22. SESJI SEKCJI BRANŻOWEJ DS. STANDARYZACJI MIĘSA GRUPY ROBOCZEJ EKG/ONZ

Transkrypt

1 Warszawa, dnia 9 sierpnia 2013roku Sprawozdanie z posiedzenia 22. SESJI SEKCJI BRANŻOWEJ DS. STANDARYZACJI MIĘSA GRUPY ROBOCZEJ EKG/ONZ ds. NORM JAKOŚCIOWYCH DLA PRODUKTÓW ROLNYCH w Genewie, w dniach 8-10 lipca 2013 roku W 22. Sesji Sekcji Branżowej ds. Standaryzacji Mięsa Grupy Roboczej EKG/ONZ ds. Norm Jakościowych dla Produktów Rolnych, która odbyła się w dniach 8-10 lipca 2013 r. w Genewie udział wzięli: Pani dr Joanna Trybus, Główny Specjalista w Departamencie Rynków Rolnych w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Pani Anna Janasik, Specjalista w Biurze Współpracy Międzynarodowej w Głównym Inspektoracie Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych oraz Pani Alicja Woźniak, Kierownik Projektu, Polskie Zrzeszenie Producentów Bydła Mięsnego. Obradom przewodniczył pan Ian King (Australia). Sekretariat EKG/ONZ reprezentowała Pani Lilianna Annovazzi-Jakab. W posiedzeniu 22. sesji wzięli udział przedstawiciele 5 krajów: Australii, Chin, Federacji Rosyjskiej, Polski i Stanów Zjednoczonych oraz przedstawiciele Komisji Europejskiej, Stowarzyszenie Przetwórców Drobiu i Handlu (A.V.E.C.) i Organizacji GS1. Delegacja Polski prezentowała stanowisko zgodne z Protokołem z posiedzenia komisji uzgadniającej z dnia 13 czerwca 2013 r. Punkt 1. Proponowany porządek obrad Delegacje nie zgłosiły uwag do tego punktu. Punkt 2. Sprawy, które wyniknęły od czasu ostatniej sesji Pan Mika Vepsalainen, Kierownik Sekcji Współpracy Rządowej i Polityki Handlowej, poinformował, że obecny przegląd pomocy dla procesu handlu w ramach Światowej Organizacji Handlu (WTO), umożliwił EKG/ONZ zorganizowanie seminarium na temat łańcuchów dostaw żywności oraz bezpieczeństwa żywnościowego. W dalszej kolejności planowana jest organizacja wydarzenia skierowanego do krajów objętych Specjalnym Programem Gospodarek Środkowej Azji (SPECA), podczas którego zostaną zaprezentowane wyniki prac Grupy Roboczej WP.7, w tym również przedstawiony zostanie wykaz norm jakościowych przyjętych przez tę grupę. Pan Mika Vepsalainen wskazał, że doskonałym przykładem realizacji norm EKG/ONZ jest przetłumaczenie, na wniosek polskiego przemysłu, na język polski normy na mięso wołowe, co świadczy o większym zainteresowaniu krajów międzynarodowymi normami. Przewodniczący Sekcji, pan Ian King powiedział, że opracowywane normy są efektem prac grupy. Wyjaśnił, że normy są stosowane na całym świecie. Zatem ważne, że praca grupy WP.7 jest postrzegana jako uzupełnienie procesu rozwoju handlu w ramach WTO oraz ułatwienia handlu światowego i płynnych łańcuchów dostaw. Ponadto, Sekretariat EKG/ONZ poinformował o wynikach przeglądu reformy z 2005 r. (dokument E/ECE/1468), zwracając uwagę, że państwa członkowskie jednogłośnie wyraziły 1/7

2 aprobatę dla prowadzonych prac w zakresie ustalenia norm jakości i standardów rolnych. Na spotkaniu poinformowano również o cięciach w budżecie EKG/ONZ na lata i ich możliwy wpływ na prace Sekcji Branżowej. Delegaci z USA i Unii Europejskiej poprosili o kopie raportu dotyczącego reformy EKG/ONZ celem uzasadnienia swego uczestnictwa w pracach EKG/ONZ oraz zachęcenia innych krajów do udziału w spotkaniach grupy. Sekretariat wyjaśnił, że EKG/ONZ była tylko regionalną komisją uprawnioną do prac w zakresie normalizacji. Inne organy ONZ, takie jak np. ONZ ds. Rozwoju Przemysłowego (UNIDO) również ustanawiają normy. Zasugerowano, aby prace podejmowane przez Grupę Roboczą WP.7 były prezentowane innym komisjom regionalnym. Sekretariat poinformował również o dyskusji na temat rewizji Protokołu Genewskiego i decyzjach podjętych przez Grupę Roboczą WP.7 w listopadzie 2012 r. Do rewidowanego Protokołu wprowadzono następujące postanowienie w ramach procedur