PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW

Transkrypt

1 PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DKK-421/26/11/MAB Warszawa, dnia 16 sierpnia 2011 r. DECYZJA Nr DKK - 92/2011 Na podstawie art. 18 w związku z art. 13 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331 ze zm.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów po przeprowadzeniu postępowania antymonopolowego wszczętego na wniosek Valeant Pharmaceuticals International, Inc. z siedzibą w Mississauga, Kanada wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, polegającej na przejęciu przez Valeant Pharmaceuticals International, Inc. z siedzibą w Mississauga, Kanada kontroli nad AB Sanitas z siedzibą w Kownie, Litwa. U Z A S A D N I E N I E W dniu 8 czerwca 2011 r. wpłynęło do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako Prezes Urzędu ) zgłoszenie zamiaru koncentracji przedsiębiorców, polegającej na przejęciu przez Valeant Pharmaceuticals International, Inc. z siedzibą w Mississauga, Kanada (dalej jako Valeant ) kontroli nad AB Sanitas z siedzibą w Kownie, Litwa (dalej jako Sanitas ). W związku z tym, iż: 1. spełnione zostały niezbędne przesłanki uzasadniające obowiązek zgłoszenia zamiaru koncentracji, bowiem: łączny obrót przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia przekroczył równowartość euro, tj. kwotę określoną w art. 13 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331 ze zm.), zwanej dalej również ustawą o ochronie konkurencji,

2 przejęcie przez jednego przedsiębiorcę kontroli nad innym przedsiębiorcą poprzez nabycie akcji jest jednym ze sposobów koncentracji, określonych w art. 13 ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji, 2. nie występuje w tej sprawie żadna okoliczność z katalogu przesłanek wymienionych w art. 14 ustawy o ochronie konkurencji, wyłączająca obowiązek zgłoszenia zamiaru przedmiotowej koncentracji, zostało wszczęte postępowanie antymonopolowe w tej sprawie, o czym, zgodnie z art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz ze zm.), organ antymonopolowy zawiadomił stronę pismem z dnia 13 czerwca 2011 r. W trakcie postępowania organ antymonopolowy ustalił, co następuje: Uczestnicy koncentracji I. Valeant, aktywny uczestnik koncentracji, jest kanadyjską spółką specjalizującą się w pracach nad rozwojem, produkcją oraz sprzedażą różnych produktów farmaceutycznych. Valeant zajmuje się przede wszystkim produktami mającymi zastosowanie w dermatologii oraz terapii neurologicznej. Valeant prowadzi także badania i prace związane z produktami odtwórczymi oraz lekami sprzedawanymi bez recepty, tzw. OTC (ang. Over The Counter), skupiające się przede wszystkim na produktach farmaceutycznych będących bioekwiwalentami produktów oryginalnych, firmowanych nazwami markowymi Valeant. Grupa Valeant zajmuje się także dystrybucją produktów innych firm farmaceutycznych. Akcje Valeant notowane są na giełdach w Nowym Jorku (NYSE) oraz w Toronto. Żaden z akcjonariuszy nie sprawuje kontroli na Spółką. Działalność Valeant na terenie Polski polega na prowadzeniu prac nad rozwojem produktów, produkcji oraz sprzedaży markowych produktów odtwórczych za pośrednictwem trzech spółek zależnych: 1. ICN Polfa Rzeszów S.A. z siedzibą w Rzeszowie - sprzedaje wiele produktów leczniczych, tj. antybiotyki, leki antygrzybiczne, przeciwcukrzycowe oraz leki na nadciśnienie oraz dławicę piersiową. 2. Valeant IPM Sp. z o.o. z siedzibą w Rzeszowie zarządza prawami własności intelektualnej spółek grupy Valeant. 2

