PROJEKT ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ i KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY KOŚCIERZYNA

Transkrypt

1 Tekst studium przyjęty Uchwałą Nr X / 396 / 14 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 12 listopada 2014r. w sprawie uchwalenia ZMIANY Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna, z wyłączeniem nieruchomości oznaczonych numerami geodezyjnymi: 92; 124/2; 127; 178/1; 178/2, 181; 182; 320; 340; 352; 387 oraz części nieruchomości oznaczonych numerami geodezyjnymi: 108; 179; i 319/2 położonych w obrębie geodezyjnym Gostomie PROJEKT ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ i KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY KOŚCIERZYNA Część tekstowa Zmiana (aktualizacja) dotyczy całego obszaru gminy w granicach administracyjnych, z wyłączeniem nieruchomości oznaczonych numerami geodezyjnymi: 92; 124/2; 127; 178/1; 178/2, 181; 182; 320; 340; 352; 387 oraz części nieruchomości oznaczonych numerami geodezyjnymi: 108; 179; i 319/2 położonych w obrębie geodezyjnym Gostomie. Opracowanie sporządzono w okresie: kwiecień listopad 2014 Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 1

2 Skład elaboratu STUDIUM: 1. Część tekstowa tekst studium załącznik nr 1 do Uchwały Nr X / 396 / 14 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 12 listopada 2014r. wraz z załącznikami do tekstu - tabelami: Załącznik do tekstu tabela nr 1 Zestawienie obowiązujących planów miejscowych. Załącznik do tekstu tabela nr 2 Gminna Ewidencja Zabytków wykaz obiektów. Załącznik do tekstu tabela nr 3 Zestawienie terenów inwestycyjnych. 2. Część graficzna zał. graficzne od nr 2.1. do 2.7. do Uchwały Nr X / 396 / 14 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 12 listopada 2014r. Załącznik graficzny nr 2.1. Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego skala 1:10 000, Załącznik graficzny nr 2.2. Uwarunkowania infrastruktury wodno - kanalizacyjnej skala 1:25 000, Załącznik graficzny nr 2.3. Kierunki zagospodarowania przestrzennego docelowa struktura przestrzenna gminy skala 1:10 000, Załącznik graficzny nr 2.4. Kierunki zagospodarowania przestrzennego Zasady ochrony środowiska przyrodniczego, dziedzictwa kulturowego i krajobrazu skala 1:20 000, Załącznik graficzny nr 2.5. Kierunki rozwoju sieci infrastruktury technicznej sieć wodno - kanalizacyjna skala 1:25 000, Załącznik graficzny nr 2.6. Kierunki zagospodarowania przestrzennego Kierunki rozwoju systemów komunikacji skala 1:25 000, Załącznik graficzny nr 2.7. Kierunki zagospodarowania przestrzennego kierunki rozwoju infrastruktury technicznej zaopatrzenie w ciepło, gaz - skala 1:25 000, Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 2

3 SPIS TREŚCI 1 WSTĘP; CZĘŚĆ OGÓLNA Wstęp Podstawa opracowania, materiały wyjściowe Zespół autorski zmiany studium UWARUNKOWANIA Wnioski wynikające z koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju Uwarunkowania i wnioski z uwarunkowań wynikające z planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego Położenie w strukturze przestrzennej województwa i rola w sieci osadniczej Ochrona środowiska przyrodniczego Ochrona środowiska kulturowego i system ochrony walorów krajobrazu Gospodarka turystyczna Komunikacja o znaczeniu ponadlokalnym Infrastruktura techniczna ponadlokalna Inne uwarunkowania Uwarunkowania i wnioski z uwarunkowań wynikające z pozostałych dokumentów planów i programów województwa pomorskiego Wieloletni Program Inwestycyjny Województwa Pomorskiego Uchwała Sejmiku Województwa Pomorskiego nr 683/XXIX/08 z dnia 29 listopada 2008 r Strategia rozwoju województwa pomorskiego - Uchwała nr 458/XXII/12 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 24 września 2012 roku w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Pomorskiego Uwarunkowania i wnioski wynikające z polityki przestrzennej w gminach sąsiednich Uwarunkowania i wnioski wynikające z lokalnych planów i programów gminy Kościerzyna Uwarunkowania wynikające z dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu Użytkowanie i zagospodarowanie terenu gminy Struktura demograficzna Charakterystyka zagospodarowania poszczególnych miejscowości gminy Uwarunkowania wynikające z dotychczasowego przeznaczenia terenów (plany miejscowe obowiązujące oraz nieaktualne, wnioski dotyczące zmiany studium) Uzbrojenie terenu Uwarunkowania wynikające ze stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony Charakter środowiska przyrodniczego Charakterystyka krajobrazu oraz stan zachowania dziedzictwa kulturowego na obszarze gminy Główne problemy kształtowania ładu przestrzennego Uwarunkowania wynikające ze stanu środowiska, w tym rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego Ogólna charakterystyka zasobów środowiska przyrodniczego Ustanowione formy ochrony przyrody Osnowa ekologiczna Źródła i stan zanieczyszczenia środowiska przyrodniczego Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 3

4 2.8.5 Użytkowania terenu a środowisko przyrodnicze Uwarunkowania wynikające ze stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej Zasoby dziedzictwa i krajobrazu kulturowego miejscowości gminy Kościerzyna Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami Obiekty wpisane do Gminnej Ewidencji Zabytków Wykaz stanowisk archeologicznych Uwarunkowania wynikające z warunków i jakości życia mieszkańców, w tym ochrony ich zdrowia Warunki zamieszkania Rynek pracy i bezrobocie Zakłady pracy i usługi Oświata i wychowanie Ochrona zdrowia Obiekty kultury Baza turystyczna Uwarunkowania wynikające z zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia Zagrożenia powodziowe Obiekty stwarzające zagrożenie wystąpieniem poważnej awarii Zagrożenie ruchami masowymi Uwarunkowania wynikające z potrzeb i możliwości rozwoju gminy Potencjał transurbacyjny Potencjał rekreacyjny Stan i potencjał rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjny Prognoza liczby ludności Gminy Kościerzyna do roku Zapotrzebowanie terenów pod budownictwo mieszkaniowe Uwarunkowania wynikające ze stanu prawnego gruntów Uwarunkowania wynikające z występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych Ustawa o ochronie przyrody Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami Ustawa o lasach Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych Ustawa Prawo wodne Ustawa Prawo geologiczne i górnicze (tereny i obszary górnicze) Uwarunkowania wynikające z występowania obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych Uwarunkowania wynikające z występowania udokumentowanych złóż kopalin, zasobów wód podziemnych i uwarunkowania wynikające z występowania terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych Udokumentowane złoża kopalin Tereny górnicze wyznaczone na podstawie przepisów odrębnych Zasoby wód podziemnych Systemy komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopień uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami Drogi Bezpieczeństwo ruchu drogowego Koleje Komunikacja autobusowa Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 4

