Sprawozdanie. Jednostka kontrolowana: Rodzinny Dom Dziecka, Luboszewy 473, Lubochnia

Transkrypt

1 ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI Wydział Polityki Społecznej PS-II Łódź, dnia 27 listopada 2014 r. Sprawozdanie z kontroli w trybie uproszczonym przeprowadzonej w dniu 14 października 2014 roku w Rodzinnym Domu Dziecka w Luboszewach Jednostka kontrolowana: Rodzinny Dom Dziecka, Luboszewy 473, Lubochnia Dyrektor: Jolanta Tyczka Jednostka kontrolująca: Wydział Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, Oddział do Spraw Rodziny, ul. Żeromskiego 87, Łódź Kontrolujący: Robert Pipiński inspektor wojewódzki, kierownik zespołu kontrolerów (upoważnienie nr 94/2014) oraz Magdalena Łongwa - Kurosz inspektor wojewódzki (upoważnienie nr 92/2014), Magdalena Sobczyk- Wierzbicka (upoważnienie nr 93/2014) w Oddziale do Spraw Rodziny Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi. Czynności kontrolne: przeprowadzone zostały 14 października 2014 r. w Placówce. Do dnia 25 listopada b.r. dokonywane były uzupełnienia dokumentacji kontrolnej. Zakres kontroli: realizacja standardu opieki i wychowania w Rodzinnym Domu Dziecka w Luboszewach. Kontrola została przeprowadzona w związku z doniesieniami prasowymi dot. stosowanie przemocy fizycznej i psychicznej przez prowadzących Dom wobec dzieci

2 przebywających w placówce, działaniami podjętymi przez Prokuraturę Rejonowej w Tomaszowie Mazowieckim w sprawie podejrzenia popełnienia przestępstwa polegającego na fizycznym i psychicznym znęcaniu się nad wychowankami Rodzinnego Domu Dziecka w Luboszewach przez prowadzących Dom, pismem Rzecznika Praw Dziecka dotyczącym nieprawidłowości w funkcjonowaniu placówki, pismem Radnych Powiatu Tomaszowskiego dotyczącym możliwości popełnienia przestępstwa polegającego na stosowaniu przemocy przez prowadzących Dom. Kontrolujący dokonali wpisu do książki kontroli. Materiał zebrano w oparciu o analizę udostępnionych kontrolującym dokumentów, rozmowę z dyrektorem placówki p. Jolantą Tuszyńską, rozmowę z wychowawcą p. Wiolettą Studzińską, zatrudnioną w placówce od dnia r. na podstawie umowy o pracę na okres zastępstwa za p. Agatę Sygitowicz-Grzywacz, przebywającą na urlopie rodzicielskim oraz rozmowę z wychowankami przebywającymi w placówce. W związku z powyższym dokonano następujących ustaleń: - po przybyciu kontrolujących do Rodzinnego Domu Dziecka w Luboszewach, w Domu obecni byli: Pani Jolanta Tyczka dyrektor Rodzinnego Domu Dziecka w Luboszewach oraz pięcioro wychowanków w wieku od 12 lat do 15 lat. - zgodnie z 18 ust. 3 i ust. 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U z 2011r. Nr 292 poz. 1720) placówka zapewnia swoim wychowankom: dostęp przez całą dobę do podstawowych produktów żywnościowych oraz napojów, wspólną przestrzeń mieszkalną, w której można przygotowywać i spożywać posiłki, pokoje mieszkalne właściwe oświetlone o powierzchni zapewniającej przechowywanie rzeczy osobistych i swobodne korzystanie z wyposażenia, odzież, obuwie, bieliznę stosownie do wieku i indywidualnych potrzeb (w szafach odzieżowych znajdowała się odzież dostosowana do wieku wychowanków oraz pór roku), łazienki z miejscem do prania i suszenia rzeczy osobistych, toalety w ilości umożliwiającej korzystanie z nich w sposób zapewniający intymność i zgodność z zasadami higieny,

