PROJEKT CZYSTE MIASTA, CZYSTE GMINY

Transkrypt

1 PROJEKT CZYSTE MIASTA, CZYSTE GMINY Temat opracowania: Gospodarka odpadami na terenie Miasta i Gminy w świetle znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wprowadza nowe obowiązki i normy oraz definiuje mechanizmy prawno-organizacyjne umożliwiające samorządom poprawienie warunków życia obywateli zamieszkujących tereny polskich miast i gmin. W niniejszym opracowaniu przedstawiamy Państwu pionierskie rozwiązanie, umożliwiające wdrożenie w życie zapisów ustawy. Jego zastosowanie umożliwi przygotowanie polityki w zakresie gospodarowania odpadami na terenie Czystych Miast, Czystych Gmin. O projekcie Czyste Miasta, Czyste Gminy Celem projektu Czyste Miasta, Czyste Gminy jest popularyzacja wśród samorządów rozwiązań zmierzających do podwyższenia standardu życia obywateli. Obecnie przedstawiamy Państwu pierwsze opracowanie, opisujące konkretne rozwiązanie zmierzające do realizacji i osiągnięcia celu projektu. Opracowanie porusza następujące problemy: 1) ogólne podstawy prawne zmian w zakresie gospodarowania odpadami, 2) wyszczególnienie najważniejszych zmian w ustawie w zakresie gospodarki odpadami, 3) omówienie sposobu przygotowania się urzędów Miast i Gmin do nowego obowiązku, 4) opis diagramu czysta gmina, 5) oczywiste korzyści z wdrożenia systemu gospodarowania odpadami na terenie miasta i gminy, 6) opis i działanie systemu mającego na celu realizację idei Czyste Miasta i Czyste Gminy, Dodatkowo załączamy kilka słów o sponsorze projektu. 1

2 1. Podstawa prawna zmian w zakresie gospodarowania odpadami. Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości w gminach, wchodząca w życie z dniem 13 października 2005r. w sposób jednoznaczny określa zakres nowych obowiązków, jakie spoczywają na wydziałach komunalnych jednostek samorządowych. Głównym zadaniem, zleconym przez ustawodawcę, jest rzetelne prowadzenie pełnej ewidencji umów na wywóz nieczystości zawartych pomiędzy właścicielami nieruchomości a firmami wywozowymi: art9a 1. Prowadzący działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości lub opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych jest obowiązany w terminie do 15 dnia po upływie każdego miesiąca sporządzić i przekazać wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta wykaz właścicieli nieruchomości, z którymi w poprzednim miesiącu zawarł umowy na odbieranie odpadów komunalnych, opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych, oraz wykaz właścicieli nieruchomości, z którymi w poprzednim miesiącu umowy uległy rozwiązaniu lub wygasły. Wykaz zawiera imię i nazwisko lub nazwę oraz adres właściciela nieruchomości oraz adres nieruchomości. Zgodnie z artykułem ustawy, począwszy od dnia 13 października 2005r., właściciele firm wywozowych zostaną zobligowani do przesyłania urzędom miast i gmin miesięcznych wykazów umów na wywóz nieczystości. Jak łatwo można się domyśleć, przesłane wykazy będą przekazywane w różnych formach począwszy od wykazów papierowych po różne wersje elektroniczne. Taka różnorodna forma napływu danych do urzędu niewątpliwie w negatywny sposób wpłynie na możliwość ich prawidłowego, a przede wszystkim szybkiego zaewidencjonowania. Jednak już dziś można skorzystać z gotowych rozwiązań, przedstawionych w dalszej części opracowania. 2. Najważniejsze zmiany w ustawie w zakresie gospodarki odpadami. Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości w gminach w znacznym stopniu poszerza możliwości samorządów terytorialnych w kwestii nadzoru i kontroli nad wywozem nieczystości. Współpraca między władzami gminy a firmami wywozowymi działającymi na podstawie zezwoleń jest początkiem wielkich zmian w dziedzinie utrzymania czystości i porządku, jakie czekają nasze Państwo w ramach struktur unii europejskiej. Zapisy ustawy w sposób oczywisty obligują do utworzenia bazy nieruchomości, z których są odprowadzane odpady. Rzetelne prowadzenie tej ewidencji oraz analiza posiadanych informacji, przyczyni się do wyeliminowania zjawiska dzikich wysypisk oraz w prosty sposób stanie się narzędziem prawnym do ścigania osób, którym jest obojętny los otaczającego nas świata. Wszystkim nam zależy, aby wytwarzane przez nas codziennie nieczystości, trafiały na odpowiednio przygotowane do tego celu wysypiska, gdyż tylko takie działania dają nam nadzieję, iż przyszłe pokolenia będą miały szanse cieszyć się z otaczającego nas czystego środowiska. Dlatego też, w interesie nas wszystkich, pozostaje zrozumienie potrzeby wprowadzenia nowych obowiązków ustawowych, których poprawność realizacji jest gwarancją osiągnięcia pełnego sukcesu. 2

