U Z A S A D N I E N I E. I Przebieg postępowania administracyjnego oraz informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu

Transkrypt

1 U Z A S A D N I E N I E Zgodnie z art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego organ administracji publicznej załatwia sprawę poprzez wydanie decyzji. I Przebieg postępowania administracyjnego oraz informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu Pismem z dnia 18 grudnia 2009 r. Pan Zbigniew Plitt wystąpił do Burmistrza Miasta i Gminy Łasin z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie tuczarni dla 168 DJP trzody chlewnej na nieruchomości oznaczonej działką o nr geod. 34 w miejscowości Nowe Błonowo, gmina Łasin. W związku z faktem, iż planowane przedsięwzięcie, zgodnie z przepisem 3 ust. 1 pkt. 90 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko, zaliczane jest do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, pismami z dnia 29 grudnia 2009 r. (znak: IBG /ś/2009), Burmistrz Miasta i Gminy Łasin, na podstawie art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (zwanej dalej ustawą), wystąpił do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Grudziądzu oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy o wydanie opinii co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko i ewentualnego zakresu raportu o oddziaływaniu tego przedsięwzięcia na środowisko. W opinii z dnia 13 stycznia 2010 r. (znak: N.NZ-423/9/2010) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Grudziądzu wskazał, że dla planowanego przedsięwzięcia należy przeprowadzić ocenę oddziaływania na środowisko, a zakres raportu powinien obejmować elementy wynikające z art. 66 ustawy. Także Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszcz, postanowieniem z dnia 25 stycznia 2010 r. (znak: RDOŚ-04.OO /10/AMP), wyraził opinię, iż dla przedmiotowego przedsięwzięcia istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz ustalił zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 1, 38 i 11-15, 17-20, ust. 5 i 6 ustawy. Wobec powyższych opinii, postanowieniem z dnia 10 lutego 2010 r. znak IBG /ś/2008, Burmistrz Miasta i Gminy Łasin stwierdził obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko i nałożył na wnioskodawcę obowiązek opracowania raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w zakresie określonym w art. 66 ust. 1 pkt 1, 38 i 11-15, 17-20, ust. 5 i 6 ustawy. Pismem z dnia 18 lutego 2010 r. Pan Zbigniew Plitt poinformował Burmistrza Miasta i Gminy Łasin, iż w złożonym wniosku mylnie zapisano lokalizację działki, na której jest planowana realizacja przedsięwzięcia, tj. zapisano w Nowym Błonowie działka nr 34 KW 990 własność Plitt Zygfryd i Alicja, a winno być w Starym Błonowie działka nr 34 KW 990 własność Plitt Zygfryd i Alicja.

2 Postanowieniem z dnia 18 lutego 2010 r. (znak: IBG /ś/2010), Burmistrz Miasta i Gminy Łasin, na podstawie przepisu art k.p.a., działając z urzędu, sprostował błąd pisarski w toczącym się postępowaniu administracyjnym w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia, w ten sposób, że we wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z dnia 18 grudnia 2009 r. Pan Zbigniew Plitt wskazał lokalizację przedmiotowej inwestycji na działce nr 34 w miejscowości Nowe Błonowo KW 990 własność Plitt Zygfryd i Alicja, a powinno być napisane na działce nr 34 w Starym Błonowie KW 990 własność Plitt Zygfryd i Alicja. Na powyższe postanowienie, pismami z dnia 1 marca 2010 r. zażalenie wnieśli Pani Anna Zientarska i Pan Jan Zientarski. We wniesionych zażaleniach skarżący podnieśli, iż Pan Zbigniew Plitt we wniosku z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie budowy tuczarni, podał niezgodnie z prawda miejsce położenia działki oraz właściciela i w ten sposób wprowadził w błąd okolicznych mieszkańców wsi. Ponadto strony wskazały, iż burmistrz działając z urzędu sprostował błąd pisarski pana Zbigniewa Plitt i nadał dalszy bieg sprawie, natomiast nie wszczął postępowania od ponownego prawidłowego złożenia wniosku w sprawie budowy tuczarni dla 168 DJP trzody chlewnej. Po rozpatrzeniu powyższego zażalenia, postanowieniem z dnia 6 maja 2010 r. (znak: SKO-60-21/10) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Toruniu uchyliło zaskarżone postanowienie w całości wskazując, iż w trybie przepisu art k.p.a. można sprostować jedynie konkretne akty administracyjne, a ponadto w rozpatrywanej sprawie nie wystąpił błąd pisarski w rozumieniu w/w przepisu, gdyż to wnioskodawca pismem z dnia 18 lutego 2010 r. poinformował organ o mylnym wskazaniu w złożonym przez siebie wniosku lokalizacji działki, na której jest planowana realizacja przedmiotowego przedsięwzięcia. Postanowieniem z dnia 24 lutego 2010 r. (znak: IBG /1/ś/2010), Burmistrz Miasta i Gminy Łasin, na podstawie przepisu art pkt 4 k.p.a. zawiesił postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie tuczarni dla 168 DJP trzody chlewnej w miejscowości Stare Błonowo na nieruchomości oznaczonej działka o nr geod. 34, gmina Łasin, do czasu opracowania raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 1,3-8 i 11-15, 17-20, ust. 5 i 6 ustawy. Na powyższe postanowienie, pismem z dnia 4 marca 2010 r. zażalenie wniosła Pani Anna Zientarska. Skarżąca wskazała, iż w związku z tym, że organ postanowił zawiesić postępowanie w sprawie wydania decyzji na budowę tuczarni, ma pewne obawy co do uczciwości i prawidłowości, gdyż Pan Zbigniew Plitt składając wniosek błędnie określił miejscowość i położenie działki przeznaczonej pod budowę. Ponadto strona podniosła, że w pismach otrzymywanych z urzędu jest zbyt wiele niejasności. Po rozpatrzeniu powyższego zażalenia, postanowieniem z dnia 6 maja 2010 r. (znak: SKO-60-12/10) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Toruniu uchyliło zaskarżone postanowienie w całości wskazując, iż nałożenie na wnioskodawcę obowiązku opracowania raportu nie stanowi kwestii prejudycjalnej, lecz stanowi element postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla zamierzonego przedsięwzięcia, wobec czego brak było podstaw do zawieszenia postępowania na podstawie przepisu art pkt 4 k.p.a. Po dostarczeniu przez inwestora raportu o oddziaływaniu zamierzonego przedsięwzięcia na środowisko pismami z dnia 12 maja 2010 r. (znak: IBG /ś/2010) Burmistrz Miasta i Gminy Łasin, stosowanie do przepisu art. 77 ust. 1 ustawy, wystąpił do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Grudziądzu o wydanie opinii oraz do