3 dostęp do nauki, która odbywa się w szkołach poza placówką opiekuńczowychowawczą, zaopatrzenie w podręczniki, przybory i pomoce szkolne, pomoc w nauce, w szczególności przy odrabianiu zadań domowych, dostęp do opieki zdrowotnej, - kwalifikacje dyrektora placówki p. Jolanty Tyczki zgodne są z art. 97 ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 135 z późn zm.), - p. Wioletta Studzińska zatrudniona (od r.) na umowę o pracę na zastępstwo za p. Agatę Sygitowicz-Grzywacz na stanowisku młodszego wychowawcy posiada kwalifikacje zgodne z art. 98 ust. 2 ww. ustawy (dowody kontroli str ), - zakres czynności młodszego wychowawcy p. Wioletty Studzińskiej podpisany z datą 21 lipca 2014 roku, w swojej treści zawiera nazewnictwo niezgodne z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa np.: indywidualny plan pracy z dzieckiem. Brak jest również zapisu dotyczącego kontaktów z rodziną wychowanka, do którego wychowawca zobligowany jest na mocy art. 100 ust 3 ww. ustawy (dowody kontroli str ), - kontrolującym w trakcie prowadzonych czynności kontrolnych nie okazano opinii organizatora rodzinnej pieczy zastępczej dotyczącej predyspozycji do pełnienia funkcji wychowawcy p. Wioletty Studzińskiej, - w placówce odbywają się posiedzenia zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka, w skład którego wchodzą następujące osoby: dyrektor Rodzinnego Domu Dziecka w Luboszewach, Kierownik Zespołu ds. pieczy zastępczej, wychowawca zatrudniony w placówce, pracownik socjalny Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Tomaszowie Mazowieckim, psycholog. Zespół dokonuje oceny w miarę potrzeb nie rzadziej niż co pół roku. Do protokołów oddzielnie dołączana jest pisemna okresowa ocena sytuacji dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej w Rodzinnym Domu Dziecka w Luboszewach zawierająca wniosek dotyczący zasadności dalszego pobytu wychowanka w placówce (dowody kontroli str ) - placówka opracowała Regulamin Organizacyjny Rodzinnego Domu Dziecka w Luboszewach, który zawiera niewłaściwą nazwę własną placówki oraz nieaktualną podstawę prawną. Ponadto stwierdzono, iż w Regulaminie powołuje się na dokumenty, których nazwy uległy zmianie np. indywidualny plan pracy, a winno być plan pomocy dziecku. Błędnie także zapisano, że okresowej oceny sytuacji dziecka dokonuje dyrektor w porozumieniu z właściwym ośrodkiem adopcyjno-opiekuńczym. Zgodnie z art. 139 ww. ustawy w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego oceny sytuacji dziecka

4 dokonuje dyrektor w porozumieniu z organizatorem rodzinnej pieczy zastępczej właściwym ze względu na położenie placówki. W placówce obowiązuje również Regulamin przyznawania kieszonkowego, z którym zostali zapoznani wszyscy wychowankowie przebywający w placówce oraz Regulamin Wychowanka Rodzinnego Domu Dziecka w Luboszewach uwzględniający prawa wychowanków, podpisany przez podopiecznych Rodzinnego Domu Dziecka w Luboszewach (dowody kontroli str ), Analizie poddano dokumentację następujących wychowanków: - dziewczynki lat 14 przybyłej do placówki r. Karta pobytu wychowanki w placówce uzupełniona do sierpnia 2014 roku. Dziewczynka w ocenie zespołu (nr 2 z dnia r.) dokonującego okresowej oceny sytuacji dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej w Rodzinnym Domu Dziecka w Luboszewach zakwalifikowana została do uczestniczenia w zajęciach wyrównawczych. W planie pomocy dziecku za okres lipiecgrudzień 2014 r. nie uwzględniono uwag o sposobie realizacji np.: nadrabiania zaległości edukacyjnych w obszarze szkoła, cykliczności udziału w zajęciach wyrównawczych czy wynikach zastosowanej pomocy. Brak jest również podpisów osób odpowiedzialnych za realizację powyższych zadań. Plany pomocy dziecku (krótkoterminowy lipiec 2014 r, krótkoterminowy sierpień 2014 r., krótkoterminowy wrzesień 2014 r.) nie zawierają informacji o sposobie realizacji zaplanowanych działań krótkoterminowych w poszczególnych obszarach (dowody kontroli str ), - dziewczynki lat 12 przybyłej do placówki w dniu r. Karta pobytu wychowanki w placówce uzupełniona jedynie do sierpnia 2014 roku. W załączonej ocenie okresowej nr 2 z dnia r. o sytuacji dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej w Rodzinnym Domu Dziecka w Luboszewach stanowiącej załącznik do Protokołu z posiedzenia zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej z dnia r. w pozycji zalecenia znajduje się informacja o zgłoszeniu dziewczynki na badanie w Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej, ze względu na duże trudności w nauce. Powyższy fakt nie znajduje odzwierciedlenia w długoterminowym planie pomocy dziecku na okres styczeń-czerwiec 2014 r. jak również w działaniach krótkoterminowych opracowanych na miesiąc marzec-kwiecień 2014 r. Zatem powyższe zalecenie dotyczące badania w Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej należy uznać za niezrealizowane pomimo, iż dziewczynka posiada duże zaległości w nauce szkolnej.

