Program Współpracy Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2008.

Transkrypt

1 Program Współpracy Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok Rozdział 1 Postanowienia ogólne 1. Przyjmuje się Program Współpracy Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2008 określający cele, zasady, formy i obszary współpracy, zwany dalej Programem Współpracy. 2. Ilekroć w Programie Współpracy mowa jest o: 1) ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.); 2) organizacjach pozarządowych - rozumie się przez to organizacje określone w art. 3 ust. 2 ustawy; 3) podmiotach prowadzących działalność poŝytku publicznego rozumie się przez to podmioty określone w art. 3 ust 3 ustawy; 4) innych podmiotach - rozumie się przez to spółdzielnie socjalne oraz jednostki organizacyjne podległe Powiatowi lub przez niego nadzorowane; 5) sferze zadań publicznych rozumie się przez to zadania określone w art. 4 ustawy; 6) dotacji rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 106 ust. 2 pkt 1 lit. d oraz art. 176 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz z póź. zm.); 7) konkursie rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 i art. 13 ustawy. 3. Przedmiotem współpracy Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego jest realizacja zadań sfery publicznej wymienionych w ustawie i mieszczących się w katalogu zadań publicznych Powiatu. 4. Podmiotami realizującymi współpracę są : 1) Rada Powiatu i jej komisje w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Powiatu oraz priorytetów w sferze współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego, 2) Zarząd Powiatu w zakresie realizacji polityki wytyczonej przez Radę Powiatu, 3) Organizacje Pozarządowe, podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego oraz inne podmioty realizujące sferę zadań publicznych na terenie Powiatu lub dla jego mieszkańców (bez względu na siedzibę). Rozdział 2 Cele współpracy

2 5.1. Celem nadrzędnym Programu Współpracy jest rozwój społeczno ekonomiczny Powiatu Świdnickiego, poprawa warunków, zaspakajanie potrzeb i podnoszenie poziomu Ŝycia mieszkańców Powiatu między innymi poprzez wspieranie organizacji pozarządowych. 2. Konsultacje Programu Współpracy odbędą się w październiku na stronie internetowej Powiatu Świdnickiego: w celu dokonania aktualizacji zawartej treści i zebrania uwag oraz propozycji ze strony zainteresowanych organizacji pozarządowych. 3. Celami szczegółowymi Programu Współpracy są w szczególności : 1) określenie kierunków realizacji zadań publicznych, 2) zapewnienie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w Powiecie (społeczeństwo obywatelskie), 3) integracja podmiotów polityki lokalnej obejmującej swym zakresem sferę zadań publicznych, 4) udział zainteresowanych organizacji pozarządowych, podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego oraz innych podmiotów przy tworzeniu kolejnych Programów Współpracy. Rozdział 3 Zasady współpracy 6. Powiat Świdnicki podejmując współpracę z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego będzie kierować się zasadami: 1) partnerstwa co oznacza Ŝe, organizacje pozarządowe, podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego oraz inne podmioty na zasadach i w formie określonej w ustawach uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu zadań publicznych, problemów społecznych i wypracowaniu sposobów ich rozwiązywania, 2) pomocniczości zgodnie, z którą Powiat Świdnicki prowadzi działalność powierzając organizacjom pozarządowym, podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego oraz innym podmiotom wykonywanie zadań sfery publicznej, 3) efektywności w myśl, której Powiat Świdnicki wykorzystuje współpracę z organizacjami pozarządowymi, podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego oraz innymi podmiotami do efektywnej realizacji zadań społeczno-ekonomicznych, 4) wzajemnego poszanowania co oznacza, iŝ Powiat Świdnicki oraz organizacje pozarządowe, podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego oraz inne podmioty, realizując wspólnie sferę zadań publicznych, są w stosunku do siebie równorzędnymi partnerami, 5) jawności działania zgodnie, z którą Powiat Świdnicki, udostępni współpracującym z nim organizacjom pozarządowym, podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego oraz innym podmiotom informacje o zamiarach i celach realizowanych zadań publicznych, w których moŝliwa jest współpraca z nimi, 6) legalności w myśl, której wszelkie działania jednostek, dla których organem prowadzącym jest Powiat Świdnicki oraz organizacji pozarządowych, podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego oraz innych podmiotów odbywają się w granicach i na podstawie przepisów prawa. Rozdział 4 Formy współpracy

