DECYZJA nr 4/2011 o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięć EURO 2012

Transkrypt

1 Poznań, 18 maja 2011 r. IR.III /11 DECYZJA nr 4/2011 o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięć EURO 2012 Na podstawie art. 104 i art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz ze zm.), zwanej dalej k.p.a. oraz art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (Dz. U. z 2007 r. nr 173, poz ze zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku Pani Anny Leśniewskiej-Nowak Scott Wilson Sp. z o.o. Poznań, działającej na mocy pełnomocnictwa PKP S.A. z siedzibą w Warszawie, o uchylenie decyzji Wojewody Wielkopolskiego nr 2/2008 z dnia 14 listopada 2008 r. o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięcia EURO 2012 (WI.III EURO/08) oraz wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięć EURO 2012 dla inwestycji polegającej na budowie Zintegrowanego Centrum Komunikacyjnego (zwanego dalej ZCK) na stacji Poznań Główny wraz z budową dworca kolejowego Poznań Główny I. uchylam decyzję Wojewody Wielkopolskiego nr 2/2008 z dnia 14 listopada 2008 r. o ustaleniu lokalizacji przedsię wzię cia EURO 2012 (WI.III EURO/08) II. ustalam lokalizację przedsię wzię cia Euro 2012 na rzecz Polskich Kolei Państwowych S.A. ul. Szczęśliwicka Warszawa polegającego na budowie Zintegrowanego Centrum Komunikacyjnego na stacji Poznań Główny wraz z budową dworca kolejowego Poznań Główny, parkingów zlokalizowanych w budynku Zintegrowanego Centrum Komunikacyjnego i na wielopoziomowej platformie przykrywającej torowisko oraz niezbędną infrastrukturą techniczną konieczną do realizacji ww. inwestycji, przewidzianego do realizacji na nieruchomościach, oznaczonych geodezyjnie w ewidencji gruntów Miasta Poznania: al. Niepodległości 16/ 18, Poznań, tel , fax wojewoda.wielkopolski@poznan.uw.gov.pl

2 obręb Wilda: ark. 1; dz. o nr ewid.: 1/2, 1/3, 2, 3/6, 3/8, 3/9, 3/20*, obręb Łazarz: ark. 10; dz. o nr ewid.: 3/2, * działka o nr ewid. 3/20 powstała z podziału działki o nr ewid. 3/10, zatwierdzonym w ostatecznej decyzji Wojewody Wielkopolskiego nr 7/10 z dnia 15 lipca 2010 r. o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięć EURO 2012 dla inwestycji p.n. Przedłużenie trasy tramwajowej Poznańskiego Szybkiego Tramwaju (PST) do Dworca Zachodniego w Poznaniu. zgodnie z załącznikiem graficzny, stanowiącym integralną część niniejszej decyzji, zawierającym linie rozgraniczające teren inwestycji 1. Warunki techniczne realizacji przedsięwzięcia Euro Ustala się lokalizację inwestycji, zgodnie z załącznikiem graficznym stanowiącym integralną część niniejszej decyzji, polegającej na budowie wielofunkcyjnego Zintegrowanego Centrum Komunikacyjnego (ZCK), obejmującego w szczególności: - budynek dworca kolejowego (połączonego funkcjonalnie z budynkiem centrum handlowo usługowego); - terminal autobusowy, którego część przeznaczona dla obsługi pasażerów zlokalizowana została w budynku centrum handlowo usługowego; - budynek centrum handlowo usługowego, o funkcji handlowo - rozrywkowo - usługowej (w tym handel o powierzchni sprzedaży powyżej m²) wraz z parkingami dla samochodów osobowych; - kładkę dla pieszych łączącej ZCK z peronami 4, 5 i 6 oraz z projektowanym przystankiem PST i Dworcem Zachodnim; - otwarty, wielopoziomowy parking nad torami połączony kładką dla pieszych z peronami, obszarem Dworca Zachodniego i projektowanym przystankiem PST; - kładkę dla pieszych łączącą ZCK z Mostem Dworcowym; - drogi wewnętrzne, rampy wjazdowe, strefy załadunkowe i inne elementy infrastruktury komunikacyjnej i technicznej Ustala się następujące parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu: - powierzchnia zabudowy: ok m 2, - ilość miejsc parkingowych: ok. 1500, - ilość kondygnacji: do 5, max 25 m n.p.t Dopuszcza się lokalizację budynku (-ów) ZCK w odległości mniejszej lub równej 3 m od granicy z działką o numerze ewidencyjnym 3/8, obręb Wilda: ark. 1 lub bezpośrednio przy granicy z tą działką Całość założenia inwestycyjnego projektować jako dostępną dla osób 2

