REGULAMIN ORGANIZACYJNY

Transkrypt

1 STAROSTWO POWIATOWE W KOSZALINIE ZATWIERDZAM STAROSTA KOSZALIŃSKI Roman SZEWCZYK Załącznik do zarządzenia Nr Starosty Koszalińskiego Nr /10 z dnia 2010 r. REGULAMIN ORGANIZACYJNY STAROSTWA POWIATOWEGO W KOSZALINIE w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny KIEROWNIK Referatu Zarządzania Kryzysowego Eugeniusz URBANOWICZ KOSZALIN 2010 str. 1

2 R O Z D Z I A Ł I Postanowienia ogólne 1.Regulamin organizacyjny Starostwa Powiatowego w Koszalinie w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, zwany dalej Regulaminem, stanowi suplement Regulaminu organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Koszalinie i w szczególności określa: 1) siedzibę Stanowiska Kierowania Starosty Koszalińskiego i jego podstawowe funkcje, 2) organizację, zakres i tryb działania Starostwa Powiatowego w Koszalinie w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 3) zadania wspólne komórek organizacyjnych w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 4) zakresy spraw dodatkowo załatwianych przez wydziały, referaty, biura, samodzielne stanowiska pracy i inne powołane przez Starostę Koszalińskiego elementy organizacyjne, 5) ochronę informacji niejawnych, 6) zasady planowania pracy w Starostwie w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 7) zasady wykonywania funkcji kierowniczych w Starostwie, 8) zasady postępowania w przypadku zdarzenia terrorystycznego. 2. Ilekroć w regulaminie jest mowa o: 1) Powiecie - należy przez to rozumieć Powiat Koszaliński, 2) Starostwie - należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe w Koszalinie, 3) Staroście, Wicestaroście, Sekretarzu i Skarbniku - należy przez to rozumieć odpowiednio Starostę Koszalińskiego, Wicestarostę Koszalińskiego, Sekretarza Powiatu Koszalińskiego i Skarbnika Powiatu Koszalińskiego, 4) Szefie OC - należy przez to rozumieć Szefa Obrony Cywilnej Powiatu Koszalińskiego, str. 2

3 5) PZZK - należy przez to rozumieć Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego, 6) PCZK - należy przez to rozumieć Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego, 7) POADA - należy przez to rozumieć Powiatowy Ośrodek Analizy Danych i Alarmowania, 8) SK - należy przez to rozumieć Stanowisko Kierowania Starosty Koszalińskiego, 9) AK - należy przez to rozumieć Akcję Kurierską, 10) HNS - należy przez to rozumieć cywilną i wojskową pomoc świadczoną przez państwo, na którego terytorium przemieszczają się lub są rozmieszczone i działają siły i organizacje NATO, 11) Wydziałach - należy przez to rozumieć Wydziały Starostwa Powiatowego w Koszalinie oraz pozostałe wieloosobowe komórki organizacyjne. 3. Starostwo wykonuje zadania w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny określone ustawami, zarządzeniami Wojewody Zachodniopomorskiego - Szefa Obrony Cywilnej Województwa i zarządzeniami Starosty - Szefa OC. 4. Starosta jest Szefem Obrony Cywilnej Powiatu Koszalińskiego oraz Przewodniczącym Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego W celu zapewnienia warunków do działania Starosty w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, przygotowuje się Stanowisko Kierowania w: 1) obiekcie stanowiącym stałą siedzibę organu przy ul. Racławickiej 13 w Koszalinie, zwanym Dotychczasowym Miejscem Pracy /DMP/; 2) obiekcie budowlanym, którego lokalizację uzgodniono z Wojewodą Zachodniopomorskim, zwanym Zapasowym Miejscem Pracy /ZMP/. 2. Starosta, wraz z niezbędną kadrą kierowniczą Starostwa może wykonywać swoje funkcje w ZMP, uzyskując na to zgodę Wojewody Zachodniopomorskiego. 3. W czasie wykonywania przez Starostę swoich funkcji w DMP, przygotowaniem Starostwa do działania w ZMP kieruje Sekretarz. str. 3

