P R O T O K Ó Ł KONTROLI PROBLEMOWEJ

Transkrypt

1 BZK-III Ni Szczecin, dnia 08 listopada 2011 r. P R O T O K Ó Ł KONTROLI PROBLEMOWEJ 1. Jednostka kontrolowana: Urząd Gminy i Miasta Ińsko, ul. Bohaterów Warszawy 38, Ińsko. Funkcję Burmistrza Ińska pełni Pan Andrzej Racinkowski. 2. Kontrolę przeprowadził: Jerzy Nitka, inspektor wojewódzki z Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w Zachodniopomorskim Urzędzie Wojewódzkim w Szczecinie, na podstawie upoważnienia nr 81/2011 z dnia 5 października 2011 r. 3. Kontrolę przeprowadzono w dnu 27 października 2011 roku. 4. Przedmiot kontroli: 1) realizacja zadań dotyczących przygotowania i przeprowadzenia ewakuacji, 2) prowadzenie szkoleń, ćwiczeń, treningów z zakresu reagowania na potencjalne zagrożenia i ochrony ludności. Zakres kontroli z: 1) ewakuacji: - dane wyjściowe do prowadzenia procesu ewakuacji, - organizacja ewakuacji, - planowanie ewakuacji, - ewidencja podczas ewakuacji, - elementy organizacyjne ewakuacji ludności i zwierząt, - prowadzenie ewakuacji ludności i zwierząt; 2) działalności szkoleniowej: - kalendarzowy plan działań szkoleniowych w zakresie reagowania na potencjalne zagrożenia i ochrony ludności (w latach ), - zaplanowane przedsięwzięcia szkoleniowe w odniesieniu do zagrożeń występujących na administrowanym terenie i ich realizacja, - dokumenty przeprowadzonych ćwiczeń, treningów, szkoleń, - finansowanie przedsięwzięć szkoleniowych Kontrolą objęto okres od 1 listopada 2008 roku do dnia kontroli.

2 5. Stwierdzony stan. W Urzędzie Gminy i Miasta w Ińsku realizacją zadań objętych kontrolą zajmuje się Pan Andrzej Salwin inspektor ds. obronnych, zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej. 1) W zakresie przygotowania i przeprowadzenia ewakuacji: a) plany ewakuacji (przyjęcia) ludności, zwierząt i mienia na wypadek masowych zagrożeń II i III stopnia, opracowano na podstawie zarządzenia Nr 22/09 Starosty Stargardzkiego z dnia 8 kwietnia 2009 r. w sprawie opracowania powiatowych i gminnych planów ewakuacji (przyjęcia) ludności, zwierząt i mienia oraz danych wyjściowych do opracowania gminnych planów ewakuacji II i III stopnia. Ponadto wydane zostało zarządzenie Nr 01/OC/2011 Szefa Obrony Cywilnej Burmistrza Ińska z dnia 1 lutego 2011 r. w sprawie opracowania gminnego planu ewakuacji /przyjęcia/ ludności, zwierząt i mienia w Gminie Ińsko b) plan ewakuacji (przyjęcia) ludności II stopnia został opracowany i zatwierdzony przez Burmistrza Ińska w dniu 15 kwietnia 2011 r. Plan posiada niezbędne uzgodnienia z kierownikami jednostek organizacyjnych uczestniczących w procesie ewakuacji. Zgodnie z przyjętym do Gminnego Planu Zarządzania Kryzysowego katalogiem zagrożeń, w tym: - katastrof na drodze wojewódzkiej nr 151 Łobez - Recz, oraz drodze powiatowej Chociwel - Ińsko, zaplanowano do ewakuacji w formie zorganizowanej 608 osób (z m. Ińsko - 95; m. Storkowo - 150; m. Ciemnik - 149; m. Czertyń 204;); - pożaru zakładów produkcyjnych, zlokalizowanych na obrzeżach miasta Ińska: GRYFSKAND przy ul. Studnickiej i BIOETANOL przy ul. Henryka Sienkiewicza c) plan ewakuacji (przyjęcia) ludności III stopnia przewiduje przyjęcie ludności w ilości 1400 osób ewakuowanych z miasta Stargard Szczeciński (uzgodniono z Szefem Obrony Cywilnej Miasta Stargard Szczeciński); d) plany ewakuacji (przyjęcia) ludności II i III stopnia opracowano zgodnie z Instrukcją w sprawie zasad ewakuacji ludności, zwierząt i mienia na wypadek masowego zagrożenia odpowiednio do elementów składowych określonych w ust. 8 i 9 ww. instrukcji z przystosowaniem do planów: gminnego planu zarządzania kryzysowego i planu obrony cywilnej gminy; e) elementy organizacyjne jakie będą powoływane na okres przeprowadzenia ewakuacji (przyjęcia) ludności zostały określone w zarządzeniu Nr 01/OC/2011 Szefa Obrony Cywilnej Burmistrza Ińska z dnia 1 lutego 2011 r. w sprawie opracowania gminnego planu ewakuacji /przyjęcia/ ludności, zwierząt i mienia w Gminie Ińsko; przygotowano wymaganą dokumentację dla poszczególnych zespołów i punktów organizacyjnych oraz zabezpieczających proces prowadzenia ewakuacji (przyjęcia) lud-

