Protokół Nr 32/08. Obecni wg załączonej listy obecności. Posiedzeniu przewodniczyła Małgorzata Biegajło Przewodnicząca ww. Komisji.

Transkrypt

1 Protokół Nr 32/08 z posiedzenia Komisji Polityki Społecznej i Promocji Miasta, które odbyło się dnia r. o godz w sali nr 32 Urzędu Miejskiego w Pabianicach, ul. Zamkowa 16 Obecni wg załączonej listy obecności. Posiedzeniu przewodniczyła Małgorzata Biegajło Przewodnicząca ww. Komisji. Porządek obrad: 1. Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie: a) określenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Pabianice. b) zmian budŝetu miasta Pabianic na 2008 r. - dot. kwoty zł c) zmian budŝetu miasta Pabianic na 2008 r. - dot. kwoty ,75 zł d) zatwierdzenia sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Pabianicach ul. Jana Pawła II 68 za rok Sprawy róŝne. 3. Zakończenie obrad komisji. Ad-1. Pani Naczelnik Wydziału SL Anna Antonowicz przedstawiła projekt uchwały w sprawie określenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Pabianice. (Zał.nr 1) Pani Dyrektor MCPS Joanna Ubych poinformowała, Ŝe zgodnie z art.53 ustawy o pomocy społecznej osobie, która ze względu na trudną sytuację Ŝyciową, wiek, niepełnosprawność lub chorobę potrzebuje wsparcia w funkcjonowaniu w codziennym Ŝyciu, ale nie wymaga usług w zakresie świadczonym przez jednostkę całodobowej opieki, w szczególności osobie z zaburzeniami psychicznymi, osobie opuszczającej rodzinę zastępczą, placówkę opiekuńczo-wychowawczą, młodzieŝowy ośrodek wychowawczy, zakład dla nieletnich, uchodźcy, moŝe być przyznany pobyt w mieszkaniu chronionym. Mieszkanie chronione jest formą pomocy społecznej przygotowującą osoby tam przebywające, pod opieką specjalistów, do prowadzenia samodzielnego Ŝycia lub zastępującą pobyt w placówce zapewniającej całodobową opiekę. Mieszkanie chronione zapewnia warunki samodzielnego funkcjonowania w środowisku, w integracji ze społecznością lokalną. 1

2 Rada gminy w drodze uchwały ustala organizację oraz szczegółowe zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w mieszkaniach chronionych. Wiceprzewodniczący Rady Radosław Januszkiewicz przedstawił zastrzeŝenia do powyŝszego projektu uchwały: - w nowych zasadach został ujęty zapis dot. prawa do zawierania umów najmu na lokale połoŝone w budynkach oddanych do uŝytku po roku, chociaŝ w Pabianicach jest tylko jeden taki blok przy ul. Sienkiewicza; warunkiem pierwszeństwa w zawieraniu umów najmu na lokale stanowiące mieszkaniowy zasób gminy przez osoby przebywające w Domu Dziecka jest przede wszystkim zameldowanie na stałe w Pabianicach. Zapis ten miał sens wówczas, kiedy w Pabianicach był Dom Dziecka. wyeliminowany został zapis dot. zawierania umów najmu przez osoby przebywające w rodzinach zastępczych. Prezydent Miasta Zbigniew Dychto poinformował, Ŝe osoby z Domu Dziecka z terenu naszego miasta przebywają tam tymczasowo i posiadają zameldowanie w Pabianicach. PowyŜszy projekt uchwały wynika m.in. z naszych rocznych doświadczeń, zmieniającej sie rzeczywistości, z doświadczeń innych miast i z pracy p.naczelnik A.Antonowicz w grupie Związku Miast Polskich zajmującej się polityką mieszkaniową. Zapis dot. budynków oddanych do uŝytku po r. będzie miał zastosowanie na przyszłość, a przede wszystkim do lokali wyremontowanych na Starym Rynku. Pani Naczelnik Anna Antonowicz stwierdziła, Ŝe Prezydent Miasta Pabianic moŝe zawrzeć umowę najmu lokalu ze względów społecznych, a w szczególności rodzinnych lub zdrowotnych. Komisja zaopiniowała pozytywnie powyŝszy projekt uchwały. Głosowanie: za 5, przeciw 0, wstrzymało się 2. Skarbnik Miasta ElŜbieta Pluta omówiła projekt uchwały w sprawie zmian budŝetu miasta Pabianic na 2008 r. - dot. kwoty zł. (Zał.nr 2) Komisja zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie powyŝszy projekt uchwały. Głosowanie: za 6, przeciw 0, wstrzymało się 0. Skarbnik Miasta ElŜbieta Pluta przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmian budŝetu miasta Pabianic na 2008 r. - dot. kwoty ,75 zł. (Zał.nr 3) 2