3 niepełnosprawnych, poprzez lokalizację np. wind czy systemów sygnalizowania drogi dla osób niewidomych Dopuszcza się umieszczenie zieleni na dachu budynku ZCK Ustala się możliwość etapowania realizacji przedmiotowej inwestycji Obiekt zaopatrzyć w energię elektryczną oraz w gaz z istniejących i projektowanych urządzeń, zgodnie z warunkami technicznymi określonymi przez właściwego gestora sieci Podłączenie obiektu do sieci ciepłowniczej oraz sieci wodno-kanalizacyjnej na zasadach i warunkach określonych przez właściwego gestora sieci Obsługę komunikacyjną ZCK realizować z istniejącej i projektowanej infrastruktury drogowej, na zasadach i warunkach określonych przez Zarząd Dróg Miejskich w Poznaniu. Projektowany układ drogowy obsługujący ZCK, w zakresie wychodzącym poza linie rozgraniczające ustalone w niniejszej decyzji, będzie realizowany na podstawie odrębnych decyzji administracyjnych. 2. Warunki wynikające z prawnie chronionych potrzeb ochrony środowiska, ochrony zabytków i dóbr kultury współczesnej oraz potrzeb obronności państwa Ochrona środowiska: Zgodnie z decyzją Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu (WOO-II WM) z dnia 21 marca 2011 r. dla niniejszego przedsięwzięcia stwierdzono brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko Inwestycja nie może naruszać równowagi przyrodniczej i utrudniać prowadzenia racjonalnej gospodarki zasobami środowiska Ochrona zabytków i dóbr kultury współczesnej: W związku z lokalizacją nieruchomości objętych liniami rozgraniczającymi teren inwestycji w obrębie Zespołu urbanistyczno-architektonicznego najstarszych dzielnic miasta Poznania, wpisanego do rejestru zabytków pod numerem A239, objętego ścisłą ochroną konserwatorską, wszystkie planowane prace budowlane, konserwatorskie, restauratorskie, muszą uzyskać pozwolenie konserwatorskie Należy uzyskać pozwolenie archeologiczne na planowane prace, ze względu na stanowisko archeologiczne (rejon ul. Spichrzowej), wpisane do rejestru zabytków pod nr A 189/ Potrzeby obronności państwa nie określa się. 3

4 3. Wymagania dotyczące ochrony interesów osób trzecich 3.1. Projektowanie i realizacja przedmiotowej inwestycji winny uwzględniać wymagania określone przez zarządców infrastruktury kolejowej Przedmiotowa inwestycja nie może kolidować z ustaleniami decyzji Wojewody Wielkopolskiego nr 7/10 z 15 lipca 2010 r. w sprawie ustalenia lokalizacji przedsięwzięcia EURO 2012 polegającego na przedłużeniu trasy tramwajowej Poznańskiego Szybkiego Tramwaju (PST) do Dworca Zachodniego w Poznaniu. W tym celu projektowanie i realizację niniejszej inwestycji należy prowadzić w porozumieniu z inwestorem realizującym ww. przedsięwzięcie EURO Dla zapewnienia ochrony przed: - pozbawieniem dostępu do drogi publicznej, możliwości korzystania z wody, kanalizacji, energii elektrycznej i cieplnej oraz środków łączności, - uciążliwościami spowodowanymi przez hałas, wibracje, zakłócenia elektryczne i promieniowanie, - zanieczyszczeniem powietrza, wody i gleby, na etapie przygotowania i realizacji zamierzonej inwestycji, należy przestrzegać obowiązujących przepisów, a w szczególności art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz ze zm.), oraz właściwymi przepisami wykonawczymi. 4. Określenie linii rozgraniczających teren. Linie rozgraniczające teren inwestycji oznaczono niebieską linią przerywaną i wyznaczono na mapie zasadniczej w skali 1:500, stanowiącej załącznik do niniejszej decyzji. 5. Zatwierdzenie podziału nieruchomości W związku ze strukturą własnościową nieruchomości przeznaczonych pod inwestycję oraz wnioskiem inwestora nie zachodzi potrzeba zatwierdzenia podziału nieruchomości. 6. Oznaczenie nieruchomości lub ich części, które stają się własnością Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego 6.1. Przedmiotowa inwestycja nie obejmuje nieruchomości, które wymagają przejęcia na własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, w związku z czym odstępuje się od oznaczenia nieruchomości, które wymagają przejęcia na własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego w niniejszej decyzji. 4

