Załącznik do uchwały Nr XLII/299/2009 Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 29 grudnia 2009 r.

Transkrypt

1 Załącznik do uchwały Nr XLII/299/2009 Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 29 grudnia 2009 r. Program współpracy Powiatu Oświęcimskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2010

2 Wstęp Powiat Oświęcimski poprzez Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego, działa na rzecz jak najlepszego zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty tworzonej przez jego mieszkańców. Aktywna działalność organizacji pozarządowych jest istotną cechą społeczeństwa obywatelskiego, elementem integrującym i aktywizującym społeczność lokalną. Organizacje pozarządowe, które skupiają coraz większą liczbę aktywnych obywateli poczuwających się do odpowiedzialności za rozwój lokalnych społeczności, stają się odpowiednim partnerem Powiatu do realizacji zadań publicznych. Niniejszy Program, uchwalony przez Radę Powiatu w Oświęcimiu określa zasady, zakres i formy współpracy oraz stanowi propozycję dla wszystkich organizacji wyraŝających wolę współpracy w działaniach na rzecz poprawy jakości Ŝycia mieszkańców naszego Powiatu. Podstawa prawna: 1) Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z późn. zm.); 2) Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.); 3) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. Nr 264, poz. 2207). MIEJSCE REALIZACJI: - Powiat Oświęcimski. ADRESACI PROGRAMU: - organizacje pozarządowe, - inne podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego wskazane w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie. KOORDYNATOR PROGRAMU: - Zarząd Powiatu w Oświęcimiu, który poprzez Naczelnika Wydziału Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych Starostwa Powiatowego w Oświęcimiu zapewnia bieŝący nadzór nad realizacją Programu. PARTNERZY: - organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego, - administracja samorządów. 1

3 I. Zasady współpracy: Współpraca z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na terenie Powiatu Oświęcimskiego odbywa się w oparciu o następujące zasady: 1. partnerstwa - dobrowolna współpraca równorzędnych dla siebie podmiotów w rozwiązywaniu wspólnie zdefiniowanych problemów i osiąganiu razem wytyczonych celów, 2. suwerenności - posiadanie przez partnerów współpracy zdolności do bycia podmiotem prawa i obowiązków poprzez niezaleŝne wykonywanie swoich zadań oraz swobodę w przekazywaniu tych kompetencji innym podmiotom, 3. efektywności - wspólne dąŝenie do osiągnięcia moŝliwie najlepszych efektów realizacji zadań publicznych, 4. uczciwej konkurencji - równy dostęp do informacji w zakresie wykonywanych działań zarówno przez podmioty publiczne jak i niepubliczne oraz stosowanie tych samych kryteriów przy dokonywaniu oceny tych działań i podejmowaniu decyzji odnośnie ich finansowania, 5. jawności - wszystkie moŝliwości współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego są powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur. II. Obszary współpracy: Podstawowym kryterium decydującym o podjęciu współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego jest prowadzenie tej działalności na terenie powiatu oświęcimskiego oraz na rzecz jego mieszkańców w następujących obszarach (określonych w art. 4 ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie): 1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji Ŝyciowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób, 2) zapewnienia zorganizowanej opieki byłym Ŝołnierzom zawodowym, którzy uzyskali uprawnienia do emerytury wojskowej lub wojskowej renty inwalidzkiej, inwalidom wojennym i wojskowym oraz kombatantom, 3) działalności charytatywnej, 4) podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej, 5) działalności na rzecz mniejszości narodowych, 6) ochrony i promocji zdrowia, 7) działania na rzecz osób niepełnosprawnych, 2

