Pomoc publiczna. Andrzej Kaznowski

Transkrypt

1 Andrzej Kaznowski

2 NCBR Budżet operacyjny (6 mln PLN) koszty selekcji, preinkubacji, faza PoP, mentoring, analizy, zarządzanie 80% 20% ALFA INWESTOR Inwestorzy prywatni łącznie wnoszą 20% całkowitego budżetu Alfy 80% DOTACJA OPERATOREM DOTACJI ALFA 20% - equity SPIN OFF Udziały w spin-off obejmowane wyłącznie ze środków prywatnych Budżet inwestycyjny (24 mln PLN) na prowadzenie działalności przez spin-off

3 Beneficjenci pomocy publicznej występują na dwóch poziomach są nimi Alfy i spinoffy Pomoc publiczna zgodna z rynkiem wewnętrznym (prawem unijnym) w związku ze spełnieniem warunków wynikających z rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (GBER) pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność art. 22 GBER Krajową podstawą prawną jest rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 25 lutego 2015 r. w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju Rozdział 6 ( Pomoc publiczna dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność badawczo-rozwojową )

4 Warunki dopuszczalności pomocy (na poziomie Alfy i spin-offu): mikro- lub mały przedsiębiorca w rozumieniu załącznika I do GBER nie jest notowany na giełdzie istnieje nie dłużej niż 5 lat od dnia wpisania do właściwego rejestru albo ewidencji nie dokonał jeszcze podziału zysków nie został utworzony przez połączenie rozporządzenie przewiduje różne formy pomocy w Bridge Alfa istotna tylko dotacja dopuszczalne kwoty 600 tys. Euro dla podmiotów z siedzibą na Mazowszu, 800 tys. Euro dla pozostałych, ALE kwoty ulegają podwojeniu dla podmiotów, które spełniają definicję przedsiębiorstwa innowacyjnego (kwoty mogą być zmniejszone przez NCBR) ograniczenia podmiotowo-przedmiotowe par. 3 ust. 1 i par. 7 rozporządzenia MNiSW brak wymogu dotyczącego efektu zachęty

5 Przedsiębiorstwo innowacyjne za pomocą oceny dokonanej przez zewnętrznego eksperta, przedsiębiorstwo może wykazać, że w przewidywalnej przyszłości opracuje produkty, usługi lub procesy, które są nowe lub znacząco ulepszone w porównaniu z aktualną sytuacją w jego branży i które niosą ze sobą ryzyko niepowodzenia technologicznego lub przemysłowego LUB wydatki na działalność badawczo-rozwojową stanowią co najmniej 10 % jego całkowitych kosztów operacyjnych w co najmniej jednym roku z trzech lat poprzedzających przyznanie pomocy lub, w przypadku przedsiębiorstwa rozpoczynającego działalność bez historii finansowej, w bieżącym okresie podatkowym objętym zewnętrznym audytem

6 Pomoc udzielana w ramach Bridge Alfa nie jest pomocą na pokrycie konkretnych kosztów kwalifikowanych stąd brak dopuszczalnych poziomów intensywności

7 To samo przeznaczenie pomocy na poziomie Alf i spin-offów Alfy muszą spełniać warunki wynikające z właściwego rozporządzenia MNiSW, aby otrzymać pomoc pomocą dla Alf jest część publiczna budżetu operacyjnego dlatego Alfy nie mogą nabywać udziałów za część publiczną budżetu inwestycyjnego doszłoby do przekroczenia dopuszczalnej kwoty pomocy Alfa przed otrzymaniem pomocy powinna złożyć do NCBR wniosek o udzielenie pomocy zgodnie ze wzorem wynikającym z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie od 11 marca 2016 r. obowiązuje nowy wzór formularza informacji Alfy działają jako operatorzy dotacji NCBR dla spin-offów informują Centrum o udzielanych dotacjach

8 Spin-offy muszą spełniać warunki wynikające z rozporządzenia MNiSW, aby otrzymać pomoc przed otrzymaniem pomocy powinny złożyć wniosek o udzielenie pomocy zgodnie ze wzorem wynikającym z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie pomocą dla nich jest dotacja NCBR

