PROJEKT Planu Ewaluacji RPO WP Radomir Matczak Departament Rozwoju Regionalnego i Przestrzennego UMWP

Transkrypt

1 PROJEKT Planu Ewaluacji RPO WP Radomir Matczak Departament Rozwoju Regionalnego i Przestrzennego UMWP V posiedzenie Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego Gdańsk, 12 lutego 2016

2 Założenia Planu jeden Plan Ewaluacji w okresie raz w roku przegląd Planu aktualizacja wzmocnienie roli Komitetu Monitorującego: rozpatrywanie i zatwierdzanie Planu Ewaluacji oraz jego aktualizacji możliwość rekomendowania obszarów i tematów wymagających oceny zgłaszanie uwag i sugestii dot. procesu ewaluacji RPO WP KM jest informowany o postępie w realizacji Planu, wynikach badań oraz sposobach ich wykorzystania (co najmniej raz w roku)

3 Informacyjno-zarządcze wsparcie realizacji polityk publicznych w Pomorskiem Strona internetowa PSME Pomorski System Monitoringu i Ewaluacji Zespół Sterujący Strategią Zarząd Województwa Pomorskiego Koordynator Strategii Pomorskie Forum Terytorialne Raporty, rekomendacje Bazy danych i informacji PZPWP ewaluacje wskaźniki PZPWP SRWP ewaluacje wskaźniki SRWP RPS analizy / badania analizy / badania analizy / badania analizy / badania analizy / badania ewaluacje wskaźniki RPS RPO ewaluacje wskaźniki RPO inne bank informacji kontekstowych

4 Środowiska eksperckie Organizacja procesu ewaluacji: zaangażowane podmioty Instytucja Zarządzająca RPO WP Jednostka ewaluacyjna (Zespół ds. ewaluacji, Referat Planowania Strategicznego, DRRP) Komitet Monitorujący RPO WP Zespół Sterujący SRWP Partnerzy spoza administracji publicznej

5 Uwarunkowania realizacji Planu (1) ZOBOWIĄZANIA DOTYCZĄCE REALIZACJI BADAŃ Zamknięcie perspektywy (całościowa ocena efektów RPO WP i jego wkład w realizację Strategii EU 2020) Zobowiązania wobec strony rządowej (Wytyczne MIR w zakresie ewaluacji) Postęp rzeczowy (wskaźniki) (Rozporządzenie EFS nr 1304/2013 / zapisy RPO WP / Wytyczne MIR) Ocena efektów realizacji poszczególnych Osi Priorytetowych (Rozporządzenie Ogólne nr 1303/2013) LICZBA BADAŃ Warunek ex-ante dla Inteligentnych Specjalizacji 1 Potrzeby informacyjne IZ RPO WP 6 RAZEM 30

6 Uwarunkowania realizacji Planu (2) Wytyczne MIR kryteria i system wyboru projektów polityki horyzontalne postęp rzeczowy RPO WP dla potrzeb przeglądu śródokresowego (RW) system realizacji podsumowanie rezultatów RPO WP, w tym wpływ na realizację strategii Europa 2020 Potrzeby informacyjne IZ RPO WP aktualizacja oceny ex-ante instrumentów finansowych ocena realizacji instrumentów finansowych komplementarność projektów realizowanych w ramach RPO WP z projektami z innych PO efekty wykorzystania instrumentów terytorialnych (ZIT/ZPT) wpływ RPO WP na realizację celów SRWP 2020 ocena ex-ante RPO WP 2021+

7 Badania planowane do realizacji: podsumowanie efektów RPO WP Lp. Tytuł badania Zakres badania Ocena efektów realizacji RPO WP Ocena wpływu RPO WP na realizację celów Strategii Europa 2020 Oszacowanie wybranych wskaźników dla Osi Priorytetowej 7. Ochrona zdrowia i system ratownictwa RPO WP wpływ Programu na rozwój społeczno-gospodarczy regionu stworzenie regionalnego modelu pomiaru interwencji ocena efektów jakościowych realizacji RPO WP rekomendacje dot. wdrażania RPO WP wpływ Programu na realizację celów, priorytetów i inicjatyw przewodnich Strategii Europa 2020 identyfikacja mechanizmów wzmacniających lub ograniczających wpływ Programu na realizację Strategii Europa 2020 Oszacowanie wskaźników: rezultatu: obszar województwa objęty ścieżką życia 8 minut oddziaływania: śmiertelność ofiar zdarzeń nagłych w ścieżce życia (%)

8 Badania planowane do realizacji: EFS + rewitalizacja 1. Ocena wpływu realizacji RPO WP na wybrane wskaźniki rezultatu Wpływ wsparcia EFS w ramach RPO WP na jakość i dostępność edukacji ogólnej i przedszkolnej Ocena wsparcia w zakresie kształcenia zawodowego w ramach RPO WP (EFS/EFRR) Ocena skuteczności i efektywności wsparcia w ramach OP 5. Zatrudnienie RPO WP Ocena efektów wsparcia realizowanego w ramach Działania 5.4 Zdrowie na rynku pracy RPO WP Ocena skuteczności i efektywności wsparcia w ramach OP 6. Integracja RPO WP Ocena wpływu interwencji w zakresie kompleksowej rewitalizacji zdegradowanych obszarów miejskich w ramach RPO WP (EFS/EFRR)