3 7. Współpraca Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego moŝe przyjmować następujące formy: 1) wymiany informacji będącej podstawą prawidłowego diagnozowania problemów i potrzeb mieszkańców Powiatu, na podstawie którego opracowane będą zadania i programy celowe, 2) opiniowania i konsultowania opracowań, analizy programów i projektów aktów prawnych w dziedzinach stanowiących obszar wzajemnych zainteresowań, 3) tworzenia wspólnych zespołów i komisji o charakterze doradczym i konsultacyjnym; 4) wzmacniania merytorycznego organizacji pozarządowych, podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego oraz innych podmiotów poprzez organizowanie przez Starostwo Powiatowe konsultacji, szkoleń i konferencji, 5) zlecanie przez Powiat Świdnicki do realizacji przez organizacje pozarządowe, podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego oraz inne podmioty zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, które moŝe przyjąć następujące formy: a) powierzanie wykonywania zadań publicznych, wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji, b) wspieranie zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. Rozdział 5 Zakres i obszary współpracy z organizacjami pozarządowymi Powiatu Świdnickiego 8.1. Biorąc pod uwagę sytuację finansową Powiatu i jego potrzeby oraz specyfikę działalności organizacji pozarządowych, za priorytetowe obszary zadań publicznych w roku 2008 uznaje się : 1) upowszechnianie kultury fizycznej i sportu, 2) ochronę i promocję zdrowia, 3) kulturę, sztukę, ochronę dóbr kultury i tradycji, 4) pomoc społeczną, 5) wyrównywanie szans osób niepełnosprawnych i przeciwdziałanie ich wykluczeniu społecznemu, 6) aktywizację zawodową osób bezrobotnych i zagroŝonych bezrobociem, 2. Zadania zaliczane do sfery priorytetów będą proponowane do realizacji organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego w pierwszej kolejności. 3. Powiat Świdnicki będzie współpracować z organizacjami pozarządowymi, podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego oraz innymi podmiotami równieŝ w zakresie: 1) działalności charytatywnej, 2) nauki, edukacji, oświaty i wychowania, 3) turystyki, rekreacji i wypoczynku, 4) ekologii i ochrony środowiska naturalnego, 5) wspomagania, tworzenia wspólnot i rozwoju społeczności lokalnych, 6) porządku i bezpieczeństwa publicznego, 7) praw człowieka, rozwoju samorządności i demokracji lokalnej, 8) współpracy z partnerami zagranicznymi, 9) promocji Powiatu Świdnickiego w kraju i zagranicą, 10) pobudzanie działalności gospodarczej, 11) aktywizowanie młodzieŝy ze środowisk wiejskich i z małych miejscowości,

4 12) przeciwdziałanie patologiom społecznym, 13) upowszechniania i ochrony praw kobiet oraz działalności na rzecz praw kobiet i męŝczyzn, oraz w innym zakresie wynikającym z jego potrzeb, ale mieszczącym się w katalogu zadań publicznych. Rozdział 6 Realizacja Programu Współpracy Za realizację Programu Współpracy odpowiada Zarząd Powiatu Świdnickiego. 2. Koordynatorem działań związanych z realizacją Programu Współpracy będzie pracownik Biura ds. Europejskich i Promocji Powiatu. 3. Za realizację poszczególnych zadań objętych Programem Współpracy odpowiadają określone wydziały Starostwa Powiatowego oraz następujące jednostki organizacyjne Powiatu Świdnickiego : 1) Biuro ds. Europejskich i Promocji Powiatu : a) upowszechnianie kultury fizycznej i sportu, b) kulturę, sztukę, ochronę dóbr kultury i tradycji. 2) Wydział Zdrowia Starostwa Powiatowego w Świdnicy: a) działania na rzecz osób w wieku senioralnym, chorych i niepełnosprawnych, b) edukacja w zakresie pierwszej pomocy przedlekarskiej, c) działania na rzecz osób w termalnej fazie choroby nowotworowej, d) realizacja zadań z zakresu profilaktyki HIV/AIDS, e) wspieranie działań z zakresu uzaleŝnień, f) prowadzenie zajęć dla dzieci i młodzieŝy z zakresu profilaktyki chorób cywilizacyjnych (choroba wieńcowa, nadciśnienie tętnicze, cukrzyca, gruźlica, POCH przewlekła obturacyjna choroba płuc, astma oskrzelowa), g) prowadzenie działań edukacyjnych dla dzieci i młodzieŝy z zasad racjonalnego odŝywiania oraz zaburzeń odŝywiania (nadwaga, otyłość, anoreksja, bulimia), h) organizowanie imprez środowiskowych promujących zdrowy styl Ŝycia. 3) Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie realizować będzie zadania w zakresie: a) pomocy dla rodzin, które znajdują się w sytuacji kryzysowej, b) wyrównywanie szans osób niepełnosprawnych i przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu, c) pomoc dzieciom pozbawionymi całkowicie lub częściowo opieki rodziców, d) podejmowanie innych działań wynikających z rozeznanych potrzeb. 4) Powiatowy Urząd Pracy realizować będzie zadania w zakresie: a) aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy: - bezrobotnych do 25 roku Ŝycia, - długotrwale bezrobotnych, - bezrobotnych powyŝej 50 roku Ŝycia,