3 3. Omówienie sposobu przygotowania urzędów miast i Gmin do nowego obowiązku Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości w gminach jak się można łatwo domyśleć spowoduje bardzo duże zamieszanie w wydziałach komunalnych urzędów miast i gmin. Prawidłowa organizacja pracy osób odpowiedzialnych za realizacje zapisów ustawy w danym urzędzie wiąże się z: wypracowaniem polityki gospodarowania odpadami na terenie samorządu uwzględniającej zmiany w znowelizowanej ustawie, przygotowaniem planu działań wynikających z wypracowanej polityki gospodarowania odpadami, nawiązaniem ścisłej współpracy z firmami wywozowymi celem wypracowania najlepszego schematu przesyłania danych, dotyczących umów na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości przez te firmy organizowanie spotkań w siedzibie urzędu, mających na celu uświadomienie firmom wywozowym nowego obowiązku oraz przekonanie ich, że współpraca leży w ich obopólnym interesie, przygotowaniem zaplecza technicznego umożliwiającego budowę bazy danych umów na wywóz odpadów komunalnych wygospodarowanie środków na komputer celem stworzenia elektronicznej bazy danych, przeszkoleniem pracowników z zakresu zmian jakie wprowadza nowelizacja ustawy, wyborem odpowiedniego oprogramowania spełniającego warunki ustawowe kontakt z firmami informatycznymi oferującymi gotowe rozwiązanie, wdrożeniem oprogramowania w siedzibie urzędu instalacja systemu, szkolenia pracowników przygotowaniem się na odbieranie pierwszych raportów od firm wywozowych w formie elektronicznej wypracowaniem strategii udzielania zezwoleń na wywóz odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych z uwzględnieniem interesów samorządów, Przedstawienie powyższych zadań. ma Państwa uświadomić z jak bardzo złożonym problemem mamy tutaj do czynienia. Dlatego też naszym zdaniem, tylko i wyłącznie ich prawidłowa realizacja umożliwi Państwu stawić czoła nowym obowiązkom ustawowym. Bardzo ważną decyzją w procesie organizowania nowych zadań w wydziałach komunalnych, będzie wybór właściwego, kompleksowego rozwiązania informatycznego. Z naszego doświadczenia wynika, że wybór ten aż w 70% wpływa na poprawienie jakości realizowanych zadań. 4. Opis diagramu czysta gmina Na kolejnej stronie przedstawiono w sposób graficzny efekty wdrożenia systemu informatycznego Gospodarki Odpadami zgodnego z zapisami ustawy. Zielone strzałki przedstawiają pozytywne skutki wdrożenia oprogramowania w przykładowej jednostce. 3

