Uchwała Nr IV/30 /2006 Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim z dnia 28 grudnia 2006 roku

Transkrypt

1 Uchwała Nr IV/30 /2006 Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim z dnia 28 grudnia 2006 roku w sprawie: przyjęcia "Programu współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2007". Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz.220, Nr 62, poz.558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz.1688, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz oraz z 2004 r. Nr 102 poz. 1055, Nr 167, poz. 1759) i art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 oraz z 2004 r. Nr 64 poz. 593, Nr 116 poz. 1203, Nr 210 poz. 2135, Dz. U z 2005 r. Nr 155 poz. 1298, Nr 169 poz.1420, Nr 175 poz.1462, Nr 249, poz. 2104, Dz. U z 2006r Nr 94 poz.651) oraz uchwały Nr XLI/288/2005 Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim z dnia 27 października 2005 roku w sprawie przyjęcia,,wieloletniego Programu Współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi, na wniosek Zarządu Powiatu Rada Powiatu uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się "Program współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2007" stanowiący załącznik do uchwały. "#!! 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Tomaszowie Maz.. 3. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem 1 stycznia 2007 roku.

2 PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU TOMASZOWSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POśYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2007 WPROWADZENIE 1. Zasady współpracy, deklarowane zasoby i formy współpracy oraz ogólne zasady wspierania organizacji pozarządowych jak i ocenę realizacji Programu Współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego, określa opracowany wspólnie z organizacjami i uchwalony przez Radę Powiatu Wieloletni Program Współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi. 2. Celem Programu Współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2007, zwany dalej Programem jest: 1) budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację społeczności lokalnej, 2) uzupełnianie działań Powiatu Tomaszowskiego w zakresie wykraczającym poza zadania realizowane przez powiatowe jednostki organizacyjne, 3) włączenie organizacji w proces świadczenia usług w sferze publicznej. PODMIOTY PROGRAMU WSPÓŁPRACY 3. Podmiotami programu współpracy są: a) organizacje pozarządowe niebędące jednostkami sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku, osoby prawne, jednostki nie posiadające osobowości prawnej utworzone na podstawie przepisów ustaw, w tym fundacje i stowarzyszenia, b) osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeŝeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności poŝytku publicznego, c) stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego. 4. Program współpracy nie ma zastosowania w przypadku: a) partii politycznych, b) związków zawodowych, c) fundacji, których jedynym fundatorem jest Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego, chyba, Ŝe przepisy odrębne stanowią inaczej oraz majątek fundacji nie jest w całości mieniem państwowym, mieniem komunalnym lub mieniem pochodzącym z finansowania środkami publicznymi w rozumieniu ustawy o finansach publicznych lub fundacja prowadzi działalność statutową w zakresie nauki, w szczególności na rzecz nauki, d) fundacji utworzonych przez partie polityczne, e) spółek działających na podstawie przepisów o kulturze fizycznej. 5. Organizacje i podmioty realizujące zadania publiczne, ubiegające się o uzyskanie dotacji na ich realizację muszą: a) wykazać doświadczenie i umiejętności w zakresie realizowanego zadania, b) mieć zapewnione źródła finansowania, które zabezpieczą ciągłość funkcjonowania organizacji przez cały okres realizacji zadania i pozwolą, w wymaganym zakresie, pokryć jego koszty, c) ponosić pełną odpowiedzialność za przygotowanie i wdraŝanie zadania. PRZEDMIOT PROGRAMU WSPÓŁPRACY 6. Przedmiot współpracy stanowią przedsięwzięcia dotyczące zadań własnych Powiatu, przy spełnieniu następujących warunków: a) realizacja planowanego przedsięwzięcia przyniesie korzyść mieszkańcom Powiatu Tomaszowskiego, b) obie strony wyraŝają wolę współpracy. 7. Do obszarów obejmujących przedsięwzięcia organizacyjne i przewidywane priorytetowo zadania publiczne w ramach, których moŝe być prowadzona współpraca Powiatu Tomaszowskiego z podmiotami programu zaliczamy: 1) Obszar pomocy społecznej, rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych a) organizacja czasu wolnego i pomoc w nauce dla dzieci z rodzin patologicznych, b) podnoszenie samodzielności osób niepełnosprawnych, c) organizacja czasu wolnego i uczestnictwa w Ŝyciu społecznym osób niepełnosprawnych, d) integracja środowiska osób niepełnosprawnych ze środowiskiem społecznym, e) organizacja ponadgminnej pomocy rodzinom znajdującym się w kryzysowej sytuacji spowodowanej alkoholizmem. 2) Obszar ochrony i promocji zdrowia

