STOWARZYSZENIE INŻYNIERÓW I TECHNIKÓW MECHANIKÓW POLSKICH ZARZ4D GŁÓWNY

Transkrypt

1 4{S>lizałożenia 1926 STOWARZYSZENIE INŻYNIERÓW I TECHNIKÓW MECHANIKÓW POLSKICH ZARZ4D GŁÓWNY 00-OSO Warszawa, uf. Świętofrzysfa 14JI tec. (22) , ,fa\, (22) e-maif simp@simp.pl; tiww.simp.pc ISO 9001 NrCSJ/308/2014 BZG/,2/1^ /2016/EB Warszawa, r. Szanowny Pan Andrzej Adamczak Minister Infrastruktury i Budownictwa ul. Chałubińskiego 4/ Warszawa dot. zajęcia stanowiska do projektu rozporządzenia zmieniającepo rozporządzenie w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów przy tych badaniach (nr 81 z wykazu prac legislacyjnych MIB) W odpowiedzi na pismo znak DTD.IV MK.5 z dnia 13 lipca 2016 r. w załączeniu przesyłam stanowisko opracowane w imieniu Stowarzyszenia Inżynierów i Techników Mechaników Polskich przez mgr inż. Piotra Gębisia - prezesa Polskiego Towarzystwa Inżynierów Motoryzacji SIMP. Z poważaniem Sekretarz Generalny SIMP Kazimierz Łasiewićki

2 1 STANOWISKO SIMP do projektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów przy tych badaniach Przyglądając się proponowanym zmianom w przedstawionym projekcie rozporządzenia należy stwierdzić, że są one znaczące i bardzo odważne, a dotyczą przecież istotnych zagadnień dotyczących cech identyfikacyjnych i parametrów technicznych co niewątpliwa bezpośrednio przekłada się na bezpieczeństwo w ruchu drogowym oraz zapewnienie pewności i bezpieczeństwa w obrocie pojazdów. Konieczność wprowadzenia nowego systemu centralnej ewidencji pojazdów CEPIK 2.0 nie podlega dyskusji. Należy jednak zaznaczyć, że niejako wymusza ten system wprowadzenie istotnych zmian w Prawie o ruchu drogowym, czego konsekwencją będzie zdecydowanie większa odpowiedzialność diagnosty stacji kontroli pojazdów. Nasze stowarzyszenie proponuje w związku z tym wykorzystać w większym stopniu niż dotychczas rolę rzeczoznawcy samochodowego, o którym mowa w art. 79a ustawy Prawo o ruchu drogowym. Przechodząc do meritum sprawy : 1. Mając na uwadze znaczenie cech identyfikacyjnych dla zapewnienia pewności i bezpieczeństwa obrotu pojazdami proponujemy, aby niezgodności ze stanem faktycznym, w zakresie dotyczącym numeru identyfikacyjnego pojazdu (VIN) lub numeru (podwozia/ramy) o którym mowa w proponowanej zmianie w treści 5 ust 6 i 7 oraz załączniku nr 1 w dziale I w tabeli pkt 0.2 ppkt lit c), były weryfikowane i ustalane poza diagnostą, również poprzez przeprowadzanie badań specjalistycznych zakończonych wydaniem oceny technicznej przez rzeczoznawcę samochodowego o którym mowa w art. 79a ustawy Prawo o ruchu drogowym. 2. Dla zapewnienia bezpieczeństwa w ruchu drogowym pojazdów i usunięcia niezgodności ze stanem faktycznym w zakresie dotyczącym : - niezgodności w dowodzie rejestracyjnym związanym z danymi technicznymi pojazdu, - niezgodności danych na tabliczce znamionowej pojazdu, - braku możliwości ustalenia przez diagnostę co najmniej jednego z parametrów zawartych w załączniku nr 4 do rozporządzenia, a o których mowa odpowiednio w proponowanych zmianach do rozporządzenia w treści załącznika nr 1 w dziale I w tabeli pkt 0.2 ppkt d),f), g), proponujemy aby przedmiotowe parametry były weryfikowane i ustalane poprzez sporządzenie opinii technicznej przez rzeczoznawcę samochodowego o którym mowa w art. 79a ustawy Prawo o ruchu drogowym. Uzasadnienie : Pkt. 1 W dotychczasowym brzmieniu rozporządzenia w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzoru dokumentów przy tych badaniach, niezgodności ze stanem faktycznym dotyczącym nr identyfikacyjnego pojazdu (VIN) lub numeru (podwozia/ramy), były traktowane jako usterka istotna badania technicznego, która powodowała poza jego negatywnym wynikiem, zatrzymaniem dowodu rejestracyjnego przez diagnostę i przekazaniem go do organu w którym dany pojazd był zarejestrowany. W przypadku badania okresowego pojazdu sprowadzonego z zagranicy niezgodność taka kończyła się również wynikiem negatywnym i oddaniem dokumentów jego właścicielowi.

