agitacji oraz zapewnia właściwy tok czynności podczas głosowania. Ma on prawo żądać opuszczenia lokalu 3

5 wyborczego przez osoby naruszające porządek i spokój. Przypadki zakłócenia głosowania odnotowuje się w protokole głosowania. W czasie głosowania, w lokalu wyborczym mogą być obecni dziennikarze, po okazaniu dziennikarskich legitymacji. Dziennikarze przebywający w lokalu nie mogą na jego terenie przeprowadzać wywiadów z członkami komisji ani z wyborcami. Głosowania nie można przerywać, chyba że w wyniku nadzwyczajnych zdarzeń, zostanie ono przejściowo lub całkowicie uniemożliwione. W sprawie przerwy w głosowaniu, jego przedłużenia lub odroczenia komisja podejmuje uchwałę, podaje ją do publicznej wiadomości oraz przesyła Osiedlowej Komisji Wyborczej i Burmistrzowi Dzielnicy Mokotów. W takim przypadku komisja zapieczętowuje wlot urny, a także w odrębnych pakietach - spis wyborców i niewykorzystane karty do głosowania, które należy policzyć, chyba że jest to niemożliwe. Przewodniczący przejmuje na przechowanie urnę i wymienione pakiety. Pieczęć komisji, przekazuje się na przechowanie zastępcy przewodniczącego komisji lub innemu członkowi komisji. Z czynności tych sporządza się protokół. Przed wznowieniem głosowania komisja stwierdza protokolarnie, czy pieczęcie na urnie i pakiecie z kartami nie zostały naruszone. Przerwanie lub odroczenie głosowania komisja odnotowuje w protokole głosowania. Czynności wstępne dotyczące ustalania wyników głosowania w obwodzie Punktualnie o godzinie komisja zamyka lokal wyborczy. Osobom przybyłym do lokalu (budynku, w którym jest lokal) przed tą godziną należy umożliwić oddanie głosu. Po zamknięciu lokalu wyborczego i po zakończeniu głosowania komisja przystępuje w możliwie pełnym składzie, do wykonywania kolejnych czynności wyborczych. Pierwszą czynnością komisji jest zaklejenie i opieczętowanie wlotu urny. Komisja przelicza następnie niewykorzystane karty do głosowania. Karty te zapakować należy w odrębny pakiet, właściwie je oznaczyć i opieczętować. Liczbę niewykorzystanych kart do głosowania wpisuje się w pkt 4, na stronie 1 protokołu głosowania w obwodzie. Kolejną czynnością komisji jest ustalenie liczby osób uprawnionych do głosowania. Jest nią liczba osób umieszczona w spisie wyborców, łącznie z osobami dopisanymi przez komisję w trakcie głosowania. Tak ustaloną liczbę komisja wpisuje w pkt 1, na stronie 1 protokołu. Następnie komisja ustala liczbę wyborców, którym wydano karty do głosowania. Ustalenia tego dokonuje się na podstawie liczby podpisów wyborców potwierdzających otrzymanie karty do głosowania (oraz adnotacji odmowa podpisu ). Ustaloną liczbę wpisuje się w pkt 3, na stronie 1 protokołu. Komisja wpisuje następnie do protokołu ustaloną w wyniku przeliczenia liczbę otrzymanych kart do głosowania (pkt 2 na stronie 1). Na podstawie danych wpisanych już do protokołu (w pkt 2, 3, 4), komisja sprawdza rozliczenie kart do głosowania, tzn. czy liczba kart wydanych wyborcom i liczba kart nie wykorzystanych stanowi w sumie liczbę kart otrzymanych przed rozpoczęciem głosowania. W razie stwierdzenia niezgodności, należy ponownie ustalić liczbę osób, którym wydano karty do głosowania, a jeżeli wynik rozliczenia kart do głosowania będzie identyczny, należy podać przypuszczalną przyczynę tej niezgodności. W pkt 12 protokołu wpisuje się przyczynę ewentualnej niezgodności między liczbą kart wydanych wyborcom, a kartami wyjętymi z urny. W razie braku miejsca w protokole na opisanie przyczyn rozbieżności, należy dokonać tego na oddzielnej kartce, która stanowić będzie załącznik do protokołu. W protokole należy 4