3 Komisja zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie powyŝszy projekt uchwały. Głosowanie: za 6, przeciw 0, wstrzymało się 0. Prezydent Miasta Zbigniew Dychto przedstawił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Pabianicach ul. Jana Pawła II 68 za rok (Zał.nr 4) Pani Urszula Roszak Z-ca Dyrektora SP ZOZ poinformowała, Ŝe wykonała sprawozdanie finansowe SP ZOZ w Pabianicach za 2007 rok. Pan Stanisław Tracz biegły rewident dokonał analizy tego dokumentu, sporządził raport i opinię dla Rady Miejskiej w Pabianicach. Pan Stanisław Tracz poinformował, Ŝe badanie sprawozdania finansowego SP ZOZ za 2007 rok przeprowadził od do r. Badanie to obejmowało sprawdzenie poprawności zastosowanych przez jednostkę zasad rachunkowości, znaczących szacunków, sprawdzenie w sposób wyrywkowy dowodów i zapisów księgowych, jak i całościową ocenę sprawozdania finansowego. UwaŜa, Ŝe jest brak gospodarności publicznymi środkami pienięŝnymi. Biorąc pod uwagę nieprawidłowości ujawnione w czasie badania sprawozdania finansowego, nie moŝna uznać ksiąg rachunkowych i sprawozdania finansowego za rzetelne, bezbłędne, sprawdzalne, poniewaŝ nie wyraŝają prawidłowego wiernego obrazu. PowyŜsze sprawozdanie finansowe nie przedstawia prawidłowo i rzetelnie wszystkich informacji istotnych dla oceny sytuacji majątkowej i finansowej na dzień 31 grudnia 2007 roku, jak teŝ jego wyniku finansowego za rok obrotowy od 1 stycznia 2007 roku do 31 grudnia 2007 roku i nie odpowiada wymogom ustawy o rachunkowości. W związku z tym nie moŝe wyrazić opinii pozytywnej o powyŝszym sprawozdaniu. W wyniku badania dowodów obrotu magazynowego lekarstw w aptece szpitalnej stwierdził, Ŝe pracownice aptek szpitalnej wydawały lekarstwa z przeznaczeniem dla pacjentów na podstawie dziennych zamówień sporządzonych przez lekarzy ordynatorów. Pokwitowania odbioru lekarstw z apteki dokonywały sprzątaczki z obcej firmy, pracownice zatrudnione na stanowiskach salowych, pielęgniarki. Zdarzały się przypadki, Ŝe lekarstwa wydawane w aptece były bez Ŝadnego pokwitowania. Ponadto brak było dowodów na okoliczności wydania lekarstw poszczególnym pacjentom. Na stratę na całkowitej działalności w wysokości ,02 zł wpłynęły błędy ewidencyjne z lat poprzednich dotyczące nie zachowania zasady ostroŝnej wyceny i memoriałowej. Ujemny kapitał własny z roku 2006 w wysokości zł powiększony o stratę roku 2007 nie finansuje od dawna majątku zarówno trwałego jak i obrotowego. 3

4 Radny Jarosław Łacwik zapytał o wysokość zadłuŝenia szpitala w okresie, w którym organem załoŝycielskim był powiat. Pani Dyrektor Katarzyna Topczewska Tylińska stwierdziła, Ŝe miasto przejęło szpital z 30 mln zadłuŝeniem. Skarbnik Miasta ElŜbieta Pluta poinformowała, Ŝe stan zadłuŝenia szpitala na koniec 2003 roku wynosił zł, w 2004 roku dług powiększył się o kwotę zł i bilans otwarcia w 2005 roku wynosił zł, w 2005 roku dług powiększył się o kwotę zł i bilans otwarcia w 2006 roku wynosił zł, w 2006roku wynik powiększył się o kwotę zł, co spowodowało, Ŝe w 2007 roku bilans otwarcia wynosił zł, w 2007 roku dług powiększył się o kwotę zł, bilans otwarcia w 2008 roku wynosi zł. Przewodnicząca Komisji Małgorzata Biegajło stwierdziła, Ŝe w ubiegłym roku sprawozdanie finansowe SP ZOZ budziło wiele wątpliwości, chociaŝ biegły rewident nie wskazał Ŝadnych nieprawidłowości w sporządzonym sprawozdaniu finansowym za 2006 rok. W bieŝącym roku Rada Społeczna SP ZOZ zaopiniowała negatywnie roczne sprawozdanie z realizacji planu inwestycyjnego i finansowego za 2007 rok. Rada Społeczna potwierdziła negatywną opinię biegłego rewidenta. Na dzień dzisiejszy jest bardzo trudna sytuacja szpitala: negatywna opinia biegłego rewidenta i Rady Społecznej SP ZOZ, szpital nie płaci własnych zobowiązań, szpital jest bankrutem. Zapytała jakie skutki prawne rodzi negatywna opinia Rady Społecznej SP ZOZ w Pabianicach i jakie skutki prawne wywołałoby nie przyjęcie sprawozdania finansowego za 2007 rok przez Radę Miejską w Pabianicach. Zgodnie z ustawą o zakładach opieki zdrowotnej, jeŝeli ujemny wynik finansowy samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej nie moŝe być pokryty we własnym zakresie, to organ załoŝycielski powinien podjąć uchwałę o formie dalszego finansowania zakładu. Ujemny wynik finansowy samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej nie moŝe być podstawą do zaprzestania działalności. Rada Społeczna w 3 swojej Uchwały zobowiązała Dyrektora SP ZOZ do składania kwartalnych sprawozdań z przebiegu procesu naprawczego i osiąganych wyników finansowych. Zdaniem Przewodniczącej Komisji Małgorzaty Biegajło w Uchwale Rady Miejskiej naleŝy wskazać organ, który pokryłby ujemy wynik finansowy samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej. 4