3 Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy o uzgodnienie warunków realizacji planowanego przedsięwzięcia. W opinii z dnia 2 czerwca 2010 r. (znak: N.NZ-424/8/2010) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Grudziądzu wskazał warunki jakie winna zawierać decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia. Natomiast Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy, pismem z dnia 1 czerwca 2010 r. (znak: RDOŚ-04.OO /10/AMP) wezwała wnioskodawcę do przekazania wyjaśnień (informacji) zawartych w raporcie we wskazanym zakresie, a następnie postanowieniem z dnia 12 lipca 2010 r. (znak: RDOŚ-04.OO /10/AMP), uzgodnił realizację planowanego przedsięwzięcia określając jednocześnie warunki jego realizacji. Pismem z dnia 19 lipca 2010 r. (znak: IBG /ś/2010) Burmistrz Miasta i Gminy Łasin, stosownie do przepisu art k.p.a. poinformował strony o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym oraz o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Decyzją z dnia 27 lipca 2010 r (znak: IBG /ś/2010) Burmistrz Miasta i Gminy Łasin ustalił Panu Zbigniewowi Plitt środowiskowe uwarunkowania na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie tuczarni dla 168 DJP trzody chlewnej w miejscowości Stare Błonowo na nieruchomości oznaczonej działką o nr. geod. 34 gmina Łasin. Od powyższej decyzji, pismami z dnia 8 sierpnia 2010 r., odwołania wnieśli Pani Anna Zientarska i Pan Jan Zientarski. We wniesionych odwołaniach skarżący wskazali, iż wnoszą sprzeciw przeciwko budowie tuczarni, gdyż w okolicy ich zabudowań znajdują się już chlewnie, które wytwarzają nieprzyjemny zapach, niekiedy niemożliwy do wytrzymania. Ponadto odwołujący się podnieśli, iż przez przedmiotową działkę przechodzi główny zbieracz melioracyjny, a także był na niej staw z wodą i drzewami, który został zlikwidowany przez inwestora, wobec czego obawiają się oni dalszych likwidacji stawów, łąk i drzew. Strony wyraziły nadto obawy co do zagospodarowania dużych ilości gnojowicy, która będzie powstawała w przedmiotowej tuczarni. Skarżący wskazali także, iż w zaskarżonej decyzji organ zalecił nasadzić zieleń z drzew i krzewów zimo-zielonych wzdłuż granicy działki, jednakże drzewa rosną wolno, a inwestor pousuwał przydrożne krzewy. Ponadto odwołujący się podnieśli, iż inwestor podał we wniosku niezgodnie z prawda miejsce położenia działki, czym wprowadził mieszkańców w błąd i uśpienie nie ponosząc żadnej odpowiedzialności. Strony wskazały również, że w promieniu 1.5 km są chlewnie (małe i duże), nieprzyjemny zapach się kumuluje, a gdy powstanie planowana inwestycja będą znajdować się w środku tych chlewni, wobec czego są oni pełni obaw co do zdrowia ich rodzin i hodowli pszczół. Decyzją z dnia 23 września 2010 r. (znak: SKO-60-12/10) Samorządowe Kolegium odwoławcze w Toruniu uchyliło zaskarżoną decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Łasin z dnia 27 lipca 2010 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, iż organ administracji publicznej pierwszej instancji, wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisu art. 79 ust.1 ustawy, nie zapewnił możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu, w ramach którego przeprowadzał ocenę oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, gdyż w aktach sprawy brak jest dokumentów świadczących o podaniu do publicznej wiadomości informacji, o których mowa w art. 33 ust 1 ustawy. Kolegium podkreśliło, że zapewnienie

4 możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu, w ramach którego organ przeprowadza ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko jest bezwzględnym obowiązkiem organu i uchybienie temu obowiązkowi powoduje wadliwość przeprowadzonego postępowania administracyjnego. Kolegium wskazało również, że w aktach sprawy brak jest dokumentów świadczących o podaniu przez Organ pierwszej instancji do publicznej wiadomości informacji o wydaniu decyzji i o możliwościach zapoznania się z jej treścią oraz z dokumentacją sprawy, w tym z uzgodnieniem dokonanym z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz opinia Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Grudziądzu, czym organ naruszył przepis art. 85 ust. 3 ustawy. Ponownie rozpatrując sprawę, obwieszczeniem-zawiadomieniem z dnia 5 października 2010 r. (znak: IBG /ś/1/2010) Burmistrz Miasta i Gminy Łasin powołując się na art k.p.a., zawiadomił o zebraniu materiału dowodowego w postępowaniu dotyczącym wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia oraz poinformował m.in. o przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania tego przedsięwzięcia na środowisko, w tym o uzgodnieniu warunków realizacji tego przedsięwzięcia z Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Grudziądzu oraz Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz opracowaniu raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a także możliwości zapoznania się ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym i składania uwag do prowadzonego postępowania w terminie 21 dni. Powyższe obwieszczenie - zawiadomienie zostało podane do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie na stronie BIP Urzędu Miasta i Gminy Łasin oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy Łasin oraz w Sołectwie wsi Stare Błonowo, jak również przesłane pisemnie stronom postępowania. W związku z powyższym obwieszczeniem - zawiadomieniem, w toku postępowania z udziałem społeczeństwa, pismem z dnia 19 października 2010 r. (wpływ do organu w dniu 22 października 2010 r.) podpisani pod tym pismem mieszkańcy Starego Błonowa, wskazali, iż jako mieszkańcy sąsiadujący z przedmiotowa działką nie wyrażają zgody na realizację planowanej tuczarni z uwagi na zagrożenie azotem, gdyż są ludźmi schorowanymi i żyjącymi w już skażonym środowisku. Ponadto w dniu 25 października 2010 r. do Burmistrza Miasta i Gminy Łasin wpłynęło nie podpisane pismo Mieszkańców Sołectwa Stare Błonowo z dnia 21 października 2010 r. wskazujące na negatywny wpływ planowanej inwestycji na świeże powietrze oraz utratę atrakcyjności turystycznej sąsiadujących terenów. W tym samym dniu wpłynęło także pismo Przedsiębiorstwa Handlowo-Transportowego BESPOL Spółka z o.o. z siedzibą w Łasinie z dnia 22 października 2010 r. w którym Spółka wyraziła negatywne stanowisko w zakresie realizacji zamierzonego przedsięwzięcia z uwagi na jego lokalizację z położoną w sąsiedztwie jej stacją paliw oraz budynkiem biurowym, gdzie zatrudnienie wzrosło w ciągu dwóch lat z 45 do 89 osób, a działalność stacji została poszerzona o punkt gastronomiczny, jak również planowana jest w najbliższym czasie budowa myjni i punktu serwisu opon. W opinii Spółki, usadowienie w pobliżu jej firmy tak uciążliwej działalności wpłynie negatywnie na jej rozwój odstraszając klientów. W pismach z dnia 22, 24 i 26 października 2010 r. państwo Jan, Anna i Dominik Zientarscy ponowili swój sprzeciw co do realizacji planowanego przedsięwzięcia powołując się na wcześniej ponoszone przez nich argumenty dotyczące kumulowania się nieprzyjemnych zapachów z pobliskich chlewni i związane z tym zagrożenia zdrowia ich rodzin i hodowli pszczół. Pismem z dnia 22 listopada 2010 r. (znak: IBG /ś/2010) Burmistrz Miasta i Gminy Łasin ustalił Panu Zbigniewowi Plitt środowiskowe uwarunkowania na realizację