6 zamieścić informację o sporządzeniu załącznika. Po wykonaniu powyższych czynności komisja przystępuje do otwarcia urny. Wcześniej sprawdza, czy pieczęcie na urnie nie zostały naruszone. Po otwarciu urny komisja wydziela karty całkowicie przedarte na 2 lub więcej części, których nie bierze pod uwagę przy obliczeniach. Karty te należy zapakować w pakiet, opieczętować go, oznaczyć i odłożyć. Komisja wydziela następnie karty nieważne, tzn. inne niż urzędowo ustalone, lub nie opatrzone pieczęcią Dzielnicowej i Obwodowej Komisji Wyborczej. Ich liczbę wpisuje się w pkt 6 protokołu. Kart tych nie bierze się pod uwagę przy obliczeniach wyników głosowania. Pozostałe karty są kartami ważnymi. Na ich podstawie ustala się wyniki głosowania. Ich liczbę wpisać należy w pkt 7 protokołu. Suma kart nieważnych i kart ważnych, stanowi liczbę kart, którą wpisuje się w pkt 5 protokołu. Po dokonaniu tych czynności, komisja pakuje karty nieważne, a pakiet z tymi kartami pieczętuje, opisuje i odkłada. Na podstawie kart ważnych komisja ustalać będzie wyniki głosowania w obwodzie. Postępowanie w razie skreślenia kandydata na członka Rady Osiedla Jeżeli OKW dokonała skreślenia kandydata z listy po wydrukowaniu kart do głosowania, to nazwisko takiego kandydata będzie znajdować się na kartach do głosowania. Mimo, że informacja o tym będzie wywieszona w lokalu wyborczym, mogą wystąpić sytuacje, że wyborcy oddadzą głosy na takich kandydatów. W takim przypadku komisja postępuje następująco: 1) za nieważny uznaje się głos, kiedy wyborca postawił znak X wyłącznie przy nazwisku skreślonego kandydata, 2) za ważny uznaje się głos, kiedy wyborca postawił znak X zarówno przy nazwisku skreślonego kandydata, jak również przy nazwisku innego, nie skreślonego kandydata. Taki głos jest ważny i zaliczany kandydatowi, którego nazwisko nie zostało skreślone. Ustalenie wyników głosowania w obwodzie Spośród wszystkich kart ważnych, wyodrębnia się karty z głosami nieważnymi i ważnymi. Dopisanie na karcie do głosowania dodatkowych nazwisk lub nazw albo innych dopisków, nie wpływa na ważność oddanego na niej głosu. Zamazanie kratki lub umieszczenie w kratce innego znaku, aniżeli X, powoduje nieważność głosu. Ten rodzaj nieważności głosu uwzględnia się jedynie przy ogólnej liczbie głosów nieważnych, w punkcie 8. Nie jest on wykazywany w punktach 8a, 8b i 8c. Głosując, wyborca stawia znak X, w kratce z lewej strony, obok nazwiska kandydata lub kandydatów, na których głosuje. Za znak X, uznaje się dwie linie przecinające się w obrębie kratki (np. + lub X ). Jeżeli wyborca postawił znak X przy większej liczbie kandydatów, niż liczba mandatów do obsadzenia, nie postawił znaku X przy nazwisku żadnego kandydata, lub postawił znak X wyłącznie przy nazwisku skreślonego kandydata, to wówczas jego głos jest nieważny. W pierwszym przypadku liczbę głosów nieważnych wpisuje się w pkt 8 lit. a, w drugim w pkt 8 lit. b, natomiast w trzecim, w pkt 8 lit. c na stronie 1 protokołu. Tak wyodrębnione karty z głosami nieważnymi liczy się i odkłada, a ich liczbę wpisuje się w pkt 8 protokołu. 5

7 Pozostałe karty zawierają głosy ważne. Liczbę głosów ważnych, wpisuje się w pkt 9 protokołu głosowania. Następnie komisja przegląda kolejno karty do głosowania z głosami ważnymi i ustala, na których kandydatów wyborcy oddali swoje głosy, wpisując odpowiednie dane w pkt 10 protokołu. Komisja wypełnia następnie protokół w pozostałych punktach. Wszyscy członkowie komisji, obecni przy jego sporządzeniu, podpisują protokół głosowania w obwodzie, niezależnie od ewentualnego wniesienia zarzutów do protokołu przez członków komisji. Ci sami członkowie komisji, parafują każdą ze stron protokołu, w miejscu na to przeznaczonym. Protokół sporządza się w 3 egzemplarzach i opatruje pieczęcią komisji. Komisja pakuje karty z głosami ważnymi i nieważnymi w odrębne pakiety, właściwie je opisuje i stempluje. Podanie do publicznej wiadomości wyników głosowania w obwodzie Niezwłocznie po sporządzeniu protokołu głosowania w obwodzie, komisja podaje do publicznej wiadomości, w miejscu łatwo dostępnym dla wyborców wyniki głosowania, przez wywieszenie jednego egzemplarza protokołu. Jeżeli wywieszenie protokołu głosowania w obwodzie nie spełnia w ocenie komisji warunku miejsca łatwo dostępnego dla wyborców (np. lokal był w klasie szkolnej lub sali gimnastycznej), komisja wywiesza wyniki głosowania w taki sposób, aby były one widoczne dla osób pozostających na zewnątrz budynku. Przekazywanie protokołów głosowania i innych dokumentów z głosowania Przed przekazaniem protokołu głosowania, przewodniczący komisji ustala z członkami komisji sposób komunikowania się w razie potrzeby zwołania posiedzenia komisji, gdyby stwierdzone przez OKW błędy i omyłki w protokołach wymagały sprostowania i sporządzenia nowego protokołu, albo przynajmniej naniesienia koniecznych poprawek na sporządzonym już protokole, a także podania ustalonych ponownie wyników do publicznej wiadomości (także sprostowań). Jeden egzemplarz protokołu umieszcza się w osobnej kopercie, zakleja się i pieczętuje na złączach kopert oraz właściwie opisuje. Przykładowy opis przedstawia się następująco: Wybory do Rady Osiedla Siekierki Obwodowa Komisja Wyborcza Nr 1 w Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy Kopertę z protokołem głosowania w obwodzie przewodniczący lub jego zastępca dostarcza za pokwitowaniem na piśmie Osiedlowej Komisji Wyborczej. Koperta z protokołami nie może być otwierana na żadnym etapie jej przekazywania i powinna być niezwłocznie dostarczona OKW w stanie nienaruszonym. Drugi egzemplarz protokołu głosowania w obwodzie, spis wyborców oraz sporządzone wcześniej pakiety, zawierające posegregowane karty do głosowania, a także pozostałe materiały wyborcze, w tym nie wykorzystane formularze protokołów (także błędnie wypełnione) pakuje się, opisuje, pieczętuje i zabezpiecza, Materiały te oraz pieczęć Komisji, przekazuje się do Urzędu Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy. Dokumenty wyborcze oraz pieczęć komisji, przechowywane są w archiwum Urzędu. Dostęp do tych dokumentów do czasu potwierdzenia przez właściwą OKW prawidłowości sporządzonych przez nią protokołów mają wyłącznie członkowie komisji. 6