5 Komunikacja rowerowa trasy rowerowe Lotnictwo Stan systemów infrastruktury technicznej, w tym stopień uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami WPŁYW UWARUNKOWAŃ NA USTALENIE KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO Syntetyczne wnioski z analizy wnioskowanych zmian w przeznaczeniu terenów Wnioski z analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy KIERUNKI ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WG ART.10 UST 2 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM Kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenów Obszary zdecydowanego przeznaczenie terenów według obowiązujących planów miejscowych Teren istniejącej zabudowy i zainwestowania wsi Korne (obszar bez planu miejscowego) Docelowa hierarchia ważniejszych ośrodków obsługi ludności Kierunki zmian w przeznaczeniu terenów projektowane w studium, w tym tereny rozwojowe gminy Obszar możliwego, docelowego zainwestowania zabudowy wsi Obszar możliwego, docelowego zainwestowania turystycznego i rekreacyjnego Tereny zwartej zabudowy wsi Lokalizacja miejsc obsługi turystyki wodnej z polami namiotowymi Inne tereny Przeznaczenie terenów funkcje wiodące Obszary kontynuacji form i funkcji istniejącej zabudowy sąsiedniej Nowe tereny rozwojowe Obszary rozmieszczenia urządzeń produkujących energię ze źródeł odnawialnych wraz ze strefą ochronną Obszary udokumentowanych zasobów naturalnych gminy Kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania przestrzennego gminy wiejskiej Kościerzyna Podział terenów dla potrzeb ustalania kierunków i wskaźników Tereny o charakterze publicznym Ograniczenia w zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu w tym tereny wyłączone spod zabudowy Obszary ciągów ekologicznych narażone na nadmierną ekspansję zabudowy wsi i użytkowania rekreacyjnego zakaz zabudowy Obszar w odległości 100m od brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych wg. przepisów odrębnych Obszar szczególnego zagrożenia powodzią Strefa ograniczenia wysokości zabudowy w związku z lądowiskiem Korne oraz lądowiskiem helikopterów na dachu szpitala w mieście Kościerzyna Zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej Planowana obwodnica miasta Kościerzyna ( obwodnica drogi krajowej nr 20) oraz obejście drogi wojewódzkiej 214 w ciągu tej drogi Ponadlokalne sieci infrastruktury technicznej Zakaz zabudowy o funkcji mieszkaniowej Obszary predysponowane do lokalizacji elektrowni wiatrowych Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 5

6 4.7 Ustalenia dotyczące obszarów oraz zasad ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu kulturowego i uzdrowisk Generalne kierunki działań w ochronie środowiska Obszary objęte ochroną na podstawie przepisów odrębnych Obszary planowane do objęcia ochroną na podstawie przepisów odrębnych Środowisko przyrodnicze osnowy ekologicznej Obszary wskazane do wzmocnienia spójności ekologicznej Zasady ochrony zasobów środowiska Kształtowanie ekologicznych warunków życia Obszary rekreacyjne Obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej Obiekty i obszary wpisane do rejestru zabytków Obiekty i obszary wskazane do objęcia ochroną Kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej Kierunki rozwoju systemów komunikacji Kierunki rozwoju systemów infrastruktury technicznej Obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym Obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa i ustaleniami programów, o których mowa w art. 48 ust Obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na podstawie przepisów odrębnych, w tym obszary wymagające przeprowadzenia scaleń i podziału nieruchomości, a także obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2 oraz obszary przestrzeni publicznej Obszary, dla których gmina zamierza sporządzić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne Kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej Obszary szczególnego zagrożenia powodzią oraz obszary osuwania się mas ziemnych Obiekty lub obszary, dla których wyznacza się w złożu kopaliny filar ochronny Obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych oraz obowiązujące na nich ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady (Dz. U. Nr 41, poz. 412 oraz z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 153, poz. 1271); Obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji Granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych Inne obszary problemowe, w zależności od uwarunkowań i potrzeb zagospodarowania występujących w gminie Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 6

7 1 WSTĘP; CZĘŚĆ OGÓLNA 1.1 Wstęp Pierwsze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego obejmującego cały obszar gminy zostało sporządzone w 2002 r. i przyjęte Uchwałą nr VIII/295/2002 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 10 października 2002r. Opracowane na podstawie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z 1994 roku. Od tego czasu nastąpiły dwie zmiany zatwierdzone uchwałami: Nr VII/ 184/ 2004 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 9 września 2004r. w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna, obejmującej fragment wsi Rybaki: działki geodezyjne 41/1, 41/2, 201/4L oraz działki geodezyjne nr 187/6, 186/2, 185/3, 198/5, 197/3, 196/1 i wsi Łubiana, działki geodezyjne nr 188/2, 189/1, 189/2, 198/1, 198/2, 199, 200, 201, 340/1, 340/2; Nr VII/ 185/ 2004 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 9 września 2004r. w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna, obejmującej fragment wsi Gostomie działki geodezyjne nr 47/2, 47/3, 47/4, 47/6. Obie zmiany dotyczyły jedynie wyszczególnionych wyżej fragmentów ustanowienia konkretnego przeznaczenia tych terenów i nie miały większego wpływu na dokument studium dla całego obszaru gminy Kościerzyna z 2002r. Niniejsze opracowanie, sporządzane jest na podstawie Uchwały nr XII/262/09 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmian w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna. Uchwała ta została zmieniona przez Uchwałę Nr XI/89/11 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 9 listopada 2011r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Kościerzyna dla części obrębu ewidencyjnego Gostomie oraz zmiany uchwały Nr XII/262/09 z dnia 30 grudnia 2009 roku o przystąpieniu do sporządzenia zmian w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna, wg której granica zmiany studium obejmuje granicę administracyjną Gminy Kościerzyna, z wyłączeniem nieruchomości oznaczonych numerami geodezyjnymi: /2, 127, 178/1, 178/2, 181, 182, 320, 340, 352, 387 oraz cz. nieruchomości oznaczonych numerami geodezyjnymi: 108, 179 i 319/2. Niniejsza zmiana stanowi aktualizację dokumentu Studium. Studium nie jest przepisem gminnym (aktem prawa miejscowego) i nie stanowi podstawy prawnej dla wydawanych decyzji administracyjnych, nie należy go utożsamiać z dawnym planem ogólnym gminy. Jest to wykładnia polityki przestrzennej gminy, dokument obejmujący obszar gminy w jej granicach administracyjnych. Obowiązuje Wójta Gminy oraz Radę Gminy, zwłaszcza w działaniach związanych ze sporządzaniem planów miejscowych, które w myśl ustawy nie mogą być sprzeczne z ustaleniami studium. Jest to dokument sporządzany obligatoryjnie dla każdej gminy, na podstawie przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zakres rzeczowy opracowania, a także sposób opracowania, jego tryb formalny, wynika z przepisów ustawowych. Studium, zgodnie z art. 9 ust. 2 Ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2012r. poz. 647, z późn. zm.), sporządza się uwzględniając zasady określone w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 7

