Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr II/55/453/05 Rady Powiatu Ciechanowskiego z dnia 26 września 2005 r.

Transkrypt

1 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr II/55/453/05 Rady Powiatu Ciechanowskiego z dnia 26 września 2005 r. Program współpracy powiatu ciechanowskiego na rok 2006 z organizacjami pozarządowym oraz osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeŝeli cele statutowe obejmują prowadzenie działalności poŝytku publicznego i stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego. Samorząd powiatu ciechanowskiego realizuje swoje zadania przy pomocy organizacji pozarządowych skupiających najaktywniejszych i najbardziej wraŝliwych na sprawy społeczne obywateli danego środowiska. Punktem wyjścia do współpracy z organizacjami pozarządowymi w 2006 roku jest Program współpracy powiatu ciechanowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na 2006 rok. Celem Programu jest wspieranie przez Powiat działań organizacji pozarządowych w oparciu o wspólnie uzgodnione zasady współpracy. Przedmiotem Programu jest realizacja części zadań publicznych o charakterze powiatowym, niezastrzeŝonych ustawami na rzecz organów administracji wojewódzkiej i rządowej. Podmiotami uczestniczącymi w realizacji Programu są: 1. Rada Powiatu Ciechanowskiego jako organ stanowiący samorządu powiatowego, 2. Zarząd Powiatu Ciechanowskiego oraz Starosta Ciechanowski, jako organy wykonawcze samorządu powiatowego, Realizatorami Programu są: 3. Odpowiednie wydziały Starostwa Powiatowego, które w obszarach swego działania wdraŝają przyjęte odpowiednimi uchwałami szczegółowe zadania oraz powiatowe jednostki organizacyjne. 4. Organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego zainteresowane współpracą z powiatem ciechanowskim.

2 Podstawowym kryterium decydującym o objęciu organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego postanowieniami Programu - jest działalność na obszarze powiatu ciechanowskiego. O wsparcie mogą ubiegać się wyłącznie organizacje, które prowadzą swoją działalność na rzecz mieszkańców powiatu ciechanowskiego. Miejscem realizacji Programu jest obszar powiatu ciechanowskiego. Termin realizacji Programu : r r. Podstawy prawne Programu: Program współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2006, jest realizacją zapisu art.5 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz.873 z późn. zm.).,tj. organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi, zleca realizację zadań publicznych w formie powierzenia wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji oraz wspiera zadania publiczne, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. Przepisy ustawy nakładają na organy samorządu powiatowego obowiązek realizacji zadań publicznych przy współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz z osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego, innych kościołów i związków wyznaniowych, a takŝe ze stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego, które prowadzą na terenie powiatu ciechanowskiego działalność poŝytku publicznego, w zakresie zadań realizowanych przez samorząd powiatu. Zasady współpracy Współpraca z organizacjami pozarządowymi opiera się na następujących zasadach: 1) Zasada partnerstwa co oznacza, Ŝe partnerzy dąŝą do kompromisu, uwzględniają zgłaszane uwagi, wyjaśniają rozbieŝności, wysłuchują siebie nawzajem, wymieniają poglądy, konsultują pomysły, wymieniają informacje, aktywnie uczestniczą we współpracy.