4 R O Z D Z I A Ł II Organizacja Starostwa 6. 1.W warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny Starostwo działa w dotychczasowej strukturze organizacyjnej i w ramach przysługujących mu kompetencji z zastrzeżeniem - w szczególności - przepisów ustaw: o stanie wyjatkowym i o stanie wojennym oraz kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej. 2. Schemat organizacyjny Starostwa i obsadę etatową w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny określają załączniki do niniejszego Regulaminu. 7. Starosta, dla efektywnej realizacji zadań w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, może tworzyć, łączyć albo likwidować wydziały Starostwa. 8. Dyrektorzy wydziałów i kierownicy wieloosobowych komórek organizacyjnych Starostwa zapewniają zgodne z prawem wykonywanie przypisanych komórkom zadań w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, ponosząc w tym zakresie odpowiedzialność przed Starostą. R O Z D Z I A Ł III Zakres działania i kompetencje kierownictwa Starostwa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny Starosta kieruje obroną cywilną na obszarze powiatu, a także realizacją zadań operacyjnych przez Starostwo oraz podległe i nadzorowane jednostki organizacyjne powiatu. 2. Do kompetencji Starosty w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny należy w szczególności: 1) analizowanie i ocenianie zagrożenia w sferze swojej właściwości, 2) zapewnienie funkcjonowania POADA oraz systemu ostrzegania i alarmowania ludności powiatu, str. 4

5 3) utrzymywanie systemu łączności kierowania, współdziałania, ostrzegania i alarmowania, 4) przygotowanie SK w DMP i ZMP, 5) nadzorowanie na obszarze powiatu ewakuacji III stopnia, 6) kierowanie przy pomocy Wicestarosty i Sekretarza działalnością Starostwa podczas podwyższania gotowości obronnej państwa i w czasie wojny, 7) zapewnienie prawidłowej realizacji zadań operacyjnych przez Starostwo oraz podległe i nadzorowane jednostki organizacyjne, 8) koordynowanie ochrony zabytków cennych dla dziedzictwa kulturowego, 9) organizowanie i prowadzenie szkolenia obronnego oraz szkolenia pracowników Starostwa z zakresu powszechnej samoobrony ludności, 10) koordynowanie za pomocą Punktu Kontaktowego (PK) przedsięwzięć HNS na obszarze powiatu, 11) wykonywanie zadań w ramach AK oraz realizowanie innych przedsięwzięć związanych z uzupełnianiem Sił Zbrojnych w trybie natychmiastowym, 12) reklamowanie od obowiązu pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny, 13) uruchamianie i utrzymywanie Stałego Dyżuru do zapewnienia ciągłości przekazywania decyzji organów uprawnionych do inicjowania realizacji zadań w warunkach wystąpienia zagrożeń bezpieczeństwa państwa, 14) przygotowanie i zapewnienie niezbędnych sił do doraźnej pomocy w grzebaniu zmarłych, 15) kontrolowanie wykonywania zadań obronnych Wicestarosta zastępuje Starostę w czasie jego nieobecności lub w przypadku niemożności sprawowania przez niego funkcji i kieruje wykonywaniem zadań Starostwa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. 2.Wicestarosta jest Zastępcą Przewodniczącego PZZK oraz Koordynatorem Zespołu Kierowania SK. str. 5

6 3.Czasowe zastępstwo Starosty nie obejmuje jego uprawnień jako Szefa OC. 4. Do kompetencji Wicestarosty należy w szczególności: 1) reprezentowanie Starosty w kontaktach z przedstawicielami wojsk własnych i sojuszniczych w ramach realizacji zadań PK HNS, 2) koordynowanie na obszarze powiatu ewakuacji III stopnia, 3) kierowanie pracami Grupy Operacyjnej Starostwa w przypadku jej powołania Sekretarz zapewnia sprawną organizację funkcjonowania Starostwa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. 2. Sekretarz jest Szefem SK i Kierownikiem Zespołu Kierowania AK. 3. Do kompetencji Sekretarza należy w szczególności: 1) reprezentowanie Starosty w kontaktach z przedstawicielami wojsk własnych i sojuszniczych w ramach realizacji zadań PK HNS, 2) kierowanie i koordynowanie AK na obszarze powiatu, 3) nadzorowanie działalności Stałego Dyżuru, 4) zapewnienie obsady kadrowej SK, POADA, Zespołu AK i Stałego Dyżuru oraz tworzenie warunków organizacyjnotechnicznych do sprawnego funkcjonowania tych elementów, 5) nadzorowanie funkcjonowania na obszarze powiatu systemów: edukacji i ochrony zdrowia w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. R O Z D Z I A Ł IV Zadania wspólne komórek organizacyjnych Do wspólnych zadań Wydziałów w zakresie spraw obronnych i obrony cywilnej należy w szczególności: str. 6