9 reguły kumulacji Pomoc de minimis, której nie przyznano w odniesieniu do konkretnych kosztów kwalifikowalnych, lub której nie można przypisać do takich kosztów, można łączyć z inną pomocą państwa przyznaną zgodnie z rozporządzeniem w sprawie wyłączeń grupowych (np. pomocą dla przedsiębiorców rozpoczynających działalność B+R) lub zgodnie z decyzją przyjętą przez Komisję Pomoc, w przypadku której nie można wyodrębnić kosztów kwalifikowanych (tj. pomoc w ramach Bridge Alfa), można kumulować z: każdą inną pomocą państwa, w przypadku której można wyodrębnić koszty kwalifikowane; wszelką inną pomocą publiczną, w przypadku której nie można wyodrębnić kosztów kwalifikowanych, do najwyższego odpowiedniego łącznego progu finansowania ustalonego pod kątem specyficznych uwarunkowań każdego przypadku w GBER lub innym rozporządzeniu o wyłączeniach grupowych lub decyzji Komisji Wkład prywatny w ramach Bridge Alfa nie może być przedstawiany jako wkład własny w innych działaniach pomocowych (warunek ustanowiony przez NCBR)

10 definicja MŚP Samodzielne przedsiębiorstwo (nie ma przedsiębiorstw partnerskich i powiązanych): mikro - mniej niż 10 pracowników i roczny obrót lub całkowity bilans roczny mniejszy niż 2 mln euro małe - mniej niż 50 pracowników i roczny obrót lub całkowity bilans roczny mniejszy niż 10 mln euro jeżeli w dniu zamknięcia ksiąg rachunkowych przedsiębiorstwo stwierdza, że w skali rocznej przekroczyło pułapy zatrudnienia lub pułapy finansowe, lub osiągnęło wartości poniżej tych pułapów, uzyskanie lub utrata statusu średniego, małego lub mikroprzedsiębiorstwa następuje tylko wówczas, gdy zjawisko to powtórzy się w ciągu dwóch kolejnych okresów obrachunkowych kryteria badania samodzielności Załącznik I do GBER status przedsiębiorstwa oceniamy na dzień udzielenia pomocy to wnioskodawcy ponoszą odpowiedzialność za składane deklaracje (nie oznacza to jednak, że NCBR nie może dokonać weryfikacji informacji przedstawianych przez beneficjentów)

11 definicja MŚP Partnerskie: X posiada w Y 25% kapitału lub praw głosu art. 3 ust. 2 Załącznika I do GBER proporcjonalne dodanie wartości dotyczących zatrudnienia oraz wartości finansowych X 25% Y Powiązane: X posiada w Y większość praw głosu (itd.) art. 3 ust. 3 Załącznika I do GBER kryterium kontroli X 51% Y

12 definicja MŚP Powiązane: A posiada większość praw głosu w B a B większość praw głosu w C wtedy A jest powiązane z C poprzez B A 51% B 51% C Jeśli B jest osobą fizyczną: A jest powiązane z C przez B jeśli działają na tym samym rynku lub rynkach pokrewnych (downstream/upstream). A 51% B os. fiz. 51% C

13 definicja MŚP Przedsiębiorstwa są powiązane, jeśli pozostają pod wspólną kontrolą koncepcja single economic unit: W obszarze pomocy państwa, kwestia istnienia jednostki ekonomicznej pojawia się tam, gdzie konieczne jest zidentyfikowanie beneficjenta pomocy ( ). W tym zakresie Komisja posiada szeroką swobodę i może zdecydować, czy podmioty tworzące grupę powinny być traktowane jako jednostka ekonomiczna, czy też pozostają one niezależne pod względem prawnym i finansowym (wyrok SPI w sprawie T-234/95 DSG v. Komisja, wyrok SPI w sprawie T-137/02 Pollmeier Malchow v. Komisja) pojęcie przedsiębiorstwa nie ogranicza się do odrębnego podmiotu prawa, lecz może objąć grupę takich podmiotów (wyrok ETS w sprawie C-323/82 Intermills v. Komisja) wyrok w sprawie C-110/13 HaTeFo: Artykuł 3 ust. 3 akapit czwarty załącznika do zalecenia Komisji 2003/361/WE z dnia 6 maja 2003 r. ( ) należy interpretować w ten sposób, że przedsiębiorstwa można uważać za powiązane w rozumieniu tego artykułu, jeżeli z analizy nawiązanych między nimi stosunków prawnych i gospodarczych wynika, iż za pośrednictwem jednej osoby fizycznej lub grupy osób fizycznych działających łącznie stanowią one jeden podmiot gospodarczy, nawet jeśli formalnie nie pozostają w jednej z relacji, o których mowa w art. 3 ust. 3 akapit pierwszy tego załącznika

14 Dziękujemy za uwagę