8 ustalenia strategii rozwoju przestrzennego i planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz strategii rozwoju gminy. W studium uwzględnia się uwarunkowania i kierunki wynikające w szczególności z art. 9 i 10 ustawy (stan prawny na dzień przystąpienia do sporządzania dokumentu studium): Art W celu określenia polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego, rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, zwanego dalej "studium". 2. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza studium zawierające część tekstową i graficzną, uwzględniając zasady określone w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, ustalenia strategii rozwoju i planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz strategii rozwoju gminy, o ile gmina dysponuje takim opracowaniem. 3. Studium sporządza się dla obszaru w granicach administracyjnych gminy. 4. Ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych. 5. Studium nie jest aktem prawa miejscowego. Art W studium uwzględnia się uwarunkowania wynikające w szczególności z: 1) dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu; 2) stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony; 3) stanu środowiska, w tym stanu rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego; 4) stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; 5) warunków i jakości życia mieszkańców, w tym ochrony ich zdrowia; 6) zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia; 7) potrzeb i możliwości rozwoju gminy; 8) stanu prawnego gruntów; 9) występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych; 10) występowania obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych; 11) występowania udokumentowanych złóż kopalin oraz zasobów wód podziemnych; 12) występowania terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych; 13) stanu systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopnia uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami; 14) zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych; 15) wymagań dotyczących ochrony przeciwpowodziowej; 2. W studium określa się w szczególności: 1) kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenów; 2) kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz użytkowania terenów, w tym tereny wyłączone spod zabudowy; 3) obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu kulturowego i uzdrowisk; 4) obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; 5) kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej; 6) obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym; 7) obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa i ustaleniami programów, o których mowa w art. 48 ust. 1; 8) obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na podstawie przepisów odrębnych, w tym obszary wymagające przeprowadzenia Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 8

9 scaleń i podziału nieruchomości, a także obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 400 m2 oraz obszary przestrzeni publicznej; 9) obszary, dla których gmina zamierza sporządzić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne; 10) kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej; 11) obszary szczególnego zagrożenia powodzią i osuwania się mas ziemnych; 12) obiekty lub obszary, dla których wyznacza się w złożu kopaliny filar ochronny; 13) obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych oraz obowiązujące na nich ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady (Dz. U. Nr 41, poz. 412 ze zm.); 14) obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji; 15) granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych; 16) inne obszary problemowe, w zależności od uwarunkowań i potrzeb zagospodarowania występujących w gminie. 3. Obowiązek przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 8, powstaje po upływie 3 miesięcy od dnia ustanowienia tego obowiązku. 4. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze rozporządzenia, wymagany zakres projektu studium w części tekstowej i graficznej, uwzględniając w szczególności wymogi dotyczące materiałów planistycznych, skali opracowań kartograficznych, stosowanych oznaczeń, nazewnictwa, standardów oraz sposobu dokumentowania prac planistycznych. W niniejsze aktualizacji studium uwzględnia się także kierunki wymagane dla studium wprowadzone późniejszymi (po przystąpieniu do sporządzania studium) zmianami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w szczególności: Art. 10 ust. 2a Jeżeli na obszarze gminy przewiduje się wyznaczenie obszarów, na których rozmieszczone będą urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100kW, a także ich stref ochronnych związanych z ograniczeniami w zabudowie oraz zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu; w studium ustala się ich rozmieszczenie. Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w art.1 ust.2 ustala też konieczność uwzględnienia w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: wymagań ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury; walorów architektonicznych i krajobrazowych; wymagań ochrony środowiska w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych; wymagań ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; wymagań ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi walorów mienia, walorów także potrzeby osób niepełnosprawnych; walorów ekonomicznych przestrzeni; prawa własności; potrzeb obronności i bezpieczeństwa państwa; potrzeb interesu publicznego; potrzeb w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, w szczególności sieci szerokopasmowych. W rozporządzeniu 1 w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy sprecyzowane są wymagania co do zakresu projektu oraz rodzajów dokumentów obrazujących tok formalny jego sporządzania. 1 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 roku w sprawie e zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. Nr 118, poz. 1233) Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 9

