R O Z P O R Z Ą D Z E N I E RADY MINISTRÓW z dnia 26 lipca 2011 r.

Transkrypt

1

2 RM R O Z P O R Z Ą D Z E N I E RADY MINISTRÓW z dnia 26 lipca 2011 r. w sprawie ustalenia granic niektórych gmin i miast oraz zmiany siedzib władz niektórych gmin Na podstawie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm. 1) ) zarządza się, co następuje: 1. Z dniem 1 stycznia 2012 r. ustala się granice następujących gmin: 1) w województwie łódzkim, miasta na prawach powiatu Skierniewice i w powiecie skierniewickim gminy Maków przez włączenie do dotychczasowego obszaru miasta na prawach powiatu Skierniewice części obszaru obrębu ewidencyjnego Maków, to jest działek ewidencyjnych o numerach: 1/4, 1/6 i 1811/1 1811/6, o łącznej powierzchni 151,85 ha, z gminy Maków; 2) w województwie pomorskim, w powiecie wejherowskim gminy o statusie miasta Wejherowo i gminy o statusie miasta Reda przez włączenie do dotychczasowego obszaru gminy o statusie miasta Wejherowo części obszaru obrębu ewidencyjnego 0004 Miasto Reda, to jest działek ewidencyjnych o numerach: 189/4, 189/6, 189/7, 189/9, 189/10, 208 i , o łącznej powierzchni 145,67 ha, z gminy o statusie miasta Reda; 3) w województwie śląskim, w powiecie mikołowskim gminy Wyry i w powiecie pszczyńskim gminy Kobiór przez włączenie do

3 2 dotychczasowego obszaru gminy Wyry części obszaru obrębu ewidencyjnego Kobiór, to jest działek ewidencyjnych o numerach: 22/3, 22/5, 23/1, 23/2, 23/4, 24/1, 24/3, 329/49, 330/49, 331/49, 332/49, 335/49, 337/49, 338/49, 339/49, 374/49, 375/49, 623/49, 624/49, 625/49, 626/49, 627/49, 628/49, 629/49, 630/49 i 631/49, o łącznej powierzchni 7,60 ha, z gminy Kobiór; 4) w województwie zachodniopomorskim, w powiecie koszalińskim gminy Polanów i w powiecie sławieńskim gminy Malechowo przez włączenie do dotychczasowego obszaru gminy Polanów części obszaru obrębu ewidencyjnego Drzeńsko, to jest działek ewidencyjnych o numerach: 83/4, 187/1, 187/2, 187/5 187/9 i 672, o łącznej powierzchni 6,77 ha, z gminy Malechowo. 2. Z dniem 1 stycznia 2012 r. ustala się granice następujących miast: 1) w województwie łódzkim, w powiecie łaskim, w gminie Łask miasta Łask przez włączenie do dotychczasowego obszaru miasta części obszaru obrębu ewidencyjnego Wola Łaska, to jest działek ewidencyjnych o numerach: 219/4, 219/5, 219/7, 220/5, 220/7 220/10, 220/12, 220/13, 221/5, 221/11, 221/13, 221/14, 222/1, 222/2, 223/1, 223/2, 254 i 376, o łącznej powierzchni 17,63 ha, z gminy Łask; 2) w województwie podlaskim, w powiecie łomżyńskim, w gminie Jedwabne miasta Jedwabne przez wyłączenie z dotychczasowego obszaru miejscowości o statusie miasta Jedwabne działek ewidencyjnych o numerach: 1 140, 141/1, 141/2, , , 348, 349/1, 350/1, 351/1, 352/1, 353/3, 353/4, , 357/1, 357/2, , części działki ewidencyjnej nr 394, będącej drogą powiatową nr 23145, od ul. Przytulskiej od wschodu do punktu granicznego nr 3404 (x = ,31; y = ,82) i punktu granicznego nr 3405 (x = ,29; y = ,93), tworzących odcinek od punktu granicznego nr 3404 do punktu granicznego

4 3 nr 3405, ograniczający przewidzianą do wyłączenia część działki ewidencyjnej nr 394 od zachodu, części działki ewidencyjnej nr 395, będącej drogą gminną, od ul. Stawiskowskiej (drogi powiatowej 23145) od północy, od punktu granicznego nr (x = ,95; y = ,59) i nowo obliczonego punktu granicznego A powstałego z przecięcia linii granicznych (x = ,99; y = ,85) tworzących odcinek od punktu granicznego nr do punktu granicznego A, ograniczający przewidzianą do wyłączenia część działki ewidencyjnej nr 395 od południa, działki ewidencyjnej nr 396, o łącznej powierzchni 409,0104 ha, i ich włączenie do projektowanej wsi Kosaki-Turki w gminie Jedwabne, wyłączenie z dotychczasowego obszaru miejscowości o statusie miasta Jedwabne działek ewidencyjnych o numerach: , 297, 298/1, 298/2, 299/1, 299/2, , , 1460, o łącznej powierzchni 84,6266 ha, i ich włączenie do projektowanej osady Biczki w gminie Jedwabne oraz wyłączenie z dotychczasowego obszaru miejscowości o statusie miasta Jedwabne działek ewidencyjnych o numerach , części działki ewidencyjnej nr 544, będącej drogą gminną, od granicy ze wsią Kubrzany od północy do punktu granicznego nr 1432 (x = ,23; y = ,09) i punktu granicznego nr 1423 (x = ,59; y = ,48), tworzących odcinek od punktu granicznego nr 1432 do punktu granicznego nr 1423, ograniczający przewidzianą do wyłączenia część działki ewidencyjnej nr 544 od południa, działek ewidencyjnych o numerach: , 569/1, 569/2, 570, 571/1, 571/2, , części działki ewidencyjnej nr 594, będącej drogą powiatową nr 23149, od granicy ze wsią Konopki Tłuste od wschodu do punktu granicznego nr 638 (x = ,57; y = ,02) i punktu granicznego nr 588 (x = ,30; y = ,14), tworzących odcinek od punktu granicznego nr 638 do punktu granicznego nr 588, ograniczający przewidzianą do wyłączenia część działki ewidencyjnej nr 594 od zachodu, działek ewidencyjnych o numerach: , 610/1,

