Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Departament Rynków Rolnych

Transkrypt

1 Departament Rynków Rolnych Projekt ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi, Projekt ustawy o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, Nowelizacja ustawy o funduszach promocji produktów rolno-spożywczych

2 wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi Powody podjęcia prac nad projektem ustawy: Liczne sygnały od przedsiębiorców (gł. przetwórców) dotyczące stosowania przez sieci handlowe nieuczciwych praktyk w stosunkach umownych, Nieudane próby rozwiązania problemu stosowania nieuczciwych praktyk poprzez ustanowienie dobrowolnego Kodeksu Dobrych Praktyk, Przyjęcie przepisów legislacyjnych w zakresie zwalczania nieuczciwych praktyk w handlu towarami rolnymi i spożywczymi przez wiele państw UE (m.in. Węgry, Niemcy, Francja, Hiszpania, Wielka Brytania, Czechy)

3 wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi Przebieg prac nad projektem ustawy: Opracowanie projektu ustawy w MRiRW luty czerwiec 2016 r., Przeprowadzenie konsultacji maj, czerwiec 2016 Przyjęcie projektu ustawy przez Stały Komitet Rady Ministrów - 7 lipca 2016 Przyjęcie projektu ustawy przez Radę Ministrów - 19 lipca 2016

4 wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi Przepisy projektowanej ustawy będą dotyczyły umów nabycia produktów rolnych lub spożywczych między nabywcami tych produktów a ich dostawcami, jeżeli: łączna wartość obrotów między nimi w roku wszczęcia postępowania w sprawie praktyk polegających na nieuczciwym wykorzystywaniu przewagi kontraktowej lub w którymkolwiek z dwóch lat poprzedzających rok wszczęcia postępowania przekracza 50 tys. zł, oraz obrót nabywcy albo dostawcy, który stosował praktykę polegającą na nieuczciwym wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w przypadku gdy należy on do grupy kapitałowej, obrót tej grupy w roku poprzedzającym rok wszczęcia postępowania, przekracza 100 mln zł.

5 wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi Przepisów projektowanej ustawy nie stosuje się w przypadku: Dostaw bezpośrednich (ponieważ dotyczą małych ilości surowców rolnych), W ramach sprzedaży wewnątrz organizacji, której dostawca jest członkiem, tj.: spółdzielni, grupy producentów rolnych, wstępnie uznanej grupy producentów owoców i warzyw, uznanej organizacji producentów owoców.

6 wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi PRZEWAGA KONTRAKTOWA: Projektowana ustawa zakazuje nieuczciwego wykorzystywania przewagi kontraktowej nabywcy względem dostawcy oraz dostawcy względem nabywcy w celu stosowania nieuczciwych praktyk, zaproponowano ogólną definicję przewagi kontraktowej, ze względu na możliwość powstania nowych negatywnych zachowań,

7 wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi Przykłady nieuczciwych praktyk: narzucanie wzorów umów bez możliwości negocjowania ich treści, jednostronne zrywanie umów, wymuszanie poziomu cen zakupu i wydłużanie terminów płatności za dostarczone towary, dodatkowe nieekwiwalentne świadczenia np.: opłaty za powierzchnię ekspozycyjną i sprzedażową, opłaty za usługi reklamowe, opłaty za przeprowadzenie akcji okolicznościowej, opłaty z tytułu otwarcia nowej placówki nabywcy, opłaty za brak zwrotów produktów i koszty utylizacji produktów i.t.p.,

8 wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi Organ właściwy wg projektu ustawy Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów będzie odpowiedzialny za eliminowanie nieuczciwych praktyk handlowych. Projektowane przepisy w zakresie postępowań powielają rozwiązania proceduralne zawarte w ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów

9 wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi Zgłaszanie stosowania nieuczciwych praktyk: każdy przedsiębiorca (również rolnik), który podejrzewa, że wobec niego jest nieuczciwie stosowana przewaga kontraktowa, będzie mógł to zgłosić do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK). Prezes UOKiK będzie wszczynał postępowanie z urzędu, co ochroni zgłaszającego przed identyfikacją.