3 2) Zasada pomocniczości co oznacza, ze Starosta Ciechanowski zleca organizacjom pozarządowym wykonywanie zadań publicznych. 3) Zasada efektywności powiat przy zlecaniu organizacjom pozarządowym zadań publicznych dokonuje wyboru najefektywniejszego sposobu wykorzystania środków publicznych, przestrzegając zasad uczciwej konkurencji. 4) Zasada jawności podejmowanych działań co oznacza, Ŝe organy samorządu powiatowego udostępniają organizacjom pozarządowym informacje o zamiarach i celach realizowanych zadań publicznych, wspólnie ustalają cele, zadania i procedury współpracy. 5) Zasada legalności co oznacza, Ŝe działania organów samorządu powiatowego oraz organizacji pozarządowych odbywają się w granicach i na podstawie przepisów prawa 6) Zasada suwerenności stron co oznacza, Ŝe organy samorządu powiatowego respektują odrębność i suwerenność zorganizowanych wspólnot obywateli, uznając ich prawo do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym naleŝących takŝe do sfery zadań publicznych. Formy współpracy Współpraca pomiędzy samorządem powiatu ciechanowskiego a organizacjami pozarządowymi moŝe przybierać formy finansowe i niefinansowe. Formy współpracy niefinansowe to: 1. wymiana informacji będącej podstawą prawidłowego diagnozowania problemów i potrzeb mieszkańców powiatu ciechanowskiego, na podstawie którego opracowane będą zadania oraz programy celowe. 2. opiniowanie i konsultowanie opracowań, programów oraz projektów aktów normatywnych w dziedzinach stanowiących obszary wzajemnych zainteresowań Formy współpracy finansowe to: 1. zlecanie organizacjom pozarządowym wykonywania zadań publicznych realizowanych przez samorząd powiatowy, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną zleconego zadania.

4 Zlecanie zadania publicznego organizacji pozarządowej moŝe nastąpić w dwóch formach: 1) powierzenia wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie jego realizacji 2) wspierania wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na częściowe dofinansowanie jego realizacji. Do współpracy z organizacjami pozarządowymi Zarząd Powiatu powołuje Zespół konsultacyjny którego skład, uprawnienia i metodologię pracy określa Regulamin. Funkcję koordynatora współpracy powiatu ciechanowskiego z organizacjami pozarządowymi pełni przedstawiciel Wydziału Edukacji, Kultury, Sportu i Zdrowia Starostwa Powiatowego. Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz.873 z późn. zm. zlecanie zadań następuje w trybie otwartego konkursu ofert, ogłaszanego przez Zarząd Powiatu Ciechanowskiego. Zakres współpracy. Współpraca samorządu powiatu ciechanowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz pozostałymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego obejmuje zadania publiczne określone w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm.). Za priorytetowe dla samorządu powiatu ciechanowskiego w roku 2006 uznaje się zadania z następujących obszarów: 1. ochrona i promocja zdrowia 2. kultura i ochrona dóbr kultury, 3. kultura fizyczna i sport, I. Ochrona i promocja zdrowia W zakresie ochrony i promocji zdrowia wyodrębniono następujące zadania: 1. Wspieranie organizacji imprez prorodzinych i prozdrowotnych 2. Realizacja badań profilaktycznych i edukacji zdrowotnej wśród mieszkańców powiatu.

5 3. Wspieranie działań prowadzonych przez organizacje pozarządowe w zakresie specjalistycznych form pomocy wychowania, opieki i usamodzielniania osób niepełnosprawnych. II. Kultura i ochrona dóbr kultury. W zakresie upowszechniania i ochrony dóbr kultury wyodrębniono następujące zadania: 1. Organizowanie festiwali, przeglądów, koncertów, konkursów, wystaw, prelekcji i odczytów. 2. Organizowanie przedsięwzięć podtrzymujących tradycję narodową, pielęgnowanie polskości oraz rozwój świadomości narodowej. 3. Wydawanie niskonakładowych, niekomercyjnych publikacji, ksiąŝek, nagrań fonograficznych dotyczących ziemi ciechanowskiej i ludzi z nią związanych. III. Kultura fizyczna i sport. W zakresie upowszechniania kultury fizycznej i sportu wyodrębniono następujące zadania: 1. Szkolenie dzieci i młodzieŝy uzdolnionej sportowo, upowszechnianie sportu szkolnego, 2. Organizacja rywalizacji sportowej w ramach Igrzysk MłodzieŜy Szkolnej w powiecie ciechanowskim. 3. Udział zawodników we współzawodnictwie sportowym na terenie powiatu, 4. Organizacja na terenie powiatu ciechanowskiego imprez sportowych regionalnych, wojewódzkich, ogólnopolskich i międzynarodowych promujących w powiecie kulturę fizyczną, walory i osiągnięcia powiatu. 5. Upowszechnianie sportu dla wszystkich, organizacja imprez rekreacyjnych o zasięgu powiatowym. Zasady komunikacji samorządu z organizacjami pozarządowymi oraz sposoby monitorowania współpracy Informacje o współpracy i sprawach istotnych dla partnerów udostępniane i rozpowszechniane są : a) na stronie internetowej powiatu b)na stronach internetowych partnerów c)za pośrednictwem gazety Samorządowej Powiatu Ciechanowskiego d)za pośrednictwem mediów lokalnych