5 przedsięwzięcia polegającego na budowie tuczarni dla 168 DJP trzody chlewnej w miejscowości Stare Błonowo na nieruchomości oznaczonej działką o nr geod. 34, gm. Łasin. Od powyższej decyzji odwołanie wnieśli Pani Anna Zientarska i Pan Jan Zientarski. We wniesionych odwołaniach skarżący ponownie podnieśli, iż wnoszą sprzeciw przeciwko budowie tuczarni, gdyż w okolicy ich zabudowań znajdują się już chlewnie, które wytwarzają nieprzyjemny zapach. Odwołujący się wskazali, że emisji gazów i substancji złowonnych jak siarkowodór i amoniak nie można zatrzymać i zapewnić, że zapach będzie niewyczuwalny, wobec czego oni i ich rodzina oraz pszczoły będą narażeni na wdychanie tych substancji co będzie miało wpływ na ich samopoczucie oraz zdrowie. Ponadto strony podniosły, że przez działkę inwestora przechodzi główny zbieracz melioracyjny, a spad jest w kierunku studzienki i zbieracza, kilkadziesiąt metrów od planowanej inwestycji, co przy dużych opadach deszczu lub awarii systemu inwestora grozić będzie przedostaniem się gnojówki do systemu melioracyjnego, a następnie do rzeki Łasinki i Osy oraz na przyległe obszary podlegające ochronie natura Skarżący wskazał również, że w karcie informacyjnej inwestor zobowiązuje się do zagospodarowania gnojowicy w gospodarstwie o powierzchni 220 ha, których nie posiada, jak również, że inwestor nie określił gdzie dokładnie będzie wywoził gnojowice. Nadto skarżący wskazali, iż w zaskarżonej decyzji organ zalecił nasadzić drzew i krzewów zimo-zielonych wzdłuż granicy działki, jednak drzewa rosną wolno, a inwestor pousuwał przydrożne krzewy i drzewa, jak również zlikwidował na tej działce staw. Podkreślono również, że przedsięwzięcie zagrażać będzie pasiece pszczół i pobliskiemu sadowi jabłoni oraz przyczyni się do rozwoju gryzoni. Nastąpi ponadto ograniczenie atrakcyjności turystycznej terenów, a tym samym skarżący nie będą mogli w przyszłości m.in. utworzyć gospodarstwa agroturystycznego. Decyzją z dnia 04 kwietnia 2011 r. (znak: SKO-60-12/10) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Toruniu uchyliło zaskarżoną decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Łasin z dnia 22 listopada 2010 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji. Za bezpośrednią przyczynę uchylenia zaskarżonej decyzji Kolegium uznało fakt nie spełnienia wymagań wynikających z art. 80 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 85 ust 2. pkt 1 lit. a ustawy poprzez nie wzięcie przez Organ pod uwagę wyników postępowania z udziałem społeczeństwa oraz nie zawarcie w uzasadnieniu decyzji informacji w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa. Kolegium powzięło również wątpliwości co do zachowania wymogów przewidzianych dla tego typ postępowań, w szczególności zastrzeżenia co do zgodności z przepisami ustawy budzi pismo Burmistrza Miasta i Gminy Łasin obwieszczenie zawiadomienie z dnia 5 października 2010 r. (znak: IBG /ś/2010). W dniu 10 maja 2011 roku Burmistrz Miasta i Gminy Łasin Obwieszczeniem - (znak:ibg/ ś.2011roku) działając na podstawie art. 33 ust. 1 oraz art. 79 ust. 1 ustawy zawiadomił o przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, wszczęciu postępowania z udziałem społeczeństwa oraz przeprowadzeniu rozprawy administracyjnej otwartej dla społeczeństwa w sprawie wydania decyzji środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia Budowa tuczarni dla 168 DJP trzody chlewnej w miejscowości Stare Błonowo na nieruchomości oznaczonej działką o nr. geod. 34 gm. Łasin. W obwieszczeniu organ wskazał jako wnioskodawcę o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach pana Zbigniewa Plitta zamieszkałego w Łasinie przy ul. Dworcowej 35. Jako organy biorące udział w przeprowadzeniu oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko został wskazany Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w