5 Z analizy planów pomocy dziecku wynika również brak kontynuacji leczenia w Poradni Rehabilitacji mimo, że zalecenie takie odnotowano w Karcie informacyjnej leczenia szpitalnego w okresie od r do r. na Oddziale Rehabilitacji Narządu Ruchu i Chorób Dróg Oddechowych SR ZOZ w Sokolnikach. Ponadto w planach pomocy dziecku (w działaniach krótkoterminowych) na okres: lipiec, sierpień, wrzesień 2014 r. Nie uwzględniono osób odpowiedzialnych za realizację zaplanowanych działań krótkoterminowych w poszczególnych obszarach dotyczących m.in.: rodziny, zdrowia, szkoły, samodzielności, funkcjonowania emocjonalnego, funkcjonowania społecznego. Ustalono również, że występują rozbieżne informacje dotyczące sytuacji zdrowotnej tej dziewczynki. W planie pomocy dziecku na okres styczeń-czerwiec 2014 r. w obszarze zdrowie wpisano konieczność wizyt stomatologicznych i okulistycznych. Zapis ten jest sprzeczne z informacjami zawartymi w ocenie okresowej nr 2 z r. o sytuacji dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej w Rodzinnym Domu Dziecka w Luboszewach, w której określono stan dziewczynki jako zdrowa (dowody kontroli str. 9-66, ). Ustalono także, że dziewczynka lat 14 upośledzona w stopniu umiarkowanym wraz ze swoim bratem lat 15 upośledzonym w stopniu lekkim pozostającymi pod opieką Poradni Zdrowia Psychicznego w Piotrkowie Trybunalskim do szkoły przemieszczają się środkami transportu publicznego bez opieki osoby dorosłej. Dziewczynka mimo zaleceń wydanych przez lekarza prowadzącego w trakcie leczenia na Oddziale Rehabilitacji Narządu Ruchu i Chorób Dróg Oddechowych SR ZOZ w Sokolnikach w okresie od r. do r. nie kontynuuje wyuczonych ćwiczeń w placówce (dowody kontroli str ). W trakcie prowadzonych czynności kontrolnych tj r., dyrektor Rodzinnego Domu Dziecka w Luboszewach p. Jolanta Tyczka złożyła pisemne oświadczenie z którego wynika: - plany pomocy dziecku opracowywane są przez wychowawcę zatrudnionego w placówce i dyrektora placówki. Jednakże w rozmowie z kontrolującymi wychowawca p. Wioletta Studzińska zatrudniona w placówce od 21 lipca 2014 r. nie potrafiła wymienić i nazwać dokumentów dzieci, które przygotowuje razem z dyrektorem Placówki. Powyższa sytuacja może świadczyć, iż dokumenty o których mowa w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej dotyczące wychowanków tj. karta pobytu dziecka w placówce oraz plany pomocy dziecku uzupełniane są włącznie przez dyrektora placówki,

6 - okresowa ocena sytuacji dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej w Rodzinnym Domu Dziecka w Luboszewach jest częścią protokołu sporządzanego po posiedzeniu zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka, w którym zawarty jest pisemny wniosek co do zasadności dalszego pobytu wychowanka w placówce. Powyższa sytuacja powoduje, że członkowie zespołu spotykają się dwa razy w dwóch różnych terminach np.: okresowej oceny sytuacji dziecka dokonano w dniu r., a protokół z posiedzenia Zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka sporządzono r, - troje dzieci pozostaje pod opieką Poradni Zdrowia Psychicznego. Leki przechowywane są w osobistym pokoju dyrektora placówki, który podaje je dzieciom, - dyrektor placówki nie stosuje przemocy fizycznej i psychicznej wobec przebywających w placówce dzieci. Przemocy nie stosował również Mateusz Tyczka syn p. Jolanty Tyczki, który był zatrudniony w placówce na umowę zastępstwo w okresie od listopada 2013 r. do czerwca 2014 r, - dzieci do szkół macierzystych dowożone są samochodem przez osoby posiadające uprawnienia do jego kierowania, - konflikty występujące między dziećmi przebywającymi w placówce oraz osobami dorosłymi rozwiązywane są w formie indywidualnej rozmowy lub dyskusji, - na terenie placówki dzieci często używają w bezpośrednich zwrotach do siebie przydomków np.: rolnik, kasztan, kurczak, co w ocenie dzieci nie narusza ich godność, - opiekę nad dziećmi przebywającymi w placówce oraz poza nią sprawują: dyrektor placówki i wychowawca. Zdarzały się przypadki powierzania dzieci np.: podczas pobytu na boisku lub spaceru po lesie córce Pani Jolanty Tyczki, która nie jest etatowym pracownikiem placówki, - zalecenia lekarskie polegające na kontynuowaniu wyuczonych ćwiczeń wynikające z kart leczenia szpitalnego na Oddziale Rehabilitacji Narządu Ruchu i Chorób Dróg Oddechowych SR ZOZ w Sokolnikach w przypadku 3 wychowanek nie są prowadzone na terenie placówki, a jedynie w szkole na zajęciach z gimnastyki korekcyjnej, - do Ośrodka Adopcyjnego zgłoszonych jest czworo dzieci z uregulowaną sytuacja prawną. W przypadku jednego ze zgłoszonych chłopców dyrektor placówki w dniu kontroli nie potrafiła odnaleźć dokumentacji potwierdzającej zgłoszenie chłopca.