5 4 610/2, , 631/2, 634, o łącznej powierzchni 199,21 ha, i ich włączenie do projektowanej osady Kajetanowo w gminie Jedwabne; 3) w województwie pomorskim, w powiecie starogardzkim, w gminie Skarszewy miasta Skarszewy przez włączenie do dotychczasowego obszaru miasta obszaru obrębu ewidencyjnego 10 Miasto Skarszewy (miejscowość Pólko, część wsi Bolesławowo) o powierzchni 116,53 ha, z gminy Skarszewy; 4) w województwie wielkopolskim: a) w powiecie gostyńskim, w gminie Gostyń miasta Gostyń przez włączenie do dotychczasowego obszaru miasta części obszaru obrębu ewidencyjnego Dusina, to jest działek ewidencyjnych o numerach: 191/1, 192/3, 192/7, 192/8, 192/10, 192/11, 192/15, 192/16, 192/18, 192/19, 192/22, 192/23, 192/26 192/28, 192/40 192/47, 192/49, 192/50, 192/52 192/69, 192/71 192/73, 192/79 192/125 i 193/1, o łącznej powierzchni 37,65 ha, z gminy Gostyń, b) w powiecie pleszewskim, w gminie Pleszew miasta Pleszew przez włączenie do dotychczasowego obszaru miasta części obszaru obrębu ewidencyjnego Nowa Wieś, określonego na arkuszu mapy nr 1 działka ewidencyjna nr 165/2 oraz arkuszu mapy nr 3 działki ewidencyjne o numerach: 23/17, 23/24, 23/33, 23/36, 23/37, 23/39 23/42, 24/4, 25/2, 26/2, 27/2, 28/2, 29/2, 30/2, 46/2, 47/2, 48/10, 48/13, 49/5, 51/4, 51/6 i 51/7, o łącznej powierzchni 23,25 ha, z gminy Pleszew; 5) w województwie zachodniopomorskim, w powiecie szczecineckim, w gminie Barwice miasta Barwice przez włączenie do dotychczasowego obszaru miasta części obszaru obrębu ewidencyjnego Stary Grabiąż, to jest działek ewidencyjnych o numerach: 2/6 2/8, 2/14 i 2/17 2/23, o łącznej powierzchni 2,52 ha, z gminy Barwice.

6 5 gmin: 3. Z dniem 1 stycznia 2012 r. zmienia się siedziby władz następujących 1) w województwie lubelskim, w powiecie lubartowskim siedzibę władz gminy Uścimów z Uścimowa na Stary Uścimów; 2) w województwie małopolskim, w powiecie wielickim siedzibę władz gminy Biskupice z Trąbek na Tomaszkowice. 4. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 31 lipca 2011 r. PREZES RADY MINISTRÓW Donald Tusk 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230 i Nr 106, poz. 675 oraz z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777 i Nr 149, poz Sprawdzono pod względem prawnym i redakcyjnym: Prezes Rządowego Centrum Legislacji Maciej Berek Dyrektor Departamentu Rady Ministrów Hanka Babińska 52/07/KC

7 UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia dla Rady Ministrów do dokonywania zmian w podziale terytorialnym stopnia gminnego zawartego w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 poz. 1591, z późn. zm.). W roku bieżącym do ministra właściwego do spraw administracji publicznej wpłynęły 22 wnioski organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego stopnia gminnego dotyczące ustalenia granic i zmiany siedzib władz niektórych gmin i miast. Z tej liczby - 1 wniosek nie kwalifikował się do rozpatrzenia przez Radę Ministrów z powodu poważnych uchybień formalnych i został odesłany do wnioskodawcy. Procedurę postępowania w przypadku wniosków zainteresowanych rad gmin określają przepisy art. 4 oraz 4b w powiązaniu z art. 4a ustawy o samorządzie gminnym oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2001 r. w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach (Dz. U. Nr 86, poz. 943, z późn. zm.). Zgodnie z przepisami ustawy o samorządzie gminnym oraz przywołanego wyżej rozporządzenia Rada Ministrów rozpatruje wnioski i wydaje stosowne rozporządzenie do dnia 31 lipca. Zmiany wchodzą w życie z dniem 1 stycznia roku następnego. Potrzeba wydania rozporządzenia wynika ze złożenia wniosków zainteresowanych rad gmin i pozytywnego rozpatrzenia niektórych z nich. Wnioski rekomendowane Radzie Ministrów do pozytywnego rozpatrzenia ujęte zostały w przedłożonym projekcie rozporządzenia i opisane w części pierwszej uzasadnienia, natomiast wnioski rekomendowane do negatywnego rozpatrzenia przedstawia się w części drugiej uzasadnienia. Projekt nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.). Przedmiot regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej. I. Wnioski ujęte w projekcie rozporządzenia rekomendowane do pozytywnego rozpatrzenia: A. Propozycja dotycząca ustalenia granic gmin. 1. Zmiana granic miasta na prawach powiatu Skierniewice (województwo łódzkie) i gminy Maków (województwo łódzkie, powiat skierniewicki) polegająca na włączeniu do miasta na prawach powiatu Skierniewice części obszaru obrębu ewidencyjnego Maków o powierzchni 151,85 ha z gminy Maków. Za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku przemawiają względy przestrzenne. Zmiana umożliwi prowadzenie efektywnej polityki przestrzennej i realizację zintegrowanych działań zarówno w zakresie rozwoju i

