System zbiórki zuŝytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego

Transkrypt

1 System zbiórki zuŝytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego Ustawa w sprawie utrzymania czystości i porządku w gminie (Dz.U. Nr 132, poz. 622 z późniejszymi zmianami) Art. 3 ust. 1 ustawy: utrzymanie czystości i porządku to obowiązkowe zadanie własne gminy. Art. 3 Ust. 2 ustawy: gmina zapewnia czystość i porządek oraz tworzy warunki niezbędne do ich utrzymania w tym m.in. tworzą warunki do wykonywania tych obowiązków lub zapewnia wykonanie tych obowiązków przez tworzone przez siebie odpowiednie jednostki organizacyjne. Art. 3 ust. 2 pkt. 6a ustawy ( przepis wszedł w Ŝycie w październiku 2006r.) gmina zobowiązana jest do udostępnienia mieszkańcom na stronie internetowej oraz w sposób zwyczajowo przyjęty informacji o znajdujących się na terenie gminy zbierających zuŝyty sprzęt elektryczny i elektroniczny pochodzących z gospodarstw domowych, zawierający takŝe informacje o punktach sprzedaŝy seie. EKOPOL-ś sp. z o.o. 1

2 Art. 4 ust. 2 ustawy o utrzymaniu. określa elementy jakie winien zawierać Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Między innymi Regulamin winien zawierać informację na temat odpadów niebezpiecznych pochodzących z gospodarstw domowych np: - kod * -lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć ( świetlówki), - kod * -urządzenia zawierające freony ( np. chłodziarki, zamraŝarki, klimatyzatory, sprzęt chłodniczy), - kod * -zuŝyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niŝ wymienione w *i * zawierające niebezpieczne składniki ( np. monitory, telewizory). kaŝdy podmiot, który posiada stosowne zezwolenia na odbiór odpadów komunalnych na terenie gminy winien równieŝ odbierać odpady zuŝytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego art. 8 pkt 2b Ustawa o zuŝytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz.U. 2005, Nr 80, poz. 1495) Definicja sprzętu art. 3 ust. 1 pkt 10) urządzenie, którego prawidłowe działanie uzaleŝnione jest od dopływu prądu.oraz mogące słuŝyć do wytwarzania, przesyłu lub pomiaru prądu.., zaliczonego do załącznika Nr 1 do ustawy ( 10 grup) Definicja zbierającego art. 3 ust. 1 pkt. 16 prowadzący punkt zbierania zuŝytego sprzętu, w tym sprzedawcę detalicznego i hurtowego oraz gminną jednostkę organizacyjną prowadzącą działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych i przedsiębiorcę posiadającego zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych. Definicja zuŝytego sprzętu pochodzącego z gospodarstw domowych art. 3 ust. 2 jeśli mowa w ustawie o zuŝytym sprzęcie pochodzącym z gospodarstw domowych, rozumie się równieŝ zuŝyty sprzęt pochodzący z innych źródeł, który ze względu na charakter i ilość jest podobny do zuŝytego sprzętu pochodzącego z gospodarstw domowych. EKOPOL-ś sp. z o.o. 2

