OBSZARY FUNKCJONALNE W POLITYCE ROZWOJU WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO - projekt -

Transkrypt

1 OBSZARY FUNKCJONALNE W POLITYCE ROZWOJU WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO - projekt - realizacja art. 39 ust. 3 pkt 4, art. 49d ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w powi zaniu z art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz dzie województwa, ustaw z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, zapisami KSRR i KPZK 2030 REGIONALNE BIURO GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO Plac Kili skiego 3, S z c z e c i n tel. (91) , fax (91) , biuro@rbgp.pl

2 KPZK (Dzia VI punkty Typologia obszarów funkcjonalnych) wskazuje obszary funkcjonalne, których okre lenie w PZPW jest obligatoryjne. W granicach województwa zachodniopomorskiego nale do nich: miejskie obszary funkcjonalne - o rodków wojewódzkich, w tym metropolitalnych (pkt ), wiejskie obszary funkcjonalne - wymagaj ce wsparcia procesów rozwojowych (pkt ), obszary funkcjonalne szczególnego zjawiska w skali makroregionalnej strefa przybrze na (pkt ), obszary kszta towania potencja u rozwojowego wymagaj ce programowania dzia ochronnych obszary cenne przyrodniczo (pkt ), obszary ochrony krajobrazów kulturowych (pkt ), obszary ochrony i kszta towania zasobów wodnych (pkt ), obszary funkcjonalne wymagaj ce restrukturyzacji i rozwoju nowych funkcji przy wsparciu instrumentów w ciwych polityce regionalnej miasta i inne obszary tr ce dotychczasowe funkcje spo eczno-gospodarcze (pkt ), obszary o najni szym poziomie dost pu do dóbr i us ug warunkuj cych mo liwo ci rozwojowe (pkt ) i obszary przygraniczne (pkt ).

3 Uwzgl dnienie powy szych obszarów funkcjonalnych w planie zagospodarowania przestrzennego województwa stanowi warunek stwierdzenia zgodno ci planu z KPZK ( W my l ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym realizacja koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju nast puje m. in. poprzez prze enie zapisów koncepcji na poziom regionalny dzi ki wprowadzeniu ustale koncepcji do planów zagospodarowania przestrzennego województwa. ).

4 Jednym z narz dzi koordynuj cych implementacj zapisów KPZK na poziom regionalny mia by PLAN DZIA cy realizacji Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 przyj ty przez Rad Ministrów 4 czerwca 2013 r., który stosownie do zapisów KPZK oraz na podstawie art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wskazuje na obowi zek delimitacji obligatoryjnych obszarów funkcjonalnych rozszerzaj c ich katalog o: obszary funkcjonalne szczególnego zjawiska w skali makroregionalnej obszary ochrony gleb dla celów produkcji rolnej (pkt ), obszary nara one na niebezpiecze stwo powodzi w skali dorzeczy (pkt ), obszary funkcjonalne wymagaj ce restrukturyzacji i rozwoju nowych funkcji przy wsparciu instrumentów w ciwych polityce regionalnej obszary o najni szej dost pno ci transportowej do o rodków wojewódzkich (pkt ). Powy sze kategorie obszarów funkcjonalnych, rozszerzaj ce ustalenia KPZK, wyst puj równie w granicach woj. zachodniopomorskiego.

5 Zgodnie z art. 39 ust. 3 pkt 4 w planie zagospodarowania przestrzennego województwa uwzgl dnia si ustalenia strategii rozwoju województwa oraz okre la si w szczególno ci granice i zasady zagospodarowania obszarów funkcjonalnych o znaczeniu ponadregionalnym oraz, w zale no ci od potrzeb, granice i zasady zagospodarowania obszarów funkcjonalnych o znaczeniu regionalnym. Przy czym jako obszar funkcjonalny, zgodnie z ustawow definicj, nale y rozumie obszar szczególnego zjawiska z zakresu gospodarki przestrzennej lub wyst powania konfliktów przestrzennych, stanowi cy zwarty uk ad przestrzenny sk adaj cy si z funkcjonalnie powi zanych terenów, charakteryzuj cych si wspólnymi uwarunkowaniami i przewidywanymi jednolitymi celami rozwoju.