10 Zgodnie z wymogami ustawowymi niniejsze opracowanie zawiera uwarunkowania oraz kierunki rozwoju przestrzennego, a inne aspekty rozwoju społecznego i gospodarczego podejmowane są w tym opracowaniu tylko w zakresie niezbędnym, bezpośrednio oddziałującym na problemy przestrzenne. Ustalenia Studium koncentrują się na najważniejszych problemach gospodarki przestrzennej i nie rozwiązują wszystkich możliwych kwestii szczegółowych, te wskazane są do rozstrzygnięć w opracowaniach bardziej szczegółowych np. planach miejscowych, studiach problemowych, koncepcyjnych, branżowych, operacyjno-realizacyjnych itd. Na kształt proponowanych rozwiązań wpływ miały także przepisy innych ustaw obowiązujących, w tym zwłaszcza ustawy o ochronie środowiska, ochronie przyrody, ochronie zabytków. Dokument sporządzono w oparciu o dotychczasowe Studium z 2002r. (Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp z.o.o) zmienione na niewielkich fragmentach w 2004 r., a także dodatkowe analizy i studia wielobranżowe, uzupełniające, przeprowadzone przez obecny zespół autorski, obejmujące swym zasięgiem obszar administracyjny gminy, a w wybranych elementach także szerszy zakres przestrzenny. 1.2 Podstawa opracowania, materiały wyjściowe. Umowa nr 2012/GK/1 z dnia pomiędzy Gminą wiejską Kościerzyna a Przedsiębiorstwem Projektowo-Realizacyjnym DOM Sp. z o.o. w Starogardzie Gdańskim, ul. Kościuszki 34G. Uchwała nr XII/262/09 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmian w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna. Uchwała Nr XI/89/11 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 9 listopada 2011r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Kościerzyna dla części obrębu ewidencyjnego Gostomie oraz zmiany uchwały Nr XII/262/09 z dnia 30 grudnia 2009 roku o przystąpieniu do sporządzenia zmian w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna podstawowe przepisy prawne: Ustawa z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U , z późniejszymi zmianami); Ustawa z dnia r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U poz. 1235); Ustawa z 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U poz. 1409); Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U poz. 1232, z późniejszymi zmianami); Ustawa z dnia 18 lipca 2001 Prawo wodne (t.j. Dz.U poz. 145, z późniejszymi zmianami); Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (t.j. Dz.U poz. 627); Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 10

11 Ustawa z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (t.j. Dz.U poz. 1205); Ustawa z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U , z późn. zm.); Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U nr 102 poz. 651, z późniejszymi zmianami); Ustawa z 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz.U nr 193 poz. 1287); Ustawa z dnia 4 lutego 1994r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U nr 163 poz. 981, z późniejszymi zmianami); Ustawa z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U poz. 260, z późniejszymi zmianami); Główne materiały wyjściowe: Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 Uchwała Nr 239 Rady Ministrów z dnia 13 grudnia 2011r.; Plan zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego (pzpwp) (Gdańsk, październik 2009, Uchwała nr 1004/XXXIX/09 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 26 października 2009r.; Strategia rozwoju województwa pomorskiego Uchwała nr 458/XXII/12 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 24 września 2012 roku w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020 oraz pozostałe plany i programy województwa pomorskiego; Plan ochrony Wdzydzkiego Parku Krajobrazowego zatwierdzony Rozporządzeniem Nr 6/2001 Wojewody Pomorskiego (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego Nr 64 z dnia 6 sierpnia 2001r, poz.748); Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Kościerzyna PPR DOM z. o.o Starogard Gdański, październik 2002r. z późn. zmianami; obowiązujące i archiwalne plany miejscowe dot. obszaru gminy; Opracowanie ekofizjograficzne podstawowe gminy Kościerzyna dla potrzeb studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gdańsk, maj Proeko dr hab. Maciej Przewoźniak z zespołem. Prognoza demograficzna dla gminy Kościerzyna - opracowana przez mgr Andrzeja Piotrzkowskiego na potrzeby aktualizacji dokumentu Studium gminy Kościerzyna (2012 r.); Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Ochrona dziedzictwa i krajobrazu kulturowego opracowanie Teresa Iżewska Gdańsk, lipiec 2002r. Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Kościerzyna na lata ; Wieloletni Plan Inwestycyjny Gminy Kościerzyna na lata ; Program Ochrony Środowiska Gminy Kościerzyna na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata ; Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 11

12 Plan Gospodarki Odpadami Dla Gminy Kościerzyna na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata ; Gminna Ewidencja Zabytków dla gminy Kościerzyna, Kościerzyna lipiec 2012 rok, opr. mgr Ewa Bożejewicz ; Aktualizacja założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, Gdańsk maj 2012 r., opr. mgr inż. Ryszard Musiał; 1.3 Zespół autorski zmiany studium. Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp z o. o. ul. Kościuszki 34 G, Starogard Gdański prowadzenie tematu-główny projektant: dr inż. arch. Barbara Jaszczuk - Skolimowska (nr ewid, G-005/2002 POIU w Gdańsku) sprawdzający: mgr inż. arch. Maria Kiełb-Stańczuk (nr ewid, G-006/2002 POIU w Gdańsku) urbanistyka, koordynacja międzybranżowa: mgr inż. arch. Mariola Kowalkowska zagadnienia programowe, gospodarcze i społeczne: mgr inż. Andrzej Piotrzkowski zagadnienia inżynieryjne: mgr inż. Barbara Jodłowska zagadnienia transportu: mgr inż. Grzegorz Długosz środowisko przyrodnicze (opracowanie ekofizjograficzne oraz prognoza oddziaływania na środowisko): Biuro Projektów i Wdrożeń Proekologicznych Proeko Gdańsk, dr hab. Maciej Przewoźniak z zespołem. 2 UWARUNKOWANIA 2.1 Wnioski wynikające z koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju. Opracowano na podstawie informacji zawartych w Koncepcji polityki przestrzennego zagospodarowania kraju Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju do roku 2030 określa zasady prowadzenia polityki przestrzennej przede wszystkim w oparciu o ustrojową zasadę zrównoważonego rozwoju i wynikające z niej zasady planowania publicznego: zasadę racjonalności ekonomicznej, zasadę preferencji regeneracji (odnowy) nad zajmowaniem nowych obszarów pod zabudowę, zasadę przezorności ekologicznej, zasadę kompensacji ekologicznej, Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 12