3 Art. 5 w/w ustawy demontaŝ zuŝytego sprzętu, obejmujący usunięcie z tego sprzętu składników niebezpiecznych, materiałów i części składowych.moŝe być prowadzony wyłącznie w zakładzie przetwarzania. Za naruszenie tych przepisów, zgodnie z postanowieniami art. 70,73 i 74 w/w ustawy, grozi kara grzywny. Zgodnie z art. 35 i 36 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o zuŝytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym ( Dz.U. 180, poz.1495) Ŝe uŝytkownik sprzętu pochodzącego z gospodarstw domowych jest obowiązany do oddania tego sprzętu zbierającemu zuŝyty sprzęt. Ponadto zabrania się umieszczania zuŝytego sprzętu z innymi odpadami. Art. 6 Główny Inspektor Ochrony Środowiska prowadzi rejestr m.in. zbierających - art. 6. Obowiązki zbierającego określone zostały w art Zbierający jest zobowiązany odbierać sprzęt pochodzący z gospodarstw domowych nieodpłatnie i prowadzić selektywną zbiórkę. Zbierający jest zobowiązany poinformować gminę o prowadzonej działalność. Zbierający moŝe przekazać zebrany sprzęt tylko zakładowi przetwarzania, wpisanemu do rejestru wyjątek sprzedawcy detaliczni. Praktyka kupując sprzęt pochodzący z gospodarstw domowych, moŝna oddać sprzęt zuŝyty u sprzedawcy ( sztuka za sztukę). Operacja taka jest nieodpłatna. Dla kupującego jest to prawo a nie obowiązek. WNIOSKI Gmina musi zorganizować odbiór zseie pochodzącego z gospodarstw domowych bądź to poprzez swoje jednostki organizacyjne (spółki komunalne), bądź to poprzez podmioty zewnętrzne odbierające odpady komunalne, bądź to zorganizować ten proces inaczej zlecenie tego procesu firmie zewnętrznej. Gmina winna sprawdzić czy podległe im jednostki organizacyjne (spółki komunalne) wpisane SA do rejestru GIOŚ jako zbierających. Wpis posiada MPGKiM w Staszowie. Gmina winna umieścić stosowne informacje na stronie www i w sposób zwyczajowo przyjęty w zakresie punktów przyjmujących zseie. Dotyczy to równieŝ sprzedawców detalicznych i hurtowych ( sklepy AGD, RTV itp. ) W całym powiecie wszystkich zbierających, wpisanych do rejestru jest niespełna 10, głownie z terenu Staszowa Gmina winna umieścić właściwe wpisy do planów gospodarki odpadami oraz Regulaminów utrzymania porządku i czystości na terenie gminy. EKOPOL-ś sp. z o.o. 3

4 FINANSOWANIE PROCESU ZBIERANIA W świetle aktualnie obowiązujących przepisów, pomimo nałoŝenia takiego obowiązku na gminy, co najmniej do końca roku 2007, proces zbierania zseie pochodzącego z gospodarstw domowych musi sfinansować gmina. Sytuacja ta moŝe ulec zmianie po 1 stycznia 2008r., kiedy wejdzie w Ŝycie przepis, nakładający na wprowadzających sprzęt obowiązku finansowania zbiórki zseie ( tak jak to dziś wygląda sprawa z zuŝytymi źródłami światła tzw.opłata za utylizację 1,20 zł/ szt) IDENTYFIKACJA PROBLEMÓW 1) Finanse - brak funduszy w budŝetach gmin na organizację zbierania zseie. 2) Prawo- brak świadomości prawnej podmiotów podlegających ustawie o zseie. 3) Ekologia - zanieczyszczenie środowiska dzikie wysypiska, punkty skupu złomu, brak segregacji odpadów elektronicznych. 4) Edukacja- brak świadomości ekologicznej wśród mieszkańców gminy w zakresie zseie. EKOPOL-ś sp. z o.o. 4

5 PROPONOWANY SPOSÓB ROZWIĄZANIA PROBLEMÓW 1) Aspekt finansowy : - Elektroeko Organizacja Odzysku ZSEIE SA - gmina 2) Aspekt prawny - Niezwłocznie naleŝy zidentyfikować liczbę podmiotów podlegających ustawie - Niezwłocznie naleŝy przeanalizować plany gospodarki odpadami i regulamin utrzymania czystości w zakresie obowiązków gmin ( zseie) - Podmioty podlegające ustawie winny uzyskać stosowne wpisy do rejestru GIOŚ - NaleŜy umieścić właściwe informacje na stronach www poszczególnych gmin - NaleŜy poinformować podmioty działające na terenie gmin o obowiązkach wynikających z ustawy, w szczególności sprzedawców detalicznych i hurtowych. - NaleŜy zorganizować spotkania z sołtysami i urzędnikami odpowiadającymi za ochronę środowiska w tej sprawie. 3) Aspekt Ekologiczny - Odpady zseie nie mogą trafiać na składowiska odpadów komunalnych - Odpady zseie nie mogą trafiać do skupów złomu - Odpady te nie mogą trafiać na dzikie wysypiska 4) Aspekt edukacyjny - NaleŜy wdroŝyć programy edukacyjne wśród dzieci i młodzieŝy w oparciu o placówki oświatowe i oświatowo-wychowawcze, część programów ma opracowane Elektroeko szkoły na swój wniosek mogą w tym programie uczestniczyć. - KaŜdy mieszkaniec, wraz z rachunkiem o odbiór odpadów komunalnych (naleŝy zinwentaryzować te umowy) otrzymuje ulotkę informacyjną jak winien postępować z tego rodzaju odpadami, - Informacje takie naleŝy rozpropagować równieŝ z wykorzystaniem sołtysów, księŝy, sklepów. EKOPOL-ś sp. z o.o. 5