6 Jako obszary o znaczeniu ponadregionalnym (obligatoryjne do uwzgl dnienia w PZPW) ustawa wskazuje: miejski obszar funkcjonalny o rodka wojewódzkiego, wiejski obszar funkcjonalny, obszar szczególnego zjawiska w skali makroregionalnej, przygraniczny obszar funkcjonalny. Obszary funkcjonalne o znaczeniu ponadregionalnym wg ustawy o pizp w województwie zachodniopomorskim - obowi zek uj cia w PZPWZ - obszary planistyczne dla których kszta towana b dzie polityka przestrzenna województwa: Szczeci ski Obszar Metropolitalny Wiejskie OF uczestnicz ce w procesach rozwojowych Wiejskie OF wymagaj ce wsparcia procesów rozwojowych OF Strefa Przybrze na OF Strefa Przygraniczna

7 Szczeci ski Obszar Metropolitalny Obszar funkcjonalny SOM zosta okre lony przy uwzgl dnieniu wytycznych zawartych w projekcie rozporz dzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie szczegó owych warunków okre lania obszarów funkcjonalnych i ich granic (projekt z maja 2015 r.). Nie uwzgl dniaj one jednak szczególnych uwarunkowa przestrzennych i spo eczno-gospodarczych regionu oraz funkcjonuj cej od wielu lat wspó pracy JST w ramach budowy wspólnej strategii rozwoju obszaru metropolitalnego. Bior c powy sze pod uwag przyj to, i miejski obszar funkcjonalny Szczecina (Szczeci ski Obszar Metropolitalny - SOM) obejmuje swym zasi giem gminy cz onkowskie Stowarzyszenia Szczeci skiego Obszaru Metropolitalnego (wg stanu na 2015 r.) miejskie (Szczecin, Stargard Szczeci ski i winouj cie), miejsko-wiejskie (Goleniów, Gryfino, Police, Stepnica i Nowe Warpno) oraz wiejskie (Stargard Szczeci ski, Kobylanka, Stare Czarnowo, Dobra i Ko baskowo).

8 Wiejskie obszary funkcjonalne wymagaj ce wsparcia procesów rozwojowych obejmuj : gminy po one poza granicami Szczeci skiego Obszaru Metropolitalnego, gminy po one poza granicami Koszali sko-ko obrzesko- Bia ogardzkiego Obszaru Funkcjonalnego z wy czeniem gmin Karlino i Bia ogard (miejskiej i wiejskiej), gminy po one bezpo rednio nad Morzem Ba tyckim, w których liczba turystów (w 2012 roku) by a ni sza ni 50 tys., a sumaryczny wska nik rozwoju nie przekracza redniej wojewódzkiej (Wolin, Dar owo gminy miejska i wiejska oraz Postomino), gminy s siaduj ce bezpo rednio z gminami Szczeci skiego Obszaru Metropolitalnego, w których sumaryczny wska nik rozwoju jest ni szy od redniej wojewódzkiej, gminy, w których czas dojazdu samochodem osobowym do Szczecina przekracza 60 min.

9 Efekty prac analitycznych nad delimitacj poszczególnych obszarów funkcjonalnych jednoznacznie wskaza y, e na terenie województwa zachodniopomorskiego na skutek specyficznego uk adu sieci osadniczej oraz bardzo du ego udzia u rolnictwa uspo ecznionego w przesz ci ww. obszary to same. Obszar deficytów wskazany zosta jako jeden z obszarów strategicznej interwencji (OSI) pod nazw Specjalna Stefa W czenia (SSW) w obr bie której znalaz y si równie : gminy zakwalifikowane jako obszary o najni szym stopniu rozwoju i pogarszaj cych si perspektywach rozwojowych (pkt KPZK), gminy, które zosta y cznie zakwalifikowane jako wiejskie obszary funkcjonalne wymagaj ce wsparcia procesów rozwojowych (pkt KPZK) oraz obszary o najni szym poziomie dost pu do dóbr i us ug warunkuj cych mo liwo ci rozwojowe (pkt KPZK), cz gmin, które jednocze nie zosta y zakwalifikowane jako obszary o najni szej dost pno ci transportowej do o rodków wojewódzkich (pkt KPZK), oraz miasta i inne obszary trac ce dotychczasowe funkcje spo ecznogospodarcze. (pkt KPZK).