10 wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi Przepisy o karach wg projektu ustawy Prezes UOKiK może nałożyć na dostawcę albo nabywcę, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości nie większej niż 3% obrotu osiągniętego w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary, jeżeli dostawca albo nabywca, choćby nieumyślnie, dopuścił się naruszenia zakazu nieuczciwego wykorzystania przewagi kontraktowej. za uchylanie się od udzielenia informacji lub utrudnianie rozpoczęcia bądź przeprowadzenia kontroli prezes UOKiK może nałożyć na przedsiębiorcę karę do równowartości 50 mln euro.

11 Projekt ustawy o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych Zakończone uzgodnienia na poziomie rządowym Proponowane wejście w życie z dniem 1 stycznia 2017 r. Projektowana zmiana wprowadza nowe regulacje dotyczące dobrowolnego znakowania środków spożywczych informacją: Produkt polski

12 Projekt ustawy o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych Wymagane kryteria Artykuł rolno-spożywczy nieprzetworzony może zostać oznakowany informacją Produkt polski jeżeli: jest to produkt, który nie podlegał przetwarzaniu, natomiast mógł zostać rozdzielony, podzielony na części, przecięty, pokrojony, pozbawiony kości, rozdrobniony, wygarbowany, skruszony, nacięty, wyczyszczony, przycięty, pozbawiony łusek, zmielony, schłodzony, zamrożony, głęboko zamrożony lub rozmrożony, produkcja, uprawa lub hodowla, w tym zbiory odbyło się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a w przypadku: a) mięsa dodatkowo wymaga się, aby zostało pozyskane ze zwierząt urodzonych, chowanych i ubitych na terytorium RP, b) innych niż mięso produktów pochodzenia zwierzęcego jeżeli zostały pozyskane od zwierząt, których chów odbywa się na terytorium RP.

13 Projekt ustawy o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych W przypadku produktów przetworzonych można stosować informację Produkt polski jeżeli spełnione są następujące wymagania: przetworzenie odbyło się na terytorium RP; wszystkie użyte składniki nieprzetworzone spełniają wymagania omówione powyżej, a składniki przetworzone zostały wyprodukowane na terytorium RP wyłącznie z takich składników nieprzetworzonych; inne, niż wskazane wyżej składniki nie mogą przekraczać 25% łącznej masy wszystkich składników w chwili ich użycia do wyprodukowania tego produktu (z wyłączeniem użytej wody) oraz składników tych nie można zastąpić takimi samymi składnikami, które zostały wyprodukowane na terytorium RP

14 Projekt ustawy o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych W projekcie oprócz możliwości informowania konsumentów, że produkt spełnia ww. wymagania poprzez oznakowanie wskazaniem Produkt polski proponuje się możliwość zastosowania znaku graficznego zawierającego tę informację. W związku z zakończeniem prac na poziomie uzgodnień rządowym, projekt został przesłany do notyfikacji Komisji Europejskiej i innym państwom członkowskim.

15 Nowelizacja ustawy o funduszach promocji produktów rolnospożywczych Cel Zmiana sposobu wykorzystania środków funduszy promocji produktów rolno-spożywczych, tak aby środki te w większym stopniu wspierały podmioty, od których wpłaty na fundusze promocji pochodzą. Określenie jednoznacznych wymagań dla produktu rolno-spożywczego, którego dotyczą programy i działania promocyjne.

16 Nowelizacja ustawy o funduszach promocji produktów rolnospożywczych Wprowadzone zmiany Zmiana składu komisji zarządzających funduszami promocji Zwiększenie liczby przedstawicieli producentów z 4 do 5 Zmniejszenie liczby przetwórców z 4 do 3

17 Dziękuję za uwagę Dariusz Goszczyński z-ca dyrektora DEPARTAMENT RYNKÓW ROLNYCH