8 2 rozbudowy przedmiotowego obszaru, a także sprawne podejmowanie działań formalnoprawnych. Należy podkreślić, że obszar objęty wnioskiem jest niezamieszkały. Ponadto trzeba zauważyć, że w 2010 r. wniosek Miasta Skierniewice dotyczący przedmiotowej zmiany granic miasta Skierniewice i gminy Maków został rozpatrzony negatywnie ze względu na brak obopólnej zgody obu zainteresowanych jednostek. Z informacji zawartych zaś we wniosku złożonym w roku bieżącym wynika, że władze Skierniewic i Makowa zawarły w sprawie proponowanej zmiany granic stosowne porozumienie, zobowiązując się do wzajemnej współpracy i współdziałania na rzecz wszechstronnego rozwoju całego tego obszaru i wzajemnych uzgodnień, począwszy od etapu planowania, aż po wspólne przedsięwzięcia inwestycyjne, co znalazło swoje odzwierciedlenie w pozytywnym zaopiniowaniu zmiany granic przez Radę Gminy Maków. W związku z powyższym, pomimo złożenia do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji petycji przez mieszkańców gminy Maków o nie dokonywanie proponowanej zmiany granic (do petycji załączono listę zawierającą ponad 1500 podpisów, w tym: mieszkańców gminy Maków 940 podpisów, co stanowi 19,55 % liczby mieszkańców gminy Maków uprawnionych do głosowania, powiatu skierniewickiego 378 podpisów, co stanowi 1% liczby mieszkańców powiatu skierniewickiego, miasta Skierniewice 212 podpisów, co stanowi 0,54% liczby mieszkańców Skierniewic uprawnionych do głosowania), a także negatywnych konsultacji w powiecie skierniewickim, przy jednoczesnym braku opinii Rady Powiatu w Skierniewicach, przedmiotowy wniosek rekomenduje się do pozytywnego rozpatrzenia. miasto Skierniewice: frekwencja: 0,64 %, głosów za: 99,20 %, przeciw: 0,80 %, gmina Maków: frekwencja: 3,33 %, głosów za: 98,13 %, głosów przeciw: 1,88 %, powiat skierniewicki: głosów za: 6,99%, głosów przeciw: 92,18%, pozytywna opinia Rady Miasta Skierniewice, pozytywna opinia Rady Gminy Maków, brak opinii Rady Powiatu w Skierniewicach (pomimo przeprowadzenia konsultacji na terenie powiatu skierniewickiego, Rada Powiatu nie wypowiedziała się w kwestii przedmiotowej zmiany granic, wymóg zasięgnięcia opinii należy uznać za spełniony), pozytywna opinia Wojewody Łódzkiego. 2. Zmiana granic gminy o statusie miasta Wejherowo i gminy o statusie miasta Reda (woj. pomorskie, powiat wejherowski) polegająca na włączeniu do obszaru gminy o statusie miasta Wejherowo części obszaru obrębu ewidencyjnego 0004 Miasta Reda o powierzchni 145,67 ha z gminy o statusie miasta Reda. Za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku dot. części zamieszkałej przenoszonego terenu przemawiają uwarunkowania przestrzenne (powiązanie przedmiotowego obszaru z Wejherowem poprzez istniejący układ zabudowy), komunikacyjne (dojazd do Redy możliwy tylko przez terytorium Wejherowa), społeczne (mieszkańcy zameldowani są w Wejherowie). Za włączeniem pozostałego terenu (niezamieszkałego) obejmującego tereny leśne przemawiają względy utrzymania porządku i czystości na tym terenie, podyktowane wykorzystywaniem tego terenu przez mieszkańców Wejherowa w celach rekreacyjnych.

9 3 miasto Wejherowo (konsultacje ograniczono do Osiedla Śmiechowo-Północ): frekwencja: 0,07%, głosów za: 100%, miasto Reda (konsultacje w stosunku do terenu zamieszkałego): frekwencja: 0,18 %, głosów za: 84,62%, wstrzymujących się: 15,38%, miasto Reda (konsultacje w stosunku do terenu niezamieszkałego) frekwencja: 0,13%, głosów za: 15,79%, przeciw: 68,42%, wstrzymujących się:15,79% pozytywna opinia Rady Miasta Wejherowo, pozytywna opinia Rady Miejskiej w Redzie, pozytywna opinia Wojewody Pomorskiego. 3. Zmiana granic gminy Wyry (województwo śląskie, powiat mikołowski) i gminy Kobiór (województwo śląskie, powiat pszczyński) polegająca na włączeniu do obszaru gminy Wyry części obszaru obrębu ewidencyjnego Kobiór, o powierzchni 7,60 ha z gminy Kobiór. Za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku przemawiają względy funkcjonalnoprzestrzenne oraz społeczne. Mieszkańcy terenu, pomimo zamieszkiwania na terenie gminy Kobiór, de facto zameldowani są w gminie Wyry, co ma związek ze sztucznym przeprowadzeniem granicy pomiędzy gminami w chwili ich utworzenia (w roku 1990), wcześniej bowiem miejscowości Kobiór oraz Gostyń (obecnie gmina Wyry) były częścią miasta Tychy. Z miejscowością Gostyń mieszkańców wiążą udokumentowane we wniosku związki społeczne (korzystanie z systemu oświaty, od przedszkola zaczynając, uczestnictwo w życiu społecznym, kulturalnym etc.), z miejscowością tą też bezpośrednio graniczą zabudowania na przedmiotowym terenie (podczas gdy od gminy Kobiór oddziela je kilkukilometrowy las). Także wyniki konsultacji oraz właściwych organów stanowiących zainteresowanych jednostek samorządu terytorialnego wskazują na poparcie społeczne dla dokonania zmian. gmina Wyry: frekwencja: 3,08%, głosów za 99,40%, przeciw 0%, wstrzym 0,60%. gmina Kobiór: głosów za 100%, pozytywna opinia Rady Gminy Wyry, pozytywna opinia Rady Gminy Kobiór, pozytywna opinia Rady Powiatu w Pszczynie, brak opinii Rady Powiatu w Mikołowie (pomimo wystąpienia o nią, wymóg zasięgnięcia opinii należy uznać za spełniony), pozytywna opinia Wojewody Śląskiego. 4. Zmiana granic gminy Polanów (woj. zachodniopomorskie, powiat koszaliński) i gminy Malechowo (woj. zachodniopomorskie, powiat sławieński) polegająca na włączeniu do dotychczasowego obszaru gminy Polanów części obszaru obrębu ewidencyjnego Drzeńsko o powierzchni 6,77 ha z gminy Malechowo. Za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku przemawiają względy funkcjonalno-przestrzenne oraz społeczne. Teren będący przedmiotem wniosku położony jest w bezpośrednim sąsiedztwie wsi Krąg (gmina Polanów), do której ma być przyłączony, zaś od rodzimej wsi Drzeńsko oddalony jest o ok. 10 km (od siedziby gminy Malechowo o ok. 40 km). Powiązanie przyłączanego terenu

10 4 z gminą Polanów poprzez dogodny układ komunikacyjny oraz infrastrukturę społeczną (szkoły, służba zdrowia). Mieszkańcy przedmiotowego terenu zameldowani są w miejscowości Krąg. gmina Polanów: frekwencja: 34,12%, głosów za 100%, gmina Malechowo: głosów za 100%, pozytywna opinia Rady Gminy Malechowo, pozytywna opinia Rady Gminy Polanów, pozytywna opinia Rady Powiatu w Koszalinie, pozytywna opinia Rady Powiatu w Sławnie, pozytywna opinia Wojewody Zachodniopomorskiego. B. Propozycje dotyczące ustalenia granic miast: 1. Ustalenie granic miasta Łask (woj. łódzkie, powiat łaski). Zmiana polegać ma na włączeniu do dotychczasowego obszaru miasta części obszaru obrębu ewidencyjnego Wola Łaska (gmina Łask) o powierzchni 17,63 ha. Za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku przemawiają względy funkcjonalno-przestrzenne oraz społeczne. Mieszkańcy terenu, pomimo zamieszkiwania poza terenem należącym do miasta, zameldowani są w mieście Łask. Na terenie objętym wnioskiem znajdują się bloki mieszkalne. Także wyniki konsultacji oraz właściwych organów wskazują na poparcie społeczne dla dokonania zmian. miasto Łask: frekwencja: 0,24%, głosów za 100% sołectwo Wola Łaska: frekwencja: 5,46%, głosów za 100% pozytywna opinia Rady Miejskiej w Łasku, pozytywna opinia Wojewody Łódzkiego. 2. Ustalenie granic miasta Jedwabne (województwo podlaskie, powiat łomżyński). Zmiana polegać ma na wyłączeniu z terenu miasta obszaru o łącznej powierzchni 692,85 ha i jego włączeniu do nowo projektowanych osad Biczki i Kajetanowo oraz wsi Kosaki-Turki. Za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku przemawiają przede wszystkim względy urbanistyczno-przestrzenne. Przedmiotowy teren nie spełnia kryteriów, jakim odpowiadać winno miasto są to tereny nielicznie zamieszkane, o funkcjach rolniczych, dominuje typ zabudowy zagrodowej, właściwy dla terenów wiejskich. Równolegle złożony został wniosek o zmianę typu miejscowości objętych wnioskiem z części miasta na osadę (Biczki i Kajetanowo) oraz wieś (Kosaki-Turki), które to wnioski zostały pozytywnie zaopiniowane przez Komisję Nazw Miejscowości i Obiektów Fizjograficznych.