6 Bydgoszczy oraz Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Grudziądzu. Wszyscy zainteresowani zostali poinformowani o miejscu, w który można zapoznać się z aktami sprawy oraz zostali wezwani do składania uwag i wniosków w terminie 21 dni od daty ukazania się obwieszczenia. Chcąc w sposób bardziej wnikliwy zapoznać się z opinią społeczeństwa na temat realizacji planowanej inwestycji Burmistrz Miasta i Gminy Łasin wyznaczył również termin rozprawy administracyjnej otwartej dla społeczeństwa na dzień r. Obwieszczenie zostało podane do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie na stronie BIP Urzędu Miasta i Gminy Łasin oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy Łasin oraz w Sołectwie wsi Stare Błonowo (tablica ogłoszeń), jak również przesłane pisemnie stronom postępowania. Ponadto w dniu 10 maja 2011 roku na podstawie art. 49, art. 89 1, art. 90 2,3 oraz art. 91 1,2,3 kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 30, 33, 36 i 79 ustawy zawiadomieniem o rozprawie administracyjnej Burmistrza Miasta i Gminy Łasin (znak;ibg ś.2011 roku) podanym do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie na stronie BIP Urzędu Miasta i Gminy Łasin oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy Łasin oraz w Sołectwie wsi Stare Błonowo (tablica ogłoszeń), jak również przesłane pisemnie stronom postępowania, po raz kolejny wezwał zainteresowanych do udziału w rozprawie administracyjnej. Pismem z dnia 20 maja 2011 r. mieszkańcy Starego Błonowa podpisani na piśmie sprzeciwili się budowie tuczarni podnosząc jako zarzut negatywny wpływ inwestycji na ich środowisko, w tym powietrze. W dniu 07 czerwca 2011 r. przeprowadzono rozprawę administracyjną w sprawie dotyczącej wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia Budowa tuczarni dla 168 DJP trzody chlewnej w miejscowości Stare Błonowo na nieruchomości oznaczonej działką o nr. geod. 34 gm. Łasin. W celu zapewnienia dokładnego odwzorowania przebiegu rozprawy oprócz pisemnego protokołu z rozprawy cały jej przebieg został nagrany i dołączony do akt sprawy. Na rozprawie stawili się przedstawiciel wnioskodawcy, przedstawiciele Miasta i Gminy Łasin, przedstawiciel Spółki Wodnej Łasin, przedstawiciel Zakładu Gospodarki Komunalnej Łasin, Przewodniczący Związku Zawodowego Rolników Samoobrony RP pan Marek Duszyński, Anna Zientarska, Jan Zientarski, sołtys wsi Szynwałd pan Bolesław Duszyński, Leszek Czerwiński, Adam Czerwiński, Bartosz Frymarkiewicz -pełnomocnik Pana Zbigniewa Plitta ( Pełnomocnictwo z dnia roku). W trakcie rozprawy zostały zgłoszone następujące wątpliwości dotyczące budowy tuczarni: Zastrzeżenia Pani Anny Zientarskiej brak gwarancji ze strony inwestora o nieszkodliwości inwestycji szkodliwość inwestycji dla pszczół wniosek o zmianę lokalizacji inwestycji ze względu na to, że inwestor posiada nieruchomości również w innych punktach gminy Łasin zagrożenie systemu melioracyjnego niemożność rozwijania agroturystyki Zastrzeżenia pana Jana Zientarskiego rozwój populacji gryzoni uciążliwość już istniejących tuczarni

7 Zastrzeżenia pana Marka Duszyńskiego Przewodniczącego Związku Zawodowego Rolników Samoobrony RP czy istniej wyliczenie nawożenia gnojowicą z planowanej tuczarni pól inwestora czy inwestycja będzie na tyle dobrze zabezpieczona, że katastrofy naturalne, które mogą wystąpić nie doprowadzą do skażenia środowiska. nie zachowywanie przez istniejące już tuczarnie na terytorium gminy Łasin i gmin ościennych wymogów środowiskowych Zastrzeżenia Sołtysa Wsi Szynwałd pana Bolesława Duszyńskiego uciążliwość już istniejących chlewni na terenie gminy Łasin, w związku z czym chlewnie powinno lokalizować się z dala od zabudowań. Odpowiadając na zgłoszone uwagi przedstawiciel inwestora wyjaśnił, że chów trzody w planowanej tuczarni będzie zdecydowanie odbiegał od dotychczasowych standardów obowiązujących w istniejących na terenie gminy tuczarniach, gdyż zastosowana technologia sprawi, że uciążliwa zapachowo gnojówka nie będzie gromadzona w otwartych zbiornikach, lecz w szczelnej komorze znajdującej się pod tuczarnią. Ponadto system wentylatorów i kominów sprawi, że wentylacja będzie rozpylała ewentualne substancje złowonne w sposób zapewniający ograniczenie wszelkich uciążliwości inwestycji do obszaru 80 m od niej. Biorąc pod uwagę, że najbliższe zabudowania, w których przebywają ludzie (stacja paliw) znajdują się w odległości 120 m od inwestycji nie będzie miała ona wpływu na otoczenie. Z tych samych powodów niezagrożona jest okoliczna flora i fauna, w szczególności miejsce posadowienia uli z pszczołami, gdyż znajdują się one w odległości ok. 500 m od planowanej inwestycji. Przedstawiciel inwestora zaznaczył także, że metoda chowu sprawia, iż zagrożenie zwiększenia liczby gryzoniami jest znikome, gdyż specyfika chowu w planowanej tuczarni sprawia, że szczury nie maja się czym odżywiać, w związku z czym ich populacja nie rozwija się. Zapewnił również, że wszelkie normy technologiczne jak i środowiskowe zostaną zachowane zarówno przy budowie jak i późniejszej eksploatacji tuczarni. Przedstawiciel Spółki Wodnej Łasin, która jest zarządcą urządzeń melioracji szczegółowej na terenie gminy Łasin, nie zgłosił żadnych zastrzeżeń dotyczących budowy tuczarni oraz jej ingerencji w istniejące urządzenia melioracyjne. W szczególności stwierdził, iż z dotychczasowej praktyki wynika, że rozwożenie gnojowicy na pola jako nawozu nie powoduje uszkodzeń istniejących urządzeń. Przedstawiciel Zakładu Gospodarki Komunalnej Łasin nie widzi żadnych przeciwwskazań do realizacji inwestycji, gdyż w pobliżu nie znajdują się żadne ujęcia wodne. Burmistrz Miasta i Gminy Łasin zauważył, że gminy o charakterze rolniczym muszą stawiać na rozwój nowych technologii w produkcji rolnej, aby jej mieszkańcy mogli rozwijać produkcję i jednocześnie niwelować uciążliwości związane z dotychczasowym sposobem chowu tuczu. Jednocześnie podkreślił, że tak znikoma frekwencja uczestników rozprawy sprawia, że nie do końca można stwierdzić z jak dużymi kontrowersjami społecznymi mamy do czynienia w przypadku przedmiotowej inwestycji. Pismem z dnia 9 czerwca 2011 roku (znak:ibg ś.2011 ) Burmistrz Miasta i Gminy Łasin stosownie do przepisu art k.p.a. poinformował strony o możliwości zapoznania