9 Badania planowane do realizacji: EFRR 1. Efekty wsparcia działalności B+R w ramach RPO WP Efekty wsparcia konkurencyjności, innowacyjności i internacjonalizacji MŚP w ramach RPO WP Ocena mechanizmu identyfikacji i weryfikacji Inteligentnych Specjalizacji Pomorza w ramach RPO WP Ocena wsparcia w zakresie poprawy dostępności do specjalistycznych usług zdrowotnych i rozwoju usług e-zdrowia w ramach RPO WP Ocena wpływu interwencji w zakresie atrakcyjności przyrodniczej i kulturowej w ramach RPO WP Ocena efektów realizacji projektów środowiskowych RPO WP Ocena efektów realizacji projektów w zakresie energetyki w ramach RPO WP Ocena efektów realizacji projektów transportowych w ramach RPO WP Ocena wewnętrznej dostępności komunikacyjnej województwa pomorskiego w odniesieniu do wsparcia realizowanego w ramach RPO WP Ocena realizacji instrumentów finansowych w ramach RPO WP Aktualizacja oceny ex ante instrumentów finansowych w ramach RPO WP

10 Badania planowane do realizacji: horyzontalne oraz perspektywa Ocena kryteriów i systemu wyboru projektów RPO WP Ocena wdrażania polityk horyzontalnych w ramach RPO WP Ewaluacja mid-term postępu rzeczowego realizacji RPO WP Ocena podsumowująca system realizacji RPO WP Ewaluacja podsumowująca postęp rzeczowy i rezultaty RPO WP (w tym wpływ na realizację Strategii Europa 2020) Ocena komplementarności projektów realizowanych w ramach RPO WP , Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej w województwie Ocena efektów wykorzystania instrumentów terytorialnych w ramach RPO WP Wpływ RPO WP na realizację celów Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego Ocena ex ante RPO WP 2021+

11 Środki na ewaluację RPO WP Rok Ogółem Liczba ewaluacji Budżet (tys. PLN) Obszar Kwota (tys. PLN) zamknięcie RPO WP EFS + rewitalizacja EFRR horyzontalne perspektywa SUMA Całkowity budżet Planu Ewaluacji (tys. PLN) badania w planie badania ad hoc budowa potencjału ewaluacyjnego 410 SUMA 9 726

12 Środki na ewaluację w innych RPO Lp. Województwo Środki UE kategoria 122 (tys. EUR) 1 Łódzkie Małopolskie Warmińsko-Mazurskie Świętokrzyskie Dolnośląskie Wielkopolskie Pomorskie Podlaskie Śląskie Lubelskie Podkarpackie Lubuskie Kujawsko-pomorskie Zachodniopomorskie Mazowieckie Opolskie 378 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% Udział kat. 122 w Pomocy Technicznej RPO 8,30% 7,00% 6,89% 6,33% 5,00% 4,91% 3,92% 3,82% 3,79% 3,06% 3,00% 2,92% 2,50% 2,27% 1,10% 1,00%

13 Wydatki na badania/ewaluacje w okresie Wyszczególnienie Liczba badań Koszt (mln zł) Badania ewaluacyjne RPO WP ,5 Badania ewaluacyjne PO KL 21 1,9 Projekt badawczy PO KL MID RBS 8 1,1 Projekt badawczy PO KL SIR 4 0,5 Projekty badawcze w ramach konkursów PO KL 12 9,0 RAZEM 56 14,0

14 Badania ewaluacyjne na osi czasu Badania cykliczne Pomiar wskaźników EFS Wpływ RPO WP na SRWP Wewnętrzna dostępność komunikacyjna województwa Aktualizacja oceny ex-ante IF Ocena mechanizmu identyfikacji i weryfikacji ISP Ex post (3 badania) Kryteria i system oceny projektów Badania jednorazowe Mid term System realizacji RPO WP Ex-ante RPO Polityki horyzontalne Instrumenty terytorialne Komplementarność wsparcia Ocena OP: 3, 3/4, 7, 9, 11 (5 badań) Ocena OP: 1, 2, 8, 10 (4 badania) Postęp rzeczowy, Wkład w EU 2020 Ocena realizacji IF Ocena OP: 5, 5(8vi), 6, 6/8 (4 badania)