11 5 frekwencja: 0,7%, głosów za 100% pozytywna opinia Rady Miejskiej w Jedwabnem, pozytywna opinia Wojewody Podlaskiego. 3. Ustalenie granic miasta Skarszewy (województwo pomorskie, powiat starogardzki). Zmiana granic polegać ma na włączeniu do dotychczasowego obszaru miasta obszaru obrębu ewidencyjnego 10 Miasta Skarszewy o powierzchni 116,53 ha. Za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku przemawiają uwarunkowania przestrzenne i społeczne. W 1997 r. w wyniku zmian w operacie ewidencyjnym powiatu starogardzkiego (przeobrębowanie) miejscowość Pólko (wg Urzędowego Wykazu Nazw Miejscowości stanowiąca część wsi Bolesławowo) utworzyło obręb 10 Miasta Skarszewy (wcześniej cześć obrębu Bolesławowo) i tym samym nieformalnie została przyłączona do miasta Skarszewy. Na wnioskowanym terenie w zdecydowanej większości znajduje się zabudowa jednorodzinna oraz rezydencjonalna oraz funkcjonują drobne zakłady usługowo-produkcyjne. Teren zaopatrzony jest w miejską infrastrukturę techniczną (wodociąg i kanalizacja). Mieszkańcy od 1997 r. meldowani są w mieście Skarszewy. Wewnętrznym ulicom nadano nazwy, a budynkom przyporządkowano właściwe numery ewidencyjne. ograniczono do miejscowości Pólko: frekwencja: 19,77%, głosów za 73,53%, przeciw 26,47 % pozytywna opinia Rady Miejskiej w Skarszewach, pozytywna opinia Wojewody Pomorskiego. 4. Ustalenie granic miasta Gostyń (województwo wielkopolskie, powiat gostyński). Zmiana granic polegać ma na włączeniu do dotychczasowego obszaru miasta części obszaru obrębu ewidencyjnego Dusina (gmina Gostyń), o powierzchni 37,65 ha. Za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku przemawiają względy funkcjonalno-przestrzenne oraz społeczne. Mieszkańcy terenu, pomimo zamieszkiwania poza terenem należącym do miasta, zameldowani są w mieście Gostyń, co związane jest z rozwojem budownictwa jednorodzinnego, na terenach bezpośrednio graniczących z miastem. Z miastem związani są także funkcjonalnie i przestrzennie (siecią ulic oraz infrastrukturą techniczną). Także wyniki konsultacji oraz właściwych organów wskazują na poparcie społeczne dla dokonania zmian. miasto Gostyń: frekwencja: 0,32%, głosów za 90,56%, przeciw 9,44 % sołectwo Dusina: frekwencja: 2,11%, głosów za 100% pozytywna opinia Rady Miejskiej w Gostyniu, pozytywna opinia Wojewody Wielkopolskiego. 5. Ustalenie granic miasta Pleszew (województwo wielkopolskie, powiat pleszewski). Zmiana granic polegać ma na włączeniu do dotychczasowego obszaru miasta części obszaru obrębu ewidencyjnego Nowa Wieś (gmina Pleszew) o powierzchni 23,25 ha. Za

12 6 pozytywnym rozpatrzeniem wniosku przemawiają przede wszystkim względy przestrzenne. Miasto Pleszew zostało oddzielone od sąsiadującej z nim wsi Nowa Wieś południowo-zachodnią obwodnicą, która w sposób naturalny stała się granicą miasta Pleszew. Przedmiotowy obszar w opracowaniach planistycznych gminy Pleszew traktowany jest jako teren miejski, powiązany z miastem poprzez istniejący układ gospodarczy, infrastrukturalny i komunikacyjny. Proponowany do włączenia do miasta Pleszewa teren jest nie zamieszkały. miasto Pleszew (konsultacje ograniczono do Osiedla nr 8): frekwencja: 0,73%, głosów za: 100%, sołectwo Nowa Wieś: frekwencja: 23,12%, głosów za: 100%, pozytywna opinia Rady Miejskiej w Pleszewie, pozytywna opinia Wojewody Wielkopolskiego. 6. Ustalenie granic miasta Barwice (województwo zachodniopomorskie, powiat szczecinecki). Zmiana granic polegać ma na włączeniu do dotychczasowego obszaru miasta części obszaru obrębu ewidencyjnego Stary Grabiąż (gmina Barwice) o powierzchni 2,52 ha. Za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku przemawiają względy funkcjonalne i społeczne. Mieszkańcy przedmiotowego terenu (19 osób) zameldowani są w mieście Barwice. Z Barwicami powiązani są poprzez istniejący układ komunikacyjny, infrastrukturę techniczną oraz infrastrukturę społeczną (miejsca pracy szkoły, służba zdrowia). miasto Barwice: frekwencja: 0,16%, głosów za: 100%, sołectwo Stary Grabiąż: frekwencja: 3,23%, głosów za: 100%, pozytywna opinia Rady Miejskiej w Barwicach, pozytywna opinia Wojewody Zachodniopomorskiego. C. Propozycje dotyczące zmiany siedziby władz gminy: 1. Zmiana siedziby władz gminy Uścimów z Uścimów na Stary Uścimów (woj. lubelskie, powiat lubartowski). Prowadzona przez MSWiA od 2004 r. weryfikacja urzędowego nazewnictwa miejscowości wykazała, że zarówno w obwieszczeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 czerwca 2001 r. w sprawie wykazu gmin i powiatów wchodzących w skład województw (M.P. z 2001 r. Nr 20 poz. 325), jak i obwieszczeniu Prezesa RM z 29 czerwca 2010 (M.P. z 2010 r. Nr 48 poz. 654), jako siedziba władz gminy Uścimów wymieniona jest miejscowość Uścimów, nie figurująca w dotychczas obowiązującym Wykazie urzędowych nazw miejscowości w Polsce, wprowadzonym w życie zarządzeniem Nr 15 Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 10 lipca 1980 r. w sprawie ustalenia wykazu miejscowości w Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej (Dz. Urz. MAGTiOŚ nr 4 poz. 9). Władze gminy, w celu realizacji obowiązku używania nazw urzędowych przez podmioty wykonujące zadania publiczne, po przeprowadzeniu stosownych konsultacji składają wniosek o zmianę