3 3. EMO-FARM Sp. z o.o. z siedzibą w Ksawerowie zajmuje się wytwarzaniem żelowych produktów kosmetycznych oraz prostych leków OTC. II. Sanitas, pasywny uczestnik koncentracji, jest litewską spółką publiczną, która wytwarza i sprzedaje produkty lecznicze i inne wyroby farmaceutyczne. Działa przede wszystkim na terenie Rosji, Polski i państw bałtyckich. Sanitas koncentruje się na produkcji markowych leków generycznych i specjalistycznych z zakresu dermatologii, w tym dermokosmetyków, lekach szpitalnych do podawania we wstrzyknięciach w doraźnym leczeniu, metabolikach, okulistyce i urologii. Spółka jest notowana na giełdzie papierów wartościowych w Wilnie. Żaden z akcjonariuszy nie sprawuje wyłącznej kontroli na Spółką. Sanitas posiada w Polsce dwie spółki zależne: 1. Przedsiębiorstwo Farmaceutyczne JELFA S.A. z siedzibą w Jeleniej Górze zajmuje się wytwarzaniem produktów leczniczych przede wszystkim stosowanych w dermatologii, okulistyce, lekach szpitalnych do podawania we wstrzyknięciach w doraźnym leczeniu i metabolikach. 2. Homeofarm Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku - zajmuje się wytwarzaniem produktów leczniczych przede wszystkim stosowanych w chorobach skórnych. Przyczyny i zakres koncentracji Planowana koncentracja została zgłoszona w trybie art. 13 ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji. Podstawą zgłoszenia zamiaru koncentracji jest umowa sprzedaży akcji Sanitas zawarta w dniu 23 maja 2011 r. pomiędzy akcjonariuszami Sanitas oraz Valeant. W wyniku realizacji zamiaru koncentracji Valeant zamierza nabyć akcje Sanitas stanowiące 87,2% jej kapitału zakładowego. Deklarowaną przyczyną koncentracji jest chęć poszerzenia przez Valeant skali swojej działalności przede wszystkim w Europie poprzez rozwój portfela produktów leczniczych generycznych. Rynki właściwe, na które koncentracja wywiera wpływ W myśl art. 4 pkt 8 ustawy o ochronie konkurencji, przez rynek właściwy rozumie się rynek towarów, które ze względu na ich przeznaczenie, cenę oraz właściwości, 3

4 w tym jakość, są uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz są oferowane na obszarze, na którym, ze względu na ich rodzaj i właściwości, istnienie barier dostępu do rynku, preferencje konsumentów, znaczące różnice cen i koszty transportu, panują zbliżone warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczają zasadniczo dwa elementy: towar (rynek produktowy) i terytorium (rynek geograficzny). Mając na uwadze powyższą definicję oraz kryteria wyznaczania rynków właściwych, na które koncentracja wywiera wpływ, zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2007 r. w sprawie zgłoszenia zamiaru koncentracji przedsiębiorców (Dz. U. Nr 134, poz. 937), organ antymonopolowy stwierdził, co następuje: a) Koncentracja wywiera wpływ w układzie horyzontalnym na krajowy rynek wprowadzania do obrotu antybiotyków do stosowania miejscowego (D6A) oraz na krajowy rynek wprowadzania do obrotu kortykosteroidów (D7A). Uzasadniając powyższe należy wskazać, co następuje: Valeant i Sanitas prowadzą działalność polegającą na wprowadzaniu do obrotu produktów leczniczych. W przypadku produktów farmaceutycznych rynki produktowe wyróżnia się na podstawie ustalonych na forum międzynarodowym terapeutycznych kategorii leków, tzw. klasyfikacji ATC (ang. Anatomical Therapeutic Clasification). Klasyfikacja ta dzieli produkty lecznicze ze względu na miejsce ich działania w organizmie, wskazania, zastosowanie terapeutyczne oraz z uwagi na skład i sposób działania. Jest to klasyfikacja hierarchiczna posiadająca 16 kategorii (A, B, C itd.), z których każda dzieli się na pięć poziomów. Pierwszy poziom (ATC1) jest najbardziej ogólny, natomiast poziom piąty (ATC5) najbardziej szczegółowy. Klasyfikacja ta została stworzona przez Europejskie Stowarzyszenie Badań Rynku Farmaceutycznego (European Pharmaceutical Market Research Association EphMRA) i opiera się na grupowaniu ostatecznych produktów (ang. product based classification). Najczęściej trzeci poziom klasyfikacji ATC (ATC3) stanowi dla Komisji oraz Prezesa Urzędu podstawę do wyznaczenia poszczególnych rynków produktowych w tym sektorze. Komisja i Prezes Urzędu dopuszczają również możliwość rozszerzania lub zawężania definicji rynku produktowego opartego na trzecim poziomie. Może okazać się to konieczne w przypadku, gdy preparaty umieszczone na innych poziomach konkurują między 4

