I Podstawy prawne i techniczne wykonania pracy.

Transkrypt

1 WARUNKI TECHNICZNE modernizacji ewidencji gruntów i budynków, dla obrębów Kisiny, Turza Wielka i Uzdowo w jednostce ewidencyjnej Działdowo, polegającej na uzupełnieniu baz danych ewidencyjnych o dane dotyczące budynków i lokali. I Podstawy prawne i techniczne wykonania pracy. Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo Geodezyjne i Kartograficzne (jedn. tekst z 2010 r. Dz. U. Nr 193, poz ze zm.). Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 r. w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających baz danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnienie baz danych (Dz. U. Nr 78, poz. 837). Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja1999 r. w sprawie określenia rodzajów materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu (Dz. U. Nr 49, poz. 493). Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454). Ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (jedn. tekst Dz. U. Nr 19, poz z 2001 z poźn. zm.) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 czerwca 1956 r. w sprawie klasyfikacji gruntów (Dz. U. Nr 19, poz. 97 z późn. zm.). Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 października 2004 r. w sprawie numeracji porządkowej nieruchomości (Dz. U. Nr 243, poz. 2432). Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. Nr 133, poz. 883 z późn. zm.) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 marca 1999 r. w sprawie standardów technicznych dotyczących geodezji, kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie (Dz. U. Nr 30, poz. 297). Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielenie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego (Dz. U. Nr 37, poz. 333). Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 sierpnia 2000 r. w sprawie państwowego systemu odniesień przestrzennych (Dz. U. Nr 49, poz. 821). ustawa z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane ( tekst jednolity Dz.U. z 2003r. Nr 207, poz ze zm.), 1

2 ustawa z dnia 21 czerwca 2001r. O ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego ( Dz.U. z 2001r. Nr 71, poz. 733 ze zm. ), ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (tekst jednolity Dz.U z 2000r. Nr 80 poz.903 ze zm.) instrukcja techniczna G-5 Ewidencja gruntów i budynków, instrukcja K-1 Podstawowa mapa kraju, wytyczne techniczne K-1.2 Mapa zasadnicza. Aktualizacja i modernizacja, instrukcja techniczna G-4 Pomiary sytuacyjne i wysokościowe, instrukcja techniczna O-1 Ogólne zasady wykonywania prac geodezyjnych, instrukcja techniczna O-2 Ogólne zasady opracowania map dla celów gospodarczych, instrukcja techniczna O-3 zasady kompletowania dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej. II Charakterystyka obiektu -podstawowe dane o obiekcie. 1) Obręby: Kisiny, Turza Wielka, Uzdowo w jednostce ewidencyjnej Działdowo 2) Przybliżona liczba jednostek rejestrowych: ) Liczba działek występujących aktualnie w ewidencji gruntów: ) Szacunkowa liczba budynków: ) Szacunkowa liczba lokali: 100 III Źródła danych ewidencyjnych. 1. Bazy danych ewidencji gruntów i budynków część kartograficzna i opisowa. 2. Mapa zasadnicza, mapa sytuacyjno-wysokościowa. 3. Operaty techniczne i prawne znajdujące się w zasobie geodezyjnym. 4. Pomiar bezpośredni czołówek budynków oraz pomiar aktualizacyjny w przypadku nieaktualnej mapy zasadniczej (sytuacyjno-wysokościowej) i ewidencyjnej 5. Wywiad terenowy. 6. Inne dane pozyskane od służb planowania przestrzennego, nadzoru budowlanego, ochrony zabytków oraz administracji. IV Informacje uzupełniające: 1. Obręby posiadają pełne pokrycie mapą ewidencji gruntów i budynków w postaci wektorowej, w skali bazowej 1:1000, w systemie informatycznym EWMAPA WIN 9.xx, firmy GEOBID. 2. Dla większości terenów zabudowanych gminy prowadzona jest również mapa sytuacyjnowysokościowa analogowa, wykonana w skali 1:500 i 1:1000, bieżąco aktualizowana, na zlecenie inwestorów. 2