13 7 siedziby władz na Stary Uścimów, co jest zgodne z lokalnie używaną nomenklaturą, a jednocześnie dostosowuje stan do wykazu urzędowego. Władze gminy rozważały też możliwość zmiany nazwy gminy, jednak nie byłoby to zgodne z używaną lokalnie nomenklaturą, a ponadto generowało dodatkowe koszty (np. zmiany geodezyjne i w ewidencji ludności). Wobec powyższego wniosek rekomenduje się do pozytywnego rozpatrzenia. frekwencja: 18,93%, głosów za 87,19%, przeciw 12,24%, wstrzymujących się: 0,57% pozytywna opinia Rady Gminy Uścimów, pozytywna opinia Wojewody Lubelskiego. 2. Zmiana siedziby władz gminy Biskupice z Trąbek na Tomaszkowice (woj.małopolskie, powiat wielicki). W latach wykonana została inwestycja polegająca na adaptacji budynku komunalnego, położonego na działce nr 98/4 w Tomaszkowicach będącego własnością Gminy Biskupice z przeznaczeniem na siedzibę Urzędu Gminy Biskupice wraz z odpowiednia infrastrukturą (parkingi). Gmina nie posiadała tytułu prawnego do budynku położonego w Trąbkach, w którym mieścił się dotychczas urząd gminy. frekwencja: 0,87%, głosów za 100% pozytywna opinia Rady Gminy Biskupice, pozytywna opinia Wojewody Małopolskiego. II. Wnioski rekomendowane do negatywnego rozpatrzenia: A. Propozycje dotyczące ustalenia granic gmin 1. Wniosek Rady Gminy Szczurowa o zmianę granic gminy Szczurowa (województwo małopolskie, powiat brzeski) i Bochnia (województwo małopolskie, powiat bocheński). Projektowana zmiana polegałaby na włączeniu do dotychczasowego obszaru gminy Szczurowa części obszaru obrębu ewidencyjnego Bochnia obszar wiejski nr _2 w miejscowości Cerkiew, o powierzchni 96,51 ha wraz z częścią drogi powiatowej nr 1425K na odcinku od granicy gminy Szczurowa do skrzyżowania Cerkiew-Okulica- Ujście Solne. Zarówno wyniki konsultacji społecznych, jak i opinie właściwych organów wskazują, że obszar objęty wnioskiem jest przedmiotem konfliktu między jednostkami samorządu terytorialnego, co podniósł w swej negatywnej opinii także Wojewoda Małopolski. Zgodnie z dyspozycją Prezesa Rady Ministrów wyrażoną na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 28 lipca 2009 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zobowiązany został do przedkładania Radzie Ministrów wniosków o zmiany granic gmin jedynie w przypadku obopólnej zgody obu zainteresowanych jednostek. W przypadku braku takiej zgody wnioski takie mogą być przedkładane jedynie w szczególnie uzasadnionych przypadkach. W związku z powyższym wniosek rekomenduje się do negatywnego rozpatrzenia.

14 8 gmina Szczurowa: frekwencja; 24.10%, głosów za: 95,15%, przeciw: 2,08%, wstrzymujących się: 2,77% powiat brzeski: frekwencja; 6,09%, głosów za: 97,51%, przeciw: 0%, wstrzymujących się: 2,49% gmina Bochnia: frekwencja; 63,77%, głosów za: 1,77%, przeciw: 97,04%, wstrzymujących się: 1,19% powiat bocheński: frekwencja; 1,16%, głosów za: 1,77%, przeciw: 97,04%, wstrzymujących się: 1,19% pozytywna opinia Rady Gminy Szczurowa, negatywna opinia Rady Gminy Bochnia, pozytywna opinia Rady Powiatu Brzeskiego, negatywna opinia Rady Powiatu Bocheńskiego, negatywna opinia Wojewody Małopolskiego. 2. Wniosek Rady Miejskiej w Tyczynie o zmianę granic gminy Tyczyn (województwo podkarpackie, powiat rzeszowski) i miasta na prawach powiatu Rzeszów (województwo podkarpackie). Projektowana zmiana polegałaby na włączeniu do dotychczasowego obszaru gminy Tyczyn części obszaru obrębu ewidencyjnego 225 Rzeszów Budziwój o powierzchni 98,39 ha z miasta na prawach powiatu Rzeszów. W 2009 r. Rada Miasta Rzeszowa złożyła do MSWiA wniosek o zmianę granic miasta Rzeszowa i gminy Tyczyn polegającą na włączeniu do miasta Rzeszowa obrębu Budziwój (1750, 34 ha) z gminy Tyczyn. Rada Ministrów na posiedzeniu w dniu 28 lipca 2009 r., biorąc pod uwagę argumenty i uwarunkowania natury infrastrukturalnej: - ułatwienie kształtowania racjonalnej polityki układu komunikacyjnego, - możliwość integracji systemów usług komunalnych w zakresie zaopatrzenia w wodę oraz odprowadzenia ścieków i wód opadowych, - powiązanie istniejącej infrastruktury na przedmiotowym terenie z infrastrukturą miejską Rzeszowa oraz - pozytywne wyniki konsultacji (mieszkańcy Rzeszowa: frekwencja: 10%, głosów za: 90,87%, mieszkańcy Budziwoja: frekwencja 25,12 %, głosów za - 56,27%), podjęła pozytywną decyzję w przedmiotowej sprawie zmiany granic (rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 lipca 2009 r. w sprawie utworzenia, ustalenia granic i nazw gmin oraz siedzib ich władz, ustalenia granic niektórych miast oraz nadania niektórym miejscowościom statusu miasta - Dz. U. Nr 120, poz. 1000, z późm. zm.). Obecnie Rada Miejska w Tyczynie wnosi o włączenie w granice gminy Tyczyn części obszaru obrębu Budziwój włączonego na mocy ww. rozporządzenia Rady Ministrów do Rzeszowa. Przedmiotowy wniosek, dotyczący obszaru wobec którego w 2009 r. dokonana została już zmiana w podziale terytorialnym kraju, stanowić może o istnieniu sporu w tym zakresie pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego. Na konieczność zapobiegania niekorzystnym następstwom długotrwałego prowadzenia sporów o kształt podziału terytorialnego zwracał uwagę Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 8 kwietnia 2009 r. (sygn. akt K37/6). Uznać trzeba, że zmiana decyzji podjętej w poprzednich latach co to tego terenu przez Radę Ministrów, prowadziłaby właśnie do takiego sporu, a przede wszystkim powodowałaby naruszenie trwałości podejmowanych zmian i stabilności podziału terytorialnego kraju. Ponadto, zgodnie z dyspozycją Prezesa Rady Ministrów wyrażoną na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 28 lipca 2009 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji

15 9 zobowiązany został do przedkładania Radzie Ministrów wniosków o zmiany granic gmin jedynie w przypadku obopólnej zgody obu zainteresowanych jednostek. W przypadku braku takiej zgody wnioski takie mogą być przedkładane jedynie w szczególnie uzasadnionych przypadkach. W związku z powyższym wniosek rekomenduje się do negatywnego rozpatrzenia. gmina Tyczyn: frekwencja: 56,91, głosów za: 50,82%, przeciw: 26,02%, wstrzymujących się 23,16%. mnpp Rzeszów: frekwencja: 5,05%, głosów za :12,06%, przeciw: 80,82%,wstrzymujących się: 7,12%., pozytywna opinia Rady Miejskiej w Tyczynie, negatywna opinia Rady Miasta Rzeszowa, pozytywna opinia Rady Powiatu Rzeszowskiego, negatywna opinia Wojewody Podkarpackiego. 3. Wniosek Rady Miejskiej w Kwidzynie o zmianę granic gminy o statusie miasta Kwidzyn i gminy Gardeja (województwo pomorskie, powiat kwidzyński). Projektowana zmiana polegałaby na włączeniu do dotychczasowego obszaru miasta Kwidzyn części obszaru obrębu ewidencyjnego Bądki o powierzchni 593,55 ha z gminy Gardeja. Trzeba zaznaczyć, że w 2010 r. wniosek Rady Miejskiej w Kwidzynie o zmianę granic miasta Kwidzyn i gminy Gardeja został rozpatrzony negatywnie ze względu na brak obopólnej zgody obu zainteresowanych jednostek. We wniosku złożonym w roku bieżącym Rada Gmina Gardeja ponownie negatywnie zaopiniowała przedmiotową zmianę granic. Zgodnie zaś z dyspozycją Prezesa Rady Ministrów wyrażoną na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 28 lipca 2009 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zobowiązany został do przedkładania Radzie Ministrów wniosków o zmiany granic gmin jedynie w przypadku obopólnej zgody obu zainteresowanych jednostek. W przypadku braku takiej zgody wnioski takie mogą być przedkładane jedynie w szczególnie uzasadnionych przypadkach. Ponadto zgodnie z informacjami Rady Gminy Gardeja przedmiotowy obszar w opracowaniach planistycznych gminy Gardeja wskazany jest jako teren aktywności gospodarczej, z którym gmina wiąże perspektywy swojego rozwoju. Ponadto Gmina Gardeja wskazuje, że przedmiotowa zmiana spowoduje znaczące ograniczenie wpływów do jej budżetu w wysokości ok zł., co wpłynie w istotny sposób na finanse gminy i pogorszenie finansowania zadań publicznych. W wyniku przeprowadzenia omawianej zmiany granic Gmina Gardeja utraci majątek, którego wartość szacowana jest na ok. 200 mln. złotych. W związku z powyższym wniosek rekomenduje się do negatywnego rozpatrzenia. miasto Kwidzyn: frekwencja: 0,99%, głosów za:95,25%, przeciw: 3,73%, wstrzymujących się: 1,02%. gmina Gardeja: głosów za: 5,15%, przeciw: 94,85%. pozytywna opinia Rady Miejskiej w Kwidzynie, negatywna opinia Rady Gminy Gardeja, pozytywna opinia Wojewody Pomorskiego.

16 10 4. Wniosek Rady Miasta Bieruń o zmianę granic gminy o statusie miasta Bieruń (województwo śląskie, powiat bieruńsko-lędziński) i miasta na prawach powiatu Tychy (województwo śląskie). Projektowana zmian polegałaby na włączeniu do gminy o statusie miasta Bieruń obszaru o powierzchni 122,81 ha z miasta na prawach powiatu Tychy. Obszar objęty wnioskiem był przedmiotem wniosku Rady Miasta Bieruń i został negatywnie rozpatrzony przez Radę Ministrów w roku Obecny wniosek jest niemalże tożsamy z wnioskiem już rozpatrzonym przez Radę Ministrów i w ocenie MSWiA brak jest we wniosku wykazania nowych okoliczności, przemawiających w sposób zdecydowany za ingerencją w istniejący układ przestrzenny i przeprowadzeniem zmiany granic obu gmin. Wyniki konsultacji oraz opinie właściwych organów zainteresowanych jednostek samorządu terytorialnego wykazują, że teren objęty wnioskiem jest przedmiotem sporu między społecznościami lokalnymi, wydaje się też, że zmiana decyzji podjętej przez Radę Ministrów w poprzednich latach, co to tego terenu prowadziłaby do zaognienia tegoż sporu. Na konieczność zapobiegania niekorzystnym następstwom długotrwałego prowadzenia sporów o kształt podziału terytorialnego zwracał uwagę Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 8 kwietnia 2009 r. (sygn. akt K37/6). Ponadto, zgodnie z dyspozycją Prezesa Rady Ministrów wyrażoną na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 28 lipca 2009 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zobowiązany został do przedkładania Radzie Ministrów wniosków o zmiany granic gmin jedynie w przypadku obopólnej zgody obu zainteresowanych jednostek. W przypadku braku takiej zgody wnioski takie mogą być przedkładane jedynie w szczególnie uzasadnionych przypadkach. W związku z powyższym wniosek rekomenduje się do negatywnego rozpatrzenia. miasto Bieruń: frekwencja: 44,10%, głosów za: 99,52%, przeciw: 0,48%, powiat bieruńsko-lędziński: frekwencja: 10,79%, głosów za: 99,24%, przeciw: 0,29%, wstrzymujących się: 0,47%, mnpp Tychy: konsultacje przeprowadzono z organami osiedli (jednostek pomocniczych gminy), wszystkie opowiedziały się przeciwko zmianie granic (19 uchwał rad osiedli i tyleż zarządów osiedli, negatywnie opiniujących zmianę), poza tym przeprowadzono ankiety publiczne: frekwencja: 20,33%, głosów za: 1,50%, przeciw: 97,25%, wstrzymujących się: 1,25%. pozytywna opinia Rady Miasta Bieruń, pozytywna opinia Rady Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego, negatywna opinia Rady Miasta Tychy, negatywna opinia Wojewody Śląskiego. 5. Wniosek Rady Miasta Szczecin o zmianę granic miasta na prawach powiatu Szczecin (województwo zachodniopomorskie) i gminy Stare Czarnowo (województwo zachodniopomorskie, powiat gryfiński). Projektowana zmiana polegałaby na włączeniu do miasta na prawach powiatu Szczecin obszaru o powierzchni 111,47 ha z gminy Stare Czarnowo.