6 Elektrośmieci w Twoim mieście, problem czy wyzwanie? Model współpracy Elektroeko z Miastami i Gminami Autoryzowane Punkty Zbierania ZałoŜenia projektu tworzenia APZ Elektroeko, realizując jeden z podstawowych obowiązków statutowych Organizacji Odzysku, przystępuje do tworzenia szeroko dostępnej dla społeczeństwa struktury zbierania ZSEiE (ZuŜyty Sprzęt Elektryczny i Elektroniczny). Autoryzowane Punkty Zbierania ZSEiE pozwolą na stworzenie niezaleŝnego od struktur handlowych systemu ogólnie dostępnego dla mieszkańców. W wyniku sukcesywnego wdraŝania projektu powstanie w kraju sieć punktów zbierania autoryzowanych i firmowanych przez Elektroeko. Projekt ma umoŝliwić budowanie optymalnie wydajnego systemu zbierania ZSEiE w kraju w ciągu kilku najbliŝszych lat. Elektroeko, jako największa Organizacja Odzysku pod względem udziału masowego w rynku ZSEiE i działająca w imieniu firm Wprowadzających, ponosi odpowiedzialność za wykonanie obowiązków wynikających Ustawy. Przyjęta formuła pozwoli na intensyfikację zbierania ZSEiE w przyszłości oraz szeroką edukację społeczeństwa, skutkującą budowaniem świadomości selektywnego pozbywania się zuŝytego sprzętu i przekazywania go do APZ. EKOPOL-ś sp. z o.o. 6

7 Schemat realizacji - współpraca z Gminami Elektroeko (O.O.EE) Porozumienie z Miastem/Gminą Przetwarzający Obsługujący APZ-ty (PP/ZP) - prowadzi zbieranie i przetwarzanie na warunkach Umowy ramowej z O.O.EE - organizuje zbieranie w oparciu o APZ oraz przetwarza ZSEiE zebrane w APZ zarządzanych przez O.O.EE Przekazanie w 100% zebranego ZSEiE do systemu przetwarzania O.O. EE - Obsługującym jest firma zewnętrzna, której Elektroeko zleca obsługę APZ. - Obsługującym moŝe być firma Przetwarzająca, która posiada odpowiednią bazę logistyczną (transport + kontenery) - prowadzi obsługę APZ w oparciu o odrębną Umowę z O.O.EE definiującą ściśle zakres współpracy - otrzymuje pełny pakiet materiałów do oznaczenia takiego punktu - O.O. EE, poprzez Gminę/Miasto - propaguje informacyjnie zbieranie ZSEiE w APZ. PZ punkty zbierania O.O. EE Organizacja Odzysku Elektroeko Schemat realizacji - współpraca z Gminami Umowa na prowadzenie Autoryzowanego Punkt Zbierania Elektroeko Umowa na transport ZSEE APZ + Transport Czasowy APZ Stały APZ Mobilny APZ Gratowóz Bezpłatny Odbiór min. 500kg Umowa na transport do PP min. 4Mg/mc Umowa na transport do PP min. 4Mg/mc Wynagrodzenie za: Prowadzenie stałego APZ lub obsługę mobilnego [zł/mc] Kontenery do prowadzenia zbierania w czasowych APZ [zł/mc] Akcje w czasowych APZ [zł/akcja] Wynagrodzenie za: Transport ZSEE do PP lub ZP [zł/kg] EKOPOL-ś sp. z o.o. 7