7 1) realizowanie zadań obronnych i obrony cywilnej przypisanych przepisami prawa do właściwości Powiatu i Starosty, 2) wykonywanie zadań obronnych należących do zakresu działania Powiatu, określonych ustawami jako zadania administracji rządowej, 3) prowadzenie w ramach swoich kompetencji monitoringu sytuacji na administrowanym terenie, 4) przygotowywanie dla potrzeb Starosty projektów sprawozdań, analiz, ocen, informacji i meldunków dotyczących spraw obronnych, 5) sprawowanie - w imieniu Starosty - nadzoru nad działalnością podległych i podporządkowanych jednostek organizacyjnych w oparciu o przepisy prawa obowiązujące w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 6) przygotowywanie projektów zarządzeń, decyzji, wytycznych, obwieszczeń i ostrzeżeń wydawanych poprzez Starostę, 7) współdziałanie ze Skarbnikiem w zakresie opracowywania i nowelizowania budżetu Powiatu w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 8) podejmowanie działań w zakresie utrzymania porządku publicznego, zapobieganie sytuacjom kryzysowym i uczestniczenie w usuwaniu ich skutków, 9) współuczestniczenie w aktualizowaniu dokumentacji Starostwa dotyczącej osiągania wyższych stanów gotowości obronnej państwa, 10) wykonywanie zadań wynikających z bieżącej działalności Starostwa w zakresie spraw obronnych i obrony cywilnej w zakresie swojej właściwości, 11) przygotowywanie oceny sytuacji gospodarczej Powiatu w ramach kompetencji wydziału. 2.Do zadań wydziałów w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny należy wykonywanie innych zdań zleconych przez Starostę. str. 7

8 3. W zakresie nadzoru i kierownictwa nad jednostkami, dla których Starosta pełni funkcję organu prowadzącego: 1) podejmowanie przedsięwzięć związanych z przekazywaniem zadań w zakresie obronności, 2) określanie zasad, trybu i terminów ich wykonania oraz nadzorowanie ich realizacji. R O Z D Z I A Ł V Podstawowe zadania komórek organizacyjnych Starostwa 13. Wydział Finansowy prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) prowadzenie spraw związanych z finansowaniem i sprawowaniem kontroli finansowej oraz realizacji wyodrębnionych zadań obronnych, 2) prowadzenie obsługi finansowo-księgowej Starostwa w części dotyczącej obronności, 3) wdrożenie systemu finansowania państwa w czasie wojny, 4) przedkładanie Wojewodzie Zachodniopomorskiemu zapotrzebowań na środki finansowe niezbędne do realizacji zadań operacyjnych w przypadku dalszej eskalacji zagrożenia lub wojny, 5) weryfikowanie budżetu w kierunku zaniechania finansowania z dysponowanej części budżetowej planowych przedsięwzięć własnych i podległych jednostek organizacyjnych, których kontynuowanie staje się niecelowe i przeznaczenie zwolnionych środków finansowych na realizację zadań operacyjnych. 14. Wydział Architektury i Budownictwa prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) prowadzenie spraw ujmowania zagadnień obronnych w planach przestrzennego zagospodarowania terenu w zakresie: str. 8

9 a) zapewnienia, w porozumieniu z gminami, Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego oraz Wydziałem Infrastruktury ZUW w terenowych planach zagospodarowania przestrzennego miejsc przeznaczonych na budowle ochronne dla ludności, b) rozstrzygania zgłoszeń dotyczących zmiany użytkowania obiektu budowlanego lub jego częśći i przeznaczeniem na budowle ochronne i punkty zabiegów specjalnych. 2) współpraca z Wydziałem Geodezji i Kartografii w sprawach związanych z prowadzeniem map prognoz i zniszczeń infrastruktury dla potrzeb obronności. 15. Wydział Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) ustalanie szczegółowych zadań dotyczących zabezpieczenia ciągłości produkcji rolnej, 2) prowadzenie spraw związanych z przygotowaniem przejścia na wojenny system skupu produktów rolnych, 3) przygotowanie do wprowadzenia obowiązku dostaw produktów rolnych na rzecz państwa, 4) podejmowanie przygotowań organizacyjno-technicznych do realizacji dostaw i świadczeń na rzecz Sił Zbrojnych oraz określonych resortów i jednostek organizacyjnych, 5) współdziałanie z Wydziałem Środowiska i Łowiectwa ZUW w dystrybucji zasobów produktów rolnych i pasz znajdujących się w punktach skupu i magazynach na terenie Powiatu, 6) koordynowanie przedsięwzięć mających na celu zabezpieczenie żywności, ujęć wody pitnej, produktów rolno-spożywczych oraz zwierząt i pasz przed skażeniami i zakażeniami, 7) sporządzanie bilansu wody pitnej i przemysłowej do celów technologicznych, przeciwpożarowych i likwidacji skażeń, 8) udostępnianie zasadniczych i zapasowych ujęć wody pitnej na administrowanym terenie na potrzeby Sił Zbrojnych i w ramach PK HNS, str. 9

