Uchwała Nr 183 /XXIII/08 Rady Gminy w Łososinie Dolnej z dnia 29 grudnia 2008 roku

Transkrypt

1 Uchwała Nr 183 /XXIII/08 Rady Gminy w Łososinie Dolnej z dnia 29 grudnia 2008 roku w sprawie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2009 rok. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 w związku z art. 7 ust. 1 pkt. 19 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym / Dz. U. z 2001r Nr 142 poz. 1591, zm : z 2002r Nr 23 poz. 220, Nr 62 poz. 558, Nr 113 poz. 984, Nr 153 poz. 1271, Nr 214 poz. 1806, z 2003r Nr 80 poz. 117, Nr 162 poz. 1568, z 2004r Nr 102 poz. 1055, Nr 116 poz. 1203, Nr 167 poz i z 2005r Nr 172 poz i Nr 175 poz. 1457, z 2006r Nr 17 poz. 128 i Nr 146 poz. 1055, z 2007r Nr 48 poz. 327, Nr 138 poz. 974 i Nr 173 poz i z 2008r Nr 180 poz / art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie / Dz. U Nr 96 poz. 875 zm : z 2004r Nr 64 poz. 593, Nr 116 poz. 1203, Nr 210 poz. 2135, z 2005r Nr 155 poz. 1298, Nr 169 poz. 1420, Nr 175 poz. 1462, Nr 249 poz. 2104, z 2006r Nr 94 poz. 651 i z 2008r Nr 209 poz. 1316/, Rada Gminy w Łososinie Dolnej uchwala co następuje : 1 Uchwala się Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie / Dz. U Nr 96 poz. 873, z późniejszymi zmianami/ na 2009 rok w brzmieniu jak w załączniku. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Łososina Dolna. 2 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 3

2 Załącznik do uchwały Nr 183 /XXIII/08 Rady Gminy w Łososinie Dolnej z dnia 29 grudnia 2008 roku Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie / Dz. U Nr 96 poz. 873, z późniejszymi zmianami / na 2009 rok. Przyjmując niniejszy dokument, Rada Gminy w Łososinie Dolnej deklaruje wolę kształtowania współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na zasadzie partnerstwa i wyraża intencję realizacji swoich zadań ustawowych, w zakresach gdzie jest to możliwe, w ścisłym współdziałaniu z nimi. Roczny program współpracy Gminy Łososina Dolna z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego został opracowany na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie/ Dz. U Nr 96 poz. 873 z późniejszymi zmianami/. Projekt rocznego programu współpracy przygotowywany jest przez pracownika Referatu Infrastruktury i Funduszy Strukturalnych Urzędu Gminy w Łososinie Dolnej. Za celowe uznaje się coroczne wskazywanie wybranych obszarów i priorytetowych grup zadań po to, aby na ich realizację kierować środki finansowe. Głównymi kryteriami selekcji tych grup są - z jednej strony potrzeby Gminy, zaś z drugiej strony - potencjał organizacji pozarządowych. Stwierdzenie powyższe poparte jest dotychczasowymi doświadczeniami i stanowi punkt wyjścia do dalszego pogłębiania współpracy z tymi organizacjami. Potencjał organizacji pozarządowych oraz bliskość tematyczna przedmiotu ich działalności z zadaniami Gminy, jednoznacznie wskazuje na możliwość lepszego zaspokajania potrzeb zbiorowych wspólnym wysiłkiem Samorządu i tych organizacji. I. Postanowienia ogólne 1 1. Program określa realizatorów współpracy, obszary i formy współpracy i przepisy końcowe. 2. Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o : 1/ Ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie / Dz. U Nr 96 poz. 873, z późniejszymi zmianami/, 2/ Programie rozumie się przez to Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie / Dz. U Nr 96 poz. 873, z późniejszymi zmianami/ na 2009rok, 3/ Organizacjach pozarządowych - rozumie się przez to niebędące jednostkami sektora finansów publicznych, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, i niedziałające w celu osiągnięcia zysku, osoby prawne lub nieposiadające osobowości prawnej, utworzone na podstawie przepisów ustaw, w tym fundacje i stowarzyszenia oraz inne podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie / Dz. U Nr 96 poz. 873, z późniejszymi zmianami /,