3 ności, przygotowano karty ewakuacji i karty ewidencji dla ewakuowanej (przyjmowanej) ludności; f) kierowanie procesem ewakuacji (przyjęcia) ludności powierzono Gminnemu Zespołowi Zarządzania Kryzysowego; g) ewakuacji (przyjęcia) zwierząt na terenie gminy Ińsko nie przewiduje się. 2) W zakresie działalności szkoleniowej: a) wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 21 kwietnia 2009 r. w sprawie zasad organizacji i sposobu szkoleń z zakresu ochrony i obrony cywilnej, w tym założenia programowe do szkolenia podstawowego na szczeblu gminy zostały wdrożone do realizacji, w procesie szkolenia uwzględniono przeszkolenie: kierowników zakładów pracy i innych jednostek organizacyjnych oraz pracowników Urzędu Gminy i Miasta z problematyki zarządzania kryzysowego, ochrony ludności i obrony cywilnej oraz ludność i pracowników zakładów pracy z zakresu powszechnej samoobrony, tematyka szkoleniowa dobrana została w każdym roku według ustaleń zawartych w wytycznych Burmistrza Ińska do działalności w dziedzinie zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej na dany rok; b) przedsięwzięcia szkoleniowe ujmowane są w kalendarzowym planie działania w zakresie zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej i spraw obronnych gminy na dany rok, w planie na 2011 r. zamierzenia szkoleniowe zaplanowano właściwie i realne do realizacji, przyjęte formy szkoleniowe to: wykład, seminarium i pokaz; adnotacje o realizacji zamierzeń szkoleniowych odnotowywane są planach działania. c) szkolenie członków Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego przeprowadzono w każdym roku objętym kontrolą. Tematyką szkolenia prowadzonego w 2010 r. było: planowanie, organizacja i prowadzenie ewakuacji (przyjęcia) ludności na terenie gminy Ińsko. Szkoleniem objęto osoby wchodzące w skład Zespołu oraz kierowników jednostek organizacyjnych zaangażowanych w proces ewakuacji. W szkoleniu ludności z powszechnej samoobrony uwzględniono tematykę związaną z ostrzeganiem i alarmowaniem oraz zachowaniem się osób na wypadek zaistnienia zagrożeń; zasad prowadzenia ewakuacji ludności z rejonów (obiektów) zagrożonych; d) dokumentacja szkoleniowa: szczegółowe plany szkolenia, konspekty, listy uczestników szkolenia zgromadzona i spięta w osobnych teczkach za każdy rok szkoleniowy; e) w budżecie gminy nie przeznaczono środków finansowych na działalność szkoleniową w poszczególnych latach, 6. Kierownikowi jednostki kontrolowanej po zapoznaniu się z treścią protokołu, przysługuje:

4 1) przed podpisaniem protokołu prawo zgłoszenia na piśmie zastrzeżeń co do jego treści, w terminie 7 dni od daty otrzymania protokołu kontroli do podpisania, 2) prawo odmowy podpisania protokołu i złożenia, w terminie 7 dni od jego otrzymania, pisemnego wyjaśnienia przyczyn odmowy; odmowa podpisania protokołu przez kierownika jednostki kontrolowanej nie stanowi przeszkód do podpisania protokołu przez kontrolującego i sporządzenia wystąpienia pokontrolnego. 7. Adnotację o przeprowadzeniu kontroli zamieszczono w książce kontroli Urzędu Gminy i Miasta w Ińsku /poz. 15 str. 7/. 8. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden przesłano za pośrednictwem poczty Burmistrzowi Ińska. Burmistrz Ińska Kontrolujący (miejscowość, data, podpis) (miejscowość, data, podpis)

5 Przesyłam dwa egzemplarze protokołu kontroli problemowej. Uprzejmie proszę o podpisanie obu egzemplarzy i zwrot jednego egzemplarza na adres Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w Zachodniopomorskim Urzędzie Wojewódzkim w Szczecinie.