3 4. Obszar obrębów jest pokryty osnową poziomą III klasy zrealizowaną w 1984, i przeliczoną na układ 2000 w 2003 roku. V System prowadzenia ewidencji gruntów i budynków. Ewidencja gruntów prowadzona jest i będzie w systemie informatycznym EWMAPA WIN 9.xx część kartograficzna, EWOPIS ver.4.xx część opisowa. Są to programy autorstwa firmy GEOBID Spółka z o.o. z Katowic. VI Zakres przewidywanych prac do wykonania. 1. Założenia techniczne prac modernizacyjnych Modernizacja operatu ewidencji gruntów obejmuje: a) zebranie informacji niezbędnych do utworzenia komputerowych baz danych ewidencyjnych określonych w rozporządzeniu, tj. danych, na podstawie których utworzone zostaną rejestry budynków i lokali oraz kartoteki budynków i lokali, b) sporządzenie wykazów podmiotów, wykaz osób, jednostek organizacyjnych i organów władających budynkami i lokalami Skarbu Państwa i jednostek samorządu terytorialnego niezbędnych przy publicznym wyłożeniu operatu, c) sporządzenie inwentaryzacyjnych kart budynków i lokali w postaci analogowej (wzory 23 i 24 Instrukcji G-5), w wyniku przeprowadzonego wywiadu i pomiaru w terenie, d) modyfikację istniejących danych ewidencyjnych w części opisowej ewidencji gruntów w systemie informatycznym wprowadzenie danych uzyskanych w wyniku niniejszego opracowania do systemu EWOPIS Windows (stworzenie rejestru budynków i rejestru lokali, kartoteki budynków i kartoteki lokali), e) modernizację części kartograficznej ewidencji gruntów oraz mapy zasadniczej w zakresie budynków w systemie informatycznym i analogowym aktualizacja stanu zabudowy ( budynki, dane adresowe ) w systemie informatycznym EWMAPA i na istniejących mapach analogowych Szczegółowe wytyczne weryfikacji treści mapy ewidencyjnej. Aktualizacja winna obejmować stany uwidocznione w istniejącej ewidencji gruntów i budynków dotyczące treści mapy ewidencyjnej w zakresie budynków i lokali. Należy dokonać szczegółowej analizy i porównania mapy z terenem w zakresie usytuowania oraz prawidłowej redakcji budynków oraz danych adresowych ( po konsultacji z organem prowadzącym numerację adresową ). 3

4 Podczas wywiadu terenowego, uzyskane różnice należy oznaczyć kolorem czerwonym na kopii mapy zasadniczej (mapach wywiadu terenowego), a w szczególności: - zakwalifikowanie obiektów budowlanych do odpowiedniej grupy budynków, - brak budynków ( np. po wyburzeniu ), - jednoznaczne określenie figur geometrycznych budynków oraz ewentualnych ich części, jako podstawy do późniejszego tworzenia obiektów w bazie danych mapy numerycznej, - uzupełnienie przestrzennych danych ewidencyjnych wchodzących w skład treści cyfrowej mapy ewidencyjnej ( np. liczba kondygnacji, nr porządkowy nieruchomości, nazwa ulicy itp.) Po przeprowadzonym wywiadzie terenowym należy wykonać analizę treści mapy ewidencji gruntów i wykreślić z niej obiekty budowlane nie będące budynkami. 2. Prace pomiarowe Terenowe pomiary bezpośrednie zostaną wykonane zgodnie z zasadami instrukcji G-4. Pomiarem zostaną objęte budynki jak również wyodrębnione części budynków, których budowa została zakończona i nie zostały wykazane w bazie danych mapy cyfrowej. Pomiarem należy objąć także budynki, których usytuowanie na mapie jest rozbieżne z ich terenową lokalizacją. należy dokonać pomiaru w terenie czołówek wszystkich budynków objętych ewidencją a wyniki pomiaru zarejestrować na odwrocie arkusza ewidencyjnego budynku, zgodnie z instrukcją G-5 wyniki pomiaru budynków należy wnieść na odpowiednie warstwy programu EWMAPA, w uzgodnieniu z ODGiK Dokumentami z pomiarów są szkice polowe ( skompletowane do sekcji mapy zasadniczej ) i komputerowe zbiory danych ( pliki txt zgodnie z warunkami ogólnymi ) oraz odpowiednie wydruki z obliczeń współrzędnych. Szkic polowy z pomiaru winien zawierać w szczególności: - granice działki ( w sposób uproszczony ), - nr działki, - usytuowanie budynków, - dane dotyczące właściciela, - nr karty budynku, - inne zmiany w treści istniejącej mapy. 4