4 4

5 5. Korzyści z wdrożenia systemu gospodarowania odpadami na terenie miasta i gminy Wdrożenie systemu gospodarowania odpadami prowadzi do: rozwiązania problemów związanych z nielegalnym wywozem i składowaniem odpadów komunalnych i zatruwaniu środowiska, pozyskanie nowych narzędzi do analizy stanu gospodarki odpadami na terenie samorządu, lepszej współpracy z przedsiębiorstwami komunalnymi w zakresie polityki gospodarowania odpadami. lepszej organizacja pracy, braku dodatkowych kosztów związanych z: koniecznością tworzenia nowych etatów (koszty nowych stanowisk pracy, koszty szkoleń, koszty wynagrodzeń), stratą czasu będącego wynikiem chaosu organizacyjnego po wejściu ustawy, 6. Opis systemu gospodarowania odpadami w oparciu o rozwiązanie GOMIG Głównym założeniem, na jakim bazuje system jest całkowite zautomatyzowanie wydziałów komunalnych pod względem rejestracji danych dotyczących umów na wywóz nieczystości. Ewidencja danych, dzięki ujednoliceniu systemu w sposób bezpośredni przełoży się na jakość gromadzonych informacji, a przede wszystkim usprawni sposób działania wydziałów komunalnych, już teraz obarczonych ogromną ilością zadań ustawowych. Nie bez znaczenia jest również fakt, ze ustawa nakłada nowe obowiązki na firmy wywozowe. Celem opracowania jest przedstawienie gotowego rozwiązania informatycznego, które naszym zdaniem całkowicie sprawdzi się w Państwa jednostce. W chwili obecnej na terenie kraju jesteśmy na etapie wdrażania systemu GOMIG (Gospodarka Komunalna na terenie Miasta i Gminy moduł Opady), który spotkał się z bardzo pozytywnym odzewem wśród osób merytorycznie zajmujących się problemem gospodarki komunalnej. Bazując na dotychczasowych doświadczeniach związanych z wprowadzaniem na rynek podobnych rozwiązań, mamy ogromne przeświadczenie o słuszności naszej kampanii informacyjnej. Jesteśmy otwarci na wszelkie uwagi od naszych potencjalnych klientów, ponieważ tylko taka forma dzielenia się wspólnym doświadczeniem może przyczynić się do opracowywania rozwiązań przyjaznych administracji publicznej. Rozwiązanie informatyczne GOMIG opiera się na trzech podstawowych filarach: 1. Możliwości importu danych zewnętrznych od firm wywozowych za pośrednictwem specjalnie do tego przygotowanego modułu importowego (udostępniamy pełną specyfikację pliku importowego). 2. Możliwości wyposażenia firm wywozowych w tzw. moduł zewnętrzny, umożliwiający przesyłanie danych do urzędu w formie elektronicznej zgodnej z systemem GOMIG działającym w danym urzędzie. 3. Możliwości weryfikacji danych pod względem ciągle rosnącego problemu dzikich wysypisk. 5

6 Jak widać, system został tak stworzony, aby doprowadzić do pełnej współpracy jednostek terytorialnych z firmami wywozowymi oraz wypracowania wspólnego mechanizmu, który przyczyni się do poprawy jakości otaczającego nas środowiska naturalnego. Jednym słowem system GOMIG jest kluczem do szybkiego dotarcia do tych właścicieli nieruchomości, którzy w sposób świadomy zatruwają środowisko naturalne. Takie działania przyczynią się do sprawowania pełnego monitoringu nad wywozem odpadów komunalnych na terenie podległym danej jednostce i umożliwią zastosowanie odpowiednich kroków prawnych zmierzających do wyeliminowania nielegalnego wywozu i składowania nieczystości. Dodatkowo ujednolicenie formatu przesyłanych danych od firm wywozowych będzie gwarancją wysokiej jakości tworzonej bazy danych w Waszym wydziale komunalnym. Kilka słów na temat sponsora opracowania Firma ARISCO funkcjonuje na rynku rozwiązań informatycznych już od 15 lat, tworząc rozwiązania dla podmiotów zarówno samorządowych, jak i użyteczności publicznej. Z systemów firmy ARISCO korzysta już ponad 1700 jednostek na terenie całego kraju, w tym blisko 150 Urzędów Miast i Gmin wdrożyło już moduły systemu GOMIG. Przedstawione Państwu opracowanie jest dziełem zespołu specjalistów firmy ARISCO, posiadających niezbędną wiedzę i doświadczenie. Sponsorem opracowania jest firma ARISCO 6