roboczych: "Normy nie powinny być zmienione wcześniej niż po trzech latach od ostatniej rewizji, chyba że istnieje pilna i dobrze uzasadniona potrzeba. Pomiędzy kolejnymi rewizjami, wnioski, które zostały złożone do sekretariatu przez kraje, będą uważane przez sekcje specjalistyczne jako prace w toku." Przewodniczący wyjaśnił, że okresy cykli weryfikacji w zakresie standaryzacji mięsa są znane i stosowane kiedy występuje taka konieczność. Ponadto podkreślił, że normy EKG/ONZ są dobrowolne, a wdrożenie ich leży w gestii poszczególnych krajów. Punkt 3. Informacja dotycząca spotkań Ekspertów i Sprawozdawców w 2013 roku Sekretariat poinformował o przebiegu spotkania Ekspertów i Sprawozdawców, które miało miejsce w Polsce w dniach 4-5 lipca 2013 r. Międzynarodowi eksperci spotkali się w sprawie rewizji normy EKG/ONZ na mięso wieprzowe. Przewodniczący przekazał podziękowania delegacji Polski za zorganizowanie udanego spotkania sprawozdawców i wizyty studyjnej w zakładzie przetwórstwa mięsnego Sokołów S.A. Delegacja polska podziękowała za aktywne uczestnictwo w spotkaniu. Uwagi i zmiany uzgodnione w Warszawie zostały włączone do rewidowanej normy na mięso wieprzowe. Punkt 4. Zrewidowane normy EKG/ONZ w 2013 a) norma na mięso wieprzowe tusze i elementy Rewidowany dokument omawiano po zaproponowanych zmianach, wprowadzonych w trakcie spotkania sprawozdawców w Polsce. Długa dyskusja odbyła się nad rozdziałem na temat chłodzenia. Delegacja Polski zaproponowała stosowanie ujednoliconego podejścia wobec opracowywanych nowych norm i rewidowanych norm już istniejących, w szczególności ujednolicenie terminologii z przepisami dotyczącymi innych niedawno zmienionych standardów, m. in. ujednolicenie dotyczyłoby sekcji Schładzanie. Zauważono jednak, że nie wszystkie przepisy mogą być automatycznie przeniesione z norm dla małych zwierząt do tych, dla większych gatunków. Reżimy temperatury schładzania różnią się między gatunkami zwierząt. W odniesieniu do mięsa schłodzonego stwierdzono, że obniżenie temperatury z 7 C do 4 C, jak to jest w innych normach np. normie na mięso z kurcząt, nie jest wskazane ze względów technologicznych, podobnie jak obniżenie dolnej granicy przedziału. Dlatego zdecydowano się pozostawić obecne temperatury (nie mniej niż -1,5 C lub więcej niż 7 C). 2/7

3 Po dyskusji i wyjaśnieniach, uzgodniono następujące zmiany w rozdziale 3.5.2: - w kategorii 1 (wieprz) zwierzęta, osobniki męskie kastrowane, w tym również poddane immunokastracji; - nowa kategoria 8 - "samce świń - niedojrzałe nienaruszone". Ponadto, na spotkaniu zaaprobowano włączenie do normy przepisów dotyczących zawartości chudego mięsa, obecnie stosowanych już w Unii Europejskiej i Federacji Rosyjskiej. Zakres masy tuszy ciepłej został poszerzony - pomiędzy 50 i 150 kg w celu odzwierciedlenia tego, co ma miejsce w obrocie handlowym na rynkach międzynarodowych. W przypisie dodano wyjaśnienie, że prawodawstwo UE obejmuje swym zakresem masę tusz od 60 do 120 kg. Ponadto na spotkaniu zaakceptowano włączenie trzech nowych elementów: plastry z szynki wieprzowej z kością, schab przedni z kością i z częściowymi żeberkami oraz zrolowana karkówka w otoczce boczku. Opis elementu plastry z szynki wieprzowej z kością został zmieniony a opis elementu schab przedni z kością i częściowymi żeberkami został skrócony. Na wniosek delegacji Chin, opis "usunięta skóra" został dodany do półtuszy Delegaci podjęli decyzję o przedłożeniu zrewidowanej normy do przyjęcia przez Grupę Roboczą WP.7 oraz późniejszej publikacji w Internecie. b) System kodowania Sekretariat EKG/ONZ przekazał, że dokument dotyczący systemów kodowania wraz ze zrewidowaną listą instytucji będzie stanowił oddzielny dokument i nie będzie włączany do norm jako załącznik. Na wniosek delegata Chin lista została