17 11 Zmiany granic obu jednostek były przedmiotem negocjacji między przedstawicielami Szczecina i Starego Czarnowa, które jednak nie doszły do porozumienia na gruncie niezbędnych zdaniem gminy Stare Czarnowo rekompensat. Wobec fiaska rozmów i wycofania się Szczecina z niektórych ustaleń, Rada Gminy Stare Czarnowo uchyliła wcześniejszą uchwałę pozytywnie opiniującą wniosek i pozytywnie zaopiniowała jedynie jego część (ok. 6 ha). Także Rada Powiatu w Gryfinie, zaopiniowała pozytywnie wniosek pod pewnymi warunkami, które nie zostały spełnione (np. wymóg uzyskania pozytywnej opinii gminy Stare Czarnowo, wymóg przeprowadzenia nowej granicy po granicach działek ewidencyjnych, czy udzielenia stosownych rekompensat dla jednostek oddających na rzecz Szczecina teren). Wobec powyższego, wydaje się, ze przeprowadzenie zmiany granicy skutkować będzie konfliktem lokalnym, a obszar wniosku i jego cechy funkcjonalno-przestrzenne (głównie tereny leśne, niezurbanizowane) nie przemawiają za tym, by włączyć go w granice miasta na prawach powiatu. Wydaje się, że stosowną drogą do przeprowadzenia, potrzebnych jak to wynika z uzasadnienia wniosku, korekt granicznych jest wypracowanie konsensusu wszystkich zainteresowanych jednostek samorządu terytorialnego; tym bardziej, że załączone do wniosku dokumenty świadczą o gotowości do rozmów, jaką wykazują się władze samorządowe gminy Stare Czarnowo. Zgodnie z dyspozycją Prezesa Rady Ministrów wyrażoną na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 28 lipca 2009 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zobowiązany został do przedkładania Radzie Ministrów wniosków o zmiany granic gmin jedynie w przypadku obopólnej zgody obu zainteresowanych jednostek. W przypadku braku takiej zgody wnioski takie mogą być przedkładane jedynie w szczególnie uzasadnionych przypadkach. W związku z powyższym wniosek rekomenduje się do negatywnego rozpatrzenia. miasto Szczecin (konsultacje przeprowadzono w dwóch turach i zostały ograniczone do dwóch osiedli, graniczących z obszarem będącym przedmiotem wniosku): I tura frekwencja: 0,28 %, głosów za: 95 %, przeciw: 2,5 %, wstrzymujących się: 2,5 %, II tura frekwencja: 0,20 %, głosów za: 90 %, przeciw: 10%, gmina Stare Czarnowo: frekwencja: 47,5%, głosów za 100% pozytywna opinia Rady Miasta Szczecin, negatywna opinia Rady Gminy Stare Czarnowo, negatywna opinia Rady Powiatu w Gryfinie, pozytywna opinia Wojewody Zachodniopomorskiego. B. Propozycje ustalenia granic miast 1. Wniosek Rady Miejskiej w Nowogardzie o zmianę granic miasta Nowogard (woj. zachodniopomorskie, powiat goleniowski). Projektowana zmiana polegałaby na włączeniu do dotychczasowego obszaru miasta obszaru obrębu ewidencyjnego Warnkowo oraz części obszaru obrębu ewidencyjnego Miętno o łącznej powierzchni 170,58 ha. Brak powiązań przestrzenno-infrastrukturalnych wnioskowanego terenu z miastem. Przedmiotowy obszar w większości stanowiący tereny rolne - nie wykazuje cech typowych dla jednostki zurbanizowanej jaką jest miasto, takich jak zwarta zabudowa, wyraźnie wyodrębniona infrastruktura techniczna. Mając zaś na względzie racjonalne

18 12 kształtowanie przestrzeni, wskazane jest, aby obszar proponowany do włączenia w granice miasta ograniczony był do terenów faktycznie wykazujących cechy miasta. Ponadto wnioskodawca nie wykazuje, że możliwości rozwojowe miasta Nowogard w obecnych granicach administracyjnych są wyczerpane. sołectwo Karsk: frekwencja: 11,46%, głosów za: 100 %, sołectwo Miętno: frekwencja 13,64%, głosów za: 100%, pozytywna opinia Rady Miejskiej w Nowogardzie, pozytywna opinia Wojewody Zachodniopomorskiego. 2. Wniosek Rady Miejskiej w Sianowie o zmianę granic miasta Sianów (woj. zachodniopomorskie, powiat koszaliński). Projektowana zmian polegałaby na włączeniu do dotychczasowego obszaru miasta części obszaru obrębu ewidencyjnego Skibno o powierzchni 112,64 ha. Jedynie niewielka część wnioskowanego terenu (ok. 1%) poprzez sposób zagospodarowania (istniejąca zabudowa) kwalifikuje się do włączenia w granice miasta Sianowa. Pozostały obszar stanowią tereny rolne. Mając zaś na względzie racjonalne kształtowanie przestrzeni, wskazane jest, aby obszar proponowany do włączenia w granice miasta ograniczony był do terenów faktycznie wykazujących cechy miasta, takich jak zwarta zabudowa, wyodrębniona infrastruktura techniczna, czy też funkcje nierolnicze. Mimo tego, iż część wnioskowanego obszaru przeznaczona została w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Sianów na tereny zabudowy mieszkaniowej, produkcyjnej, składowej, pod budowę obwodnicy miasta Sianowa, to obecne jego zagospodarowanie wykazuje cechy charakterystyczne dla terenów wiejskich. gmina Sianów: frekwencja: 0,68%, głosów za: 58,33 %, przeciw: 36,11%, wstrzymujących się:5,56 % pozytywna opinia Rady Miejskiej w Sianowie, pozytywna opinia Wojewody Zachodniopomorskiego. C. Propozycja zmiany nazwy gminy i siedziby jej władz Wniosek Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim o zmianę nazwy gminy o statusie miasta Stargard Szczeciński z siedzibą władz w Stargardzie Szczecińskim na gminę o statusie miasta Stargard z siedzibą władz w Stargardzie (woj. zachodniopomorskie, powiat stargardzki). Wojewoda Zachodniopomorski w kwietniu 2011 br. przekazał do MSWiA 2 wnioski Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim: w sprawie zmiany nazwy miasta Stargard Szczeciński na Stargard złożony na podstawie przepisów ustawy o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych (Dz. U. Nr 166, poz. 1612, z późm. zm.). w sprawie zmiany nazwy gminy o statusie miasta Stargard Szczeciński z siedzibą władz w Stargardzie Szczecińskim na gminę o statusie miasta Stargard z siedzibą władz w Stargardzie złożony na podstawie przepisów ustawy o samorządzie