5 Skarbnik Miasta ElŜbieta Pluta stwierdziła, Ŝe SP ZOZ w Pabianicach nie ma zdolności do bieŝącego regulowania swoich zobowiązań, jest bankrutem. Organ załoŝycielski szpitala przejmując jego długi nie mógłby działać i wspomagać, powinien zostać opracowany program naprawczy SP ZOZ. Radny Jarosław Łacwik zapytał, czy istnieje moŝliwość wyegzekwowania kwoty zadłuŝenia, które powstało w okresie, kiedy organem załoŝycielskim SP ZOZ w Pabianicach był powiat pabianicki. Radca Prawny Wiesław Majewski poinformował, Ŝe naleŝałoby określić kwotę niedoboru, który powstał w tym okresie, a następnie wystąpić z Ŝądaniami na drodze sądowej. Prezydent Miasta Zbigniew Dychto poinformował, Ŝe Starostwo uznało kwotę 21 mln. zł, a nie 35 mln. zł. UwaŜa, Ŝe moŝe nastąpić ugoda ze Starostwem w sprawie szpitala. Przewodnicząca Komisji Małgorzata Biegajło zapytała, czy powyŝsza uchwała jest na tyle pewna, Ŝe przyjmując sprawozdanie finansowe za 2007 rok, wierzyciele nie będą Ŝądać zwrotu długów od miasta. Radca prawny Wiesław Majewski poinformował, Ŝe negatywna opinia Rady Społecznej ZOZ nie rodzi Ŝadnych skutków prawnych albowiem o zatwierdzeniu sprawozdania finansowego decyduje organ, który utworzył SP ZOZ. Zgodnie z obowiązującymi przepisami sprawozdanie finansowe za ubiegły rok winno być złoŝone i zatwierdzone przez organ, który utworzył SP ZOZ. Nie przyjęcie sprawozdania finansowego na skutek tego, Ŝe zostało ono wadliwie sporządzone rodzi skutki dyscyplinarne dla dyrektora szpitala. Zatwierdzenie, bądź nie zatwierdzenie sprawozdania nie ma Ŝadnego znaczenia dla zobowiązań SP ZOZ, albowiem zobowiązania te wynikają nie ze sprawozdania lecz zawartych róŝnego rodzaju umów. Odpowiedzialność Gminy Miejskiej Pabianice za zobowiązania SP ZOZ ma miejsce wtedy, kiedy SP ZOZ nie będzie miał moŝliwości spłacenia tych zobowiązań niezaleŝnie od zatwierdzenia bądź nie zatwierdzenia tego sprawozdania. Zdaniem p.wiesława Majewskiego w powyŝszej uchwale naleŝy uzupełnić uzasadnienie o przyczyny wystąpienia ujemnego wyniku finansowego wraz z opisem jego kształtowania się w 2007 roku i w latach poprzednich. Przewodnicząca Komisji Małgorzata Biegajło wnioskuje: o przygotowanie przez Prezydenta Miasta Pabianic autopoprawki do powyŝszego projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego SP ZOZ w Pabianicach, w którym zapis wskazywałby sposób wyjścia z trudnej sytuacji szpitala i wizję ograniczenia bieŝących kosztów; 5

6 o uzupełnienie sprawozdania do ww. projektu uchwały o wystąpienie ujemnego wyniku finansowego wraz z opisem przyczyn jego kształtowania się w 2007 roku i w latach poprzednich. Prezydent Miasta Zbigniew Dychto zobowiązał się do przygotowania autopoprawki do powyŝszego projektu uchwały i uzupełnienia uzasadnienia do tej uchwały. Komisja zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie powyŝszy wniosek Przewodniczącej Komisji Małgorzaty Biegajło. Głosowanie: za 6, przeciw 0, wstrzymało się 0. Następne posiedzenie Komisji Polityki Społecznej i Promocji Miasta zostało ustalone na dzień r, na którym zostanie zaopiniowany projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego SP ZOZ w Pabianicach po uwzględnieniu przez Prezydenta Miasta zmian przyjętych przez Komisję. Na tym protokół został zakończony Protokółowała: Przewodniczyła: Agnieszka Michel Małgorzata Biegajło 6