,,Gospodarka odpadami: wdraŝanie nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce a doświadczenia francuskie. 13 czerwca, Zabrze

Transkrypt

1 ,,Gospodarka odpadami: wdraŝanie nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce a doświadczenia francuskie 13 czerwca, Zabrze

2 Ekonomika prowadzenia gospodarki odpadami przez gminy, ze szczególnym uwzględnieniem kosztów funkcjonowania całego systemu,,gospodarka odpadami: wdraŝanie nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce a doświadczenia francuskie, 13 czerwca, Zabrze

3 Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach 15 lipca 2011 r. Gminna własność odpadów komunalnych rewolucja śmieciowa - obligatoryjne przejęcie obowiązku zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, Opłata celowa dochód gminy nie przedsiębiorców, Koordynacyjna rola samorządów województw w planowaniu i organizowaniu gospodarki odpadami komunalnymi na szczeblu regionalnym. 3

4 Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zadania gmin Opłata dochód gminy koszty funkcjonowania systemu: odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania, tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych, obsługi administracyjnej tego systemu. Rada gminy określi niŝsze stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeŝeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny. 4

5 Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zadania gmin Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi : 1. Liczba mieszkańców, 2. Ilość zuŝytej wody, x stawka opłaty 3. Powierzchnia lokalu mieszkalnego 4. Stawka opłaty od gospodarstwa domowego. w przypadku niezamieszkałych nieruchomości na których wytwarzane są odpady komunalne 1.Liczba pojemników x stawka opłaty za pojemnik 5

6

7

8 SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI Przepływy strumieni finansowych wersja historyczna Opłata marszałkowska odpady zmieszane Koszty operacyjne składowania Koszty zbiórki transportu Koszty na bramie SKŁADOWISKO ODPADÓW SKŁADOWISKO ODPADÓW Przych. ze sprzed. odpady z segregacji u źródła: - szkło - makulatura - tworzywa

9 odpady niebezpieczne SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI Przepływy strumieni finansowych ODPADY WYSEGR. P A POLIWO ALTERN.. INSTALACJA REGIONALNA ENERG. Opłata na mieszkańca Koszty transportu Odpady zielone K N B KOMPOST FP FP MBP STABILIZ. BIOLOG. SKŁADOWISKO ODPADÓW SKŁADOWISKO ODPADÓW Św. p. en. KOMPOST ODP. WYSEGREGOW. ŚWIAD.POCH. EN. Bioga zownia ENERGIA KOMPOST Koszty operacyjne Opłata marszałkowska Przychody ze sprzedaŝy

10 SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI Przepływy strumieni finansowych wersja z regionalną instalacjądo termicznego przekształcania odpadów odpady niebezpieczne Opłata na mieszkańca Odpady zmieszane odpady zmieszane Opłata marsza ata marszałkowska REGIONALNA INSTALACJA DO TERMICZNEGO PRZEKSZTAŁCANI A ODPADOW EN. ELEKTRYCZNA SKŁADOWISKO ODPADÓW EN. CIEPLNA ŚWIAD. POCH.EN. ODPADY WYSEGREGOWANE ENERGIA ŚWIAD.POCH.E N. Biogazownia KOMPOST KOMPOST

11 Gminy zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub wspólnych z innymi gminami regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych,,gospodarka odpadami: wdraŝanie nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce a doświadczenia francuskie, 13 czerwca, Zabrze

12 Jak zapewnić równowagę interesów inwestora i gminy/gmin? Inwestor musi mieć zapewniony odpowiedni strumień odpadów; Gminy muszą mieć zapewnione przetwarzanie odpadów (w stopniu umoŝliwiającym wypełnienie ustawowych obowiązków) po umiarkowanych/optymalnych kosztach.,,gospodarka odpadami: wdraŝanie nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce a doświadczenia francuskie, 13 czerwca, Zabrze

13 Propozycja: W specyfikacji przetargowej (.) i w umowie z inwestorem, W umowie PPP ( ) lub w umowie koncesyjnej na roboty budowlane ( ), - wprowadzenie zapisu typu: gmina (gminy reprezentujące >> 120 tys. mieszkańców) zobowiązuje się przekazywać swoje odpady zmieszane do instalacji.. pod warunkiem, Ŝe opłata za odbiór odpadów ( na bramie ) nie będzie większa niŝ X,,Gospodarka odpadami: wdraŝanie nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce a doświadczenia francuskie, 13 czerwca, Zabrze

14 Dla instalacji typu MBP X = średni koszt opłaty na bramie dla instalacji MBP (np. w województwie śląskim.), Dla instalacji do termicznego przekształcania odpadów X + Y % Y - ustalone w wyniku negocjacji,,gospodarka odpadami: wdraŝanie nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce a doświadczenia francuskie, 13 czerwca, Zabrze

15 Art. 3a. 1. Gminy, realizując zadania polegające na zapewnieniu budowy, utrzymania i eksploatacji regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, są obowiązane do: 1) przeprowadzenia przetargu na wybór podmiotu, który będzie budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych, lub 2) dokonania wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych, na zasadach określonych w ustawie z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100 oraz z 2010 r. Nr 106, poz. 675), lub 3) dokonania wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych, na zasadach określonych w ustawie z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101, z późn. zm.).,,gospodarka odpadami: wdraŝanie nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce a doświadczenia francuskie, 13 czerwca, Zabrze

16 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Jerzy Ziora Bogdan Pasko Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Wydział Ochrony Środowiska tel ,,Gospodarka odpadami: wdraŝanie nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce a doświadczenia francuskie, 13 czerwca, Zabrze