6 Szczecin, dnia 04 listopada 2011 r. BZK-III /M P R O T O K Ó Ł KONTROLI PROBLEMOWEJ 1. Jednostka kontrolowana: Urząd Miejski w Chociwlu, ul. Armii Krajowej 52, Chociwel. Funkcję Burmistrza Chociwla pełni Pani Ewa Ludwińska. 2. Kontrolę przeprowadził: Lechosław Malinowski, starszy inspektor wojewódzki z Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w Zachodniopomorskim Urzędzie Wojewódzkim w Szczecinie, na podstawie upoważnienia nr 80/2011 z dnia 5 października 2011 r. 3. Kontrolę przeprowadzono w dnu 27 października 2011 roku. 9. Przedmiot kontroli: 1) realizacja zadań dotyczących przygotowania i przeprowadzenia ewakuacji, 2) prowadzenie szkoleń, ćwiczeń, treningów z zakresu reagowania na potencjalne zagrożenia i ochrony ludności. Zakres kontroli z: 1) ewakuacji: - dane wyjściowe do prowadzenia procesu ewakuacji, - organizacja ewakuacji, - planowanie ewakuacji, - ewidencja podczas ewakuacji, - elementy organizacyjne ewakuacji ludności i zwierząt,

7 - prowadzenie ewakuacji ludności i zwierząt; 2) działalności szkoleniowej: - kalendarzowy plan działań szkoleniowych w zakresie reagowania na potencjalne zagrożenia i ochrony ludności (w latach ), - zaplanowane przedsięwzięcia szkoleniowe w odniesieniu do potencjalnych zagrożeń terenu i ich realizacja, - dokumenty przeprowadzonych ćwiczeń, treningów, szkoleń, - finansowanie przedsięwzięć szkoleniowych Kontrolą objęto okres od 1 listopada 2008 roku do dnia kontroli. 5. Stwierdzony stan. W Urzędzie Miejskim w Chociwlu realizacją zadań objętych kontrolą zajmuje się Pan Robert Rusin inspektor ds. obrony cywilnej i promocji gminy. 1) W zakresie przygotowania i przeprowadzenia ewakuacji: h) plany ewakuacji (przyjęcia) ludności, zwierząt i mienia na wypadek masowych zagrożeń II i III stopnia, opracowano na podstawie zarządzenia Nr 22/09 Starosty Stargardzkiego z dnia 8 kwietnia 2009 r. w sprawie opracowania powiatowych i gminnych planów ewakuacji (przyjęcia) ludności, zwierząt i mienia oraz danych wyjściowych do opracowania gminnych planów ewakuacji II i III stopnia. Ponadto wydane zostało zarządzenie Nr 01/OC/2011 Burmistrza Chociwla z dnia 1 lutego 2011r. w sprawie gminnego planu ewakuacji (przyjęcia) ludności, zwierząt i mienia na wypadek masowych zagrożeń; i) plan ewakuacji (przyjęcia) ludności II stopnia został opracowany i zatwierdzony przez Burmistrza Chociwla w miesiącu kwietniu 2011 r. Plan posiada niezbędne uzgodnienia z kierownikami jednostek organizacyjnych uczestniczących w procesie ewakuacji. Zgodnie z przyjętym do Gminnego Planu Zarządzania Kryzysowego katalogiem zagrożeń, w tym: - zagrożenia drogowe spowodowane katastrofami na drodze nr 20 Stargard Szczeciński Chociwel, - zagrożenia komunikacyjne na szlaku kolejowym Stargard Szczeciński Chociwel, - zagrożenia spowodowane wystąpieniem ekstremalnych warunków pogodowych, w planie przewiduje się przeprowadzenie częściowej ewakuacji ludności z obszarów (obiektów) przyległego do ww. szlaków komunikacyjnych z terenu miasta Chociwla. Brak jest szczegółowo rozpisanej koncepcji rozmieszczenia ewakuowanej ludności na wypadek zaistnienia zagrożeń wymienionych w gminnym planie zarządzania kryzysowego; c) plan ewakuacji (przyjęcia) ludności III stopnia został opracowany dla potrzeb przyjęcia ludności z terenu miasta Stargard Szczeciński. Ogółem na teren gminy planuje się przyjąć 800 osób i rozlokować ich w obiek-