5 6.2. Nieruchomości przeznaczone do realizacji przedsięwzięcia EURO 2012 stanowią przedmiot użytkowania wieczystego inwestora tego przedsięwzięcia, dlatego nie następuje wygaśnięcie użytkowania wieczystego w trybie art. 24d ust. 3 ustawy. 7. Określenie terminu wydania nieruchomości lub opróżnienia lokali i innych pomieszczeń. Z uwagi na strukturę własnościową nieruchomości przeznaczonych pod inwestycję nie zachodzi potrzeba określenia terminu wydania nieruchomości lub opróżnienia lokali i innych pomieszczeń. 8. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 34 ust. 1 ustawy, podlega natychmiastowemu wykonaniu. UZASADNIENIE Dnia 8 kwietnia 2011 r. Pani Anna Leśniewska-Nowak Scott Wilson Sp. z o.o. Poznań, działająca na mocy pełnomocnictwa PKP S.A. z siedzibą w Warszawie, na podstawie art. 23 ust. 1 ustawy zwróciła się z wnioskiem o uchylenie decyzji Wojewody Wielkopolskiego nr 2/2008 z dnia 14 listopada 2008 r. o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięcia EURO 2012 (WI.III EURO/08) oraz wydanie nowej decyzji o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięć EURO 2012 dla inwestycji polegającej na budowie Zintegrowanego Centrum Komunikacyjnego (zwanego dalej ZCK) na stacji Poznań Główny wraz z budową dworca kolejowego Poznań Główny. Inwestycja zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 grudnia 2009 r. (Dz. U. z 2010 r. Nr 26, poz. 133, ze zm.) w sprawie wykazu przedsięwzięć Euro 2012 z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012, stanowi przedsięwzięcie Euro 2012 określone w pkt 50 załącznika nr 1 do ww. rozporządzenia pod nazwą Budowa Zintegrowanego Centrum Komunikacyjnego na stacji Poznań Główny wraz z budową dworca kolejowego Poznań Główny. Na podstawie art. 23 ust. 1 ustawy decyzję o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięć Euro 2012, na wniosek spółki celowej lub innego właściwego podmiotu, wydaje wojewoda. Na podstawie art. 155 k.p.a., decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, albo przez organ wyższego stopnia, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny 5

6 lub słuszny interes strony. Wniosek pełnomocnika reprezentującego PKP S.A. uznano jako wyrażenie zgody na zmianę decyzji. Uchylenie decyzji Wojewody Wielkopolskiego nr 2/2008 z dnia 14 listopada 2008 r. o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięcia EURO 2012 (WI.III EURO/08) wydanej dla przedsięwzięcia pod nazwą Budowa Zintegrowanego Centrum Komunikacyjnego na stacji Poznań Główny wraz z budową dworca kolejowego Poznań Główny jest niezbędne z uwagi na zmianę koncepcji architektonicznej, parametrów i zakresu przedmiotowej inwestycji, w tym również granic terenu objętego ww. decyzją. Zakres i charakter inwestycji objętej niniejszą decyzją stanowi wynik uzgodnień gospodarczych pomiędzy wnioskodawcą a podmiotem prywatnym wybranym dla realizacji inwestycji. Ich celem było optymalne zaprojektowanie i realizacja przedsięwzięcia. Uchylenie poprzedniej decyzji jest warunkiem koniecznym dla wydania nowej decyzji o ustaleniu lokalizacji Euro 2012 i zrealizowania przedmiotowego przedsięwzięcia Euro 2012 w sposób, który najpełniej uwzględniać będzie interes strony, jak również interes społeczny. W związku z powyższym, w ocenie Wojewody Wielkopolskiego spełnione zostały przesłanki określone w art. 155 k.p.a. umożliwiające uchylenie decyzji nr 2/2008 z dnia 14 listopada 2008 r. o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięcia EURO 2012 (WI.III EURO/08). W zakresie wydania nowej decyzji o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięcia Euro 2012 złożony wniosek zawierał wszystkie wymagane przepisami dokumenty, w tym w szczególności: 1) mapę w skali 1:500 z zaznaczeniem terenu niezbędnego dla obiektów budowlanych (granica terenu objętego decyzją lokalizacyjną; 2) określenie zmian w dotychczasowej infrastrukturze zagospodarowania terenu; 3) decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, ze zm.); 4) opinie: a) Miejskiego Konserwatora Zabytków w Poznaniu (pismo nr MKZ.I.P/ /2011 z 8 lutego 2011 r.); b) PKP Polskich Linii Kolejowych S.A. (pismo nr IZIW /2011 z 16 marca 2011 r.); 6