3 4/ Gminie - rozumie się przez to Gminę w Łososinie Dolnej, 5/ Radzie rozumie się przez to Radę Gminy w Łososinie Dolnej, 6/ Wójcie - rozumie się przez to Wójta Gminy Łososina Dolna, 7/ Urzędzie rozumie się przez to Urząd Gminy w Łososinie Dolnej, 8/ Dotacji rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 106 ust. 2 pkt. 1 lit.d oraz art. 176 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych / Dz. U z 2005r Nr 249 poz. 2104, z późniejszymi zmianami/, 9/ Konkursie rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 i art. 13 ustawy. 3. Funkcję koordynatora Gminy z organizacjami pozarządowymi pełnił będzie Pełnomocnik Wójta ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi. 1. Ze strony Gminy współpracę realizują: II. Realizatorzy współpracy 1/ Rada i jej komisje w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej oraz ustalania priorytetów przyznawania dotacji na realizację zadań publicznych, nawiązywania współpracy z Organizacjami pozarządowymi. 2/ Wójt w zakresie realizacji tej polityki, podejmowania współpracy z Organizacjami pozarządowymi, dysponowania środkami w ramach budżetu, decydowania o przyznaniu dotacji i innych form pomocy poszczególnym organizacjom pozarządowym w ramach ustalonych przez Radę priorytetów, 3/ Komórki organizacyjne Urzędu w zakresie bieżącej współpracy z Organizacjami pozarządowymi, zgodnie ze swoją właściwością 2 4/ Pracownik Referatu Infrastruktury i Funduszy Strukturalnych w Urzędzie Gminy w Łososinie Dolnej w zakresie utrzymywania bieżących kontaktów z organizacjami, opiniowania wniosków pochodzących od organizacji oraz doradztwa władzom Gminy w sprawach dotyczących sektora pozarządowego. 2. Ze strony organizacji pozarządowych uczestnikami programu są: 1/ organizacje pozarządowe, 2/ osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego, 3/ stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego. III. Obszary i formy współpracy 3 Współpraca Gminy z Organizacjami pozarządowymi odbywa się w oparciu o zasady partnerstwa, pomocniczości, suwerenności stron, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności: 1/ zasada partnerstwa oznacza dobrowolną współprace równorzędnych sobie podmiotów w rozwiązywaniu wspólnie zdefiniowanych problemów i osiąganiu razem wytyczonych celów,

4 2/ zasada pomocniczości oznacza, że gmina powierza organizacjom pozarządowym realizację zadań własnych, a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy, 3/zasada suwerenności oznacza, że partnerzy współpracy władza samorządowa i organizacje pozarządowe mają zdolność do bycia podmiotem praw i obowiązków poprzez niezależne wykonywanie swoich zadań oraz swobodę w przekazywaniu tych kompetencji innym podmiotom, 4/zasada efektywności oznacza sposób pomiaru skuteczności i celowości danej działalności, polega na wspólnym dążeniu do osiągnięcia możliwie największych efektów realizacji zadań publicznych, 5/ zasada uczciwej konkurencji oznacza wymóg udzielania tych samych informacji odnośnie wykonywanych działań zarówno przez podmioty publiczne jak i niepubliczne, a także obowiązek stosowania tych samych kryteriów przy dokonywaniu oceny tych działań i podejmowaniu decyzji odnośnie ich finansowania, 6/ zasada jawności oznacza, że wszystkie możliwości współpracy władzy samorządowej z organizacjami pozarządowymi są powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów podejmowania decyzji. 4 Współpraca z podmiotami Programu dotyczy zadań określonych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym / Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz.1591 z późniejszymi zmianami/, a w szczególności zadań własnych Gminy obejmujących następujące obszary: 1/ ochrony środowiska, 2/ promocji, profilaktyki i ochrony zdrowia, 3/ pomocy społecznej, 4/ kultury fizycznej i sportu, 5/ edukacji, 6/ bezpieczeństwa publicznego. Zadaniami priorytetowymi Programu są: 5 1/ wspieranie programów ekologicznych w szkolnictwie poprzez m.in. organizowanie konkursów, olimpiad wśród uczniów dotyczących ochrony środowiska, 2/ wspieranie przedsięwzięć związanych z gospodarką odpadami, 3/ wspomaganie podnoszenia świadomości mieszkańców na temat gospodarowania odpadami, 4/ wspomaganie działań w zakresie rolnictwa ekologicznego, 5/ wspieranie prowadzenia działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów uzależnień, 6/ wspieranie profilaktyki i działań na rzecz promocji zdrowia, 7/ wspomaganie rozwiązywania problemów osób starszych, 8/ wspomaganie prowadzenia świetlic dla dzieci i młodzieży, 9/ wspieranie przedsięwzięć artystycznych o charakterze lokalnym mających istotne znaczenie dla rozwoju kultury regionalnej oraz jej promocji w kraju i zagranicą, 10/ organizowanie zajęć, zawodów, imprez sportowo rekreacyjnych dla dzieci, młodzieży szkolnej, 11/organizacja współzawodnictwa sportowego o zasięgu lokalnym oraz ponadregionalnym, 12/ organizacja innych form aktywnego wypoczynku rekreacyjno sportowego, biwaków, turniejów, festynów i zawodów amatorskich, w szczególności dla dzieci i młodzieży z rodzin patologicznych, 13/ wspieranie promocji aktywnej turystyki, 14/ organizacja wypoczynku zimowego i letniego dla dzieci i młodzieży 15/wspomaganie działań na rzecz organizacji i realizacji programów informacyjnych, edukacyjnych i profilaktycznych dla wszystkich grup społecznych w Gminie w zakresie poprawy bezpieczeństwa publicznego. 16/ wspieranie Organizacji pozarządowych ubiegających się o pozyskanie funduszy z zewnętrznych żródeł.