3 9 2 Proponowane dokonanie wpisu przez diagnostę do rejestru i centralnej ewidencji numeru identyfikacyjnego pojazdu, niezgodnego z dokumentami czy centralną ewidencją pojazdów a następnie wyjaśnienie niezgodności tylko przez organ rejestrujący pojazdy mija się z celem i doprowadzi do jeszcze większego zagrożenia w tym obszarze. Nasze stowarzyszenie stwierdza, że zarówno rozwiązanie dotycficzasowe i proponowana zmiana nie zapewniają pewności i bezpieczeństwa obrotu pojazdami. Proponujemy aby ustaleniami rzeczywistych numerów identyfikacyjnego pojazdu (VIN) lub numeru (podwozia/ramy),które są niezgodne z dokumentami lub zapisami w centralnej ewidencji pojazdów zajmował się obligatoryjnie również rzeczoznawca samochodowy. Pozwoli to na znaczne zwiększenie pewności i bezpieczeństwa obrotu pojazdami. Pkt. 2 W dotychczasowym brzmieniu rozporządzenia w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzoru dokumentów przy tych badaniach, niezgodności ze stanem faktycznym dotyczące danych technicznych pojazdu traktowane były przez diagnostę jako usterka istotna a organ rejestrujący pojazdy praktycznie samodzielnie na podstawie posiadanej dokumentacji je weryfikował i ewentualnie je zmieniał w centralnej ewidencji pojazdów oraz dowodzie rejestracyjnym. Obecnie diagnosta podczas przeprowadzania badań nie jest w stanie prawidłowo i jednoznacznie zweryfikować i ustalić wszystkie parametry techniczne ponieważ : - brak jest wszystkich parametrów technicznych dowodach rejestracyjnych pojazdów sprowadzonych z zagranicy oraz ich brak w ogólnodostępnych katalogach - brak możliwości, w warunkach badania technicznego, ustalenia właściwej mocy i pojemności silnika spalinowego pojazdu oraz innych niezbędnych danych zawartych w załączniku nr 4 do rozporządzenia. Co prawda 2 działu II załącznika do obecnego rozporządzenia informuje, że ; Przy ustalaniu nieznanych danych technicznych pojazdu ( 1) należy w możliwie największym stopniu wykorzystywać dostępne informacje zawarte w takich źródłach, jak przepisy i dokumenty homologacyjne, dane producenta pojazdu, katalog marek i typów pojazdów homologowanych oraz dopuszczonych do ruchu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, o którym mowa w przepisach dotyczących szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach, a w indywidualnych wypadkach, inne wiarygodne publikacje i dokumenty, dotyczące danego pojazdu lub jego zespołów i elementów. W praktyce jednak jak wynika z naszych obsenwacji jest to poważny problem dla diagnostów, szczególnie przy wykonywaniu badań pojazdów sprowadzonych z zagranicy gdzie dysponują oni niejednokrotnie tylko dowodem rejestracyjnym w którym zawarty jest sam nr VIN. Niektóre parametry niedostępne w dokumentach pojazdu są przez diagnostów ustalane na podstawie porównań i na wyczucie" ponieważ brak ich w katalogach marek i typów o których mowa w 2 działu II załącznika do przedmiotowego rozporządzenia. Przypominamy, że wcześniej został usunięty z Prawa o ruchu drogowego numer silnika, w którym jest zakodowana jego pojemność i moc netto.silnik traktowany jest obecnie jako część zamienna a należy zaznaczyć, że producenci pojazdów przewidują w tej samej karoserii pojazdu zabudowę silników różniących się znacznie pojemnością silnika i mocą. Przy czym budowa układu hamulcowego i zawieszeń jest zupełnie inna w pojazdach o identycznej karoserii, natomiast różnej pojemności i mocy silnika. Skutkować to może tym, że samochód z wymienionym silnikiem spalinowym na inny niż był wyposażony fabrycznie, nie