19 13 gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późm. zm.) i rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach (Dz. U. Nr 86, poz. 943, z późn. zm.). Na posiedzeniu w maju br. Komisja Nazw Miejscowości i Obiektów Fizjograficznych pozytywnie rozpatrzyła wniosek o zmianę nazwy miasta Stargard Szczeciński na Stargard. Jednak jak wskazała Komisja - dla realizacji tego, tj. ujęcia zmiany w projekcie rozporządzenia Ministra SWiA i wejścia jej w życie z dniem 1 stycznia 2012 r. - niezbędne jest dokonanie z dniem 1 stycznia 2012 r. następujących zmian: zmiany nazwy gminy o statusie miasta Stargard Szczeciński z siedzibą władz w Stargardzie Szczecińskim na gminę o statusie miasta Stargard z siedzibą władz w Stargardzie, zmiany nazwy siedziby władz powiatu stargardzkiego ze Stargardu Szczecińskiego na Stargard, zmiany nazwy siedziby władz gminy Stargard Szczeciński ze Stargardu Szczecińskiego na Stargard, w związku ze stosowaną praktyką, gdzie nazwa jednostki pochodzi od siedziby władz tej jednostki wskazana byłaby też zmiana nazwy gminy Stargard Szczeciński na gminę Stargard. Powyższe zmiany mogą być dokonane na podstawie wniosków zainteresowanych jednostek samorządu terytorialnego (do MSWiA wpłynął jedynie ww. wniosek Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim) albo w wyniku podjęcia w tym zakresie działań z urzędu przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej (ewentualne działania w tym zakresie mogą być podjęte odrębnym od wnioskowego trybie, określonym w art. 4a ustawy o samorządzie gminnym, jednakże z uwagi na ich zakres i wymiar potencjalny ich rezultat będzie kreować konieczność opracowania nowego rozporządzenia Rady Ministrów). Należy podkreślić, że z uwagi na obowiązujące przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 1999 r. w sprawie ustalenia siedzib władz gmin (Dz. U. Nr 110, poz. 1267), w którym określona została siedziba władz miasta Stargard Szczeciński i siedziba władz gminy Stargard Szczeciński w mieście Stargard Szczeciński oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 1998 r. w sprawie utworzenia powiatów (Dz. U. Nr 103, poz. 652), w którym określona została siedziba władz powiatu stargardzkiego w mieście Stargard Szczeciński, wszystkie ww. zmiany, powinny być rozpatrzone równolegle (w danym roku kalendarzowym), by weszły w życie z dniem 1 stycznia. Rozpatrzenie pozytywnie jedynie wniosków złożonych przez Rade Miejską w Stargardzie Szczecińskim spowodowałoby sytuację, gdy np. z dniem 1 stycznia 2012 r. siedziba władz powiatu byłaby w Stargardzie Szczecińskim, a równocześnie z dniem 1 stycznia 2012 r. nie byłoby miejscowości Stargard Szczeciński, tylko Stargard. Przedmiotowe kwestie są ze sobą silnie powiązane i muszą być rozpatrywane równocześnie. W związku z powyższym wniosek Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim rekomenduje się do negatywnego rozpatrzenia. miasto Stargard Szczeciński: frekwencja: 0,45%, głosów za: 65,8 %, przeciw: 31,9%, wstrzymujących się: 2,3 % pozytywna opinia Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim, negatywna opinia Rady Gminy Stargard Szczeciński, pozytywna opinia Wojewody Zachodniopomorskiego.

20 14 Ocena skutków regulacji. 1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja Proponowane w projekcie zmiany w podziale terytorialnym będą dotyczyły bezpośrednio zainteresowanych mieszkańców oraz władz gmin, powiatów i województw, na terenie których wnioskowano ww. zmiany, a także służb geodezyjno-kartograficznych i statystycznych. 2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji Wszystkie ujęte w projekcie rozporządzenia zmiany poddane zostały konsultacjom z mieszkańcami, zgodnie z wymogami proceduralnymi. Większość biorących udział w konsultacjach mieszkańców poparła proponowane zmiany granic gmin, miast oraz zmiany siedzib władz gmin. We wszystkich przypadkach zostały spełnione wymogi ustawowe dotyczące uzyskania opinii właściwych rad gmin, powiatów i wojewodów oraz powiatowych służb geodezyjnokartograficznych. Projekt został uzgodniony z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Zespół ds. Ustrojowych KWRiST w dniu 15 lipca 2011 r. nie wyraził jednoznacznej opinii w stosunku do zmiany granic miasta Rzeszowa i gminy Tyczyn (część I uzasadnienia, lit. A pkt 2). Natomiast w przypadku wniosków dotyczących zmiany granic miasta Nowogard i zmiany granic miasta Sianów (część II uzasadnienia, lit. B) Zespół zwrócił się do Rządu o ponowną analizę i ewentualne rozważenie pozytywnego zaopiniowania wniosków, gdyż w przeszłości w przypadku zmiany granicy miasta w ramach tej samej jednostki podziału terytorialnego zmianami obejmowane były również tereny niezurbanizowane. 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Zmiany zawarte w projektowanym rozporządzeniu Rady Ministrów nie będą miały wpływu na wydatki z budżetu państwa. Wydatki jednostek samorządu terytorialnego, szacowane przez wnioskodawców na kwotę ok. 600 tys. zł związane są z pracami ewidencyjnymi obejmującymi wnioskowane do zmiany tereny, w tym również znajdujące się tam drogi publiczne, a także ze zmianą szyldów, pieczątek i tablic. Źródło finansowania tych wydatków pozostaje w dyspozycji zainteresowanych jednostek samorządu terytorialnego. Zmiany ujęte w projektowanej regulacji zapewnią zdolność wykonywania zadań publicznych przez jednostki objęte zmianami terytorialnymi. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Przedmiotowa regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

21 15 6. Skutki społeczne Zmiany w podziale terytorialnym wprowadzone niniejszym rozporządzeniem, w przeważającej części uzyskały akceptację społeczności lokalnej zamieszkałej teren będący przedmiotem wniosku. 53/07/KC