4 8) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagroŝonych zwolnieniem z pracy, 9) upowszechniania i ochrony praw kobiet oraz działalność na rzecz równych praw kobiet i męŝczyzn, 10) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości, 11) działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych, 12) nauki, edukacji, oświaty i wychowania, 13) krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieŝy, 14) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji, 15) upowszechniania kultury fizycznej i sportu, 16) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego, 17) porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym, 18) upowszechniania wiedzy i umiejętności na rzecz obronności państwa, 19) upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich, a takŝe działań wspomagających rozwój demokracji, 20) ratownictwa i ochrony ludności, 21) pomocy ofiarom katastrof, klęsk Ŝywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju i za granicą, 22) upowszechniania i ochrony praw konsumentów, 23) działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami, 24) promocji i organizacji wolontariatu, 25) działalności wspomagającej technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo organizacje pozarządowe oraz podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego, Podmioty takie jak partie polityczne, związki zawodowe i organizacje pracodawców, samorządy zawodowe, fundacje utworzone przez Skarb Państwa lub samorząd terytorialny nie mogą ubiegać się o realizację zadań publicznych na mocy ustawy z zastrzeŝeniami dotyczącymi fundacji - art. 3 ust. 4 pkt. 4 lit. a-c ustawy, poniewaŝ nie są ujęte w dziale II ustawy dotyczącej prowadzenia działalności poŝytku publicznego. 3

5 III. Formy współpracy: - Formy współpracy bez udziału środków finansowych to: wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działania, konsultowanie projektów aktów prawnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego, tworzenie wspólnych zespołów doradczych i inicjatywnych. - Finansowe formy współpracy to zlecanie zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie. Ustawa wprowadza jednolity tryb dotowania obowiązujący wszystkie organy administracji publicznej (gminy, powiaty, województwa, administrację wojewódzką, fundusze celowe, administrację centralną). Zlecanie zadania publicznego organizacji pozarządowej lub innemu podmiotowi prowadzącemu działalność poŝytku publicznego moŝe nastąpić w dwóch formach: 1) powierzania wykonywania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie jego realizacji, 2) wspierania wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na częściowe dofinansowanie jego realizacji. IV. Tryb zlecania zadań: Zgodnie z zapisami ustawy organy administracji publicznej w celu zlecenia zadania zobowiązane są przeprowadzić otwarty konkurs ofert, do którego mogą przystąpić podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego tj. organizacje pozarządowe, organizacje kościelne oraz instytucje podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane. Otwarty konkurs ofert powinien zostać ogłoszony z co najmniej 30 dniowym wyprzedzeniem. Ogłoszenie powinno zostać zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej, dzienniku o zasięgu lokalnym bądź ogólnopolskim oraz w siedzibie zlecającego. Ogłoszenie powinno zawierać m. in. informacje o: - rodzaju zadania i wysokości środków publicznych przeznaczonych na jego realizację, - terminie składania ofert, - kryteriach wyboru oferty, - terminie i warunkach realizacji zadania, - zasadach przyznawania dotacji, - zadaniach tego samego rodzaju zrealizowanych w danym roku i w roku poprzedzającym oraz informacje o wysokości dotacji. 4

6 Organ zlecający ma obowiązek okresowej kontroli zleconego zadania pod względem efektywności, jakości i rzetelności. Organizacja pozarządowa lub inny podmiot prowadzący działalność poŝytku publicznego, który realizował zadanie zlecone, zobowiązany jest w terminie do 30 dni po zakończeniu realizacji zadania określonego w umowie, złoŝyć sprawozdanie z wykonania zadania. Okresem sprawozdawczym jest rok budŝetowy. Wzór ofert realizacji zadania publicznego, ramowy wzór umowy o wykonanie zadania publicznego i wzór sprawozdania z wykonania tego zadania określone są w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. (Dz. U. Nr 264, poz. 2207). Powierzenie realizacji zadania w sposób inny niŝ przewidziany w ustawie o działalności poŝytku publicznego i wolontariacie moŝe nastąpić w przypadku, gdy: - zadanie moŝe być bardziej efektywnie zrealizowane w oparciu o inne przepisy m.in. o ustawę - Prawo zamówień publicznych, - tak stanowią odrębne przepisy np. ustawa - Prawo ochrony środowiska, ustawa o pomocy społecznej i inne. Organizacja pozarządowa lub inny podmiot prowadzący działalność poŝytku publicznego moŝe z własnej inicjatywy wystąpić do organu administracji publicznej z ofertą realizacji zadania publicznego, równieŝ takiego, które jest juŝ realizowane w inny sposób przez organ administracji publicznej. W takim przypadku organ administracji publicznej ma obowiązek rozwaŝyć celowość realizacji zadania przez oferenta. Oferent winien być poinformowany o podjętej decyzji w ciągu 2 miesięcy od daty złoŝenia oferty. 5