3 a) promocja świadomego rodzicielstwa, wszechstronne przygotowanie rodziców do narodzin dziecka, jego pielęgnacji oraz budowa więzi emocjonalnych rodziców z dzieckiem, b) podniesienie kwalifikacji nauczycieli szkolnych w zakresie pierwszej pomocy przedmedycznej, zaznajomienie nauczycieli ze standardami pierwszej pomocy, podniesienie bezpieczeństwa wśród dzieci i młodzieŝy szkół prowadzonych przez powiat w zakresie pierwszej pomocy przedmedycznej, zminimalizowanie ofiar nieszczęśliwych zdarzeń, c) organizacja poradnictwa dla osób uzaleŝnionych od narkotyków, alkoholu itp. i ich rodzin, d) działalność na rzecz rozwoju krwiodawstwa i krwiolecznictwa oraz pozyskiwanie honorowych dawców krwi. 3) Obszar kultury fizycznej i rekreacji a) organizacja przedsięwzięć i programów w zakresie usportowienia dzieci i młodzieŝy poprzez prowadzenie zajęć w róŝnych dyscyplinach sportu, mających na celu przygotowanie ich do rywalizacji sportowej, b) organizacja masowych imprez sportowych, rekreacyjno-sportowych i turystycznych dla dzieci i młodzieŝy, c) organizacja imprez rekreacyjno-sportowych, turystycznych i róŝnych form wypoczynku, umoŝliwiających mieszkańcom powiatu realizację potrzeb w zakresie aktywności ruchowej i zdrowego stylu Ŝycia oraz wychowania poprzez sport, d) organizacja integracyjnych imprez rekreacyjno-sportowych i turystycznych dla dzieci, młodzieŝy i dorosłych osób niepełnosprawnych, e) popularyzacja róŝnych dyscyplin sportu wśród mieszkańców powiatu. 4) Obszar kultury i sztuki a) organizacja i wdraŝanie projektów i programów obejmujących róŝne obszary kultury z traktowaniem priorytetowo przedsięwzięć z udziałem dzieci i młodzieŝy, b) organizacja integracyjnych imprez kulturalnych dla dzieci, młodzieŝy i osób niepełnosprawnych, c) organizacja przedsięwzięć promocyjnych o charakterze powiatowym w zakresie rozwoju kultury i ochrony dziedzictwa kulturowego, promocji twórczości, edukacji i oświaty, 5) Obszar edukacji, oświaty i wychowania a) wspieranie działań umoŝliwiających uzyskanie dodatkowej wiedzy integrującej środowiska młodzieŝowe wokół problematyki związanej z technologiami informatycznymi w aspekcie budowy podstaw społeczeństwa informacyjnego, b) wspieranie inicjatyw, które: słuŝą wychowaniu w duchu patriotyzmu i poszanowania dziedzictwa narodowego, umacniają wśród dzieci i młodzieŝy poczucie toŝsamości narodowej oraz przygotowują do świadomego korzystania z zasad demokracji w Ŝyciu ich społeczności, c) wspieranie inicjatyw i działań, które: kształtują wśród młodych ludzi szacunek dla drugiego człowieka i historii oraz postawy, przekonania i umiejętności umoŝliwiające współistnienie w społeczności międzynarodowej, d) wspieranie działań umoŝliwiających uczniom niepełnosprawnym maksymalne wykorzystanie potencjalnych zdolności i moŝliwości dla osiągnięcia jak największej samodzielności i aktywności poprzez likwidację barier pomiędzy zdrowymi i niepełnosprawnymi, e) aktywizacja społeczna osób w wieku emerytalnym. 6) Obszar ochrony środowiska i ekologii a) upowszechnianie wiedzy ekologicznej wśród dzieci i młodzieŝy oraz kształtowanie właściwych postaw wobec problemów ochrony środowiska. 7) Obszar turystyki, krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieŝy a) wspieranie działań na rzecz rozwoju i upowszechniania turystyki o zasięgu regionalnym, takich jak: organizacja imprez turystycznych (rajdy, spływy, spotkania, olimpiady i konkursy turystyczne, festyny turystyczne, zloty, itp.), wyznaczanie i odnawianie szlaków turystycznych, wydawnictwa promocyjne, organizacja imprez promocyjnych. 8) Obszar bezpieczeństwa publicznego a) wspieranie działań patroli wodnych oraz dyŝurów ratowników na Zalewie Sulejowskim i innych miejscach zbiorowego wypoczynku nad wodą b) wspieranie współdziałania podmiotów programu z policją w okresie wypoczynkowym, c) wspieranie działań profilaktycznych prowadzących do poprawy świadomości społeczeństwa w zakresie bezpieczeństwa publicznego i ochrony własnej. 9) Obszar promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej a) tworzenie partnerstw w celu pozyskiwania środków zewnętrznych, w tym funduszy strukturalnych i wspólnotowych na finansowanie działań mających na celu aktywizację osób bezrobotnych poprzez szkolenia, wspieranie procesu tworzenia nowych miejsc pracy i samozatrudnienia, b) informowanie bezrobotnych o realizowanych przez organizacje pozarządowe programach promujących zatrudnianie osób bezrobotnych, c) opracowywanie materiałów promocyjnych, d) współpraca w zakresie naboru bezrobotnych do uczestnictwa w realizowanych