10 9) opracowanie, aktualizowanie i przekazywanie informacji oraz danych dotyczących źródeł zaopatrzenia w żywność i konfekcjonowaną wodę pitną na potrzeby Sił Zbrojnych i w ramach HNS, 10) realizacja przedsięwzięć organizacyjnych mających na celu minimalizowanie skutków prowadzenia działań wojennych w sferze infrastruktury obszarów wiejskich, 11) podejmowanie przedsięwzięć organizacyjnych związanych z przygotowaniem infrastruktury obszarów wiejskich do zachowania ciągłości produkcji rolno-hodowlanej w warunkach zagrożenia i w czasie wojny, 12) wprowadzenie dostaw obowiązkowych produktów rolnospożywczych, 13) koordynacja wykonania zadań związanych z utrzymaniem, konserwacją, ochroną i odbudową urządzeń wodnych i systemów melioracyjnych oraz zaopatrzenia w wodę pitną, do gaszenia pożarów i prowadzenia zabiegów specjalnych, 14) prowadzenie rejestru zniszczeń wojennych w sferze właściwości wydziału, 15) współdziałanie z właściwymi zarządami lasów państwowych w zakresie zapewnienia świadczeń przez właścicieli lasów niepaństwowych na potrzeby obronne państwa, 16) udział w systemie wykrywania skażeń i zakażeń na zasadach określonych w odrębnych przepisach, 17) organizowanie współpracy ze służbą weterynaryjną, 18) przygotowanie punktów utylizacji padłej zwierzyny i ich zabezpieczenie, 19) współdziałanie z jednostkami wchodzącymi w skład systemu wykrywania i alarmowania przy organizacji przedsięwzięć zapewniających ochronę przed skażeniami i zakażeniami w przypadkach nadzwyczajnego zagrożenia środowiska w czasie wojny, 20) ustalanie i uzgodnianie sposobów usuwania i unieszkodliwiania odpadów grożących skażeniem lub zakażeniem i innych odpadów szczególnie szkodliwych dla zdrowia i życia ludzi lub dla środowiska, str. 10

11 21) współdziałanie w zakresie określania miejsc do doraźnego grzebania zmarłych. 16. Wydział Geodezji i Kartografii prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) zabezpieczenie znajdującej się w Starostwie dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej stanowiącej państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, 2) przygotowanie materiałów i map tematycznych dotyczących gleb służących do programowania na czas wojny produkcji rolnej i zwierzęcej, 3) udostępnianie materiałów, map i informacji o terenie z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego na potrzeby Sił Zbrojnych, wojsk sojuszniczych oraz jednostek podległych i nadzorowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, 4) prowadzenie mapy prognoz i zniszczeń infrastruktury dla potrzeb obronności, 5) współdziałanie z Wydziałem Środowiska i Łowiectwa ZUW w sprawach związanych z gospodarką gruntami w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 6) ewakuacja dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej stanowiącej państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny. 17. Wydział Rozwoju i Promocji prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) rozpowszechnianie postanowień, zarzadzeń, decyzji, ostrzeżeń i obwieszczeń organów władzy publicznej, 2) prowadzenie zbiorczej ewidencji i przechowywanie planów rozplakatowania obwieszczeń, a także udzielanie pomocy przy ich opracowywaniu, 3) wdrożenie zasad wykorzystywania urządzeń i sprzętu użytkowanego w sportach lotniczych, wodnych, strzeleckich str. 11

12 przez związki i organizacje sportowe w warunkach kryzysu i w czasie wojny, 4) osiągnięcie gotowości do przyjęcia obiektów sportowych do wykorzystania w celu tymczasowego rozmieszczenia i zakwaterowania ludności, 5) weryfikacja kalendarza imprez sportowych zaplanowanych do realizacji na terenie powiatu, 6) podjęcie przygotowań do uruchomienia systemu informowania o stratach i zniszczeniach dóbr kultury i dziedzictwa narodowego; 7) zintensyfikowanie wymiany informacji o działaniach podejmowanych w sferze ochrony zabytków; 8) nadzorowanie rozwinięcia zespołów ratowniczych związanych ze wznożoną ochroną fizyczną zabytków na terenach bezpośrednio zagrożonych oraz częściowego ich rozwinięcia na pozostałym obszarze; 9) realizacja zadań ujętych w planach ochrony zabytków. 18. Wydział Administracyjno - Inwestycyjny prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) zapewnienie nadzoru nad realizacją remontów i inwestycji własnych oraz realizowanie zadań zleconych przez Wojewodę Zachodniopomorskiego z uwzględnieniem aspektów obronnych, 2) zawieranie umów cywilno-prawnych z przedsiębiorcami, w celu realizacji zadań gospodarczo-obronnych na potrzeby Powiatu, Starostwa i powiatowych jednostek organizacyjnych, 3) podejmowanie przedsiewzięć łagodzących skutki przerwania dostaw materiałów i surowców z zagranicy, 4) na wniosek Wojewody Zachodniopomorskiego lub wg własnych ustaleń, po uzgodnieniu z Wojewodą, zarządzanie gotowości do przeniesienia lub zawieszenia działalności na czas wojny ustalonych zakładów pracy bez względu na ich podległość, str. 12