7 V. Cele i zadania programu: A. Diagnoza sektora organizacji pozarządowych, w tym ich monitoring w Powiecie Oświęcimskim. Cel: Sprawnie funkcjonująca baza organizacji pozarządowych. Zadanie 1 Systematyczne uaktualnianie bazy danych o organizacjach pozarządowych w Powiecie Oświęcimskim. Zadanie 2 Udostępnianie biuletynu Wykaz organizacji pozarządowych w Powiecie Oświęcimskim oraz uaktualnianie tego biuletynu w wersji elektronicznej na stronie internetowej Powiatu. Zadanie 3 Udzielanie zainteresowanym informacji na temat organizacji pozarządowych działających na terenie Powiatu Oświęcimskiego. B. Profesjonalnie działające organizacje pozarządowe. Cel 1: Zinwentaryzowane regulacje prawne dot. sektora pozarządowego. Zadanie1 Udostępnianie przepisów prawnych dotyczących sektora pozarządowego. Zadanie 2 Pozyskiwanie i udostępnianie dla potrzeb organizacji pozarządowych opracowań dotyczących funkcjonowania III sektora. Cel 2: Podnoszenie kwalifikacji przedstawicieli organizacji pozarządowych. Zadanie 1 Organizacja i współorganizacja w miarę potrzeb szkoleń, seminariów, konferencji, warsztatów słuŝących podnoszeniu wiedzy i umiejętności, wymianie doświadczeń pomiędzy administracją a organizacjami pozarządowymi. 6

8 Zadanie 2 Współorganizacja plenerowej imprezy prezentującej dorobek organizacji pozarządowych oraz zachęcającej do działania w trzecim sektorze. C. Sprawny system współpracy pomiędzy administracją publiczną a organizacjami pozarządowymi. Cel 1: Sprawny system wymiany informacji pomiędzy administracją publiczną a organizacjami pozarządowymi Zadanie 1 Aktualizacja elektronicznej bazy osób i jednostek odpowiedzialnych za współpracę z organizacjami pozarządowymi w Powiecie Oświęcimskim. Zadanie 2 Współpraca z przedstawicielami gmin i osobami odpowiedzialnymi za współpracę z trzecim sektorem (spotkania, narady, warsztaty). Zadanie 3 Pomoc w poszukiwaniu partnerów zagranicznych do projektów realizowanych przez organizacje pozarządowe w ramach współpracy zagranicznej Powiatu Oświęcimskiego. Zadanie 4 UmoŜliwienie dostępu do informacji zawartych na stronach internetowych, w tym zamieszczanie na stronie Powiatu Oświęcimskiego informacji dotyczących organizacji pozarządowych. Zadanie 5 Współpraca z Komitetem Doradczym w celu konsultacji bieŝących działań na rzecz organizacji pozarządowych oraz zagadnień określonych w ustawie o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie. Cel 2: Realizacja zadań powiatowych we współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego. Zadanie 1 Współpraca w zakresie współorganizacji przedsięwzięć w szczególności z zakresu kultury i ochrony dziedzictwa narodowego oraz kultury fizycznej i sportu. Zadanie 2 Zlecanie zadań z dziedziny kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. 7