uzupełniona o dane dotyczące Uniwersytetu Rolniczego w Nanijing. Przedstawiciel GS1 omówił szczegółowo dokument dotyczący systemów kodowania uwzględniając aktualne dane i doniesienia w sprawie stosowania najnowszych technologii takich jak GDSN (Sieć Globalnej Synchronizacji Danych/Global data Synchronisation Network), EPCIS (Serwis Informacyjny na temat Elekronicznego Kodu Produktu/Electronic Product Code Information Services) i GS1 DataBar dla świeżego mięsa (nowe, mniejsze, kody kreskowe GS1 DataBar, w których zakodowany będzie tylko identyfikator towaru). W odpowiedzi na pytanie delegata USA, przedstawiciel GS1 zauważył, że w ostatniej aferze w sprawie zafałszowania mięsa, kody kreskowe nie odegrały znaczącej roli. Niewłaściwa informacja na opakowaniu dotycząca składu, np. hamburgerów wynikała z błędnego oznakowania produktu, a nie systemu kodowania. Jednakże, w przyszłości produkty posiadające, na przykład kod w systemie DataBar GS1 będzie można szybciej zlokalizować i wycofać z rynku. Punkt 5. Propozycje nowych norm EKG/ONZ a) norma na mięso królicze Delegat Chin przedstawił nową normę EKG/ONZ na mięso królicze. Do normy wpłynęły propozycje zmian i komentarzy Hiszpanii i USA, które zostały uwzględnione w projekcie normy. W projekcie dokonano poniższych zmian: - w części Obowiązkowe wymagania zmieniono pierwsze zdanie celem odniesienia do oficjalnego zatwierdzenia i kontroli; 3/7

4 - w części 3.4 "Schładzanie" dodano kategorię nr 6 "głęboko schłodzone" o zakresie temperatury nie mniej niż -12ºC i nie więcej niż -1,5ºC ; - w rozdziale 3 "System Produkcji" przyjęto propozycję Hiszpanii dla kategorii nr 3, czyli system konwencjonalny króliki utrzymywane w klatkach wewnątrz w pomieszczeniach; - w części System uboju dodano pod kodem nr 2 słowo "koszerne ; - w punkcie Obowiązkowe informacje dodano "datę uboju" i "datę minimalnej trwałości, zgodnie z ustawodawstwem kraju przywozu". Zdecydowano również, aby dodać nowy kod 0101, który obejmuje pełną tuszę wraz z głową, z odpowiednim opisem cięcia i specyfikacji. Odpowiednio zmiany kodów ulegną przesunięciu były kod 0101 tusza - obecnie 0102, były kod 0102 półtusza - obecnie kod Delegaci spotkania podjęli decyzję o przedłożeniu nowej normy na najbliższej sesji Grupy Roboczej WP.7 w celu przyjęcia oraz późniejszej publikacji w Internecie. b) norma na przetworzone mięso drobiowe Delegacja USA przedstawiła projekt normy EKG/ONZ na przetworzone mięso drobiowe. Na wniosek delegata Rosji postanowiono rozszerzyć tytuł w brzmieniu projekt normy dla przetworzonego mięsa drobiowego, w tym przetwory gotowe do gotowania i produkty gotowe do spożycia". Ponadto dodano sekcję 1.3 obejmującą definicje: panierki, substancji wiążących (spoiwa), ziół, mięsa oddzielonego mechanicznie, przypraw i warzyw. Długie dyskusje miały miejsce w zakresie minimalnych wymagań stosowanych zarówno w odniesieniu do surowego mięsa i przetworzonych produktów i przetworów. W celu zastosowania wyjaśnienia zdecydowano dodać, że "przetworzone elementy mięsa drobiowego muszą pochodzić z mięsa drobiowego, które spełnia następujące warunki: ( )". Ustalono, że najwyższe dopuszczalne poziomy pozostałości (MRLs) będą uregulowane przez kraj przywozu. Dodano zatem ogólne odniesienie do przepisów dotyczących pozostałości chemicznych w odniesieniu do kraju przywozu, jak również dotyczących ciał obcych w ramach rozdziału 2 Minimalne wymagania. Aby wyjaśnić, że wymagane specyfikacje i elementy zawarte w tabelach do muszą być ustalone między kupującym a sprzedającym przed zakupem produktów i preparatów, postanowiono dodać następujący zapis: "Z zastrzeżeniem wymagań określonych przez nabywcę, zestaw elementów zawartych w tabelach do powinien być negocjowany przed nabyciem przetworzonego mięsa drobiowego, w tym przetworów gotowych do