5 sobą w leczeniu poszczególnych chorób lub gdy produkty na tym samym poziomie są w rzeczywistości stosowane do leczenia zupełnie różnych chorób. W tym pierwszym przypadku z uwagi na specyfikę produktów leczniczych odchodzi się od identyfikacji rynków produktowych w oparciu o poszczególne kategorie ATC na poziomie trzecim. W drugim natomiast przypadku taka sytuacja może zaistnieć gdy specjalistyczne środki farmaceutyczne tworzące część pewnej klasy ATC 3 mają wyraźnie różniące się wskazania lub mechanizmy działania 1. W obu przypadkach trzeci poziom ATC prowadzi do błędnego zdefiniowania rynku właściwego. W dotychczasowym orzecznictwie Prezesa Urzędu oraz Komisji 2 uznawano, że leki generyczne i innowacyjne są częścią tego samego rynku. Wynika to z faktu, że generyki mogą w sposób efektywny zastępować leki innowacyjne, po upływie okresu ochrony patentowej na lek innowacyjny. Ponadto należy zauważyć, że zgodnie z polskim prawem farmaceutycznym aptekarz ma obowiązek poinformowania pacjenta o dostępności tańszego, np. generycznego produktu leczniczego, co wynika z art. 38 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz ze zm.) i jest podtrzymane w art. 44. ust. 2 nowej ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696). Za rynek właściwy w ujęciu geograficznym w odniesieniu do wprowadzania do obrotu produktów leczniczych należy uznać rynek krajowy. Uzasadniając powyższe należy wskazać, iż cechą sektora farmaceutycznego jest jego silne powiązanie z krajowymi systemami ochrony zdrowia, które są odmienne w poszczególnych krajach. Różnice tkwią głównie w systemie rejestracji produktów leczniczych oraz w systemie refundacji kosztów leczenia. Oba systemy, tj. system rejestracyjny oraz refundacyjny, są regulowane przepisami prawa administracyjnego danego kraju, co powoduje, że rynek farmaceutyczny jest mocno od nich uzależniony. Z uwagi na powyższe Prezes Urzędu oraz Komisja Europejska stoją na stanowisku, że pomimo dążenia do standaryzacji prawa regulującego ten sektor w ramach Unii Europejskiej, rynkiem geograficznym dla produktów leczniczych jest nadal rynek krajowy 3. 1 Decyzja COMP/M.1980-Pfizer-Warmer Lambert. 2 Decyzje Komisji w sprawach COMP M.3751-Novartis/Hexal, COMP M.3544-Bayer Healthcare/Roche, COMP/M.3394-Johnson & Johnson/ Johnson & Johnson MSD Europe. 3 Decyzje Komisji w sprawach IV/M.1378-Hoechst/Rhone Poulenc, COMP/M.1980-Pfizer/Warmer Lambert, COMP/M.1846-Glaxo Wellcome/Smithkline Beecham. 5

6 Z informacji przedstawionych przez Valeant wynika, że działalność uczestników koncentracji pokrywa się we wprowadzaniu do obrotu na terytorium Polski produktów leczniczych z następujących klas ATC 3: 1. Antybiotyki do stosowania miejscowego - D6A (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 1 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 2. Kortykosteroidy - D7A (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 2 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 3. Leki stosowane w chorobie wrzodowej i refluksie żołądkowo-przełykowym - A2B (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 3 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 4. Leki przeciwcukrzycowe A10H (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 4 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 5. Inhibitory ACE - C09A (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 5 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 6. Betablokery C7A (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 6 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 7. Leki zmniejszające stężenie cholesterolu i triglicerydów we krwi C10A (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 7 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 8. Leki stosowane przy łagodnym rozroście gruczołu krokowego G4C (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 8 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 9. Leki przeciwzapalne i przeciwreumatyczne, niesterydy M1A (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 9 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 10. Leki zwiotczające mięśnie M3B (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 10 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 11. Leki przeciwpadaczkowe N3A (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 11 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 12. Leki przeciwpsychotyczne N5A (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 12 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 6

7 13. Leki przeciwdepresyjne N6A (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 13 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 14. Leki przeciwhistaminowe R6A (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 14 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 15. Witamina C w połączeniach 04D2 (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 15 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 16. Leki do stosowania miejscowego w bólach mięśni i stawów 02E1 (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 16 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 17. Produkty do leczenia ran 06F3 (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 17 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 18. Leki przeciwgrzybiczne, stosowane w chorobach skóry i inne 06G3 (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 18 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 19. Produkty do ochrony skóry i emolienty 06P1 (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 19 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 20. Inne środki do leczenia jamy ustnej i leczenia dentystycznego 09V1 (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi poniżej [tajemnica przedsiębiorstwa 20 Załącznika do niniejszej decyzji] %). 21. Leki na żylaki 10B2 (łączny udział w rynku uczestników koncentracji wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 21 Załącznika do niniejszej decyzji] %). Oznacza to, że w odniesieniu do dwóch kategorii produktów leczniczych - D6A oraz D7A koncentracja będzie wywierała na te rynki wpływ. Należy zaznaczyć, że w odniesieniu do pozostałych wspólnych rynków połączone udziały Valeant i Sanitas nie przekroczą 20%, zaś w wielu przypadkach pozostaną znacznie poniżej tego progu. Jedynie w przypadku dwóch kategorii produktów leczniczych C7A oraz M3B łączny udział uczestników koncentracji przekroczy 10%. Ponadto na każdym ze wskazanych rynków działa co najmniej kilku konkurentów posiadających zbliżoną lub silniejszą pozycję rynkową od połączonego Valeant i Sanitas. Grupa D6A to antybiotyki w postaci kremu, maści, proszku lub aerozolu do stosowania miejscowego w leczeniu infekcji bakteryjnego zapalenia skóry. Leki z tej grupy 7