8 się ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym oraz o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Pismem z dnia 16 czerwca 2011 roku inwestor sprecyzował odpowiedź na pytanie zadane podczas rozprawy przez Przewodniczącego Związku Zawodowego Rolników Samoobrony RP wyjaśniając, że technologia wykorzystywana przy budowie i wyposażeniu planowanej tuczarni jest połączeniem technologii spełniających najlepsze dostępne techniki.. Po raz koleiny inwestor zaznaczył w jaki sposób zamierza chronić mieszkańców wsi Stare Błonowo przed mogącymi wystąpić w przypadku budowy tuczarni trzody chlewnej uciążliwościami. Zdaniem pana Plitta znikoma frekwencja mieszkańców Starego Błonowa na rozprawie świadczy o tym, że nowa inwestycja na terenie gminy nie budzi większych kontrowersji i negatywnych emocji. Inwestor podkreślił równie, iż bardzo trudne jest podjęcie merytorycznej dyskusji z głównymi oponentami budowy tuczarni państwem Anną i Janem Zientarskimi, gdyż nie zapoznali się oni z aktami sprawy, w tym raportem oddziaływania inwestycji na środowisko. Pismem z dnia r. pani Anna Zientarska podtrzymała swoje stanowisko w sprawie. Pismem z dnia r. pan Jan Zientarski stwierdził że w Obwieszczeniu brakuje nazwiska inwestora i właściciela działki, we wniosku pana Plitta z dnia r. został wskazana zła działka, zaś protokół z rozprawy jest niekompletny. II. Organ uznał, że posiada na etapie niniejszego uzgodnienia informacje na temat przedsięwzięcia pozwalające wystarczająco ocenić jego wpływ na środowisko, realizacja inwestycji nie spowoduje negatywnych skutków dla obszaru Natura 2000 i innych form ochrony przyrody oraz nie istnieje ryzyko kumulowania się oddziaływań. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy w postanowieniu z dnia 12 lipca 2010 r. o uzgodnieniu realizacji przedsięwzięcia i określeniu warunków jego realizacji, stwierdził, że przed rozpoczęciem realizacji przedsięwzięcia nie jest konieczne przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko oraz postępowania w sprawie transgraniczengo oddziaływania na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę. Planowana inwestycja zlokalizowana będzie w Starym Błonowie, dz. nr 34, gmina Łasin. Dla przedmiotowej działki nie został opracowany miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Projektowane przedsięwzięcie realizowane będzie na gruntach użytkowanych rolniczo w odległości ok. 153 m od najbliższego zabudowania rolniczo zagrodowego, ok. 231 m od najbliższej sąsiedzkiej zabudowy mieszkaniowej. Planowany budynek tuczarni o wymiarach 19x81 m przeznaczony będzie do chowu 1440 sztuk trzody chlewnej. Składać będzie się on z następujących sektorów: odchowu warchlaków dla 480 szt. odchowu tuczników 960 szt. sanitarnego wraz z zapleczem zabiegowym dla 96 szt.

9 Trzoda chlewna w projektowanej tuczarni utrzymywana będzie na rusztach po 288 szt. zwierząt w każdym sektorze. W związku z powyższym zbiornik o kubaturze 2443,5 m3 na magazynowanie gnojowicy zostanie zlokalizowany pod budynkiem, co pozwoli na przechowywanie ww. nawozu naturalnego w ilościach zabezpieczających okresy przechowywania zgodnie z wymogami dobrej praktyki rolniczej. Gnojowica stabilizowana będzie absorbentami mineralnymi i biologicznymi. W budynku zastosowany zostanie mechaniczny system wentylacyjny, nawiew powietrza do wewnątrz budynku odbywać się będzie poprzez wentylatory, wylot powietrza następować będzie przez przewody kominowe na wysokości 5,5 m. Realizacja i eksploatacja planowanej inwestycji wiązać będzie się z emisją zanieczyszczeń do powietrza, emisją hałasu, wytwarzaniem odpadów oraz ścieków bytowych. Wielkość produkcji przewidzianej w planowanej tuczarni nie spowoduje znaczącego oddziaływania na otoczenie, w tym nie nastąpi znacząca emisja odorów (głównie amoniaku) do atmosfery. Na etapie realizacji przedsięwzięcia nie przewiduje się znaczących zanieczyszczeń do powietrza i emisji hałasu. Emisja do powietrza związana z pracami budowlanymi to głównie emisja pyłów i spalin z maszyn budowlanych oraz środków transportu. W trakcie prac budowlanych emisję hałasu będą powodowały pojazdy poruszające się po placu budowy. Uciążliwości związane z budową tuczarni będą miały charakter średnioterminowy i ustąpią po zakończeniu prac budowlanych. Odpady niebezpieczne powstające podczas prac budowlanych będą magazynowane selektywnie i składowane w wyznaczonych miejscach, a następnie odbierane i unieszkodliwiane przez specjalistyczne firmy. Głównym źródłem hałasu na etapie eksploatacji inwestycji, który może wpłynąć na środowisko, będzie hałas emitowany z wentylatorów i urządzeń mechanicznych oraz pojazdów wywożących gnojowicę w okresach wskazanych przez przepisy prawa jak i wozy asenizacyjne wywożące zawartość zbiorników bezodpływowych. Przewidywany poziom hałasu zarówno w ciągu dnia jak i nocy nie przekroczy dopuszczalnych wartości. W wyniku działalności rolniczej, związanej w tym przypadku z hodowlą zwierząt, do powietrza uwalniane są związki zapachowe tzw. odory. Emisja z systemu wentylacyjnego to głównie emisja gazów odorów, których typowymi składnikami są amoniak i siarkowodór. W celu ograniczenia emisji odorów do minimum w projekcie inwestycji przewidziano budowę szczelnego zbiornika na gnojówkę pod tuczarnią. W wyniku tego zabiegu, wentylacji kominowej oraz stosowania przez inwestora podczas chowu pasz powodujących lepsze przyswajanie pokarmu emisja odorów ograniczy się do przestrzeni 81 m od budynku, tym samym zamknie się w obszarze działki nr 34, na której posadowiona zostanie tuczarnia. Maksymalne średnioroczne stężenie amoniaku wyniesie 1,7653 g/m3 przy wartości dyspozycyjnej < 45. Maksymalne średnioroczne stężenie siarkowodoru wyniesie 0,1411 g/m3 przy wartości dyspozycyjnej < 4,5. W wyniku obliczeń zawartych w raporcie o oddziaływaniu zamierzonego przedsięwzięcia na środowisko ustalono, że nie stwierdza się żadnych przekroczeń dopuszczalnych stężeń jednogodzinnych powyższych substancji. Woda wykorzystywana przy eksploatacji inwestycji będzie przeznaczona do pojenia zwierząt oraz do czyszczenia pomieszczeń inwentarskich. Z uwagi na przyjęta technologię