9 Zadanie 3 Zlecanie zadań z zakresu kultury fizycznej i sportu. Zadanie 4 Dofinansowanie kosztów działania warsztatów terapii zajęciowej (ze środków PFRON i Powiatu Oświęcimskiego) oraz sportu, kultury, turystyki i rekreacji osób niepełnosprawnych (ze środków PFRON). Zadanie 5 Zlecanie zadań w zakresie rehabilitacji społecznej. Zadanie 6 Zlecanie zadań z zakresu promocji zdrowia i profilaktyki schorzeń cywilizacyjnych. Zadanie 7 Przekazywanie dotacji z Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Oświęcimiu. Zadanie 8 Zlecanie realizacji innych zadań publicznych zgodnie z art. 12 ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (organizacje pozarządowe oraz inne podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego mogą z własnej inicjatywy złoŝyć ofertę realizacji zadań publicznych, takŝe tych, które są realizowane dotychczas w inny sposób, w tym przez organy administracji publicznej). Zadanie 9 Ogłoszenie Konkursu na najlepszą inicjatywę realizowaną przez organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego KALEJDOSKOP INICJATYW (Załącznik nr 1 - Regulamin przyznawania nagrody Zarządu Powiatu w Oświęcimiu dla najlepszych inicjatyw realizowanych przez organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego). Zadanie 10 Ogłoszenie Konkursu na najlepszy projekt materiału promocyjnego organizacji pozarządowej z terenu Powiatu Oświęcimskiego (Załącznik nr 2 Regulamin przyznawania nagród Zarządu Powiatu w Oświęcimiu dla najlepszego projektu materiału promocyjnego organizacji pozarządowej z terenu Powiatu Oświęcimskiego). 8

10 Załącznik nr 1 do Programu współpracy Powiatu Oświęcimskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2010 R E G U L A M I N przyznawania nagrody Zarządu Powiatu w Oświęcimiu dla najlepszych inicjatyw realizowanych przez organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego ALEJDOSKOP INICJATYW VI edycja, 2010 I. Warunki udziału w konkursie: 1. Konkurs dotyczy inicjatyw organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego na terenie Powiatu Oświęcimskiego w Do konkursu mogą być zgłoszone inicjatywy realizowane cyklicznie lub zrealizowane jednorazowo. 3. Nominacje mogą być zgłaszane przez organizacje pozarządowe, osoby fizyczne, osoby prawne, organy administracji publicznej oraz kościoły i związki wyznaniowe. Zgłoszenia mogą dotyczyć równieŝ własnej inicjatywy. 4. Realizatorzy inicjatywy muszą wyrazić zgodę na uczestnictwo w konkursie - ustnie lub pisemnie. 5. Zgłoszenia przedstawiane są pisemnie za pomocą formularza wniosku nominacyjnego dostępnego w wersji elektronicznej na stronach Starostwa Powiatowego w Oświęcimiu lub w wersji papierowej w Wydziale Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych, ul. Wyspiańskiego 10, Oświęcim. 6. Zgłoszenia naleŝy kierować na adres Starostwo Powiatowe w Oświęcimiu, ul. Wyspiańskiego 10, Oświęcim (liczy się data wpływu) do 31 marca 2010 r. II. Komisja konkursowa: 1. Komisję Konkursową, w skład której wchodzić będą m.in. przedstawiciele organizacji pozarządowych, powołuje Zarząd Powiatu w Oświęcimiu. 2. Wyboru członków Komisji Konkursowej dokonuje się w okresie miesiąca po zakończeniu naboru wniosków (po ustaleniu listy wnioskodawców). 3. W skład Komisji Konkursowej nie moŝe wchodzić przedstawiciel podmiotu składającego wniosek w konkursie. 4. Nagrodę przyznaje Zarząd Powiatu w Oświęcimiu na podstawie wskazań Komisji. 9

11 5. Komisja dokonuje wskazania na podstawie opracowanego przez siebie regulaminu uwzględniającego: - społeczne znaczenie, - wpływ na rozwój i konkurencyjność regionu, - umiejętność pozyskiwania środków finansowych i pozafinansowych przez nominata z róŝnych źródeł oraz efektywność i przejrzystość ich wykonania, - umiejętność zaangaŝowania wolontariuszy do realizacji projektu, - innowacyjność, - stabilność nominata, - stosowanie przez nominata sposobów działania nie budzących wątpliwości etycznych, - umiejętność podejmowania przez nominata współpracy z innymi partnerami społecznymi. 6. Nagroda ma charakter finansowy, a jej najwyŝsza wartość stanowi równowartość dwukrotnego przeciętnego wynagrodzenia za rok poprzedni ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej Monitor Polski. 7. Informację o przyznanych nagrodach podaje się do wiadomości publicznej. III. Postanowienia końcowe: W sprawach spornych ostatecznego rozstrzygnięcia dokonuje Zarząd Powiatu w Oświęcimiu. 10