gotowania i produktów gotowych do spożycia". W ramach pkt "Wymagania w zakresie etykietowania (obowiązkowe informacje)" dyskutowano na temat procentowej zawartości wody technicznie dodanej. Wyjaśniono, że w Unii Europejskiej oznakowanie jest obowiązkowe, w przypadku gdy zawartość wody przekracza poziom 5 proc. Dlatego też uzgodniono utrzymanie tego zapisu i odpowiednią zmianę w brzmieniu: "procent wody dodanej zgodnie z wymogami kraju przywozu". Zdecydowano również, aby w ramach obowiązkowych informacji dodać zalecenia gotowania. Wyjaśniono również, że określenie "kraj pochodzenia" w pkt odnosi się do kraju pochodzenia produktu przetworzonego. Uznano za konieczne wskazanie krajów, w przypadku kilku krajów pochodzenia produktów przetworzonych. Wobec powyższych zmian zdecydowano na usunięcie informacji odnoszących się wyłącznie do surowego mięsa. 4/7

5 Na spotkaniu dokonano przeglądu elementów będących w obrocie. Delegacja USA zasugerowała, aby utrzymać ten sam format dla wszystkich produktów wraz z opisem ich przygotowania oraz dodawać za każdym razem gatunek mięsa, z którego pochodzi. Delegat z Rosji zauważył, że zaproponowany projekt zawiera w większości gotowe do spożycia produkty, a tylko niewiele produktów przeznaczonych do gotowania. Ponadto uważa, że chociaż znajdują one odzwierciedlenie w surowcach, to brak jest informacji na temat metod przetwarzania, systemu kodowania i klasyfikacji. Zasugerował, że należy dodać definicje produktów np. glazurowanych, wędzonych, termo przetworzonych itp. Jego zdaniem wprowadziłoby to większą przejrzystość. Delegacja USA wyraziła chęć współpracy z delegacją z Rosji i pozostałymi delegacjami w zakresie prac nad projektem normy. Ustalono, że dokument zostanie przedłożony Grupie Roboczej WP.7 celem przyjęcia pod warunkiem, że dokument poprawiony i uzgodniony pomiędzy delegacjami zostanie przesłany do sekretariatu w terminie do dnia 22 sierpnia 2013 r. Po jego przyjęciu jako nowego standardu, zostanie on opublikowany w Internecie. c) norma na mięso pochodzące ze zwierząt jeleniowatych Delegacja Federacji Rosyjskiej przedstawiła projekt teksu normy EKG/ONZ na mięso pochodzące z dzikich zwierząt tj. jeleni i reniferów wraz z wprowadzonymi zmianami od czasu ostatniej sesji Sekcji Branżowej w 2012 r. Delegaci zaakceptowali zaproponowane zmiany oraz wyrazili zgodę na przyporządkowanie dla mięsa z jelenia kodu nr 20. Dodatkowo, zaproponowano dodanie w zakresie normy listy różnych gatunków jeleni. Ze względu na specyfikę tuszy jelenia, sprawozdawca zauważył, że niektóre elementy były różne w zależności od gatunków. W angielskiej wersji językowej, błędna nazwa elementu haunch/udziec (9111) została zmieniona na "leg long cut/udziec". Delegacje postanowiły przedłożyć dokument do akceptacji przez Grupę Roboczą na sesji w listopadzie 2013 r. jako nową normę EKG/ONZ na mięso ze zwierząt jeleniowatych. Delegacja Federacji Rosyjskiej zobowiązała się, że do końca 2013 r. przekaże do sekretariatu zdjęcia, które zostaną włączone do końcowej wersji dokumentu. d) norma na detaliczne elementy handlowe mięsa Delegat USA przedstawił proponowane zmiany do dokumentu. Wyjaśnił podejście zastosowane w dokumencie, który stanowi uproszczoną wersję projektu przedstawionego kilka lat temu. Dokument zawiera powszechnie stosowane elementy handlowe mięsa wieprzowego i wołowego w obrocie międzynarodowym. Podczas spotkania sprawozdawców w Warszawie, została podniesiona kwestia dotycząca uproszczonych opisów elementów. Sprawozdawca wyjaśnił, że na tym etapie normy wielkość opisów i proponowane zdjęcia są wystarczające. Omawiany dokument ma być punktem wyjścia i może być później rozszerzany w zależności od zainteresowania. W odpowiedzi na zapytanie delegacji Federacji Rosyjskiej, czy proponowane elementy muszą spełniać określone wymagania, Sprawozdawca wyjaśnił, że źródłem ogólnych informacji są normy EKG/ONZ na mięso wołowe i wieprzowe. W związku z tym, zdecydowano o dodaniu w części wprowadzającej do nowej normy odwołań do odpowiednich sekcji norm ogólnych EKG/ONZ. Wprowadzono również zmiany edycyjne i techniczne w tabeli zawierającej zdjęcia i opisy elementów handlowych. 5/7