5 4. Zakres przedmiotowy ewidencji budynków. Budynek jest obiektem przestrzennym obszarowym z enklawami, określonym w ewidencji za pomocą danych wymienionych w 63 ust. 1 oraz identyfikatora określonego w ust załącznika nr 1 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Geometrię budynku na mapie ewidencyjnej tworzy spójny obszar ograniczony łamaną linią, wyznaczony przez rzut prostokątny na płaszczyznę poziomą przyziemia budynku. Do konturu budynku nie są włączane, zgodnie z Polską Normą PN-ISO 9836:1997: - obiekty budowlane ani ich części nie wystające ponad powierzchnię terenu, - elementy drugorzędne np. schody zewnętrzne, rampy, daszki, markizy, - obiekty pomocnicze, takie jak szklarnie, altany szopy. w przypadku budynków połączonych między sobą (np. domy bliźniacze lub szeregowe), każdy z segmentów takiego obiektu jest budynkiem odrębnym, jeżeli oddzielony jest od innych segmentów ścianą przeciwpożarową od fundamentu po dach. Gdy nie ma ściany przeciwpożarowej, budynki połączone między sobą uważane są za budynki odrębne, jeżeli mają własne wejścia, są wyposażone w oddzielne instalacje i są oddzielnie wykorzystywane. Odrębnymi budynkami mogą być również przybudówki do budynku głównego, spełniające inne niż budynek główny funkcje użytkowe lub różniące się w istotny sposób od budynku głównego W ewidencji wykazuje się wszystkie budynki za wyjątkiem: 1) budynków przeznaczonych do czasowego użytkowania w trakcie robót budowlanych, 2) budynków tymczasowych stanowiących wyłącznie eksponaty wystawowe bez pełnienia jakichkolwiek funkcji użytkowych, usytuowanych na terenach przeznaczonych na ten cel, 3) altan i obiektów gospodarczych na działkach w pracowniczych ogrodach działkowych o powierzchni zabudowy do 25 m w miastach i 35 m na terenach wiejskich oraz o wysokości 5 m przy dachach stromych i 4 m przy dachach płaskich, 4) budowli mających charakter budynków, ale nie posiadających fundamentów tj. podstawy budowli trwale związanej z gruntem, przenoszącej w sposób bezpieczny obciążenia budowli na grunt 5) podziemnych budowli mających charakter budynków, 6) budynków znajdujących się na terenach zamkniętych, uznanych na podstawie odrębnych przepisów za obiekty, co do których informacje mają charakter niejawny. 5

6 Uwidacznia się w ewidencji gruntów i budynków wszystkie istniejące budynki wykorzystywane dla stałych potrzeb w całości lub części niezależnie czy został zakończony proces budowlany. Przez wykorzystanie budynku dla potrzeb stałych rozumie się zamieszkiwanie ludzi, przebywanie zwierząt, prowadzenie działalności gospodarczej lub przechowywanie przedmiotów. W zadaniu należy zastosować identyfikator budynku w postaci: WWPPGG_R.XXXX.NDZ.N_BUD Identyfikator ten stosuje się w przypadkach, gdy numery ewidencyjne budynku zachowują unikalność tylko w granicach jednej działki ewidencyjnej lub grupy sąsiadujących ze sobą działek wchodzących w skład jednej nieruchomości. Powyższa postać identyfikatora winna być przedstawiana w programie EWMAPA na warstwie EBUTN 0 w postaci: numer obrębu numer działki ; kolejny numer budynku na działce (np.: /2;2) W przypadku, gdy budynek położony jest na kilku sąsiadujących ze sobą działkach ewidencyjnych NDZ jest numerem działki, na której położona jest przeważająca część budynku, a w przypadku kiedy zajęte pod budynek części poszczególnych działek są powierzchniowo równe NDZ oznacza działkę o najniższym numerze ewidencyjnym. Numerację budynków w ramach nieruchomości prowadzi się kolejno od 1 do n, przy czym nr 1 powinno nadawać się temu budynkowi, na którym zamieszczona jest tablica informacyjna z numerem porządkowym nieruchomości. Kolejne budynki numeruje się począwszy od frontu nieruchomości. Budynek wprowadzony do ewidencji (posiadający identyfikator) musi zostać zobiektowany w programie Ewmapa w uzgodnieniu z ODGiK Ewidencja nie obejmuje budynków położonych na terenach zamkniętych. Dane dotyczące budynków dostępnych publicznie, będących w trwałym zarządzie jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej, Ministrowi Obrony Narodowej i Ministrowi Sprawiedliwości, są wykazywane w ewidencji po porozumieniu z tymi jednostkami. Jeżeli wolnostojący budynek będący we władaniu jednego podmiotu oznaczony jest więcej niż jednym numerem porządkowym, lecz tworzy jedną wyraźną całość architektoniczną (np. blok mieszkalny składający się z kilku klatek, z których każda oznaczona jest odrębnym numerem porządkowym ), to uznać go należy za jeden budynek. 6