13 5) zapewnienie łączności i komunikacji Starosty z Wojewodą Zachodniopomorskim; 6) wzmożenie ochrony obszarów, obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie Starostwa i jednostek organizacyjnych; 7) sprawdzenie zastępczych źródeł energii elektrycznej oraz doprowadzenie ich do stanu pełnej sprawności technicznoeksploatacyjnej; 8) przemieszczenie SK do ZMP i organizacja jego ochrony; 9) realizacja zadań związanych z zaopatrzeniem materiałowotechnicznym SK podczas podwyższania gotowości obronnej państwa i w czasie wojny; 10) stwarzanie warunków do organizowania zbiorowej i indywidualnej ochrony pracowników Starostwa przed środkami rażenia; 11) zorganizowanie zaopatrzenia pracowników Starostwa w odzież i sprzęt ochronny; 12) wyposażenie POADA i sił ratowniczych Starostwa w niezbędne odkażalniki i środki ochrony indywidualnej; 13) utrzymywanie obiektów DMP w stałej gotowości technicznoeksploatacyjnej. 16) Wydział Komunikacji i Dróg prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) zapewnienie dostępu do danych zgromadzonych w systemie CEPiK w celu planowania świadczeń osobistych i rzeczowych na potrzeby Sił Zbrojnych i na potrzeby podmiotów cywilnych określonych w planach operacyjnych, str. 13

14 2) uruchomienie potencjału przewozowego i zasobów środków transportowych w celu wykonania zadań przewozowych z uwzględnieniem potrzeb ewakuowanej ludności i mienia z rejonów i stref zagrożonych, 3) wprowadzenie ograniczeń w przewozach gospodarczych i przewozach osób na rzecz przewozów wojskowych i ewakuacji ludności z rejonów i stref zagrożonych, 4) prowadzenie spraw związanych z obowiązkowymi świadczeniami przewozowymi w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 5) we współpracy z Powiatowym Zarządem Dróg, prowadzenie spraw dotyczących przygotowania infrastruktury drogowej na czas zagrożenia i na wypadek wojny oraz inicjowanie przedsięwzięć w przedmiocie organizacji i zarządzania ruchem drogowym, ustawienia znaków drogowych i oświetlenia. 19. Referat Gospodarki i Zarządzania Nieruchomościami prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) Prowadzenie spraw związanych z przekazywaniem nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa i Powiatu w czasowe użytkowanie Siłom Zbrojnym lub w ramach HNS wojskom sojuszniczym w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny; 2) Ptrzejęcie obiektu wytypowanego na ZMP i osiągnięcie gotowości do jego rozwiniecia; 3) Przekazanie obiektów infrastrukrury technicznej i magazynowej na potrzeby Sił Zbrojnych; 21. Wydział Organizacyjo - Społeczny prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) organizowanie pośrednictwa pracy w zakresie uzupełniania stanów etatowych jednostek organizacyjnych kontynuujących działalność, pozyskując w miejsce osób przewidzianych do str. 14

15 służby w Siłach Zbrojnych i jednostkach przewidzianych do militaryzacji pracowników z zakładów pracy, których działalność została zawieszona lub uległa rozwiązaniu, 2) organizowanie zatrudnienia absolwentów szkół ponadpodstawowych i wyższych oraz specjalistów, jak również opracowywanie w tym zakresie odpowiednich planów rozdziału tych osób, 3) prowadzenie spraw z zakresu organizacji i funkcjonowania Starostwa, spraw kadrowych, a także planowanie pracy podczas podwyższania gotowości obronnej państwa i w czasie wojny, 4) prowadzenie ewidencji osób zatrudnionych w Starostwie, podlegających obowiązkowi służby wojskowej oraz współdziałanie z Referatem Zarządzania Kryzysowego w zakresie spraw związanych ze zwalnianiem od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej (reklamowania) żołnierzy rezerwy objętych reklamacją z urzędu i na wniosek, 5) odwoływanie z urlopów pracowników, realizowanie zakazu ich udzielania jak również ograniczanie do niezbędnych potrzeb delegacji służbowych, 6) ograniczanie do niezbędnego minimum rozwiązywania umów o pracę, 7) współpraca z Rzecznikiem Prasowym w zakresie podawania do publicznej wiadomości niezbędnych informacji o skutkach obowiązywania stanu wojennego w sferze praw i obowiązków pracowników i mieszkańców powiatu, 8) zapewnienie realizacji zadań wynikających z wprowadzenia przez Radę Ministrów reglamentacji towarów i usług; 9) realizacja zadań w zakresie cenzury korespondencji telekomunikacyjnej i przesyłek pocztowych; 10) uruchomienie wojennych planów komunikacji pocztowej oraz stworzenie warunków do działania cenzury korespondencji; 11) przygotowanie do ewakuacji archiwum zakładowego; 12) zapewnienie obsługi organizacyjnej kierownictwa Starostwa na SK; 13) współdziałanie w zakresie ochrony zdrowia z jednostkami służby zdrowia na administrowanym terenie; str. 15