6 Delegacje przyjęły zaproponowane zmiany oraz postanowiły przedłożyć dokument do akceptacji przez Grupę Roboczą na sesji w listopadzie 2013 r. jako nową normę EKG/ONZ na detaliczne elementy handlowe mięsa. Punkt 6. Okresowa rewizja istniejących norm EKG/ONZ Delegacja USA podjęła się rewizji normy EKG/ONZ na podroby zwierząt rzeźnych, przyjętej w 2008 r. Australia poparła inicjatywę USA i zaoferowała swoją pomoc. Nie uznano za konieczne dokonania przeglądu normy na mięso z lamy/alpaki i normy na mięso kozie. Delegat Chin zaproponował, aby spotkanie sprawozdawców w sprawie rewizji normy EKG/ONZ na mięso kacze (przyjęta w 2008 roku) oraz na mięso gęsie (przyjęta 2011 roku) odbyło się w Chinach. Przy okazji spotkania delegacja Chin zorganizuje pokazowy rozbiór tuszy króliczej na elementy. Punkt 7. Przyszłe prace W nawiązaniu do powyższych ustaleń Sekcja Branżowa z zadowoleniem przyjęła propozycję organizacji kolejnego spotkania Sprawozdawców i Ekspertów w Chinach w 2014 roku. Miejsce, data oraz program spotkania zostanie przekazany w późniejszym terminie. Oprócz proponowanego przeglądu normy EKG/ONZ na podroby, Sekcja Branżowa zgodziła się również, aby rozpocząć pracę nad dodaniem do nowej normy EKG/ONZ na detaliczne elementy handlowe mięsa, elementów pochodzących z cielęciny i jagnięciny. Uczestnicy zgodzili się, że należy szerzej informować o pracy w sekcji. Delegat Federacji Rosyjskiej poinformował Sekcję Branżową o planowanym w Irlandii projekcie na temat identyfikowalności w ramach wdrażania norm EKG/ONZ na mięso drobiowe w rosyjskim sektorze drobiowym. Delegat USA zaproponował, aby na następną sesję Sekcji Branżowej zaprosić przedstawicieli Komisji Kodeksu Żywnościowego oraz więcej przedstawicieli sektora prywatnego. Projekt programu zostanie opracowany w najbliższym czasie. Punkt 8. Inne sprawy Pan Serguei Malanitchev, Dyrektor Działu ds. Norm Jakościowych dla Produktów Rolniczych wyjaśnił, że Komisja ds. Handlu podczas sesji w lutym 2014 r. zdecyduje o wsparciu finansowym zgłoszonych projektów. W związku z tym, sugeruje aby Sekcja Branżowa przedstawiła przed Grupą Roboczą WP.7 propozycje projektów, które mogłyby uzyskać refundację środków finansowych. Delegat Polski zauważył, że pojęcia i opisy zawarte w normach powinny być ujednolicone. Sekretariat został poproszony o przegląd wszystkich norm. Sekcja Branżowa zwróci się za pośrednictwem dyrekcji EKG/ONZ z prośbą do Dyrekcji Generalnej Komisji Europejskiej ds. Rolnictwa w sprawie ewentualnej prezentacji prac sekcji na odpowiednich spotkaniach unijnych. 6/7

7 Punkt 10. Wybór przewodniczących Sekcja branżowa wybrała Przewodniczącego i Vice-Przewodniczącego. Na 22. Sesji pełnienie funkcji przewodniczącego, na kolejną kadencję, powierzono Panu Ian King (Australia) a wiceprzewodniczącego Panu Craig Morris (USA). Punkt 11. Przyjęcie raportu Sekcja branżowa przyjęła raport z 22 Sesji. Przewodniczący sekcji przekazał, że następne spotkanie odbędzie się w dniach maja 2014 r. Sporządziły: dr Joanna Trybus Główny Specjalista w Departamencie Rynków Rolnych w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Zaakceptowali: Halina Rutkowska, Naczelnik Wydziału Rynków Mięsa, Jaj i Miodu Anna Janasik Specjalista w Biurze Współpracy Międzynarodowej w Głównym Inspektoracie Jakości Handlowej Artykułów Rolno- Spożywczych Andrzej Królikowski Zastępca Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych Data: r. 7/7