8 sprzedawane są na receptę oraz bez recepty. Udział Valeant w tym rynku kształtuje się na poziomie ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 22 Załącznika do niniejszej decyzji] %, zaś udział Sanitas wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 23 Załącznika do niniejszej decyzji] %. Należy wskazać, że na rynku wprowadzania do obrotu antybiotyków do stosowania miejscowego działa wiele podmiotów. Najwięksi konkurenci to Kato Labs (udział w rynku wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 24 Załącznika do niniejszej decyzji] %), Polfa Tarchomin (udział w rynku wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 25 Załącznika do niniejszej decyzji] %), Chema Elektromet (udział w rynku wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 26 Załącznika do niniejszej decyzji] %), czy Sandoz (udział w rynku wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 27 Załącznika do niniejszej decyzji] %). Taka struktura rynku wskazuje, że Valeant będzie spotykał się z liczną i silną konkurencją. Grupa D7A obejmuje kortykosteroidy, które są stosowane miejscowo w leczeniu zapalenia skóry lub egzemy oraz innych chorób skórnych. Produkty lecznicze z tej grupy sprzedawane są na receptę. Występują w postaci kremu lub płynu. Klasa D7A obejmuje bardzo szeroką grupę produktów leczniczych różniących się formą, dawką oraz specyficznym zastosowaniem. Udział Valeant w tym rynku kształtuje się na poziomie ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 28 Załącznika do niniejszej decyzji] %, zaś udział Sanitas wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 29 Załącznika do niniejszej decyzji] %. Należy wskazać, że na rynku wprowadzania do obrotu kortykosteroidów działa wiele podmiotów. Najwięksi konkurenci to Merck (udział w rynku wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 30 Załącznika do niniejszej decyzji] %), GSK Pharma (udział w rynku wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 31 Załącznika do niniejszej decyzji] %), Aflofarm (udział w rynku wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 32 Załącznika do niniejszej decyzji] %), czy Bayer (udział w rynku wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 33 Załącznika do niniejszej decyzji] %). Ponadto jedynie Merck oferuje produkt oryginalny, zaś pozostali uczestnicy rynku wprowadzają do obrotu produkty generyczne. Taka struktura rynku wskazuje, że Valeant będzie spotykał się z liczną i silną konkurencją ze strony koncernów międzynarodowych i producentów krajowych. b) Koncentracja nie wywiera wpływu na rynek w układzie wertykalnym W niniejszej sprawie brak jest rynków, na które koncentracja wywiera wpływ w układzie wertykalnym, bowiem zarówno bezpośredni uczestnicy koncentracji, jak również 8

9 inni przedsiębiorcy należący do ich grup kapitałowych, nie prowadzą działalności na rynkach będących rynkami poprzedniego, bądź następnego szczebla obrotu. c) Koncentracja wywiera wpływ w układzie konglomeratowym na następujące rynki właściwe: polski rynek wprowadzania do obrotu produktów leczniczych z grupy S02D (leki stosowane w zapaleniach usznych i błony bębenkowej), w którym szacunkowy udział Valeant wynosi tajemnica przedsiębiorstwa 34 Załącznika do niniejszej decyzji] % polski rynek wprowadzania do obrotu produktów leczniczych z grupy C02D (leki stosowane w nadciśnieniu), w którym szacunkowy udział Valeant wynosi [tajemnica przedsiębiorstwa 35 Załącznika do niniejszej decyzji] %. Na podstawie materiału zgromadzonego w niniejszej sprawie i powyższych ustaleń organ antymonopolowy zważył, co następuje: Przepis art. 18 ustawy o ochronie konkurencji stanowi, iż Prezes Urzędu wydaje zgodę, w drodze decyzji, na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególności przez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku. Przedmiotowa koncentracja wywiera wpływ w układzie horyzontalnym na krajowy rynek wprowadzania do obrotu antybiotyków do stosowania miejscowego (D6A). W ocenie organu antymonopolowego nie dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji na tym rynku. Łączny udział uczestników koncentracji, wynoszący ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 1 Załącznika do niniejszej decyzji] %, będzie znacznie poniżej progu, z którym ustawa o ochronie konkurencji wiąże posiadanie pozycji dominującej. Co istotne, rynek wprowadzania do obrotu antybiotyków do stosowania miejscowego jest rynkiem konkurencyjnym i Valeant będzie spotykał się na nim z konkurencją podmiotów zagranicznych i krajowych. Najwięksi konkurenci tacy jak, Kato Labs (udział w rynku wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 24 Załącznika do niniejszej decyzji] %), Polfa Tarchomin (udział w rynku wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 25 Załącznika do niniejszej decyzji] %), czy Chema Elektromet (udział w rynku wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 26 Załącznika do 9