13 zasadę hierarchiczności celów zapewniająca koordynację działalności wszystkich podmiotów podejmujących decyzję z poszanowaniem subsydiarności organizacji władz samorządowych, zasada dynamicznego strefowania i wyznaczania obszarów planistycznych, zasada partycypacji społecznej (szerokiej i aktywnej), Cel strategiczny polityki przestrzennego zagospodarowania kraju sformułowany jest następująco: Efektywne wykorzystanie przestrzeni kraju i jej terytorialnie zróżnicowanych potencjałów rozwojowych dla osiągania ogólnych celów rozwojowych konkurencyjności, zwiększenia zatrudnienia, sprawności funkcjonowania państwa oraz spójności w wymiarze społecznym, gospodarczym i terytorialnym w długim okresie. Osiąganie tego celu musi się odbywać z zachowaniem spójności przyrodniczo-kulturowej służącej realizacji konstytucyjnej zasady zrównoważonego rozwoju. W KPZK 2030 wskazano sześć ściśle powiązanych i dopełniających się wzajemnie celów. Spośród nich do obszaru powiatu kościerskiego i gminy Kościerzyna można odnieść następujące działania szczegółowe służące realizacji celów rozwoju określonych w KPZK Wspomaganie restrukturyzacji obszarów wiejskich poprzez wzmacnianie potencjału rozwojowego w wymiarze lokalnym np. w zakresie produkcji energii w oparciu o lokalne źródła surowców, inwestycji w infrastrukturę techniczną (energetyka niskich napięć) zwiększenie produktywności działalności rolniczej. Budowanie potencjału dla specjalizacji terytorialnej poprzez wsparcie rozwoju wykorzystywania energii ze źródeł odnawialnych. Rozwój zintegrowanego transportu publicznego miasto wieś i poprawa dostępności do dóbr i usług publicznych. Optymalne wykorzystanie obszarów wiejskich o funkcjach rolniczych dla zapewnienia strategicznych interesów państwa poprzez ochronę najlepszych dla rolniczych i leśnych przed ich przeznaczeniem na cele nierolnicze i nieleśne. Przeciwdziałanie fragmentacji systemów przyrodniczych i dostosowanie struktur krajobrazu tworzących obszar korytarza ekologicznego do wymagań bytowych i migracyjnych grup gatunków chronionych o określonych potrzebach terytorialnych i powiększenie systemu o trasy przelotów ptaków, nietoperzy i migracji organizmów wodnych. Wprowadzenie gospodarowania krajobrazem zgodnie z zapisami Europejskiej Konwencji Krajobrazowej (EKK) w tym objęcie ochroną prawną najcenniejszych pod względem przyrodniczym i kulturowym krajobrazów naturalnych i historycznych, w tym układów ruralistycznych oraz stanowisk archeologicznych. Racjonalizacja gospodarowania ograniczonymi zasobami wód powierzchniowych i podziemnych kraju, w tym zapobieganie występowaniu deficytu wody na potrzeby ludności i rozwoju gospodarczego. Wprowadzony zostanie wymóg lokalizowania przemysłów wodochłonnych wyłącznie na obszarach wyznaczonych w planach wojewódzkich. Zabezpieczenie cennych gospodarczo złóż kopalin i zwiększenie wykorzystania surowców wtórnych. Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 13

14 Przeciwdziałanie zagrożeniu utraty bezpieczeństwa energetycznego i odpowiednie reagowanie na to zagrożenie, m.in. zwiększenie możliwości wydobycia gazu ziemnego na terytorium Polski, w tym ze złóż niekonwencjonalnych (np. gaz łupkowy) oraz zwiększenie produkcji energii ze źródeł odnawialnych, w tym energię wiatru, biogazu i biomasy. Przywrócenie i utrwalenie ładu przestrzennego poprzez prowadzenie planowania społeczno-gospodarczego i przestrzennego zdolnego do efektywnej koordynacji działań podmiotów publicznych i polityk publicznych a także wzmocnienie instytucjonalne i jakościowe planowania przestrzennego. Przedmiotem polityki przestrzennego zagospodarowania kraju jest całe jego terytorium, a jej cele i instrumenty są różnicowane w zależności od specyfiki poszczególnych obszarów funkcjonalnych i ukierunkowane są na wykorzystanie ich specyficznego potencjału geograficznego dla osiągania celów rozwojowych kraju. Dla realizacji celów KPZK 2030 wyznaczono obszary funkcjonalne, które będą delimitowane na różnych poziomach zarządzania (krajowym, regionalnym, lokalnym). Do obszaru powiatu kościerskiego i gminy Kościerzyna można odnieść następujące typy obszarów funkcjonalnych: Wiejskie obszary funkcjonalne wymagające działań z zakresu efektywnego planowania inwestycji publicznych w warunkach zmniejszającego się zaludnienia i zagrożenia utratą funkcji, koordynacji działań prowadzonych na tych obszarach w ramach różnych polityk sektorowych, oraz działaniom restrukturyzacyjnym podejmowanym w ramach polityki rozwoju regionalnego, w tym polityki rozwoju obszarów wiejskich. Obszary te zostaną obowiązkowo ujęte w ramach wojewódzkich strategii rozwoju jako ustalenie wiążące. W pzpw zostaną uwzględnione dla rozwiązania wskazanych problemów. Obszary ochrony gleb dla celów produkcji rolnej wymagające ochrony przed zmianą użytkowania w dokumentach planistycznych (studium i plany zagospodarowania województw). Obszary kształtowania potencjału rozwojowego wymagające programowania działań ochronnych ze względu na ich wartość przyrodniczą, kulturową lub szczególne znaczenie dla ochrony zasobów naturalnych wymagające podjęcia niezbędnych działań zgodnych z przeznaczeniem każdego z tych obszarów. Obszary cenne przyrodniczo (Parki Krajobrazowe, Natura 2000, korytarze ekologiczne, obszary chronionego krajobrazu) powinny zachować funkcję przyrodniczą i ochronną. Na obszarach wyznaczanych dla ochrony krajobrazu ograniczeniu podlega przede wszystkim lokalizacja turbin wiatrowych, plantacji, jednolitych upraw wielkopowierzchniowych i obiektów kubaturowych niedostosowanych dla otoczenia. Obszary ochrony krajobrazów kulturowych wymagają wprowadzenia do dokumentów planistycznych zintegrowanej ochrony środowiska kulturowego, umożliwiającej gospodarowanie krajobrazem w celu podniesienia konkurencyjności regionów. Obszary ochrony i kształtowania zasobów wodnych wymagają zapewnienia równowagi poboru i odtwarzania zasobów, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiednio wysokiego poziomu oczyszczania wód zużytych. Obszary ochrony strategicznych złóż kopalin wymagają określenia przestrzennego występowania złóż (delimitacji) należy także zdefiniować rodzaje działań możliwych do prowadzenia na tych terenach do czasu rozpoczęcia eksploatacji tych złóż. Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 14