5 - bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych, - bezrobotnych samotnie wychowujących co najmniej jedno dziecko do 7 roku Ŝycia, - bezrobotnych niepełnosprawnych, - bezrobotnych zagroŝonych wykluczeniem zawodowym i społecznym, b) pobudzanie działalności gospodarczej wśród bezrobotnych, c) pośrednictwa pracy poprzez tworzenie banku ofert pracy, d) integracji społecznej i aktywizacji osób niepełnosprawnych poprzez poradnictwo zawodowe, e) wyrównywania szans osób niepełnosprawnych i przeciwdziałaniu ich wykluczeniu społecznemu. Rozdział 7 Ogólne zasady finansowania Środki na realizację Programu Współpracy zostaną określone w uchwale budŝetowej na rok zaplanowanych na ten cel 2. Wydatki związane z realizacją zadań publicznych, o których mowa w Programie Współpracy, nie mogą przekroczyć kwoty środków finansowanych w budŝecie Powiatu Świdnickiego na dany rok. 3. Przekazywanie środków finansowych na realizację zadań publicznych, następuje w formie dotacji, w trybie otwartych konkursów ofert ogłaszanych przez Zarząd Powiatu Świdnickiego zgodnie z ustawą, chyba, Ŝe przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania. 4. Ocenę merytoryczną i formalną ofert oraz propozycję wysokości dotacji dokonywać będzie Komisja Oceniająca, w skład której wejdą członkowie właściwych Komisji Rady Powiatu, Koordynator współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz właściwy pracownik merytoryczny wydziału Starostwa Powiatowego w Świdnicy. 5. Dotacje na realizację zadań publicznych przyznaje Zarząd Powiatu Świdnickiego. Rozdział 8 Spodziewane efekty współpracy 11. Zakłada się, Ŝe spodziewanymi efektami współpracy będą : 1) pobudzenie aktywności środowisk lokalnych, organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego do uczestnictwa w opracowywaniu programów celowych i wdraŝaniu ich do realizacji, 2) zintegrowanie działań na rzecz rozwiązywania istotnych problemów społecznych, 3) wypracowanie wspólnych, jednolitych zasad monitorowania problemów społecznych, 4) wzrost zaangaŝowania organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego na rzecz rozwiązywania problemów społecznych, 5) upowszechnianie przez jednostki, których organem prowadzącym jest Powiat Świdnicki, informacji na temat moŝliwości i sposobów uzyskiwania

6 pomocy finansowej przez organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego, 6) poszerzanie wiedzy na temat moŝliwości i roli organizacji pozarządowych oraz podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego w tworzeniu społeczeństwa obywatelskiego, 7) promocja Powiatu Świdnickiego. Rozdział 9 Sprawozdawczość i ocena realizacji Programu Współpracy Organizacje pozarządowe, podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego oraz inne podmioty, które uzyskały wsparcie finansowe w ramach Programu Współpracy po zrealizowaniu dofinansowywanego zadania, zobowiązane są do złoŝenia sprawozdania merytoryczno - finansowego. Szczegółowe zasady dotyczące sporządzenia sprawozdania i rozliczenia otrzymanej dotacji określone będą w pisemnej umowie zawartej z oferentem. 2. Co roku Program Współpracy będzie oceniany pod względem merytorycznym, organizacyjnym i finansowym przez Zarząd Powiatu. Wnioski z powyŝszej oceny posłuŝą Powiatowi Świdnickiemu do analizy jego efektów, zaś organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego do usprawnienia ich działalności, szczególnie w sferze kontaktów z samorządem terytorialnym. 3. Ocena efektywności Programu Współpracy oparta będzie o dane zawarte w sprawozdaniach z realizacji zadań publicznych oraz o dane liczbowe dotyczące jego realizacji, takie jak : 1) liczba organizacji pozarządowych podejmujących zadania publiczne na rzecz mieszkańców Powiatu, 2) liczba osób zaangaŝowanych w realizację zadań publicznych, 3) liczba adresatów, do których skierowano zadania publiczne, 4) wysokość środków finansowych przeznaczonych z budŝetu Powiatu na realizację zadań publicznych, łączna wielkość środków finansowych i pozafinansowych zaangaŝowanych przez organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego w realizację zadań publicznych na rzecz mieszkańców Powiatu.