4 3 wyhamuje na odcinku np. 45 tylko na 60 metrach. Można sobie wyobrazić co może się stać, gdy w końcowym odcinku drogi hamowania takiego pojazdu będzie przejście dla pieszych. Poza pojemnością i mocą silnika dotyczy to również innych jakże istotnych dla bezpieczeństwa ruchu drogowego parametrów technicznych pojazdu jak dopuszczalne masy pojazdu, dopuszczalne masy zespołu pojazdu, masy własne, ładowności, naciski osi itp. Podobnie wygląda sprawa z ustaleniem roku produkcji pojazdu jeżeli jest jego brak w dokumentach podczas wykonywania badania technicznego. W obecnych zapisach przedmiotowego rozporządzenia jest jedynie stwierdzenie, że diagnosta może zasięgnąć opinii rzeczoznawcy w zakresie ustalenia parametru technicznego. Jednak ze względu na dużą konkurencję na rynku w zakresie wykonywania badań technicznych i obawy przed utratą klientów powodowanych zwiększonymi kosztami badania technicznego związanymi z wykonaniem opinii, przepis ten jest praktycznie martwy" co w konsekwencji doprowadza do sytuacji bardzo niebezpiecznych na drodze. Proponowana przez nas regulacja prawna nakazująca wykonanie takich czynności w tym zakresie pozwoli na ustalenie rzeczywistych parametrów technicznych pojazdu co niewątpliwie przyczyni się tym obszarze do podniesienia bezpieczeństwo w ruchu drogowym. Poniżej przedstawiono proponowane przez nasze stowarzyszenia zmiany do przedstawianego projektu rozporządzenia. Do proponowanych zmian proponujemy w 5 dodać jeszcze ust. 9 i 10 w brzmieniu : 9. W przypadku stwierdzenia przez diagnostę braku zgodności: nr identyfikacyjnego (VIN), numeru nadwozia, podwozia, ramy, danych zawartych na tabliczce znamionowej lub danych w dowodzie rejestracyjnym niezbędne jest przedstawienie opinii rzeczoznawcy o którym mowa w art. 79 a ustawy. Właściciel pojazdu w terminie nie dłuższym niż 14 dni od wykonania badania technicznego przedstawia opinie w której rzeczoznawca usuwa niezgodność a na jej podstawie diagnosta usuwa niezgodność w rejestrze, centralnej ewidencji pojazdów oraz wydaje nowe zaświadczenie. 10. W przypadku braku w przedstawionych do badania technicznego co najmniej jednego wymaganego dla danego pojazdu parametru oraz ustalenia parametrów nieznanych lub nowych, ustala je w swojej opinii rzeczoznawca o którym mowa w art. 79 a ustawy. Właściciel pojazdu w terminie nie dłuższym niż 14 dni od wykonania badania technicznego przedstawia opinie z brakującymi nieznanymi lub nowymi danymi a diagnosta uzupełnia je w rejestrze, centralnej ewidencji pojazdów i wydaje nowe zaświadczenie. W załączniku nr 1 proponowane przez nasze stowarzyszenie zmiany zaznaczone zostały pochyła czcionką) 02. Numer identyfikacyjny pojazdu (VIN) numer nadwozia/podwozia/ramy, identyfikacja pojazdu 1. Kontrola organoleptyczna (pomiary) tylko w uzasadnionych przypadkach 2. Porównanie zapisów zgodnie z 2 ust. 1 pkt. 1 niniejszego rozporządzenia ze stanem faktycznym lub ustalenie faktycznych danych pojazdu na podstawie oględzin i badań. a) Brak numeru (VIN) lub numeru nadwozia (podwozia, ramy) lub nie można go odszukać b) Numer niekompletny lub nieczytelny c) Brak zgodności zapisów numeru identyfikacyjnego pojazdu (VIN) lub numeru nadwozia (podwozia, ramy) ze stanem faktycznym d)oczywiste omyłki, błędy pisarskie. e)niezgodności w dowodzie rejestracyjnym związane z danymi technicznymi pojazdu

5 4 3. Porównanie danych technicznych pojazdu z wymaganiami technicznymi określonymi w rozporządzeniu o warunkach technicznych. Weryfikacja danych technicznych w tym z uwzględnieniem katalogu o którym mowa w 2 działu II załącznika 2 do rozporządzenia. 4. W przypadku braku zgodności: nr identyfikacyjnego (VIN), numeru nadwozia, podwozia, ramy, danych zawartych na tabliczce znamionowej lub danych w dowodzie rejestracyjnym niezbędne jest przedstawienie opinii rzeczoznawcy, o którym mowa w art. 79 a ustawy. W opinii tej zostanie usunięta niezgodność. 5. W przypadku braku w dokumentach przedstawionych do badania co najmniej jednego wymaganego dla danego pojazdu parametru oraz dla ustalenia nieznanych lub nowych danych pojazdu ustala je w swojej opinii rzeczoznawca o którym mowa w art. 79 a ustawy. f)brak tabliczki znamionowej albo jest nieczytelna g)dane zawarte na tabliczce znamionowej są niezgodne ze stanem faktycznym h)brak możliwości ustalenia co najmniej jednego wymaganego dla danego rodzaju pojazdu parametru zawartego w załączniku nr 4 do rozporządzenia i)niezgodność parametrów technicznych pojazdu z wymaganiami rozporządzenia o warunkach technicznych j) Brak dokumentu potwierdzającego, że pojazd był zarejestrowany na terytorium jednego z państw członkowskich Unii Europejskiej (dotyczy pojazdu konstrukcyjnie przystosowanego do ruchu lewostronnego z kierownicą umieszczoną po prawej stronie pojazdu). Opracował: mgr inż. Piotr Gębiś prezes Polskiego Towarzystwa Inżynierów Motoryzacji SMP tel