8 tach dostosowanych do tymczasowego zakwaterowania typu: hala sportowa szkoły, hotele i pensjonaty; d) plany ewakuacji (przyjęcia) ludności II i III stopnia opracowano zgodnie z Instrukcją w sprawie zasad ewakuacji ludności, zwierząt i mienia na wypadek masowego zagrożenia odpowiednio do elementów składowych określonych w ust. 8 i 9 ww. instrukcji z przystosowaniem do planów: gminnego planu zarządzania kryzysowego i planu obrony cywilnej gminy; e) elementy organizacyjne jakie będą powoływane na okres przeprowadzenia ewakuacji (przyjęcia) ludności III stopnia oraz miejsca ich rozmieszczenia, zostały określone w zarządzeniu Burmistrza Chociwla. Wymagana dokumentacja dla poszczególnych zespołów i punktów organizacyjnych oraz zabezpieczających proces prowadzenia ewakuacji (przyjęcia) ludności została opracowana. Przygotowano także karty ewakuacji i karty ewidencji dla ewakuowanej (przyjmowanej) ludności; f) kierowanie procesem ewakuacji (przyjęcia) ludności powierzono Gminnemu Zespołowi Zarządzania Kryzysowego; g) ewakuacji (przyjęcia) zwierząt na terenie gminy Chociwel nie przewiduje się. 2) W zakresie działalności szkoleniowej: a) wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 21 kwietnia 2009 r. w sprawie zasad organizacji i sposobu szkoleń z zakresu ochrony i obrony cywilnej, w tym założenia programowe do szkolenia podstawowego na szczeblu gminy zostały wdrożone do realizacji. W procesie szkolenia uwzględniono przeszkolenie: kierowników zakładów pracy i innych jednostek organizacyjnych oraz pracowników Urzędu Miejskiego z problematyki zarządzania kryzysowego, ochrony ludności i obrony cywilnej. b) szkolenie miejscowej ludności w sołectwach z powszechnej samoobrony prowadzone jest w ramach odbywania zebrań wiejskich. Tematyka szkoleniowa dobrana została w każdym roku według ustaleń zawartych w wytycznych Burmistrza Chociwla do działalności w dziedzinie zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej na dany rok; c) przedsięwzięcia szkoleniowe ujmowane są w kalendarzowym planie działania w zakresie zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej i spraw obronnych gminy na dany rok. Zamierzenia szkoleniowe zaplanowano właściwie i realnie do ich przeprowadzenia. Przyjęte formy szkoleniowe to: wykład, seminarium i pokaz. Nie uwzględniono najwyższej formy jaką są ćwiczenia praktyczne. Ćwiczeń zarządzania kryzysowego w okresie objętym kontrolą nie prowadzono, jedynie uczestniczono w ćwiczeniach powiatowych w latach Adnotacje o realizacji zamierzeń szkoleniowych odnotowywane są planach na bieżąco.

9 d) szkolenie członków Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego przeprowadzono w każdym roku objętym kontrolą. Tematyka szkolenia obejmowała: zapoznanie członków zespołu z gminnym planem zarządzania kryzysowego, planowanie, organizację i prowadzenie ewakuacji (przyjęcia) ludności na terenie gminy Chociwel. Szkoleniem objęto osoby wchodzące w skład zespołu oraz kierowników jednostek organizacyjnych zaangażowanych i realizujących zadania związane z ochroną ludności. W szkoleniu ludności z powszechnej samoobrony uwzględniono tematykę związaną z ostrzeganiem i alarmowaniem oraz zachowaniem się osób na wypadek zaistnienia zagrożeń; zasad prowadzenia ewakuacji ludności z rejonów (obiektów) zagrożonych; e) dokumentacja szkoleniowa: szczegółowe plany szkolenia, konspekty, listy uczestników szkolenia zgromadzona jest za każdy rok szkoleniowy; f) środki finansowe na działalność szkoleniową w poszczególnych latach, w budżecie gminy zostały zaplanowane w następującej wysokości: złotych w 2009 r., złotych w 2010 r., złotych w 2011 r. Środki te zostały wydatkowane zgodnie z przeznaczeniem. 6. Kierownikowi jednostki kontrolowanej po zapoznaniu się z treścią protokołu, przysługuje: co 1) przed podpisaniem protokołu prawo zgłoszenia na piśmie zastrzeżeń do jego treści, w terminie 7 dni od daty otrzymania protokołu kontroli do podpisania, 2) prawo odmowy podpisania protokołu i złożenia, w terminie 7 dni od jego otrzymania, pisemnego wyjaśnienia przyczyn odmowy; odmowa podpisania protokołu przez kierownika jednostki kontrolowanej nie stanowi przeszkód do podpisania protokołu przez kontrolującego i sporządzenia wystąpienia pokontrolnego. 7. Adnotację o przeprowadzeniu kontroli zamieszczono w książce kontroli Urzędu Miejskiego w Chociwlu. 8. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden przesłano za pośrednictwem poczty Burmistrzowi Chociwla. Burmistrz Chociwla Kontrolujący (miejscowość, data, podpis) (miejscowość, data, podpis)

10 Szanowna Pani Burmistrz! Przesyłam dwa egzemplarze protokołu kontroli problemowej. Uprzejmie proszę o podpisanie obu egzemplarzy i zwrot jednego egzemplarza na adres Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w Zachodniopomorskim Urzędzie Wojewódzkim w Szczecinie. Z poważaniem

11