10 niniejszej decyzji] %) będą wywierać na Valeant istotną presję konkurencyjną. Konkurenci będą posiadali zbliżoną pozycję rynkową do Valeant na tym rynku. Należy zatem stwierdzić, iż przedmiotowa koncentracja nie przyczyni się do istotnego ograniczenia konkurencji na wskazanych rynkach. Przedmiotowa koncentracja wywiera wpływ w układzie horyzontalnym na krajowy rynek wprowadzania do obrotu kortykosteroidów (D7A). W ocenie organu antymonopolowego nie dojdzie jednak do istotnego ograniczenia konkurencji na tym rynku. Łączny udział uczestników koncentracji, wynoszący ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 2 Załącznika do niniejszej decyzji] % będzie poniżej progu, z którym ustawa o ochronie konkurencji wiąże posiadanie pozycji dominującej. Rynek wprowadzania do obrotu kortykosteroidów jest rynkiem konkurencyjnym i Valeant będzie spotykał się na nim z konkurencją podmiotów zagranicznych i krajowych. Najwięksi konkurenci, tacy jak Merck (udział w rynku wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 30 Załącznika do niniejszej decyzji] %), GSK Pharma (udział w rynku wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 31 Załącznika do niniejszej decyzji] %) czy Aflofarm (udział w rynku wynosi ok. [tajemnica przedsiębiorstwa 32 Załącznika do niniejszej decyzji] %) będą wywierać na Valeant istotną presje konkurencyjną. Ponadto jedynie Merck oferuje produkt oryginalny, zaś pozostali uczestnicy rynku wprowadzają do obrotu produkty generyczne. Warto też wskazać, że kortykosteroidy wydawane są z przepisu lekarza, co powoduje, że możliwości oddziaływania na ten rynek ze strony producentów są dość ograniczone. Należy zatem stwierdzić, iż przedmiotowa koncentracja nie przyczyni się do istotnego ograniczenia konkurencji na wskazanych rynkach. Przedmiotowa koncentracja nie wywiera wpływu w układzie wertykalnym na żaden rynek właściwy. Analizując wpływ planowanej koncentracji na rynki o charakterze konglomeratowym, organ antymonopolowy uznał, iż brak jest podstaw, aby przypuszczać, iż Valeant będzie wykorzystywać swoją silną pozycję na ww. rynkach, do nieuczciwych działań w stosunku do konkurentów na innych rynkach produktowych. Rynek farmaceutyków charakteryzuje się często tym, że poszczególni producenci posiadają w zakresie pojedynczych produktów pozycję dominującą czy wręcz monopolistyczną. Jednakże taka mocno sytuacja pozycja danego producenta na jedynym rynku produktowym nie przekłada się na inne rynki, gdyż w przypadku produktów leczniczych nie stosuje się sprzedaży wiązanej. Ponadto polski rynek 10

11 farmaceutyków jest rynkiem, na którym występuje duża konkurencja, zarówno ze strony wiodących firm farmaceutycznych, działających w skali globalnej, jak również mniejszych firm, w tym producentów krajowych, którzy w związku z postępującymi procesami konsolidacji na rynku farmaceutycznym, stanowią zauważalną konkurencję dla pozycji dotychczasowych liderów na rynku leków. Biorąc powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, iż planowana transakcja spełnia przesłanki określone w art. 18 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji. Stosownie do treści art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów oraz art ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 ze zm.) od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwóch tygodni od dnia jej doręczenia. Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Robert Kamiński Dyrektor Departamentu Kontroli Koncentracji Otrzymuje: 1. Valeant Pharmaceuticals International, Inc. Za pośrednictwem pełnomocnika: Pana Marcina Wnukowskiego Kancelaria Squire Sanders Święcicki Krześniak Sp. k. Rondo ONZ Warszawa (Decyzja wraz załącznikiem) 2. a/a (Decyzja wraz załącznikiem) 11