4 przedsięwzięciach, e) przygotowywanie bezrobotnych do aktywnego poszukiwania pracy z wykorzystaniem technologii informatycznych. 10) Obszar upowszechniania i ochrony praw konsumentów a) upowszechnianie wiedzy dotyczącej praw konsumentów. 11) Obszar promocji powiatu a) wspólna organizacja przedsięwzięć promocyjnych m.in. imprez kulturalnych, sportowych i turystycznych FORMY WSPÓŁPRACY W 2007 r. współpraca będzie realizowana w następujących formach: 8. Zlecanie podmiotom Programu zadań publicznych w formie powierzenia lub wspierania. 1) Zlecanie zadań publicznych powiatu w formie powierzenia wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji będzie dotyczyło zadań z zakresu: a) ochrony i promocji zdrowia, takich jak: - budowa więzi emocjonalnych rodziców z dzieckiem oraz promocja świadomego rodzicielstwa, - szkolenia nauczycieli szkół ponadgimnazjalnych w zakresie udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej, b) rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych takich jak: - prowadzenie działalności warsztatów terapii zajęciowej, c) kultury fizycznej i sportu takich jak: - organizacja masowych imprez sportowych w ramach powiatowego współzawodnictwa sportowego młodzieŝy szkolnej. 2) Zlecanie zadań publicznych powiatu w formie wspierania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji będzie dotyczyło zadań z zakresu: a) pomocy społecznej, takich jak: - prowadzenie świetlic środowiskowych dla dzieci i młodzieŝy, w tym z rodzin patologicznych, b) rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych - organizacja imprez z zakresu kultury, rekreacji i rozrywki na rzecz osób niepełnosprawnych, - prowadzenie świetlic środowiskowo-integracyjnej, - organizacja X Jubileuszowego Ogólnopolskiego Rajdu Integracyjnego,,U modrych wód, c) ochrony środowiska i ekologii takich jak: - organizowanie obozów ekologicznych d) promocji powiatu, takich jak: - organizacja Study Tour,,Media wśród nas Dolina Pilicy 2007, - organizacja,,tomaszowskich Teatraliów czyli artystycznych zdarzeń scenicznych w 2007 r. e) kultury fizycznej i sportu, takich jak: - organizacja współzawodnictwa sportowego mieszkańców powiatu f) ochrony i promocji zdrowia: - profilaktyka uzaleŝnień, profilaktyka HIV/AIDS, działalność na rzecz rozwoju krwiodawstwa i krwiolecznictwa oraz pozyskiwanie honorowych dawców krwi 9. Wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałanie w celu zharmonizowania tych kierunków. Informacje przekazywane będą w trakcie narad, szkoleń i konsultacji, a w razie potrzeby, w formie opracowań pisemnych. Samorząd Powiatu Tomaszowskiego będzie informował zainteresowane podmioty Programu, których cele statutowe wiąŝą się z realizacją określonych zadań powiatu o wdraŝaniu: Strategii Rozwoju Powiatu Tomaszowskiego, Programu Ochrony Środowiska, Planu Gospodarki Odpadami, Powiatowego Programu Promocji Zatrudnienia oraz Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy oraz innych działań wymagających współdziałania z organizacjami pozarządowymi. Ponad to o działalności Urzędu Pracy w sferze ograniczenia bezrobocia, w tym o usługach rynku pracy z uwzględnieniem tych działań, w których mogą współuczestniczyć organizacje pozarządowe (pośrednictwo pracy, poradnictwo zawodowe, szkolenia). Podmioty programu powinny informować Powiat o planowanych kierunkach działalności w celu ujęcia ich w Planie Rozwoju Lokalnego Powiatu Tomaszowskiego. 10. Konsultowanie z podmiotami Programu, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. Konsultacje będą dotyczyły w szczególności: 1) Powiatowego Programu Promocji Zatrudnienia oraz Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy na rok 2007, 2) Uchwały Rady Powiatu w sprawie podziału środków PFRON na realizację zadań na rzecz osób niepełnosprawnych,