5 6 1. Współpraca, o której mowa w 4 może odbywać się w szczególności w formach : 1/ zlecania Organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, 2/ wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałanie w celu zharmonizowania tych kierunków, 3/ konsultowania z Organizacjom pozarządowym, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. 2. Współpraca może polegać także na wspomaganiu technicznym, szkoleniowym, informacyjnym lub finansowym Organizacjom pozarządowym w zakresie określonym uchwałą Udział Organizacji pozarządowych w wykonywaniu zadań publicznych realizowanych przez Gminę zapewnia się poprzez zlecanie realizacji tych zadań Organizacjom pozarządowym prowadzącym działalność pożytku publicznego odpowiednio do terytorialnego zakresu działania Gminy oraz których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną zlecanego zadania. 2. Zlecenie realizacji zadań publicznych może mieć jedną z form: 1/ powierzenie wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie jego realizacji, 2/ wsparcie takiego zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. 3. Dotacje, o których mowa w ust. 2 nie mogą być wykorzystane na: 1/ zakupy gruntów, 2/ remonty budynków, z wyjątkiem obiektów będących własnością Gminy, 3/ działalność gospodarczą, 4/ pokrycie kosztów utrzymania biura podmiotów Programu, 5/ działalność polityczną Konkursy dotyczące zadań określonych w 5 ogłasza Wójt. 2. Ogłoszenie konkursu musi wyprzedzać jego rozstrzygnięcie o co najmniej 30 dni. 3. Zlecanie zadań, o których mowa w 7 ust. 2 następuje, z zastrzeżeniem 10 w trybie otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania. 9 Do konkursu, o którym mowa w 8, mogą przystąpić także spółdzielnie socjalne i jednostki organizacyjne podległe Radzie lub przez nie nadzorowane. 10 Powierzenie realizacji zadania, o którym mowa w 7, ust. 2, pkt 1, może nastąpić w innym trybie niż określony w 8 ust. 1 jeżeli dane zadania można realizować efektywniej w inny sposób określony w odrębnych przepisach, w szczególności w poprzez zakup usług na zasadach i w trybie określonych w przepisach o zamówieniach publicznych, przy porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania. 11 Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych realizowanych przez Organizacje pozarządowe określa każdego roku Rada uchwałą budżetową.

6 12 Wzory dokumentów związanych z realizacją Programu określa rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej 1) z dnia 27 grudnia 2005 roku w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania / Dz. U Nr 264 poz. 2207/. 13 Rejestr złożonych wniosków i decyzji o przyznanych dotacjach prowadzą merytoryczne Referaty i Samodzielne stanowiska pracy Urzędu. IV. Przepisy końcowe 14 W sprawach nie uregulowanych w Regulaminie zastosowanie mają przepisy odpowiednich ustaw.