16 14) realizacja zadań wynikających z planu przygotowania publicznej i niepublicznej służy zdrowia na potrzeby obronne państwa; 15) organizowanie świadczenia usług medycznych ludności poszkodowanej w wyniku ataków terrorystycznych i innych sytuacji kryzysowych i czasu wojny; 16) w porozumieniu ze służbami sanitarno-epidemiologicznymi wyznaczenie cmentarzy i miejsc pochówku zmarłych i poległych żołnierzy oraz ludności cywilnej zmarłej w wyniku działań zbrojnych i epidemii; 17) utrzymania stałej gotowości do prowadzenia kontroli i ewidencji napromieniowania ludności; 18) przygotowanie Zespołu Wsparcia SK do funkcjonowania w DMP i ZMP, 19) uruchamianie na polecenie Starosty elementów Stałego Dyżuru oraz kierowanie jego działalnością, 20) wydawanie zaświadczeń reklamacyjnych pracownikom żołnierzom rezerwy podlegającym zwolnieniu od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej (reklamowanych) w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny, 21) zarządzanie na polecenie Starosty zawieszania działalności określonych wydziałów i przenoszenie pracowników do innych komórek organizacyjnych Starostwa, 22) bilansowanie potrzeb w sferze oświaty i wychowania oraz możliwości ich zaspokajania, wynikających z analizy zagrożeń prognozowanych lub występujących na obszarze powiatu, 23) ustalanie warunków kontynuowania nauki w szkołach ponadgimnazjalnych i powiatowych placówkach kształcenia specjalnego oraz funkcjonowania poradni psychologicznopedagogicznej w warunkach zagrożenia i w czasie wojny, 24) przygotowanie systemu opieki i oświaty dla dzieci ewakuowanych z rejonów zagrożonych, 25) organizowanie akcji informacyjno-edukacyjnej w szkołach z mniejszościami narodowymi, 26) podejmowanie przygotowań do wcześniejszego wydawania świadectw ukończenia szkół ponadgimnazjalnych, str. 16

17 27) realizowanie przedsięwzięć zapewniających ochronę, a w razie konieczności również ewakuację dzieci, młodzieży szkolnej, nauczycieli i pracowników a także ochronę obiektów, urządzeń i wyposażenia przed skutkami działań zbrojnych. 21. Referat Zarządzania Kryzysowego prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) koordynowanie przygotowań obronnych wydziałów Starostwa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 2) utrzymywanie w sprawności sprzętu i urządzeń łączności kierowania, współdziałania, alarmowania i ostrzegania zapewniających funkcjonowanie SK w DMP i ZMP, 3) koordynowanie przedsięwzięć z zakresu obronności realizowanych przez jednostki podległe i podporządkowane, 4) określanie zasad, trybu i terminów wykonywania zadań obronnych przez jednostki podległe i podporządkowane oraz udzielanie im merytorycznej pomocy w przygotowaniach do realizacji powierzonych zadań, 5) sprawowanie nadzoru nad prawidłowym wykonywaniem zadań operacyjnych przez jednostki podległe i podporządkowane, 6) realizowanie zadań wynikających z Planu obrony cywilnej powiatu oraz Planu operacyjnego funkcjonowania, 7) realizowanie zadań obrony cywilnej ujętych w oddzielnych dokumentach normatywnych oraz zleconych przez Wojewodę, w tym zadań związanych z działaniem systemu wykrywania i alarmowania ludności, 8) organizowanie przedsięwzięcięć zmierzających do odtworzenia zniszczonych elementów obrony cywilnej, 9) koordynacja działań w zakresie budowy i odbudowy doraźnych budowli ochronnych i urządzeń specjalnych, 10) organizowanie zaopatrzenia sił obrony cywilnej w sprzęt techniczno-wojskowy i specjalistyczny obrony cywilnej, a ludności w środki ochrony indywidualnej, str. 17