5 3)Program działań samorządu powiatowego na rzecz integracji społecznej osób niepełnosprawnych w Powiecie Tomaszowskim w zakresie rehabilitacji społecznej na lata , 4) Strategii rozwiązywania problemów społecznych na terenie Powiatu Tomaszowskiego na lata , 5) Programu Współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi na rok Tworzenie w miarę potrzeb wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złoŝonych z przedstawicieli podmiotów Programu oraz przedstawicieli samorządu Powiatu Tomaszowskiego. 12. Inne formy współpracy: 1)W ramach sprawowanego mecenatu kulturalnego wspierane będą wartościowe przedsięwzięcia o charakterze powiatowym w zakresie rozwoju kultury i ochrony dziedzictwa kulturowego, promocji twórczości, edukacji i oświaty, działań i inicjatyw kulturalnych oraz walorów kulturowych Powiatu, realizowanych poprzez: a) objęcie patronatem Starosty Tomaszowskiego organizowanych festiwali, konkursów, przeglądów, spotkań, plenerów, warsztatów, konferencji, kursów, seminariów, wystaw historycznych, muzealnych i innych imprez mających istotne znaczenie dla polskiej kultury i sztuki oraz ich krajowej i zagranicznej promocji, b) wydawanie niekomercyjnych, ksiąŝek, czasopism, periodyków i druków ulotnych, opracowań dydaktycznych, informacyjnych, badawczych, krytycznych i przekładów literatury w postaci drukowanej oraz innych technik zapisu obrazu i dźwięku dotyczących powiatu, 2) Udział w spotkaniach, konferencjach, naradach, szkoleniach organizowanych przez organizacje pozarządowe (pomoc społeczna, rehabilitacja społeczna i zawodowa osób niepełnosprawnych, problematyka konsumencka). 3) Wspólny udział w targach turystycznych oraz innych imprezach o charakterze promocyjnym. 4)Prowadzenie stałego punktu konsultacyjnego dla organizacji pozarządowych. FINANSOWANIE PROGRAMU 13. Program będzie finansowany ze środków własnych powiatu oraz funduszy celowych. Wysokość środków przewidzianych na realizację obszarów współpracy, w szczególności na zlecanie zadań powiatu podmiotom Programu, zostanie określona w uchwale budŝetowej powiatu na 2007 rok. 14. Zadania zlecane podmiotom Programu, finansowane będą ze środków przewidzianych w budŝecie powiatu w następujących działach i rozdziałach: 1) w zakresie pomocy społecznej: dział 852 rozdział ) w zakresie ochrony i promocji zdrowia: dział 851 rozdział ) w zakresie rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych: dział 853 rozdział (Państwowy Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych) 4) kultury fizycznej i sportu: dział 926 rozdział ) promocji powiatu: dział 750, rozdział ) w zakresie ochrony środowiska i ekologii: dział 900 rozdział 90011(Powiatowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej) 15. Zlecanie zadań ujętych w niniejszym Programie odbywa się w trybie otwartego konkursu ofert lub w innym trybie określonym w przepisach szczególnych. 16. JeŜeli dane zadanie moŝna zrealizować efektywniej w inny sposób określony w przepisach prawa, w szczególności poprzez zakup usług na zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych, przy porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania moŝna zastosować inny tryb niŝ otwarty konkurs ofert. 17. Tryb przyznawania dotacji, sposób jej rozliczenia oraz sposób kontroli i oceny wykonania zadań zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego określa ustawa o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie. 18. Sprawowanie patronatu Starosty Tomaszowskiego odbywać się będzie po złoŝeniu wniosku i podjęciu decyzji przez Zarząd Powiatu. 19. O udzielaniu innej pomocy o charakterze ponadgminnym podmiotom programu wynikającej z zadań ustawowych powiatu decyduje Zarząd Powiatu. ORGANY WŁAŚCIWE I ZAKRES PRZYZNANYCH IM KOMPETENCJI W RAMACH USTALONEJ WSPÓŁPRACY 20. Za przebieg programu współpracy zgodnie z jego załoŝeniami, ze strony Powiatu Tomaszowskiego, odpowiadają: 1) Rada Powiatu i jej komisje - w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Powiatu, nawiązywania merytorycznej współpracy z organizacjami, 2) Zarząd Powiatu - w zakresie realizacji tej polityki, dysponowania środkami w ramach budŝetu, wspierania organizacyjnego i merytorycznego organizacji, 3) Naczelnicy wydziałów starostwa, zgodnie z zapisami obowiązującego Regulaminu Organizacyjnego Starostwa oraz kierownicy jednostek powiatowych - w zakresie bieŝącej współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego, 4) Biuro Rady Powiatu - w zakresie kontaktów pomiędzy organizacjami, a poszczególnymi Komisjami stałymi Rady Powiatu. REALIZACJA PROGRAMU WSPÓŁPRACY 21. Bezpośrednimi realizatorami Programu współpracy w 2007 r. będą, stosownie do zakresu realizowanych przez nie zadań, wydziały starostwa powiatowego oraz jednostki organizacyjne powiatu. 22. Program opublikowany zostanie na stronie internetowej Powiatu Tomaszowskiego.

6 23. Ocena realizacji Programu odbywa się według zasad określonych w Wieloletnim Programie Współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi.