Odnawialneźródłaenergii w prawie polskim

Transkrypt

1 Odnawialneźródłaenergii w prawie polskim Józef Indyka, Jacek Marciniak Urząd Regulacji Energetyki Południowo-Wschodni Oddział Terenowy z siedzibą w Krakowie Kraków, 07 kwietnia 2011 r. 1

2 ul. Chłodna 64, Warszawa 2

3 Prezes URE wykonuje powierzone mu zadania przy pomocy Urzędu Regulacji Energetyki, w skład którego wchodzą Oddział Centralny w Warszawie oraz następujące oddziały terenowe: 1) północno-zachodni z siedzibą w Szczecinie; 2) północny z siedzibą w Gdańsku; 3) zachodni z siedzibą w Poznaniu; 4) wschodni z siedzibą w Lublinie; 5) środkowo-zachodni z siedzibą w Łodzi; 6) południowo-zachodni z siedzibą we Wrocławiu; 7) południowy z siedzibą w Katowicach; 8) południowo- wschodnii z siedzibą w Krakowie. 3

4 Oddziały terenowe Adres: ul. Juliusza Lea 114, Kraków Dyrektor: dr Małgorzata Nowaczek - Zaremba tel.: fax: krakow@ure.gov.pl 4

5 Podstawowe dokumenty prawne Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz.U.z2006r.Nr89,poz.625zpóźn.zm.).u-Pe Najważniejszeartykułyto:art.9a,9e orazart.32ust.1pkt1iart.33-35), zmieniona ostatnio Ustawą z dnia 8 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz o zmianie niektórych innych ustaw istotna zmiana m.in. dla energii zielonej OZE oraz dla energii kogeneracyjnej CHP Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz z późn. zm.) 5

6 Rozporządzenia Ministra Gospodarki Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia, uiszczenia opłaty zastępczej, zakupu energii elektrycznej i ciepła wytworzonych w odnawialnych źródłach energii oraz obowiązku potwierdzania danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnym źródle energii. (Dz.U.z2008r.Nr156,poz.969,zpóźn.zm.). Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 4 maja 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu elektroenergetycznego(dz.u.z2007r.nr93,poz.623,zpóźn.zm.) 6

7 Podstawowe informacje Odnawialne źródło energiito źródło wykorzystujące w procesie przetwarzania energię wiatru, promieniowania słonecznego, geotermalną, fal, prądów i pływów morskich, spadku rzek oraz energię pozyskiwaną z biomasy, biogazu wysypiskowego, a także biogazu powstałego w procesach odprowadzania lub oczyszczania ścieków albo rozkładu składowanych szczątek roślinnych i zwierzęcych ( art. 3 pkt. 20 u P e.). Odnawialne źródło energii określane jest też często jako niekonwencjonalne źródło energii 7

8 Podstawowe informacje 33) kogeneracja równoczesne wytwarzanie ciepła i energii elektrycznej lub mechanicznej w trakcie tego samego procesu technologicznego; 34) ciepło użytkowe w kogeneracji ciepło wytwarzane w kogeneracji, służące zaspokojeniu niezbędnego zapotrzebowania na ciepło lub chłód, które gdyby nie było wytworzone w kogeneracji, zostałoby pozyskane z innych źródeł; 35) jednostka kogeneracji wyodrębniony zespół urządzeń, który może wytwarzać energię elektryczną w kogeneracji, opisany poprzez dane techniczne. 8

9 Uzyskanie koncesji na wytwarzanie energii elektrycznej Zgodnie z art. 32 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo energetyczne uzyskania koncesji wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie: wytwarzania paliw lub energii, z wyłączeniem: wytwarzania paliw stałych lub paliw gazowych, wytwarzania energii elektrycznej w źródłach o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nieprzekraczającej 50 MW niezaliczanych do odnawialnych źródeł energii lub do źródeł wytwarzających energię elektryczną w kogeneracji, z wyłączeniem wytwarzania energii elektrycznej z biogazu rolniczego, wytwarzania ciepła w źródłach o łącznej mocy zainstalowanej cieplnej nieprzekraczającej 5 MW. 9

10 Obowiązek koncesyjny/rejestracyjny Koncesję muszą posiadać niezależnie od mocy zainstalowanej (kompetencje Prezes URE): źródła odnawialne (z wyłączeniem biogazu rolniczego); źródła kogeneracyjne. Wpis do rejestru (kompetencje Prezes ARR): wytwórcy energii elektrycznej z biogazu rolniczego; wytwórcy biogazu rolniczego. 10

11 Uzyskanie koncesji na wytwarzanie energii z OZE Koncesjonowaniu podlega, zgodnie z brzmieniem cytowanego wyżej przepisu, każda działalność gospodarcza w zakresie wytwarzania energii elektrycznej w odnawialnych źródłach energii bez względu na wielkość mocy zainstalowanej źródła, czy też ilości energii wyprodukowanej w takim źródle. 11

12 Uzyskanie koncesji na wytwarzanie energii w OZE(współspalanie) Źródła wykorzystujące technologię spalania biomasy lub biogazu z innymi paliwami (współspalanie, spalanie naprzemienne oraz hybrydy), a także jednostki dedykowane o mocy zainstalowanej powyżej20mw: Dokumentacja uwierzytelniająca Instalacja do produkcji oraz procedury rozliczeń energii ze źródeł odnawialnych; Opinia niezależnej strony trzeciej co do możliwości wykorzystywania określonego rodzaju technologii i paliw. 12

13 Pakiety informacyjne OZE/ kogeneracja Koncesje Strona internetowa zakładki : koncesje uzyskanie koncesji pakiety informacyjne- energia elektryczna odnawialne źródła energii/kogeneracja DEPARTAMENT PRZEDSIĘBIORSTW ENERGETYCZNYCH PAKIET INFORMACYJNY (OZE) DLA PRZEDSIĘBIORSTW ZAMIERZAJĄCYCH PROWADZIĆ DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ POLEGAJĄCĄ NA WYTWARZANIU ENERGII ELEKTRYCZNEJ W ODNAWIALNYCH ŹRÓDŁACH ENERGII (OZE) WARSZAWA, luty 2010 r. PAKIET INFORMACYJNY (CHP) DLA PRZEDSIĘBIORSTW ZAMIERZAJĄCYCH PROWADZIĆ DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ POLEGAJĄCĄ NA WYTWARZANIU ENERGII ELEKTRYCZNEJ W KOGENERACJI (CHP) WARSZAWA, luty 2010 r. 13

14 Uzyskanie koncesji (promesy) na wytwarzanie energii z OZE Koncesjonowana działalność gospodarcza w zakresie wytwarzania energii - Kto musi posiadać koncesję, Koncesja udzielenie (art ), (Promesa koncesji art. 43 u-p e), Warunki konieczne, które powinien spełniać przyszły Koncesjonariusz, Okoliczności uniemożliwiające uzyskanie koncesji, Przygotowanie wniosku, Adresat wniosku o udzielenie koncesji (promesy koncesji), Czas trwania postępowania, Opłaty związane z uzyskaniem koncesji (promesy koncesji), Wykaz dokumentów jakie należy załączyć do wniosku o udzielenie koncesji, Wykonywanie działalności gospodarczej bez koncesji, Załączniki: wzory wniosku i oświadczeń... 14

15 Zawartość dokumentacji uwierzytelniającej: Uzyskanie koncesji na wytwarzanie energii z OZE(biomasa) określenie udziału% biomasy(biogazu) w ogólnym strumieniu paliwa; specyfikacja rodzajów zużywanej biomasy z podaniem charakterystycznych ich parametrów (wartość opałowa, wilgotność), wielkości dostaw rocznych(np. umowy wstępne, wieloletnie itp.); opis pomiaru zużywanych paliw; opis procedur pobierania próbek paliw z ciągów zasilania (liczba próbek, miejsce poboru, częstotliwość) oraz metod wyznaczania ich wartości opałowych; algorytm obliczeniowy wielkości produkcji energii odnawialnej; doświadczenia eksploatacyjno-ruchowe; schemat jednostki wytwórczej(osłona bilansowa, miejsca pomiaru). 15