15 Obszary funkcjonalne wymagające restrukturyzacji i rozwoju nowych funkcji przy wsparciu instrumentów właściwych polityce regionalnej Obszary o najniższym poziomie dostępu do dóbr i usług warunkujących możliwości rozwojowe. Sformułowane wyżej cele i kierunki działań polityki przestrzennej wraz z typologią obszarów funkcjonalnych KPZK 2030 stanowią ustalenia i zalecenia wymagane do wprowadzenia do planów zagospodarowania województw i uwzględnienia w planowaniu na szczeblu gminnym. 2.2 Uwarunkowania i wnioski z uwarunkowań wynikające z planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego. Opracowano na podstawie informacji z Planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego (pzwp) Uchwała Nr 639/XLVI/02 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 30 września 2002 roku (Dz. Urz. Woj. OM. Z 2002 r. Nr 81, poz. 1773, z 2003 r. Nr 19, oz. 193) zmieniona Uchwałą Nr 1004/XXXIX/09 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 26 października 2009 roku w sprawie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego (Dz. Urz. Woj. OM. Z 2009 r. Nr 172, poz. 3361) wraz z załącznikiem Położenie w strukturze przestrzennej województwa i rola w sieci osadniczej. Gmina Kościerzyna jest obsługiwana przede wszystkim przez potencjalny ośrodek II rzędu znajdujący się w Kościerzynie. Należy przeciwdziałać procesom suburbanizacji wokół ośrodków regionalnych przez krystalizację sieci osadniczej w ich otoczeniu, przyczyniającym się do ochrony wartości przyrodniczych, krajobrazowych i kulturowych. Należy tworzyć przygotowane planistycznie i infrastrukturalnie tereny inwestycyjne dla strategicznych przedsięwzięć gospodarczych przez wyznaczenie w strukturze przestrzennej gmin obszarów wyłączonych z inwestycji mieszkaniowych i z inwestycji związanych z podstawową obsługą mieszkańców. Obszary atrakcyjne dla rozwoju turystyki i rekreacji należy wyłączyć z intensywnego monofunkcyjnego osadnictwa i inwestycji gospodarczych kolidujących z usługami turystyki. Rozwój przestrzenny należy prowadzić w sposób najefektywniej wykorzystujący obszary istniejącego zainwestowania należy minimalizować ekspansje zainwestowania na nowe obszary otwarte nowe tereny zabudowy udostępniać zgodnie z potrzebami budowy całościowych struktur przestrzennych. Należy chronić przestrzenie otwarte, wyłączając je z zainwestowania i przeciwdziałać rozlewaniu się obszarów zainwestowania. Należy domykać granice zainwestowania w tym wypełniać luki w zainwestowaniu i kontynuować zabudowę wykraczającą poza istniejący obszar zainwestowania zgodnie z charakterem jednostki osadniczej. W gminnych dokumentach planistycznych należy: a) zapewnić odpowiedni dla rangi ośrodków zestaw funkcji, warunki zachowania ładu przestrzennego oraz zrównoważony rozwój przez dogęszczanie istniejących obszarów zainwestowania przy równoczesnym zachowaniu lub poszerzaniu terenów zielonych i powierzchni biologicznie czynnej. Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 15

16 2.2.2 Ochrona środowiska przyrodniczego. Należy zachować ustanowione formy ochrony przyrody w tym występujące w obszarze gminy, rezerwaty przyrody, parki krajobrazowe, obszary chronionego krajobrazu, obszary NATURA 2000, pomniki przyrody, użytki ekologiczne i zespoły przyrodniczo-krajobrazowych oraz powiększać te obszary o tereny dotąd nie objęte ochroną. Należy ukształtować strukturę powiązań ekologicznych regionu składającą się w obszarze gminy z ponadregionalnego płata ekologicznego charzykowsko kościerskiego, ponadregionalnego korytarza pojeziernego północnego i regionalnego korytarza doliny Wierzycy. Korytarze ekologiczne należy ochraniać, rekultywować, rewaloryzować, a także zachowywać ich ciągłość przestrzenną. Należy stosować rozwiązania minimalizujące wpływ inwestycji infrastrukturalnych, przez rozważenie rozwiązań alternatywnych w przypadku kolizji z wartościami przyrodniczymi, kulturowymi i krajobrazowymi oraz stosować kompensację przyrodniczą w przypadku braku możliwości zastosowania rozwiązań alternatywnych. OCHRONA ZASOBÓW ŚRODOWISKA Zagospodarowanie przestrzeni w strefie występowania kopalin należy prowadzić w sposób umożliwiający w przyszłości ich wydobycie zaś samą eksploatację surowców należy prowadzić przede wszystkim na obszarach obecnie objętych wydobyciem z późniejszymi działaniami rewaloryzacyjnymi i rekultywacyjnymi. Należy zachować co najmniej obecną powierzchnię terenów leśnych i powiększać areał poprzez zalesianie gleb o najniższej przydatności rolniczej. Należy objąć ochroną jeziora lobeliowe i dystroficzne oraz zachować istniejące tereny hydrogeniczne Ochrona środowiska kulturowego i system ochrony walorów krajobrazu. Należy unikać przekształceń przestrzennych mogących zagrażać zasobom dziedzictwa kulturowego, np.: dysharmonijne lub szkodliwe sąsiedztwo. Należy komponować nowe struktury z uwzględnieniem historycznej zabudowy uzupełnianie istniejących struktur o nowe elementy tworzące harmonijną całość. W gminnych dokumentach planistycznych należy zidentyfikować istniejące i potencjalne konflikty funkcjonalno-przestrzenne związane z ochroną walorów kulturowych oraz ustalać wytyczne dla nowego zainwestowania, tak aby mogło harmonijnie wpisywać się w istniejącą, cenną strukturę. Należy również ochraniać i odnawiać występujące w gminie zabytkowe układy ruralistyczne Należy zachować i eksponować najwartościowsze zespoły i fragmenty krajobrazu, panoramy widokowe i wnętrza architektoniczno-krajobrazowe dla wzmacniania wizerunku regionu oraz kształtować nowe walory krajobrazowe w tym przeciwdziałać procesom zagrażającym walorom krajobrazu. Należy ograniczyć zainwestowanie na terenach leśno-rolnych przez wyznaczanie w dokumentach planistycznych gmin obszarów wyłączonych spod zabudowy i jej ograniczanie oraz wskazywanie linii zabudowy oddzielającej obszar zabudowany od obszarów rolnych lub zagrodowej zabudowy rozproszonej. Należy przeciwdziałać powstawaniu zabudowy o cechach dysharmonijnych w strefach wglądów na tereny o wysokich walorach krajobrazowych. Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 16