18 11) zapewnienie logistycznego zabezpieczenia funkcjonowania formacji OC, 12) wyposażenie obsady SK w niezbędny sprzęt obrony cywilnej, 13) planowanie, organizowanie i prowadzenie szkolenia obronnego oraz obrony cywilnej, a także szkolenia pracowników Starostwa w zakresie powszechnej samoobrony ludności, 14) merytoryczne nadzorowanie funkcjonowania POADA, 15) koordynowanie działalności PCZK w warunkach zagrożenia i w czasie wojny, 16) współdziałanie z Wydziałem Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa w koordynacji i nadzorowaniu przedsięwzięć mających na celu zabezpieczenie żywności, ujęć wody pitnej, produktów rolno-spożywczych oraz zwierząt i pasz przed skażeniami i zakażeniami; 17) prognozowanie, zbieranie, analizowanie i ocenianie informacji o zagrożeniach i stanie bezpieczeństwa Powiatu, 18) przyjmowanie i ewidencjonowanie informacji napływających przez techniczne środki łączności do PCZK od Wojewody Zachodniopomorskiego lub innych uprawnionych organów, a także ważnych informacji z innych źródeł i natychmiastowe przekazywanie ich Staroście, 19) ewidencjonowanie decyzji, meldunków i sprawozdań kierownictwa Starostwa mieszczących się w kompetencjach PCZK i bezzwłoczne przekazywanie ich adresatom, 20) zbieranie, ewidencjonowanie, ocenianie wiarygodności i selekcjonowanie informacji napływających do PCZK z jednostek podległych i podporządkowanych oraz z innych źródeł, 21) współpraca z powiatowymi inspekcjami, służbami, strażami i policją w zakresie monitoringu i przeciwdziałania sytuacjom kryzysowym w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 22) koordynowanie i organizacyjne wsparcie przedsięwzięć zapewnienia mobilizacyjnego uzupełnienia Sił Zbrojnych, 23) organizowanie i realizacja zadań na rzecz powszechnego obowiązku obrony, 24) utrzymywanie w aktualności dokumentacji akcji kurierskiej. str. 18

19 22. Referat Prawny prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) prowadzenie obsługi prawnej Starosty i Starostwa w zakresie obronności, 2) prowadzenie rejestracji zbiorów rozporządzeń, zarządzeń i innych aktów prawnych dotyczących spraw obronnych, 3) koordynowanie przygotowania i wytwarzania dokumentów dotyczących Powiatu przez Wydziały Starostwa, 4) opiniowanie pod względem formalno-prawnym wewnętrznych aktów normatywnych dotyczących problematyki gospodarczoobronnej Powiatu, 5) stosownie do potrzeb - w uzgodnieniu z Wojewodą Zachodniopomorskim - nadzór nad wydawaniem zarządzeń porządkowych Starosty dotyczących Powiatu. 23. Rzecznik Prasowy prowadzi sprawy wynikające z regulaminu na czas pokoju, a w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny do jego podstawowych zadań należy w szczególności: 1) prowadzenie polityki informacyjnej Starosty i organizowanie współpracy z mediami w celu realizacji przedsięwzięć zapewniających kształtowanie wśród pracowników i mieszkańców Powiatu pożądanych postaw i zachowań, 2) zarządzanie przystąpienia w ustalonych drukarniach do druku obwieszczeń i materiałów informacyjno-propagandowych zgodnie z potrzebami wynikającymi z zagrożenia Powiatu, 3) podawanie do publicznej wiadomości niezbędnych informacji o rygorach stanu wyjątkowego i wojennego w sferze praw i obowiązków osób fizycznych i prawnych, str. 19

20 4) informowanie ludności powiatu o ograniczeniach praw obywatelskich, wynikających z przepisów prawa o stanie wyjątkowym i stanie wojennym, 5) informowanie ludności o przebiegu konfliktu oraz o działaniach podejmowanych przez organy władzy państwowej mających na celu doprowadzenie do jego deeskalacji, 6) integrowanie społeczeństwa Powiatu oraz inspirowanie do wzmożonej aktywności w udzielaniu pomocy osobom poszkodowanym w wyniku aktów terroru lub działań zbrojnych, 7) przeciwdziałanie nastrojom niepewności, paniki, przejawom defetyzmu i żywiołowości poczynań ludności oraz dywersji polityczno-propagandowej. ROZDZIAŁ VI Ochrona informacji niejawnych Ochrona informacji niejawnych w Starostwie należy do Pełnomocnika ds. Ochrony Informacji Niejawnych. 2. Zasady i sposób postępowania z materiałami zawierającymi informacje niejawne w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny określa Plan ochrony dokumentów i informacji niejawnych Starostwa. ROZDZIAŁ VII Organizacja działalności kontrolnej 25. W warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny organizacja działalności kontrolnej w Starostwie odbywa się poprzez Biuro Kontroli Zarządczej, w zakresie realizacji zadań obronnych zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli wykonywania zadań obronnych (Dz.U. Nr 16, poz.151 ze zm.). str. 20