12 Załącznik Nr 2 do Programu współpracy Powiatu Oświęcimskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2010 R E G U L A M I N przyznawania nagród Zarządu Powiatu w Oświęcimiu dla najlepszego projektu materiału promocyjnego organizacji pozarządowej z terenu Powiatu Oświęcimskiego I. Warunki udziału w konkursie: 1. Konkurs dotyczy własnych materiałów promocyjnych organizacji pozarządowych, planowanych do wykorzystania w 2010 r. 2. Do konkursu mogą być zgłoszone projekty materiałów promujących całokształt działalności organizacji pozarządowej lub wybraną inicjatywę tej organizacji. 3. W konkursie nie mogą brać udziału organizacje nagrodzone w poprzedniej edycji Konkursu. 4. Zgłoszenia przedstawiane są pisemnie za pomocą formularza wniosku nominacyjnego dostępnego w wersji elektronicznej na stronach Starostwa Powiatowego w Oświęcimiu lub w wersji papierowej w Wydziale Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych, ul. Wyspiańskiego 10, Oświęcim. 5. Do wniosku nominacyjnego winien być dołączony projekt materiału promocyjnego (ulotka, płyta CD, plakat, maskotka, logo itp.) w wersji elektronicznej, papierowej, ew. innej w zaleŝności od rodzaju tego materiału. 6. Zgłoszenia naleŝy kierować na adres Starostwo Powiatowe w Oświęcimiu, ul. Wyspiańskiego 10, Oświęcim (liczy się data wpływu) do 31 marca 2010 r. II. Komisja konkursowa: 1. Komisję Konkursową, w skład której wchodzić będą m.in. przedstawiciele organizacji pozarządowych, przedstawiciel Komisji Rozwoju Gospodarczego i Promocji Powiatu powołuje Zarząd Powiatu w Oświęcimiu. 2. Wyboru członków Komisji Konkursowej dokonuje się w okresie miesiąca po zakończeniu naboru wniosków (po ustaleniu listy wnioskodawców). 3. W skład Komisji Konkursowej nie moŝe wchodzić przedstawiciel podmiotu składającego wniosek w konkursie. 4. Nagrodę przyznaje Zarząd Powiatu w Oświęcimiu na podstawie wskazań Komisji. 11

13 5. Komisja dokonuje wskazania na podstawie opracowanego przez siebie regulaminu uwzględniającego: - pomysłowość materiału promocyjnego, - skalę i sposób rozpowszechnienia materiału promocyjnego, - planowane rezultaty działania promocyjnego zgłoszonego do konkursu. 6. Nagroda ma charakter finansowy, a jej najwyŝsza wartość stanowi równowartość dwukrotnego przeciętnego wynagrodzenia za rok poprzedni ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej Monitor Polski. 7. Nagroda moŝe być przeznaczona wyłącznie na pokrycie kosztów wyprodukowania materiału wybranego w konkursie. 8. Przekazanie nagrody nastąpi w formie zapłaty faktury wystawionej na Powiat Oświęcimski - Starostwo Powiatowe w Oświęcimiu przez: - wykonawcę materiału promocyjnego, po realizacji zlecenia lub - sprzedawcę surowców, z których organizacja nagrodzona wykona, własnym nakładem pracy, materiał promocyjny. 9. Informację o przyznanych nagrodach podaje się do wiadomości publicznej. III. Postanowienia końcowe: W sprawach spornych ostatecznego rozstrzygnięcia dokonuje Zarząd Powiatu w Oświęcimiu. 12