16 Koncesje DEPARTAMENT PRZEDSIĘBIORSTW ENERGETYCZNYCH PAKIET INFORMACYJNY (OZE) PAKIET INFORMACYJNY (CHP) Dodatkowo w przypadku wytwórców wytwarzających w kogeneracji wytwarzających technologię spalania biomasy lub biogazu z innymi paliwami: tzw. "Dokumentacja uwierzytelniająca. Instalacja do produkcji oraz procedury rozliczeń energii ze źródeł odnawialnych" 2 egzemplarze (O)*; opinia o przygotowanej dokumentacji (opracowana przez niezaleŝną stronę trzecią) 2 egzemplarze (O)*; 16

17 Skutki braku koncesji Odmowa wydania świadectwa OZE/CHP. Brak możliwości żądania odpowiednio: zakupu energii elektrycznej; odbioru i przesyłu energii elektrycznej. Wykonywanie działalności gospodarczej bez wymaganej prawem koncesji/rejestracji stanowi wykroczenie i zgodnie z art. 601 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń, podlega karze ograniczenia wolności albo grzywny. Karze pieniężnejpodlega ten, kto nie przestrzega obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia Prezesowi URE świadectw pochodzenia lub przedkłada mu wnioski o wydanie tych świadectw zawierające dane lub informacje niezgodne ze stanem faktycznym art. 56 ust. 1 pkt 1a ustawy Prawo energetyczne. 17

18 System wsparcia System wsparcia koncesjonowanych/zarejestrowanych źródeł rozproszonych w postaci źródeł odnawialnych i produkujących energię elektryczną w kogeneracji oraz wytwórców biogazu rolniczego (BIO) został oparty o obowiązki, odpowiednio: 1. a) zakupu świadectw pochodzenia (w tym biogazowych) lub b) uiszczenia opłaty zastępczej, 2. zakupu energii elektrycznej (tylko OZE), 3. obowiązek przesyłu i odbioru energii elektrycznej oraz odbioru biogazu rolniczego z instalacji przyłączonych bezpośrednio do sieci danego operatora 18

19 Jak otrzymać świadectwo pochodzenia i prawa majątkowe z niego wynikające? Aby otrzymać świadectwa pochodzenia naleŝy przede wszystkim uzyskać koncesję na wytwarzanie energii elektrycznej w OZE i złoŝyć wniosek o wydanie świadectw pochodzenia do Prezesa URE. Wniosek składa się za pośrednictwem Operatora Systemu Dystrybucyjnego lub Przesyłowego, do którego sieci jest przyłączony producent OZE. 19

20 Jak otrzymać świadectwo pochodzenia i prawa majątkowe z niego wynikające? Operator systemu elektroenergetycznego, na którego obszarze działania znajduje się jednostka wytwórcza potwierdza ilość energii elektrycznej wytworzonej w jednostce wytwórczej OZE. Na podstawie potwierdzenia, producent energii elektrycznej w OZE wypełnia i przedkłada operatorowi wniosek o wydanie świadectwa pochodzenia (ma na to 45 dni od dnia zakończenia okresu wytworzenia energii elektrycznej objętej wnioskiem) Operator przekazuje Prezesowi URE wniosek wraz z potwierdzeniem ilości energii elektrycznej wytworzonej w danej jednostce wytwórczej w terminie 14 dni od dnia jego otrzymania Prezes URE wydaje świadectwo pochodzenia w ciągu 14 dni od dnia otrzymania wniosku URE przesyła świadectwo pochodzenia do producenta oraz (w postaci pliku elektronicznego) do RŚP (TGE S.A.) Wczytanie pliku do systemu informatycznego RŚP powoduje wystawienie praw majątkowych, zapisywanych na koncie ewidencyjnym producenta i stanowiących przedmiot obrotu handlowego. 20