7 W placówce znajdują się 2 kuchnie, z których korzystają wychowankowie w niej przebywający. Kuchnie wyposażone są sprzęt AGD, szafki, 3 lodówki, 2 zamrażarki. Produkty spożywcze są dostępne dla dzieci w ciągu całej doby. Posiłki przygotowywane są wspólnie z prowadzącymi Dom. W dniu kontroli, w trakcie przeprowadzonej z wychowankami rozmowy, dzieci potwierdziły dostęp do produktów spożywczych przez całą dobę oraz różnorodność przygotowywanych posiłków (dowody kontroli str ). Nie potwierdziły aby miały miejsce przypadki stosowania wobec nich przemocy przez dyrektora placówki i wychowawcę. Na podstawie zebranego materiału należy stwierdzić, że podjęte czynności kontrolne potwierdziły realizację przez Placówkę standardu opieki i wychowania, a także nie potwierdziły okoliczności sugerujących stosowanie przemocy fizycznej i psychicznej wobec wychowanków. Wobec powyższych ustaleń, działalność Rodzinnego Domu Dziecka w Luboszewach w zakresie: - realizacji usług opiekuńczo-wychowawczych, oceniono pozytywnie z uchybieniami - realizacji standardu opieki i wychowania m.in.: dokumentowania podejmowanych działań na rzecz przebywających w placówce dzieci i prowadzenia dokumentacji w tym zakresie, oceniono pozytywnie z nieprawidłowościami. Z uwagi na stwierdzone podczas czynności kontrolnych nieprawidłowości w funkcjonowaniu placówki zalecam: - karty pobytu dziecka w placówce uzupełniać na bieżąco, zgodnie z 17 ust. 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U z 2011 r. Nr 292 poz. 1720), - realizować zalecenia lekarskie wynikające z kart leczenia szpitalnego wychowanków, którzy przebywali na specjalistycznych oddziałach szpitali, - rzetelnie wypełniać plany pomocy dziecku, w sposób odzwierciedlający aktualną sytuację dziecka umieszczonego w placówce, - opiekę nad dziećmi powierzać osobom pełnoletnim, bezpośrednio odpowiedzialnym za proces wychowawczy dzieci, zatrudnionym w placówce, - prowadzić nadzór merytoryczny nad pracownikami zatrudnionymi w placówce, w sposób gwarantujący posiadanie przez nich wiedzy dotyczącej obowiązujących przepisów prawa w zakresie instytucjonalnej pieczy zastępczej, - uaktualnić zakres czynności wychowawcy zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie

8 przepisami ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, - przedstawić opinię organizatora rodzinnej pieczy zastępczej dotyczącą predyspozycji do pełnienia funkcji wychowawcy przez p. Wiolettę Studzińską. Kierownik jednostki kontrolowanej w terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania sprawozdania ma prawo przedstawić do niego stanowisko. Nie wstrzymuje to realizacji ustaleń kontroli. DYREKTOR WYDZIAŁU POLITYKI SPOŁECZNEJ Agnieszka Łukomska Dulaj Sporządzili: Robert Pipiński Inspektor Wojewódzki Magdalena Łongwa-Kurosz Inspektor wojewódzki Magdalena Sobczyk-Wierzbicka Inspektor wojewódzki