17 W obszarze gminy wg. planu województwa postuluje się poszerzenie obszarów chronionego krajobrazu: Gowidlińskiego OChK oraz OChK Doliny Wierzycy. Należy zadbać o ochronę przedpola ekspozycji bądź poprawę wyeksponowania m.in. przez ograniczenie wprowadzania zabudowy, zalesień, reklam wielkoformatowych i innych przekształceń, w szczególności zespołów ruralistycznych wsi Wąglikowice i Juszki. Należy ochraniać wodne platformy widokowe (m.in. przez zachowanie naturalnych i antropogenicznych walorów krajobrazowych oraz zapewnić warunki kontynuacji aktywności typowej dla danego krajobrazu i stanowiącej o jego urodzie dla gminy Kościerzyna w obszarze Jeziora Wdzydze widoki brzegów jeziora i zespołów z nim związanych; W gminnych dokumentach planistycznych należy określić: a) elementy i obszary charakterystyczne dla krajobrazu kulturowego miejscowości oraz szczegółowe zasady ich przekształceń; b) strefy krajobrazu zdegradowanego oraz zasady i kierunki ich przekształceń; c) sposoby rekompozycji, restylizacji i uporządkowania chaotycznych układów zabudowy; d) zasady zagospodarowania punktów widokowych i ochrony panoram widokowych. e) zidentyfikować istniejące i potencjalne konflikty funkcjonalno-przestrzenne związane z ochroną walorów kulturowych; f) zidentyfikować elementy charakterystyczne krajobrazu kulturowego oraz określić zasady ich ochrony (np.: wskazanie wytycznych dotyczących zgodnych z tożsamością miejscowości zasad: posadowienia obiektów na działce, formy obiektu, detalu architektonicznego); g) określić elementy charakterystyczne w przypadku dóbr kultury współczesnej, które winny zostać zachowane Gospodarka turystyczna. Należy ograniczać presję turystyczną na obszary wrażliwe przyrodniczo, kulturowo i krajobrazowo przez zapewnienie infrastruktury obsługi ruchu turystycznego przeciwdziałającą dewastacji tych obszarów oraz ograniczyć intensywność zagospodarowania stref przybrzeżnych jezior, w przypadku jezior rynnowych należy zagospodarować tylko jedną stronę jeziora. Należy poprawić jakość i estetykę stref intensywnego zagospodarowania turystycznego. W szczególności rejon jezior Wdzydzkich. Należy rozwijać turystykę krajoznawczą oraz świąteczno weekendową i agroturystykę. Należy ograniczyć skutki najintensywniej wykorzystywanych obszarów rekreacyjnych w szczególności rejon jezior Wdzydzkich, należy w tym rejonie rozbudowywać i modernizować infrastrukturę żeglarstwa i innych sportów wodnych oraz rozwijać szlaki turystyki wodnej rzeka Wierzyca. Przez obszar gminy przebiegają szlaki rowerowe: międzynarodowa nr 4 Tysiąca Jezior, międzyregionalna nr 12 Trasa Zamków Polski Północnej oraz regionalne nr 16: Szlak Naszyjnik Północy i nr 130. Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 17

18 2.2.5 Komunikacja o znaczeniu ponadlokalnym. Przez obszar gminy przebiega korytarz transportowy korytarz kaszubski (Chojnice Kościerzyna Lębork Łeba) służący poprawie dostępności wewnątrz województwa. Przez obszar gminy przebiega droga krajowa nr 20 (Kościerzyna, Bytów, Miastko) przyjmuje się zasadność budowy obwodnicy miejscowości w ciągu tej drogi. Przez obszar gminy przebiegają również drogi wojewódzkie nr: 214 ( klasyfikacja droga główna ważna dla powiązań krajowych) i 221 ( droga zbiorcza). Droga krajowa jak i drogi wojewódzkie to drogi o znaczeniu ponadregionalnym i regionalnym szczególnie ważnym dla obsługi województwa pomorskiego. Przez obszar gminy Kościerzyna przebiega trasa kolejowa nr 211 na odcinku Kościerzyna Lipusz oraz nr 201 na odcinku Gdynia Kościerzyna stanowią one główną rolę w powiązaniach regionalnych województwa. Rozwój kolejowego transportu zbiorowego na obszarze województwa obejmować będzie kolej regionalną, której rozwój następować będzie w wyniku modernizacji (przebudowa, budowa dodatkowych torów) lub rewitalizacji linii kolejowych łączących obszar aglomeracji Trójmiasta z ośrodkami regionalnymi Kościerzyna przewiduje się rewitalizację linii nr 201: Kościerzyna Gdynia Główna oraz odcinków linii nr 211 i 212 na odcinku Bytów Lipusz Kościerzyna (tzw. Kaszubska Kolej Regionalna) w oparciu o dworzec kolejowy m. inn w mieście węzłowym Kościerzyna funkcjonować będzie integracja systemu transportu zbiorowego Infrastruktura techniczna ponadlokalna. w zakresie ochrony przed powodzią i regulacji stosunków wodnych: Należy wskazać sposoby ograniczania ilości wód opadowych i roztopowych odprowadzanych do odbiorników (wody niewymagające oczyszczania należy w możliwie najwyższym stopniu doprowadzać do wsiąkania w grunt, a wody z dachów wtórnie wykorzystywać. Odprowadzenie wód opadowych do cieków i zbiorników należy stosować tylko w przypadkach absolutnie koniecznych z uwzględnieniem opóźnienia i spowalniania ich odpływu oraz oczyszczania); Należy ustalić rozwiązania przeciwdziałające nadmiernemu uszczelnianiu terenów zurbanizowanych; Należy utrzymać i/lub odtwarzać naturalne obszary retencyjne (tereny zalewowe, poldery, zbiorniki małej retencji itp.). w zakresie zaopatrzenia w wodę: Należy uwzględniać i przestrzegać nakazy i zakazy określone w decyzjach o ustanowieniu stref ochrony pośredniej ujęć wód podziemnych i powierzchniowych, Należy rozszerzać zasięg obsługi wodociągów do przyjętego w planie standardu 100% korzystających przy równoczesnym wyposażaniu terenów w kanalizację sanitarną zakończoną oczyszczalnią ścieków, w zakresie odprowadzenia ścieków: Należy dążyć do wyposażenia w system kanalizacji sanitarnej zbiorczej zakończonej oczyszczalnią ścieków szczególnie na obszarach wyznaczonych aglomeracji ściekowych, W gminach wiejskich oraz w rolniczej przestrzeni produkcyjnej 75% mieszkańców powinno mieć dostęp do zbiorczej kanalizacji zakończonej oczyszczalnią ścieków, Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 18