7 Ze względu na podstawową funkcję użytkową, budynki dzielimy na rodzaje zgodnie z 65 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Dokonać obliczenia powierzchni zabudowy budynków na podstawie numerycznego opisu ich konturów. W oparciu o zebrane dokumenty należy dane ewidencyjne i opisowe budynków wpisać do kart inwentaryzacyjnych. zgodnie z zasadami podanymi w instrukcji G-5: Karty inwentaryzacyjne budynków należy posegregować obrębami, w obrębie ulicami, w ulicy wg wzrastającej numeracji Należy zebrać, określić i wnieść na arkusze danych ewidencyjnych budynków dane ewidencyjne dotyczące budynków i lokali zgodnie z Rozporządzeniem w sprawie ewidencji gruntów i budynków z dnia : a) numer ewidencyjny budynku stanowiący część składową identyfikatora budynku, b) numer porządkowy, którym oznaczony został budynek w trybie przepisów o numeracji porządkowej nieruchomości, c) numery działek ewidencyjnych na których usytuowany jest budynek d) oznaczenie funkcji podstawowej budynku zgodnie z zasadami Klasyfikacji Środków Trwałych wprowadzonej na podstawie przepisów o statystyce publicznej, e) rok zakończenia budowy ustalony na podstawie informacji uzyskanych w terenie lub z innych źródeł, f) pole powierzchni zabudowy poszczególnych budynków w m², g) liczba kondygnacji nadziemnych oraz liczba kondygnacji podziemnych, h) informacja o materiale z którego zbudowane są zewnętrzne ściany budynku, i) liczba i numery lokali stanowiących odrębne nieruchomości lokalowe, j) liczbę i numery lokali innych niż wymienione w punkcie i (nie stanowiących odrębnych nieruchomości), jeżeli w stosunku do tych lokali dane ewidencyjne wynikają z istniejących w operacie ewidencji gruntów dokumentów o których mowa w art.23 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne. Jeżeli będą takie lokale w danym budynku to należy zsumować ich powierzchnie użytkowe i przynależne łącznie z powierzchniami użytkowymi i przynależnymi lokali stanowiących odrębne własności. k) łączne, wyrażone w m2, pole powierzchni użytkowej: wszystkich lokali w budynku, lub budynku ogółem, pomieszczeń przynależnych do lokali, l) numer rejestru zabytków prowadzonego na podstawie przepisów o ochronie dóbr kultury, 7