15 Inne ważne działania ewaluacyjne planowane w roku 2016 Tytuł badania: Ocena ex post efektów polityki spójności z perspektywy regionalnej na przykładzie województwa pomorskiego (pilotaż) 1. Ocena efektów zrealizowanych projektów oraz ocena ich wpływu na rozwój społeczno-gospodarczy województwa pomorskiego Cele: 2. Wyjaśnienie związków przyczyno-skutkowych między planowaniem, realizacją a efektami interwencji 3. Sformułowanie rekomendacji dla przyszłej interwencji 4. Stworzenie podejścia badawczego możliwego do zastosowania w innych regionach Zakres: Czas realizacji: Etap przygotowania: RPO WP, POIS, POIG i PO KL (ponad 5,5 tys. projektów) 40 tygodni Uzgodniony SOPZ ( ) KJE przygotowuje się do uruchomienia procedury przetargowej

16 Wstępna koncepcja ewaluacji procesowej ad hoc w zakresie Inteligentnych Specjalizacji Pomorza (1) Obszary (dla cyklu 3-letniego): 1. Dynamika i kierunki rozwoju gospodarki regionu w obszarach ISP. 2. Ocena stopnia realizacji celów ISP. 3. Ocena efektywności wsparcia publicznego w formie Porozumień na rzecz ISP. Narzędzia monitorowania Analiza statystyczna Analiza realizacji Porozumień na rzecz ISP Badanie jakościowe Interesariuszy Panele weryfikacji strategicznej Częstotliwość zastosowania 2 razy (raport cząstkowy co 1,5 roku) 1 raz (na zakończenie cyklu) 1 raz (9 miesięcy przed decyzją o przedłużeniu Porozumienia) 2 razy (organizacja co 1,5 roku) Na zakończenie cyklu raport podsumowujący.

17 Schemat organizacji badania Wstępna koncepcja ewaluacji procesowej ad hoc w zakresie Inteligentnych Specjalizacji Pomorza (2)

18 Oczekiwania KE względem ISP Oczekiwania KE Zarządzanie Podejście do IS oparte na silnym liderze i stałym doradztwie ze strony istotnych departamentów UMWP Ustrukturyzowane podejście do angażowania ekspertów i regionalnych interesariuszy Policy mix Tworzenie warunków dla synergicznych powiązań między interesariuszami ISP/RPS/RPO WP Monitoring i ewaluacja Rozszerzenie systemu wskaźników o wskaźniki specyficzne mierzące postęp w obszarach specjalizacji Określenie budżetu na działania monitoringowe Podjęte działania przez IZ zaprojektowane (i wdrożone) zaprojektowane (i wdrożone) przygotowywane do uruchomienia przygotowywane we współpracy z ekspertami średniorocznie ~100 tys. zł

19 Harmonogram zatwierdzenia Planu Lp. Działania Terminy 1. Projekt Planu otrzymał pozytywną opinię KJE Rozpatrzenie projektu Planu przez ZWP Przekazanie projektu Planu do KM RPO WP Przekazanie uwag do projektu Planu przez KE Rozpatrzenie projektu Planu przez KM RPO WP

20 Uwagi KE do projektu Planu (DG Employment) UWAGA KE Umożliwienie partnerom naukowym i społecznym udziału w posiedzeniach Grupy Sterującej Ewaluacją Stanowisko IZ Otwarte konsultacje pytań badawczych przed opublikowaniem specyfikacji - + (bz) Uwzględnienie w tematach ewaluacji realizacji zasady partnerstwa + (z) Rezygnacja z przeprowadzenia 3 osobnych ewaluacji ex-post. - Uwzględnienie dodatkowych pytań badawczych w ewaluacji dotyczącej kryteriów i systemu wyboru projektów Poszerzenie badania dedykowanego ocenie wdrażania polityk horyzontalnych o kwestię dostępności dla osób z niepełnosprawnościami Uwzględnienie kwestii oddziaływania RPO WP na realizację Zaleceń Rady dla Polski W ramach badania OP 6. Integracja ocena współpracy między instytucjami pomocy społecznej, rynku pracy i trzecim sektorem oraz zaangażowania w realizację projektów organizacji pozarządowych W ramach badania OP 6. Integracja ocena komplementarności RPO WP z PO Pomoc Żywnościowa + (bz) + (z) + (z) + (z) + (z)

21 Uwagi KE do projektu Planu (DG Regio) UWAGA KE Stanowisko IZ Doprecyzowanie zapisu dot. kompetencji i doświadczenia pracowników JE + (z) Odwołanie do doświadczeń wynikających z ewaluacji w okresie (bz) Oddzielny harmonogram pokazujący wpisywanie się planowanych badań w proces zarządzania Programem Całościowe podejście do zarządzania jakością ewaluacji + (bz) Uszczegółowienie zakresu badań (metodologia + pytania badawcze) - Szersze zastosowanie metod kontrfaktycznych + (bz) Zastosowanie kryterium efektywności + (bz) Analiza dostępności danych, wskazanie źródeł danych + (bz) Wykorzystanie mediów społecznościowych + (z) Publikowanie materiałów uzupełniających do raportów końcowych z badań + (bz) -

22 Dziękuję za uwagę Radomir Matczak Departament Rozwoju Regionalnego i Przestrzennego UMWP V posiedzenie Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego Gdańsk, 12 lutego 2016