21 R O Z D Z I A Ł VIII Tryb przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania petycji, skarg i wniosków 26. Przyjmowanie, rozpatrywanie i załatwianie petycji, skarg i wniosków odbywa się na zasadach określonych w Regulaminie na czas pokoju, przy uwzględnieniu przepisów prawa obowiązujących w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. ROZDZIAŁ IX Zasady planowania pracy 27. W warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny organizację i porządek w procesie pracy w Starostwie oraz związane z tym prawa i obowiązki pracodawcy i pracowników określa Regulamin pracy Starostwa Powiatowego w Koszalinie. ROZDZIAŁ X Zasady wykonywania funkcji kierowniczych 28. Zasady wykonywania funkcji kierowniczych w Starostwie w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny określa Regulamin na czas pokoju. ROZDZIAŁ XI Zasady podpisywania aktów prawnych, decyzji i pism Do podpisu Starosty zastrzeżone są sprawy wymienione w 3 i 4 regulaminu. 2. W pozostałych sprawach stosuje się odpowiednio przepisy Regulaminu na czas pokoju. str. 21

22 ROZDZIAŁ XII Zasady postępowania w przypadku zdarzenia terrorystycznego 30. Zasady postępowania w przypadku zdarzenia terrorystycznego określa Instrukcja postepowania w przypadku zdarzenia terrorystycznego w Starostwie Powiatowym w Koszalinie. ROZDZIAŁ XIII Postanowienia końcowe Regulamin organizacyjny Starostwa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny jest aktem normatywnym, który wprowadza Starosta w celu kontynuowania na administrowanym przez siebie obszarze działalności administracyjnej, gospodarczo-obronnej i obrony cywilnej. 2. Działalność Starostwa podporządkowana jest nadrzędnemu zadaniu, jakim jest obrona Rzeczypospolitej Polskiej. 3. Czas pracy Starostwa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny ustalony zostanie w odrębnym trybie. 4. Utworzone w Starostwie dodatkowe elementy organizacyjne (SK i jego Zespoły, PZZK, PCZK, PK HNS, POADA i ZK AK) działają według zasad i w strukturach organizacyjnych określonych w odrębnych regulaminach i planach. str. 22

23 Załącznik Nr 1 Obsada etatowa Lp. Ilość stanowisk Nazwa komórki na Przydziały na Stanowisko organizacyjnej czas mobilizacyjne czas Kierowania Uwagi P Ilość W DMP ZMP Kierownictwo Wydział Finansowy Wydział Architektury i Budownictwa Wydział Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa 5. Wydział Geodezji i Kartografii Wydział Rozwoju i Promocji Wydział Administracyjno Inwestycyjny 8. Wydział Komunikacji i Dróg Wydział Organizacyjno Społeczny Referat Gospodarki i 10. Zarządzania Nieruchomościami Referat Zarządzania 11. Kryzysowego 1, Referat Prawny Biuro Kontroli Biuro Rady 14. Powiatu Rzecznik Prasowy Pełnomocnik ds. 16. Ochrony Informacji 0, Niejawnych 17. Służba BHP 0, Powiatowy Rzecznik 18. Konsumentów Powiatowy Zespół 19. Orzekania o Niepełnosprawności RAZEM 110, str. 23

24 Załącznik Nr 2 Struktura organizacyjna Starostwa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny STANOWISKO KIEROWANIA STAROSTY PZZK WICESTAROSTA STAROSTA SZEF OC POWIATU PCZK POADA Wydział Architektury i Budownictwa PK HNS Wydział Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Wydział Geodezji i Kartografii SEKRETARZ Wydział Organizacyjno- Społeczny SKARBNIK Wydział Finansowy Wydział Rozwoju i Promocji Wydział Administracyjno- Inwestycyjny Zespół Logistyki SK Wydział Komunikacji i Dróg Zespół Kierowania SK Grupa Operacyjna Zespół Wsparcia SK Biuro Rady Powiatu ZK AK Stały Dyżur Referat Prawny Referat Zarządzania Kryzysowego Zespół Planowania SK Referat gospodarki i zarządzania nieruchomościami Biuro Kontroli Pełnomocnik ds. Ochrony Informacji Niejawnych Powiatowy Rzecznik Konsumentów Służba BHP Rzecznik Prasowy Kancelaria Tajna str. 24