19 Na obszarach cennych przyrodniczo (objętych prawnymi formami ochrony przyrody) oraz na obszarach wrażliwych na zanieczyszczenia wód podziemnych i powierzchniowych należy dążyć do objęcia kanalizacją sanitarną jak największą liczbę mieszkańców. w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną: Należy budować źródła energii odnawialnych, w tym systemowe elektrownie wiatrowe przekazujące energię do krajowej sieci elektroenergetycznej, z zachowaniem zasad lokalizacji wymienionych w planie. Należy rozbudowywać i modernizować linie 15 i 0,4kV szczególnie na terenach wiejskich. Należy rozwijać odnawialne źródła energii wszędzie tam, gdzie pozwalają na to warunki. Przy określaniu lokalizacji elektrowni wiatrowych należy uwzględniać uwarunkowania wynikające w szczególności z ich oddziaływania na: obszary objęte ochroną przyrody, w formie: parków narodowych i ich otulin, rezerwatów przyrody, obszarów NATURA 2000, parków krajobrazowych i ich otulin, obszarów chronionego krajobrazu, pomników przyrody, stanowisk dokumentacyjnych, użytków ekologicznych i zespołów przyrodniczo-krajobrazowych; projektowane obszary chronione, w tym wytypowane w ramach tworzenia Europejskiej Sieci Obszarów Chronionych NATURA 2000; obszary tworzące osnowę ekologiczną województwa korytarze ekologiczne; tereny położone w strefach ekspozycji obiektów dziedzictwa kulturowego: pomników historii, cennych założeń urbanistycznych i ruralistycznych oraz założeń zamkowych, parkowo-pałacowych i parkowo-dworskich; tereny w otoczeniu lotnisk wraz z polami wznoszenia i podejścia do lądowania. Konieczne jest również uwzględnianie lokalizacji i sąsiedztwa: terenów zabudowy mieszkaniowej oraz aktywnego wypoczynku; dróg o nawierzchni utwardzonej i linii kolejowych; linii elektroenergetycznych; lasów oraz akwenów i cieków wodnych; pasów technicznych i ochronnych brzegów morskich; innych farm wiatrowych. w zakresie zaopatrzenia w gaz i paliwa płynne: Należy przeprowadzić gazyfikację obszarów wiejskich tam gdzie zostanie wykazana opłacalność. w zakresie zaopatrzenia ciepło: Dla rejonu energetycznego północno centralnego (powiaty: pucki, lęborski, kartuski, kościerski, wejherowski) należy zwiększyć udział odnawialnych źródeł energii (OZE) w zaspokojeniu ogólnego zapotrzebowania na ciepło w województwie do wartości 50% w gminach wiejskich oraz obniżyć udział węgla w bilansie paliw do 39% Inne uwarunkowania. W gminie Kościerzyna występują obszary problemowe w tym obszary atrakcyjne turystycznie dla których plan przewiduje: Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 19

20 Przy zagospodarowaniu obrzeży zbiorników wodnych i otoczenia parków krajobrazowych dążenie do właściwego ukierunkowania presji masowej turystyki, odciążenia i ochrony najbardziej wrażliwych elementów środowiska. Ograniczenie przeznaczania terenów otwartych na cele nowej zabudowy letniskowej, ukierunkowując jej ekspansję na adaptację niszczejącej zabudowy wiejskiej. Tworzenie infrastruktury umożliwiającej zrównoważony rozwój turystyki. 2.3 Uwarunkowania i wnioski z uwarunkowań wynikające z pozostałych dokumentów planów i programów województwa pomorskiego. Opracowano na podstawie informacji regionalnych przygotowanych przez Urząd Marszałkowski wniosek do zmiany Studium opartych m. in. na opracowaniach i dokumenty dokumentach: Wieloletni Program Inwestycyjny Województwa Pomorskiego Uchwała Sejmiku Województwa Pomorskiego nr 683/XXIX/08 z dnia 29 listopada 2008 r. W stosunku do całego województwa przewiduje budowę infrastruktury szerokopasmowej regionalnej sieci informacyjnej "Pomorska Sieć Szerokopasmowa " oraz wprowadzenie zintegrowanego systemu Informacji Turystycznej Województwa Pomorskiego. Poza tym dla gminy Kościerzyna w miejscowości Wdzydze przewiduje budowę sektora wejściowego muzeum we Wdzydzach na bazie odbudowy XVIII w. karczmy z Rumi (inwestycja zrealizowana) Strategia rozwoju województwa pomorskiego - Uchwała nr 458/XXII/12 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 24 września 2012 roku w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego Cel operacyjny Wysoka efektywność przedsiębiorstw - Pozyskiwanie inwestycji zewnętrznych - Obszar Metropolitalny Trójmiasta oraz gminy położone wzdłuż infrastruktury regionalnych korytarzy transportowych. Cel operacyjny Unikatowa oferta turystyczna i kulturalna Rozwój sieciowych i kompleksowych produktów turystycznych - Obszary o wysokim potencjale turystycznorekreacyjnym środowiska przyrodniczego i kulturowego (do takich obszarów można zaliczyć gminę Wiejską Kościerzyna. W obszarach tych ważnym, oczekiwanym efektem jest wykorzystanie w sposób racjonalny, efektywny i zrównoważony unikatowych walorów naturalnych, kulturalnych i dziedzictwa kulturowego, w tym kulinarnych. We wskaźnikach zakłada się do 2020 roku średnioroczny wzrost o 3% liczby turystów korzystających z noclegów poza sezonem turystycznym. Samorządu Województwa Pomorskiego zobowiązuje się do Rozwój regionalnych sieciowych produktów turystycznych obejmujących m.in. małe porty, morskie, mariny, szlaki rowerowe i kajakowe oraz śródlądowe drogi wodne, a także unikatowe dziedzictwo regionalne i ofertę kulturalną. Cel operacyjny Wysoki poziom kapitału społecznego - Kompleksowa rewitalizacja i rozwój przestrzeni publicznych. Cel operacyjny Lepszy dostęp do usług zdrowotnych - Poprawa dostępu do wysokiej jakości specjalistycznych usług zdrowotnych w zakresie chorób cywilizacyjnych - Obszar Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne DOM Sp. z o. o. w Starogardzie Gdańskim 20