8 Rola Miasta/Gminy we współpracy Gminy są zobligowane odpowiednimi przepisami do: utrzymania czystości i porządku w oparciu o Ustawę i przepisy wykonawcze wdraŝania programów selektywnego odbierania odpadów komunalnych informowania swoich społeczności o działających na ich terenie punktach zbierania ZSEiE Elektroeko swoją inicjatywą wychodzi naprzeciw trudnościom w realizacji aktywnego propagowania selektywnego zbierania odpadów ZSEiE na terenie Miast/Gmin i proponuje konkretny model działania: finansowanie funkcjonowania struktury zbierania ZSEiE na terenie Miasta/Gminy przygotowanie i przekazanie do dyspozycji Miastu/Gminie odpowiednich materiałów edukacyjnych/informacyjnych o szkodliwości ZSEiE oraz ustawowym obowiązku właściwego gospodarowania tymi odpadami. Rola Miasta/Gminy we współpracy Oczekujemy na przychylność władz Miast/Gmin przy współdziałaniu w realizacji proponowanego modelu. Od strony formalnej: Miasto/Gmina podpisuje Porozumienie z Elektroeko o wspieraniu inicjatyw selektywnego zbierania ZSEiE na terenie Gminy, propagowaniu informacji edukacyjnych z zakresu ZSEiE do społeczności lokalnych, prowadzeniu wspólnych akcji w tym zakresie (wzór takiego porozumienia jest dołączony w materiałach spotkania). Miasto/Gmina jako właściciel terenów wyznacza i udostępnia lokalizacje, w których Elektroeko moŝe organizować punkty APZ:» juŝ istniejące lokalizacje, inne stałe miejsca, n.p. na terenie baz czy składów (inne dostępne dla mieszkańców)» lokalizacje dogodne do prowadzenia akcyjnego zbierania (ustawienie kontenera z obsługą na czas trwania akcji) Miasto/Gmina wydaje stosowne zezwolenia firmie Obsługującej APZ gdy takowe są wymagane (n.p. na poruszanie się transportem cięŝarowym w dni wolne od pracy, itp.) Miasto/Gmina angaŝuje swoje Wydziały Ochrony Środowiska i Zarządy Oczyszczania Miasta jako właściwe organy do operacyjnego współdziałania z Elektroeko w informowaniu społeczności lokalnej o selektywnym zbieraniu ZSEiE. EKOPOL-ś sp. z o.o. 8

9 Rola Miasta/Gminy we współpracy Oczekujemy na przychylność władz Miast/Gmin przy współdziałaniu w realizacji proponowanego modelu. Od strony informacyjnej: Miasto/Gmina udostępnia Elektroeko swoje struktury komunikacyjne, umoŝliwiające dotarcie do społeczności lokalnej z informacjami edukacyjnymi o ZSEiE (plakaty, ulotki, tablice informacyjne) Miasto/Gmina na terenie Urzędów umieszcza materiały dostarczone przez Elektroeko z informacjami o lokalizacjach i harmonogramie działania punktów zbierania ZSEiE na terenie Gminy i jej dzielnic (np. w gablotach z ogłoszeniami dla mieszkańców) Miasto/Gmina moŝe umieszczać na swoich stronach internetowych odnośniki do stron Elektroeko: strona edukacyjne o systemie ZSEiE strona główna Elektroeko Korzyści ze współdziałania W proponowanym modelu współdziałania, Miasto/Gmina osiąga tylko same korzyści: nie ponosi Ŝadnych nakładów finansowych związanych z funkcjonowaniem systemu zbierania ZSEiE i edukacją społeczeństwa związaną z tym tematem. posiada na swoim terenie dobrze funkcjonujące punkty zbierania ZSEiE firmowane przez największą Organizację Odzysku ZSEiE w kraju mieszkańcy społeczności lokalnych mają moŝliwość nieodpłatnego pozbywania się ZSEiE zgodnie z obowiązującym prawem wsparcie edukacyjne ze strony Elektroeko przy organizowaniu imprez masowych związanych z działalnością ekologiczną (np. Dni Recyklingu; decyzja o uczestnictwie naleŝy wtedy do Elektroeko w zaleŝności od skali takiej imprezy). wywiązywanie się z obowiązku dbania o ustawowy porządek i czystość na terenie Miasta/Gminy w zakresie tak trudnych do zagospodarowania odpadów jakimi są ZSEiE. EKOPOL-ś sp. z o.o. 9

10 Rola firmy obsługującej APZ Elektroeko jako Organizacja Odzysku zleca prowadzenie APZ firmom zewnętrznym posiadającym stosowne zezwolenia na prowadzenie tego rodzaju działalności. Umowa na transport do PP lub ZP obsługujący podpisuje z Elektroeko umowę na wykonanie usługi transportowej w jednym z dwóch proponowanych wariantów Obsługujący APZ wykonuje określoną w Umowie usługę na rzecz Elektroeko: obsługuje wskazane przez Miasto/Gminę lokalizacje udostępnia swoje kontenery oznaczone zgodnie z projektem Elektroeko lub oznakowuje stałe APZ wg zaleceń Elektroeko zapewnia obsługę osobową w punktach zbierania dysponuje bazą transportową do regularnych odbiorów zebranego ZSEiE (PP) lub organizuje transport do Zakładu Przetwarzającego (ZP) posiada odpowiednie zezwolenia i uzyskuje inne wymagane w razie wystąpienia takich konieczności Rola firmy Obsługującej APZ Elektroeko oferuje Obsługującemu APZ pakiet dodatkowego wyposaŝenia: oznaczenie APZ tablicami informacyjnymi ubrania robocze dla obsługi stojak na ulotki informacyjne + ulotki inne elementy i oznaczenia w zaleŝności od charakteru i lokalizacji takiego punktu Komu Elektroeko moŝe zlecić usługę prowadzenia APZ jako punktów zbierania ZSEiE? specjalistycznym firmom posiadającym stosowne zezwolenia na odbiór, transport, składowanie i przetwarzanie ZSEiE (w tym odpadów niebezpiecznych) posiadającym rejestrację w GIOS zgodnie wymogami Ustawy o ZSEiE Zakładom Gospodarki Komunalnej po uzyskaniu stosownych zezwoleń. EKOPOL-ś sp. z o.o. 10

11 Warunki niezbędne dla sprawnego funkcjonowania systemu Komplementarne warunki do spełnienia: Zorganizowanie punktów zbierania elektrośmieci oraz ich odbioru i unieszkodliwienia Uświadomienie społeczeństwu potrzeby zapełniania pojemników elektrośmieciami Nawet najlepiej przygotowany od strony logistycznej system gospodarowania ZSEE nie będzie działał bez odpowiedniego poziomu świadomości ekologicznej oraz wynikającej z niej chęci do podjęcia działania Spectrum działań edukacyjnych Komunikacja z mieszkańcami wykorzystanie wszelkich kanałów komunikacyjnych Nowa strona internetowa Strona korporacyjna Relacje z dziennikarzami informacje w mediach Przygotowanie materiałów do dystrybucji dla mieszkańców: Ulotki Plakaty Standy na ulotki (stojaki) Materiały dodatkowe typu naklejki Materiały do wykorzystania na www EKOPOL-ś sp. z o.o. 11

12 Materiały edukacyjne ulotka Dystrybucja: - w urzędach - w budynkach mieszkalnych - w punktach zbierania ZSEE Materiały edukacyjne plakat Dystrybucja: - w urzędach (format B2) - w budynkach mieszkalnych (format A4) EKOPOL-ś sp. z o.o. 12

13 Materiały edukacyjne naklejka i stand Naklejki informacyjne - klatki schodowe - gabloty Stand na ulotki Elementy oznaczenia APZ - kontener EKOPOL-ś sp. z o.o. 13

14 Punkt zbierania APZ - wyposaŝenie OdzieŜ robocza dla pracowników punktu Stand na ulotki składany Punkt zbierania APZ - wyposaŝenie Tablica informacyjna Parasol EKOPOL-ś sp. z o.o. 14

15 Stałe punkt zbierania APZ - oznakowanie Informacja na bramie wjazdowej do punktu oraz kierunkowskazy Stałe punkt zbierania APZ - oznakowanie EKOPOL-ś sp. z o.o. 15

16 Mobilny system zbierania APZ - oznakowanie Istnieje równieŝ moŝliwość zbierania ZSEiE w formie gratowozu według ustalonego harmonogramu objazdu okolicznych miejscowości czy odległych dzielnic miasta. Ta forma moŝe stanowić uzupełnienie stacjonarnego APZ. Realizacja Programu w Warszawie EKOPOL-ś sp. z o.o. 16

17 Realizacja Programu w Warszawie Realizacja Programu w Warszawie Zebrano 30 ton elektrośmieci pierwsza akcja Przyniesiono ponad 1000 szt. zuŝytego sprzętu Rozdystrybuowano ponad 200 tys. ulotek, 2000 plakatów Ukazało się kilkanaście wzmianek prasowych Super Express EKOPOL-ś sp. z o.o. 17

18 Plan działania w 2007 Sukcesywne wdraŝanie projektu APZ s w Miastach/Gminach w kraju. Przedstawienie oferty Elektroeko wybranym do projektu Miastom/Gminom (w drugiej połowie kwietnia 07 odbyło się spotkanie z przedstawicielami Gmin) ZaleŜy nam na kaŝdej aglomeracji miejskiej, w której moŝemy osiągać efektywne poziomy zbierania ZSEiE. Zapraszamy do współpracy Miasta i Gminy w zakresie wszelkich inicjatyw prowadzących do zbierania zuŝytych urządzeń ZSEiE. Dziękujemy za uwagę. Tomasz śukiewicz Prezes Zarządu Ekopol-ś sp. z o.o. ul.kościelna 6/ Staszów tel zukiewiczt@staszow.com EKOPOL-ś sp. z o.o. 18