7 c) Zarządu Województwa Wielkopolskiego (pismo nr DI.IV z 17 marca 2011 r.); d) Prezydenta Miasta Poznania (pismo nr UA.X/ POZ/11 z 22 marca 2011 r.); e) Zarządu Dróg Miejskich w Poznaniu (pismo nr DR /11 z 23 marca 2011 r.). Z uwagi na charakter i zakres inwestycji stwierdzono brak potrzeby załączania do wniosku opinii, wynikających z art. 23 ust. 2 pkt 6 lit. a,b,c,d,g,h,i,k,l. W przypadku przedmiotowego przedsięwzięcia wniosek inwestora nie zawierał oznaczenia nieruchomości lub ich części, które stają się własnością Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, w związku z czym w pkt 6 decyzji odstąpiono od oznaczenia nieruchomości, które wymagają przejęcia na własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Wszystkie nieruchomości przeznaczone do realizacji przedsięwzięcia EURO 2012 stanowią przedmiot użytkowania wieczystego inwestora tego przedsięwzięcia, stąd też w odniesieniu do tych nieruchomości nie może mieć zastosowania art. 24d ust. 3 ustawy, co oznacza, że należało odstąpić od oznaczenia nieruchomości, które wymagają przejęcia na własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego w niniejszej decyzji. Zgodnie z określeniem zawartym w art. 1 ust. 2 pkt 2 ustawy, przedsięwzięcie EURO 2012 p.n. Budowa Zintegrowanego Centrum Komunikacyjnego na stacji Poznań Główny wraz z budową dworca kolejowego Poznań Główny" jest innym przedsięwzięciem niezbędnym do przeprowadzenia finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej, UEFA EURO Przedsięwzięcie to nie jest celem publicznym i inwestycją celu publicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z art. 2 ust. 1a ustawy, inwestycja ZCK zrealizowana będzie ze środków niepublicznych tj. ze środków podmiotu niebędącego spółką celową, utworzoną na podstawie przepisów tej ustawy. W związku z tym, do wniosku inwestora ZCK o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięcia Euro 2012 stosuje się przepisy tej ustawy, z wyłączeniem przepisów dotyczących wywłaszczenia. Pismem z dnia 12 kwietnia 2011 r. wystąpiono do Prezydenta Miasta Poznania (Zarząd Geodezji i Katastru Miejskiego GEOPOZ) z wnioskiem o przekazanie aktualnych danych z katastru nieruchomości, dla nieruchomości objętych postępowaniem. Wnioskowany wypis z rejestru gruntów został przekazany dnia 21 kwietnia 2011 r. 7