10 mycia pomieszczeń w obiektach inwentarskich nie będą powstawały ścieki bytowe. Powstałe podczas mycia ścieki (gnojowica rozcieńczona wodą ) trafią do zbiornika na gnojowicę znajdującego się pod budynkiem tuczarni. Działalność produkcyjna prowadzona na terenie tuczarni wiązać się będzie z powstaniem odpadów niebezpiecznych jak i innych jak niebezpieczne. Główne strumienie odpadów to martwe zwierzęta i odpadowa tkanka zwierzęca oraz opakowania. Odpady zwierząt padłych i ubitych z konieczności będą magazynowane w szczelnych kontenerach i odbierane prze firmę utylizacyjną. Ponadto w wyniku działalności tuczarni wytwarzane są inne odpady, niezwiązane bezpośrednio z procesem produkcyjnym, a związane z obsługa techniczna, tj. zużyte urządzenia zawierające niebezpieczne elementy (świetlówki). Tego typu odpady będą magazynowane w pojemnikach i po nagromadzeniu przekazane odbiorcy posiadającemu odpowiednie uprawnienia na odbiór odpadów. W trakcie chowu i hodowli trzody chlewne powstają duże ilości odchodów zwierząt. W zależności od systemów utrzymania powstają obornik i gnojówka przy chowie ściółkowym oraz gnojowica w trakcie chowu bezściółkowego. W tuczarni trzody chlewne w Starym Błonowie funkcjonować będzie system bezściółkowy, w związku z tym jako odchody będzie powstawała wyłącznie gnojowica. Będzie ona szczelnymi kanałami odpływać do zamkniętego zbiornika znajdującego się pod tuczarnią o łącznej pojemności 2443,5 m3. Biorąc pod uwagę fakt, iż planowana ilość wyprodukowanej w tuczarni gnojowicy to 1848 m3 rocznie, należy stwierdzić, że powierzchnia ta będzie wystarczająca do zmagazynowania ponad rocznej produkcji gnojowicy. Gnojowica w okresie możliwym do rolniczego wykorzystania będzie rozwożona beczkowozami na użytki rolne i wykorzystywana jako nawóz naturalny. Wyklucza to możliwość przepełnienia zbiornika. Po nawiezieniu jej na pola uprawne zostaną one przeorane, co znacznie ograniczy rozprzestrzenianie się nieprzyjemnego zapachu. Inwestor dysponuje areałem 220 ha, powierzchnia ta jest wystarczająca do zagospodarowania gnojowicy powstającej w tuczarni. Planowana inwestycja zlokalizowana jest poza obszarem ochronnym Natura Teren objęty inwestycją jest silnie przekształcony, ubogi zarówno pod względem flory jak i zasiedlającej go fauny. W większości występują tu gatunki pospolite typowe dla obszarów użytkowanych rolniczo. W odległości 510 m od planowanego budynku tuczarni znajduje się kilka uli z pszczołami. Zastosowane rozwiązania technologiczne w znacznym stopniu wykluczą negatywne oddziaływanie inwestycji na florę i faunę. Ponadto w pobliżu inwestycji znajdują się już tego typu obiekty i występujące na tym terenie gatunki są zaadoptowane do tego typu siedlisk. By zapobiec jakimkolwiek negatywnym oddziaływaniom inwestycji na otoczenie inwestor został zobowiązany nasadzić piętrową zieleń izolacyjną złożoną z rodzimych gatunków drzew i krzewów wzdłuż granic działki ( średniej i wysokiej, zielonej przez cały rok.). Projektowane tuczarnie zlokalizowane zostały w odległości ok. 153 m od najbliższego zabudowania rolniczo zagrodowego oraz ok. 231 m od najbliższej sąsiedzkiej zabudowy mieszkaniowej. Biorąc pod uwagę powyższe wyjaśnienia, w szczególności sposób prowadzenia produkcji w tuczarni, jej konstrukcję oraz fakt, iż oddziaływanie inwestycji ograniczy się do terenu działki nr 34 należy stwierdzić, że inwestycja nie będzie stanowiła uciążliwości dla okolicznych mieszkańców.

11 W trakcie funkcjonowania przedmiotowej instalacji nie przewiduje się ponadnormatywnego wpływu na środowisko. Wstępna analiza rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń w powietrzu powodowanych przez przedmiotową tuczarnię nie wykazała przekroczenia dopuszczalnych norm w powietrzu, a zatem nie powinna mieć negatywnego wpływu na pobliskie tereny zielone. Oddziaływanie zoli mikrobiologicznej przy utrzymaniu wysokiej higieny chowu oraz zapewnienie zwierzętom opieki weterynaryjnej opartej o wyspecjalizowane działania profilaktyczne nie powinno negatywnie oddziaływać na zwierzęta. Teren na którym będzie realizowana inwestycja należy do regionów rolniczych, wiec instalacje do chowu i hodowli zwierząt są wpisane w krajobraz. Tym samym jej wpływ na krajobraz będzie pomijalny. Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że planowane przedsięwzięcie nie będzie znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko przy przestrzeganiu zasad dobrej praktyki hodowlanej i uwzględnieniu zastrzeżeń zawartych w niniejszej decyzji. Przedsięwzięcie nie spowoduje również negatywnego oddziaływania na obszary chronione. Uwzględnienie w projekcie budowlanym przedstawionych w decyzji rozwiązań technicznych, warunków realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia daje gwarancję, że zamierzona inwestycja spełni wymogi stawiane przez przepisy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz. U. Z 2008 r., nr 25 poz. 150 z późn. Zm.) oraz ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2008 r., Nr 199, poz z późn. zm.). III Informacje o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa. W trakcie postępowania główną uwagą zgłaszaną przez społeczeństwo (państwa Annę i Jana Zientarskich, mieszkańców Starego Błonowa, sołtysa Wsi Szynwałd, Przewodniczącego Związku Zawodowego Rolników Samoobrony RP, Przedsiębiorstwa Handlowo- Transportowego BESPOL Spółka z o.o. z siedzibą w Łasinie) była potrzeba ograniczenia uciążliwości zapachowych związanych z realizacją inwestycji polegającej na budowie tuczarni trzody chlewnej. Mieszkańcy mający już w sąsiedztwie tuczarnie obawiają się zwiększenia emisji substancji złowonnych do atmosfery, a tym samym pogorszenia warunków ich życia. Organ wydając niniejsza decyzję miał między innymi na uwadze zapewnienie okolicznym mieszkańcom należytej ochrony ich interesów. W związku z powyższym przeprowadzono dogłębną analizę przedstawionych w raporcie o oddziaływaniu inwestycji na środowisko wyliczeń wielkości emisji substancji złowonnych oraz danych dotyczących obszaru narażonego na oddziaływanie przez amoniak i siarkowodór. W jej wyniku należy podzielić wszystkie ustalenia raportu. Dane dotyczące wielkości produkcji, ilości emitowanych substancji, wytwarzanej gnojowicy i sposobu jej przechowywania niezbicie świadczą, że obszar oddziaływania tuczarni ograniczy się do działki nr 34. Nowoczesna technologia przewidziana przez inwestora, przede wszystkim budowa podziemnego, szczelnego zbiornika na gnojowicę, wentylacji kominowej oraz stosowania