6 e)proces monitorowania poprzez badanie ankiet, które dadzą ocenę realizacji Programu oraz zorganizowanie dorocznego spotkania przedstawicieli organizacji pozarządowych pn. Forum Organizacji Pozarządowych mający na celu zobrazowanie przebiegu współpracy z organizacjami pozarządowymi Sposób dotowania organizacji. Organizacje pozarządowe i inne podmioty działalności poŝytku publicznego ubiegające się o pomoc finansową, mogą otrzymywać dotacje na realizację zadań publicznych, będących w zakresie zadań samorządu powiatowego i zawartych w Programie Współpracy na 2006 rok. Zlecanie realizacji zadania publicznego następuje przez: a) powierzenie wykonania zadania wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie jego realizacji, b)wsparcie takiego zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji Realizatorzy zadań publicznych wyłaniani zostaną w ogłoszonym przez Zarząd Powiatu, otwartym konkursie ofert. Konkurs dla określonego zadania ogłasza Zarząd Powiatu co najmniej raz w roku. Ogłoszenie konkursu musi wyprzedzać jego rozstrzygniecie o co najmniej 30 dni. Wnioski o dotacje w ramach konkursu opiniuje Komisja Konkursowa złoŝona z przedstawicieli samorządu powiatowego oraz przedstawicieli podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego powołana przez Zarząd Powiatu. Organizacje pozarządowe ubiegające się o dotacje zobowiązane są do złoŝenia oferty oraz innych dokumentów określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 29 października 2003 roku w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. Nr 193,poz.1891). Dotacje, nie mogą być wykorzystane na: a. remonty budynków b. zadania i zakupy inwestycyjne

7 c. działalność gospodarcza d. pokrycie kosztów utrzymania biura podmiotu e. działalność polityczną Decyzję o przyznaniu dotacji podejmuje Zarząd Powiatu biorąc pod uwagę, ocenę oferty Komisji Konkursowej. Informację o wyborze oferty i przyznaniu dotacji umieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej i na tablicy ogłoszeń w Starostwie Powiatowym. Tryb postępowania o udzielenie dotacji, sposób jej rozliczenia oraz sposób kontroli wykonania zleconego zadania określa ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz.873 z późn. zm. Wysokość dotacji przeznaczonych na realizację zadań publicznych określa uchwała budŝetowa Rady Powiatu Ciechanowskiego na 2006 rok. Organizacja, w okresie otrzymywania dotacji, jest zobowiązana do zamieszczania w swoich materiałach informacyjnych zapisu o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez powiat ciechanowski. Organy Powiatu nie są w stanie zapewnić finansowego wsparcia wszystkim wartościowym projektom realizowanych przez organizacje pozarządowe, ale licząc na ich operatywność, mogą udzielać pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych ze źródeł zewnętrznych, spoza budŝetu powiatu. Pomoc Organów Powiatu w tej dziedzinie obejmuje: a) doradztwo w przygotowaniu wniosków o granty i dotacje, b) informowanie o ciekawych programach wspieranych finansowo ze źródeł zewnętrznych, c) udzielanie pomocy w zakresie udostępniania organizacjom pozarządowym lokali, pomieszczeń w celu odbycia spotkań, jak równieŝ dostępu do komputera i internetu. MoŜliwość korzystania z kserokopiarek.

8