21 System wsparcia źródeł OZE, CHP, BIO Sprzedawca z Urzędu (obecnie Obrotowcy SD) albo OSP/OSD/OSDg przesył i odbiór albo odbiór Wytwórca OZE/CHP/ BIO URE Podmioty sprzedające e.e. odbiorcom końcowym, DM i TDM odbiorcy końcowi, Prawa Majątkowe Świadectwa Pochodzenia Prawa Majątkowe Obowiązek 2 TGE 21

22 Gdzie sprzedać energię elektryczną? Sprzedawca energii elektrycznej do którego sieci przyłączone jest źródło odnawialne musi kupić od tego źródła kaŝdą ilość energii elektrycznej wyprodukowaną przez to źródło. Producenci energii z OZE podpisują z zakładem energetycznym (spółką obrotu), do sieci którego są przyłączeni, umowę ramową (roczną, wieloletnią) na odbiór energii elektrycznej. Cena energii po jakiej zakład energetyczny (spółka obrotu) odkupuje energię elektryczną nie moŝe być mniejsza niŝ średnia cena energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym w ubiegłym roku cenę tę co rok podaje Prezes URE w komunikacie. 22

23 Świadectwa pochodzenia Podstawowe informacje Potwierdzeniem wytworzenia energii elektrycznej w odnawialnym źródle energii jest Świadectwo pochodzenia tej energii Prezes URE umarza w drodze decyzji Świadectwo pochodzenia na wniosek p.e., któremu przysługują prawa majątkowe wynikające z tych świadectw. Prawa majątkowe wynikające ze świadectw pochodzenia są zbywalne i stanowią towar giełdowy. Prezes URE na wniosek p.e., któremu przysługują prawa majątkowe wynikające ze świadectwa pochodzenia, umarza w drodze decyzji, to świadectwo pochodzenia. Prawa majątkowe wynikające ze świadectw pochodzenia wygasają z chwilą jego umorzenia. 23

24 System wydawania ŚP do 14 dni do 14 dni Złożenie wniosku owydanie świadectwa OZE do 45 dni OSD/OSP Potwierdzenie ilości e.e. (urządzenia pomiarowe) URE Wniosek weryfikacja formalna i merytoryczna TGE Rejestr SP i PM SP Kontrola wyników pomiarów Potwierdzony wniosek Zapisanie świadectwa w rejestrze na TGE Elektrownia OZE Komunikacja niezgodności Wydanie świadectwa Odmowa wydania świadectwa (także przekroczenie 45 dni) 24

25 25

26 26

27 Decyzja Prezesa URE umarzająca świadectwo pochodzenia 27

28 Odnawialne Źródła Energii KRAJOWY PLAN DZIAŁANIA W ZAKRESIE ENERGII ZE ŹRÓDEŁ ODNAWIALNYCH. (na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki) wersja zatwierdzona przez Stały Komitet Rady Ministrów w dniu 18 listopada 2010 r., oraz przesłana w dniu 25 listopada 2010 r. do rozpatrzenia przez Radę Ministrów. Projekt dokumentu moŝe ulec zmianie w wyniku ustaleń Rady Ministrów. Krajowy plan działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych, zwany dalej Krajowym planem, jest realizacją zobowiązania wynikającego z art. 4 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniającej i w następstwie uchylającej dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE. Krajowy plan działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych został przygotowany na podstawie schematu przygotowanego przez Komisję Europejską (decyzja Komisji 2009/548/WE z dnia 30 czerwca 2009 r. ustanawiająca schemat krajowych planów działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych na mocy dyrektywy 2009/28/WE Parlamentu Europejskiego i Rady). 28

29 Odnawialne Źródła Energii strona 29

30 dziękuję za uwagę 30