8 Stronami niniejszego postępowania są właściciele i użytkownicy wieczyści nieruchomości, a także osoby fizyczne i osoby prawne posiadające ograniczone prawa rzeczowe oraz inne prawa do nieruchomości: a) objętych niniejszą decyzją; b) znajdujących się w obszarze oddziaływania inwestycji. Zgodnie z art. 23 ust. 3 ustawy zawiadomienie o wszczęciu postępowania o zmianie decyzji o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięcia Euro 2012 wysłano wnioskodawcy, właścicielom lub użytkownikom wieczystym nieruchomości objętych wnioskiem o wydanie decyzji na adres wskazany w katastrze nieruchomości oraz zawiadomiono pozostałe strony o wszczęciu postępowania w drodze obwieszczeń wywieszonych w Urzędzie Wojewódzkim i Urzędzie Miasta Poznania oraz zamieszczonych na stronach internetowych wymienionych urzędów odpowiednio i w terminie odpowiednio od dnia 13 kwietnia 2011 r. do 27 kwietnia 2011 r. oraz od dnia 14 kwietnia 2011 r. do 28 kwietnia 2011 r., a także opublikowano w prasie lokalnej (Gazeta Wyborcza - Poznań z 14 kwietnia 2011 r.). Poprzez obwieszczenia spełniony został wymóg określony w art. 49 k.p.a., zgodnie z którym zawiadomienie stron postępowania uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia publicznego ogłoszenia. Dopełniono również obowiązku wynikającego z art. 10 k.p.a., poprzez zapewnienie stronom czynnego udziału w każdym stadium postępowania oraz umożliwienie im wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Do dnia 29 kwietnia 2011 r. zainteresowani mogli zapoznać się z dokumentacją dotyczącą ww. inwestycji i złożyć wnioski, uwagi i zastrzeżenia do sprawy. Żadna ze stron postępowania nie skorzystała z przysługującego im prawa zapoznania się z aktami sprawy. Nie złożono tez żadnych wniosków, uwag i zastrzeżeń do sprawy. Przedmiotowe przedsięwzięcie zgodnie z 3 ust. 1 pkt 54 ppkt b, pkt 56 ppkt b, pkt 60, pkt 61, pkt 68 rozporządzenia Rady Ministrów z 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r. Nr 213, poz. 1397), zostało zakwalifikowane do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których wymagane jest uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i dla których może być stwierdzony obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. W związku z powyższym, w postępowaniu, prowadzonym na mocy art. 71 ust. 1 i ust. 2, art. 75 ust. 1 pkt 1 lit. b oraz art. 84 i art. 85 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 8

9 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku... dla całości inwestycji wydana został decyzja Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu o środowiskowych uwarunkowaniach nr WOO-II WM z dnia 21 marca 2011 r., w której stwierdzono brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. W myśl art. 96 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku... rozważono czy przedsięwzięcie może potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura Z uwagi na lokalizację inwestycji na terenie zurbanizowanym, poza obszarami chronionymi, a także mając na uwadze zalecenia jakie inwestor zaproponował i zobowiązał się wykonać, stwierdzono, iż nie przewiduje się negatywnego oddziaływania inwestycji na środowisko przyrodnicze, w tym na obszary chronione, a w szczególności na gatunki, siedliska przyrodnicze lub siedliska gatunków roślin i zwierząt, dla których ochrony zostały wyznaczone obszary Natura 2000, ani pogorszenia integralności obszarów Natura 2000 lub powiązania z innymi obszarami. Niniejsza decyzja, na mocy art. 34 ust. 1 ustawy, podlega natychmiastowemu wykonaniu. POUCZENIE Od niniejszej decyzji służy odwołanie do Ministra Infrastruktury za pośrednictwem Wojewody Wielkopolskiego, w terminie: a) 7 dni od dnia doręczenia decyzji stronie, b) 14 dni od dnia obwieszczenia lub doręczenia zawiadomienia o wydaniu decyzji. Zgodnie z art. 24 ust. 2 ustawy, w związku z art. 49 KPA zawiadomienie stron postępowania uważa się za dokonane po upływie 14 dni od dnia publicznego ogłoszenia poprzez obwieszczenie w urzędach gmin właściwych ze względu na lokalizację inwestycji, we właściwym urzędzie wojewódzkim, na stronach internetowych tych urzędów oraz w prasie lokalnej. WOJEWODA WIELKOPOLSKI /-/ Piotr Florek 9

10 Pobrano opłatę skarbową za dokonanie czynności urzędowej: decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu na podstawie Części I ust. 8 załącznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. nr 225, poz. 1635, ze zm.) w wysokości 107,00 zł oraz pełnomocnictw na podstawie Części IV ust. 8 załącznika do ww. ustawy w wysokości 51 zł. Załączniki: Mapa z liniami rozgraniczającymi teren inwestycji w skali 1:500, Otrzymują: 1. Pani Anna Leśniewska-Nowak pełnomocnik inwestora 2. Aa. Do wiadomości: Prezydent Miasta Poznania Sprawę prowadzi: kierownik Oddziału Tomasz Małyszka tel