12 podczas chowu pasz powodujących lepsze przyswajanie pokarmu powoduje, że tuczarnia trzody chlewnej zlokalizowana w Starym Błonowie nie może być porównywana z żadnym z okolicznych budynków tego typu i nie będzie powodowała podobnych uciążliwości. Tym samy mieszkańcy Starego Błonowa jak i innych okolicznych wsi nie będą odczuwać w związku z posadowieniem instalacji emisji substancji złowonnych przekraczających dopuszczalne normy. Aby zapewnić mieszkańcom dodatkową ochronę w tej kwestii Organ nałożył ponadto na inwestora następujące wymagania: utrzymanie wysokiego poziom higieny pomieszczeń inwentarskich w celu ograniczenia emisji gazów, substancji złowonnych oraz areozoli bakteryjnych; prowadzenie okresowego przegląd instalacji wentylacyjnej oraz instalacji związanych z przygotowaniem i rozprowadzaniem pasz; odpady segregować i składać w wydzielonym miejscu, w pojemnikach, zapewniając ich regularny odbiór przez uprawnione podmioty. Odpady niebezpieczne segregować celem wywozu do specjalistycznych przedsiębiorstw zajmujących się ich unieszkodliwianiem. Miejsca ich gromadzenia zabezpieczyć przed skażeniem środowiska; odpady zawierające składniki niebezpieczne magazynować w wydzielonych i przystosowanych miejscach w sposób uniemożliwiający przedostanie się substancji niebezpiecznych do środowiska i przekazywać je odbiorcom posiadającym stosowne pozwolenia; odpady z produkcji zwierzęcej ( sztuki padłe i ubite z konieczności oraz odpadową tkankę zwierzęcą) przechowywać w szczelnych pojemnikach, a następnie okresowo przekazywać wyspecjalizowanym odbiorcom do unieszkodliwiania w wyspecjalizowanych zakładach utylizacyjnych; odchody zwierząt w całości zagospodarowywać jako nawóz naturalny na polach uprawnych stosując się do przepisów ustawy z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu ( Dz. U roku Nr 147, poz. 1033) oraz Kodeksu Dobrej Praktyki Rolniczej; niezagospodarowany nawóz naturalny traktować jako odpad i postępować z nim zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach ( Dz. U. Z 2007 r. Nr 39, poz. 251 z późniejszymi zmianami); celem ograniczenia emisji amoniaku do powietrza stosować mieszanki paszowe, zawierające witaminy i aminokwasy syntetyczne, dostosowane do wieku i grupy zwierząt, usytuować budowle zgodnie z odległościami wskazanymi w: Rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Gospodarki żywnościowej z dnia roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle rolnicze i ich usytuowania ( Dz. U. Nr 132 poz. 877), Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowania ( Dz. U. Nr 75 poz. 690 z 2003 roku z późniejszymi zmianami). Państwo Zientarscy, mieszkańcy Starego Błonowa oraz Przedsiębiorstwo Handlowo- Transportowe BESPOL Spółka z o.o. z siedzibą w Łasinie zgłosiło również problem obniżenia atrakcyjności turystycznej terenów wsi Stare Błonowo. W szczególności Państwo Zientarscy uważają, że inwestycja uniemożliwi im w przyszłości otworzenie gospodarstwa agroturystycznego. Pomimo, że tereny na których realizowana jest inwestycja są terenami typowo rolniczymi, nie zaś wykorzystywanymi w celach turystycznych Organ wydając decyzję miał na uwadze zachowanie obecnego stanu warunków bytowych dla mieszkańców.

13 Jak zaznaczono powyżej lokalizacja tuczarni nie pogorszy warunków bytowych jak i atrakcyjności turystycznej wsi Stare Błonowo pod względem pojawienia się substancji złowonnych. W celu poprawy wizualnej atrakcyjności terenów sąsiadujących z inwestycją zobowiązano inwestora do tego by: obszar niezajęty trwale pod inwestycję, zrekultywował po zakończeniu prac. nasadził piętrową zieleń izolacyjną złożoną z rodzimych gatunków drzew i krzewów wzdłuż granic działki ( średniej i wysokiej, zielonej przez cały rok.); dogi dojazdowe do budowli oraz stanowiska postojowe utwardził. Państwo Zientarscy obawiają się o negatywny wpływ inwestycji na ich pasiekę. Organ nie podziela tych obaw. Jak wskazano powyżej oddziaływanie inwestycji ogranicza się do obszaru działki 34, tym samym nie będzie odczuwalne na nieruchomości, na której znajdują się ule. Co istotniejsze sami państwo Zientarscy wyraźnie podkreślali, że w ich okolicy odczuwalne są w chwili obecnej liczne uciążliwości związane z sąsiedztwem istniejących już tuczarni. Pomimo powyższego pasieka znajdująca się we wsi Stare Błonowo rozwija się. Należy zatem stwierdzić, że skoro sąsiedztwo tuczarni o dużo niższym standardzie technologicznym nie zakłóca pracy owadów, tym samym nie będzie miała na nie negatywnego wpływu budowa nowoczesnego obiektu. Pan Jan Zientarski obawia się likwidacji stawów, zadrzewień i urządzeń melioracyjnych w związku z realizacją inwestycji. Burmistrz Miasta i Gminy Łasin nie podzielił tych obaw, gdyż z akt sprawy wnika, że budowa tuczarni nie wymaga osuszania żadnych zbiorników wodnych jak i likwidacji istniejącego zadrzewienia. Brak ingerencji mogącej naruszyć istniejące stosunki wodno-prawne został potwierdzony również przez przedstawiciela Gminnej Spółki Wodnej podczas rozprawy administracyjnej. W trakcie postępowania podniesiono również, że lokalizacja tuczarni może powodować wzrost populacji gryzoni. Organ podziela w tym miejscu stanowisko inwestora, iż specyfika chowu w planowanej tuczarni sprawia, że szczury nie maja się czym odżywiać, w związku z czym ich populacja nie rozwija się. Tym samym zagrożenie wzrostu populacji gryzoni nie wystąpi w przedmiotowej sprawie. Przewodniczącego Związku Zawodowego Rolników Samoobrony RP podczas rozprawy administracyjnej poprosił o zobowiązanie przez Burmistrza Miasta i Gminy Łasin w przedmiotowej decyzji właściwego nawożenia pól gnojowicą przez inwestora. Zgodnie z przedstawionymi przez inwestora wyliczeniami posiada on 220 ha gruntów, które wystarczą do zagospodarowania wytwarzanej gnojowicy jako nawóz naturalny. Organ uwzględniając tą prośbę oraz stanowisko inwestora zobowiązał inwestora by: zagospodarował odchody zwierzęce jako nawóz naturalny na polach uprawnych stosując się do przepisów ustawy z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu ( Dz. U roku Nr 147, poz. 1033) oraz Kodeksu Dobrej Praktyki Rolniczej; niezagospodarowany nawóz naturalny traktował jako odpad i postępował z nim zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach ( Dz. U. Z 2007 r. Nr 39, poz. 251 z późniejszymi zmianami). Przedstawiciele społeczeństwa zgłosili ponadto obawę, iż w przypadku katastrof naturalnych, w tym obfitych deszczy, może dojść do wycieku gnojowicy. Podzielając te obawy Organ nakazał inwestorowi:

14 podłoże chlewni i płyty gnojowej zabezpieczyć szczelną warstwą izolacyjną; zaprojektować szczelne kanały na ścieki technologiczne z okresowego mycia chlewni; kanały odprowadzające gnojowicę zaprojektować jako szczelne i zabezpieczone przed przenikaniem substancji zanieczyszczających do gruntu i wód podziemnych; zaprojektować szczelny, zabezpieczony przed wyciekami zbiornik na gnojowicę; Mieszkańcy gminy Łasin w trakcie postępowania zgłosili również problem uciążliwości już istniejących na terenie gminy obiektów służących hodowli trzody chlewnej. Zdaniem Organu występowanie uciążliwości zapachowych z obiektów już istniejących nie może stanowić podstawy do odmowy budowy nowych obiektów. Było by to tym bardziej nieuzasadnione, gdy planowana tuczarnia opiera się na technologii produkcji, której celem jest m. in. ograniczenie uciążliwości instalacji dla otoczenia. Tym samym należy wspierać tego typu rozwój produkcji nie zaś ograniczać możliwość rozwoju gospodarstw rolnych, które stanowią podstawowe źródło zatrudnienia i dochodu mieszkańców gmin rolniczych. W piśmie z dnia r. pan Jan Zientarski stwierdził. że w Obwieszczeniu brakuje nazwiska inwestora i właściciela działki, we wniosku pana Plitta z dnia r. został wskazana złą działka, zaś protokół z rozprawy jest niekompletny. W tym miejscu należy zaznaczyć, że Obwieszczenie Burmistrza Miasta i Gminy łasin z dnia 9 czerwca 2011 roku - IBG ś.2011 zawierało wszystkie elementy wskazane w art. 33 ust. 1 ustawy z dnia r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz z późn. zm.). Zarzut podniesiony przez pana Zientarskiego nie może być zatem uwzględniony. W trakcie postępowania wyjaśniona został również kwestia miejsca posadowienia planowanej inwestycji tj. działka nr 34 położona w Starym Błonowie, gm. Łasin. Ocena oddziaływania na środowisko jak i postępowanie z udziałem społeczeństwa dotyczyło wyłącznie działki nr 34 położonej w Starym Błonowie. Tym samym błąd zawarty w pierwotnym wniosku, sprostowany przez inwestora po jego wykryciu, nie skutkował błędami w przebiegu postępowania z udziałem społeczeństwa. Zdaniem Organu nie można zgodzić się również z zarzutem niekompletności protokołu z rozprawy administracyjnej. Wszelkie uwagi wniesione przez pana Zientarskiego zostały w nim zawarte. Ponadto jako załącznik do protokołu, stanowiący jego integralną część, został dołączony zapis audio całego przebiegu rozprawy, przez co wszelkie wypowiedzi pana Zientarskiego znalazły się w protokole. IV Informacja, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione: - ustalenia zawarte w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, - uzgodnienia regionalnego dyrektora ochrony środowiska oraz opinie organów W niniejszej decyzji zostały w pełni uwzględnione ustalenia zawarte w raporcie oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, opinii z dnia 2 czerwca 2010 r. (znak: N.NZ- 424/8/2010) Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Grudziądzu oraz postanowieniu Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy z dnia 12 lipca

15 2010 r. (znak: RDOŚ-04.OO /10/AMP) o uzgodnieniu realizacji planowanego przedsięwzięcia Mając na uwadze całość przeprowadzonego postępowania, w oparciu o wskazane we wstępie przepisy orzeczono jak na wstępie. P O U C Z E N I E Zgodnie z art. 72 ust 3 ustawy z dnia r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz z późn. zm.) decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę. Wniosek ten winien być złożony nie później niż przed upływem czterech lat od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna. Od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy Łasin w terminie 14 dni licząc od dnia jej doręczenia. Charakterystyka przedsięwzięcia stanowi załącznik do niniejszej decyzji zgodnie z art. 82 ust 3 ustawy z dnia r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz z późn. zm.) w załączeniu: Nr.1 Publikacja: 1. Tablica ogłoszeń Urząd Miasta i Gminy Łasin Burmistrz Miasta i Gminy Łasin 2. Sołtys wsi Stare Błonowo Kruczkowski Andrzej Franciszek Kawski zam Stare Błonowo 3. Ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej Miasta i Gminy Łasin: Otrzymują : - Plitt Zygfryd Łasin ul. Dworcowa 35, dz. nr 34, - Plitt Alicja

16 Łasin ul. Dworcowa 35 dz. nr 34 - Zbigniew Plitt Łasin ul. Dworcowa 35, dz. nr 34, - Otrzymują: strony postępowania - a/a. HZ/PW