8 m) oznaczenie księgi wieczystej lub innych dokumentów określających własność budynku lub inne prawa do budynku niż własność w przypadku budynków stanowiących odrębny od gruntu przedmiot własności. 5. Zakres przedmiotowy ewidencji lokali. Ewidencja obejmuje lokale stanowiące przedmiot odrębnej własności, w ramach budynków. Lokalem jest samodzielny lokal mieszkalny lub o innym przeznaczeniu określony w przepisach o własności lokali. Samodzielnym lokalem jest izba lub zespół izb w powiązaniu z działką gruntową ( częścią ułamkową gruntu zabudowanego ) Należy zebrać, określić i wnieść na arkusze ewidencyjne lokali dane ewidencyjne dotyczące lokali stanowiących odrębne nieruchomości zgodnie z Rozporządzeniem w sprawie ewidencji gruntów i budynków z dnia : a) numer lokalu stanowiący część składową identyfikatora lokalu, b) numer ewidencyjny budynku w którym znajduje się lokal, c) oznaczenie funkcji użytkowej lokalu, d) liczba izb wchodzących w skład lokalu oraz liczba i rodzaj pomieszczeń przynależnych do lokalu, e) wyrażone w m² pole powierzchni użytkowej lokalu oraz pole powierzchni pomieszczeń przynależnych do lokalu z dokładnością zapisu taką, jaka jest uwidoczniona w aktach notarialnych, f) oznaczenie księgi wieczystej, g) oznaczenie dokumentów określających inne niż własność prawa do lokalu, Uwaga: Jeżeli wystąpią lokale o których mowa w punkcie 4.1 k, należy w stosunku do tych lokali określić dane wyszczególnione w punktach: a,b,c,d,e Budynki z lokalami o wyodrębnionej własności należy spisywać na odrębnych kartach arkuszy spisowych z załączonym arkuszem dotyczącym danych o lokalach. W tym przypadku obydwa arkusze stanowią integralną całość. 6. Do wykonawcy ponadto należy też: 1. Zawiadomienie zainteresowanych osób o wyłożeniu do wglądu projektu operatu opisowegokartograficznego ewidencji budynków poprzez wywieszenie informacji na tablicach ogłoszeń oraz ogłoszenie w prasie o zasięgu krajowym oraz lokalnym. 2. Wyłożenie do wglądu projektu operatu opisowo-kartograficznego ewidencji budynków przez okres co najmniej 15 dni roboczych. 8

9 3. Sporządzenie protokołu z wyłożenia projektu operatu opisowo-kartograficznego ewidencji budynków według zasad określonych w rozporządzeniu w sprawie ewidencji gruntów i budynków. 4. Wniesienie do projektu operatu opisowo-kartograficznego ewidencji budynków oraz do baz danych ewidencji budynków założonych w systemach Ewopis i Ewmapa wszystkich pozytywnie rozpatrzonych przez organ prowadzący ewidencję gruntów i budynków uwag i zastrzeżeń. 5. Przeprowadzenie testowego importu i kontrola danych. Przed wytworzeniem projektu operatu opisowo-kartograficznego wykonać testowy import danych do udostępnionych kopii baz (do programów Ewopis i Ewmapa), a następnie wyeksportować dane do formatu SWDE i sporządzić raporty kontrolne (statystyczny i błędów) programem V-SWDE.. W wyniku realizacji w/w prac zbiór błędów dotyczących budynków i lokali powinien być pusty. 6. Wyplotowanie (ze zaktualizowanych baz) map ewidencji gruntów i budynków terenów zabudowanych w skali 1: Kontrola opracowania przez ODGiK, kontrolny import danych i odbiór techniczny prac. W trakcie trwania odbioru prac, Wykonawca na własnym sprzęcie przeprowadzi testowy import danych do udostępnionych kopii baz ewidencyjnych (do programów Ewopis i Ewmapa), a następnie wyeksportuje dane do formatu SWDE. Zamawiający dokona kontroli wyeksportowanych danych programem V-SWDE oraz sporządzi odpowiednie raporty i porówna z raportami przed załadowaniem bazy. 9. Przekazanie wykonanych opracowań do ośrodka dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej. 1. Operat geodezyjno-prawny zawierający dowody uzasadniające wpisy do komputerowych baz danych ewidencji budynków w tym: - mapy wywiadu terenowego, - karty ewidencyjne budynków i lokali, - pozostałe dokumenty formalno-prawne. 2. Operat opisowo-kartograficzny zawierający komputerowe wydruki raportów obrazujące dane ewidencyjne w momencie zakładania ewidencji budynków: - rejestr budynków, - rejestr lokali, - kartoteka budynków, - kartoteka lokali. 9

10 3. Bazy danych na płytach CD oraz: pliki z danymi budynków i lokali w odpowiednim formacie umożliwiające ich bezproblemowy import do programu EWOPIS, pliki z danymi części kartograficznej sporządzone w odpowiednim formacie umożliwiającym import do programu Ewmapa, dane w formacie SWDE wyeksportowane z baz, z których wytworzono projekt operatu opisowo-kartograficznego 4.Wyploty map ewidencji gruntów i budynków terenów zabudowanych w skali 1:1000. Działdowo: wrzesień 2011 r. Opracował: Mariusz Krzemieniewski 10