10 SSW specjalna strefa w w czenia

11 Sumaryczny wska nik rozwoju

12 Dost pno pno czasowa do miast

13 Strefa Przybrze na Do strefy przybrze nej wchodz gminy, które przylegaj bezpo rednio do wód morskich, w tym morskich wód wewn trznych Zalewu Szczeci skiego wraz z cie ninami winy i Dziwny. Ze wzgl du na specyficzne ukszta towanie granic administracyjnych niektórych gmin i ich obszaru jak Dziwnów, Rewal i Mielno (pas terenu wzd wybrze a o szeroko ci r. 2-3 km) do strefy przybrze nej w czono gminy po one w drugiej linii: wierzno, Karnice, Sianów i m. Koszalin

14 Strefa Przygraniczna Zgodnie z typologi KPZK obszar zaliczony do wymagaj cych restrukturyzacji i rozwoju nowych funkcji przy wsparciu instrumentów w ciwych polityce regionalnej. Zgodnie z typologi KPZK obszar zaliczony do wymagaj cych restrukturyzacji i rozwoju nowych funkcji przy wsparciu instrumentów w ciwych polityce regionalnej. Obszary przygraniczne wyznaczono na podstawie wskaza w KSRR, które s spójne z wytycznymi projektu rozporz dzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie szczegó owych warunków okre lania obszarów funkcjonalnych i ich granic (projekt z maja 2015 r.). W ich sk ad wchodz powiaty, których siedziba zlokalizowana jest w odleg ci nie wi kszej ni 50 km od granicy z Niemcami. Strefa przygraniczna województwa zachodniopomorskiego stanowi cz wi kszego obszaru funkcjonalnego przygranicznych powiatów strefy Schengen. W KPZK obszar zosta zdiagnozowany jako peryferyjny w stosunku do obszarów wzrostu, którymi w my l za koncepcji y sieci powi za funkcjonalnych (g ówne miasta) z Warszaw jako najwi kszym o rodkiem metropolitalnym w kraju ZASI G KONCEPCJI TRMS

15 Transgraniczny Region Metropolitalny Szczecina (TRMS) SOM, ze wzgl du na przygraniczne po enie, jest jednocze nie cz ci znacznie szerszego obszaru funkcjonalnego wykraczaj cego zasi giem na terytorium RFN Transgranicznego Regionu Metropolitalnego Szczecina (TRMS). Obszar ten zosta obj ty pracami planistycznymi w ramach wspólnej polsko-niemieckiej koncepcji rozwoju TRMS.

16 - o znaczeniu ponadregionalnym

17 Obszary funkcjonalne o znaczeniu regionalnym wg ustawy o pizp - obszary o charakterze planistycznym, dla których kszta towana b dzie polityka przestrzenna województwa Miejskie obszary funkcjonalne: Koszali sko-ko obrzesko-bia ogardzki OF Wa ecki OF Szczecinecki OF Centralna Strefa Funkcjonalna OF D bno-my libórz-barlinek

18 - o znaczeniu regionalnym

19 Obszary funkcjonalne o znaczeniu regionalnym wg ustawy o pizp - obszary uwzgl dnione w PZPWZ jako uwarunkowania stanowi ce podstaw do wskazania kierunków polityki przestrzennej województwa: OF - szczególnego zjawiska w skali makroregionalnej: Tereny zamkni te Obszary nara one na niebezpiecze stwo powodzi Obszary ochrony gleb wysokiej jako ci OF - kszta towania potencja u rozwojowego wymagaj ce programowania dzia ochronnych: Obszary cenne przyrodniczo Obszary Kulturowo-Krajobrazowe OKK Obszary ochrony i kszta towania zasobów wodnych OF - wymagaj ce restrukturyzacji i rozwoju nowych funkcji przy wsparciu instrumentów w ciwych polityce regionalnej: Obszary o najni szym stopniu rozwoju i pogarszajaj cych si perspektywach rozwojowych Miasta i inne obszary trac ce dotychczasowe funkcje spo.-gosp. Obszary o najni szym poziomie dost pu do dóbr i us ug warunkuj cych mo liwo ci rozwojowe Obszary o najni szej dost pno ci transportowej do o rodków wojewódzkich

20

21 DZI KUJ KUJ ZA UWAG arch. Leszek Jastrz bski REGIONALNE BIURO GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO Plac Kili skiego 3, S z c z e c i n tel. (91) , fax (91) biuro@rbgp.pl