PROPOZYCJE ZMIAN W KRYTERIACH WYBORU FINANSOWANYCH OPERACJI PO IG

Transkrypt

1 PROPOZYCJE ZMIAN W KRYTERIACH WYBORU FINANSOWANYCH OPERACJI PO IG Pilotaż na pierwsze wdrożenie wynalazku w działalności gospodarczej przedsiębiorcy w ramach osi priorytetowej 4 Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia POIG LP Kryterium Proponowane brzmienie Uzasadnienie 1. Kryterium 2. Kryterium Kryteria Projekt dotyczy pierwszego Kryterium ma na celu sprawdzenie czy projekt kwalifikuje się do uzyskania wsparcia. W przypadku wdrożenia do działalności wynalazku objętego ochroną patentową przedsiębiorca będzie miał obowiązek przedstawienia kopii gospodarczej wynalazku objętego dokumentu potwierdzającego ochronę patentową. W przypadku wynalazku zgłoszonego do ochrony lub zgłoszonego do ochrony patentowej wymagane jest uzyskanie przez Wnioskodawcy sprawozdania o stanie techniki patentowej. sporządzonego na podstawie art.. 47 ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r. pozytywnie ocenionego (przyznane noty a w kryterium nowości poziomu wynalazczego i przydatności do przemysłowego stosowania (lub równoważny dokument w procedurze zagranicznej) Projekt ma charakter innowacyjny co najmniej w skali Unii Europejskiej. Do oceny kryterium przyjmuje się definicję innowacji określoną w podręczniku OECD Oslo Manual, zgodnie z którą przez innowację należy rozumieć wprowadzenie do praktyki w gospodarce nowego lub znacząco ulepszonego rozwiązania w odniesieniu do produktu (towaru lub usługi), procesu, marketingu lub organizacji. Zgodnie z ww. definicją można rozróżnić: - innowację produktową, oznaczającą wprowadzenie na rynek przez dane przedsiębiorstwo nowego towaru lub usługi, lub znaczące ulepszenie oferowanych uprzednio towarów i usług w odniesieniu do ich charakterystyk lub przeznaczenia, - innowację procesową, oznaczającą wprowadzenie do praktyki w przedsiębiorstwie nowych, lub znacząco ulepszonych, metod produkcji lub dostawy, - innowację marketingową oznaczającą zastosowanie nowej metody marketingowej obejmującej znaczące zmiany w wyglądzie produktu, jego opakowaniu, pozycjonowaniu, promocji, polityce cenowej lub modelu biznesowym, wynikającej z nowej strategii marketingowej przedsiębiorstwa, - innowację organizacyjną, polegająca na zastosowaniu w przedsiębiorstwie nowej metody organizacji jego działalności biznesowej, nowej organizacji miejsc pracy lub nowej organizacji relacji zewnętrznych. Przedmiotowego kryterium nie spełnią projekty, które polegają na opracowaniu jedynie nowej funkcjonalności, nieposiadające faktycznej innowacyjnej wartości. Kryterium uznaje się za spełnione, jeśli rezultat projektu charakteryzuje innowacyjność co najmniej na Unii Europejskiej - na podstawie uzasadnienia Wnioskodawcy zawartego we wniosku. Eksperci (właściwi dla dziedziny, której dotyczy projekt) wykorzystując fachową wiedzę dot. stanu rozwoju nauki, techniki i stosowanych przez przedsiębiorców w Polsce rozwiązań technologicznych, dokonują oceny przedmiotowego kryterium. 1

2 3. Kryterium Projekt dotyczy inwestycji w aktywa materialne oraz aktywa niematerialne i prawne związane z tworzeniem nowej jednostki, rozbudową istniejącej jednostki, dywersyfikacja produkcji jednostki poprzez wprowadzenie nowych dodatkowych produktów lub zasadniczą zmianą dotyczącą procesu produkcyjnego istniejącej jednostki Ocenie podlega czy projekt dotyczy realizacji inwestycji tj. czy obejmuje nakłady na środki trwałe lub aktywa niematerialne i prawne związane z tworzeniem nowej jednostki, rozbudową istniejącej jednostki, dywersyfikacją produkcji jednostki poprzez wprowadzenie nowych dodatkowych produktów lub zasadniczą zmianą dotyczącą procesu produkcyjnego istniejącej jednostki. Zgodnie z powyższą definicją rezultatem przeprowadzonej inwestycji powinno być utworzenie nowej jednostki lub rozbudowa istniejącej jednostki (np. utworzenie nowego zakładu) lub dywersyfikacja produkcji polegająca na poszerzeniu oferty o produkty/usługi dotychczas nie oferowane. Inwestycja może również prowadzić do zasadniczej zmiany dotyczącej całościowego procesu produkcyjnego. Działania inwestycyjne powinny koncentrować się na zadaniach zasadniczych w projekcie, a nie na czynnościach towarzyszących, pośrednio wpływających na poprawę działalności gospodarczej np. poprzez poprawę warunków pracy. Projekt, który polega na zakupie środków trwałych i/lub wartości niematerialnych i prawnych, które będą wydzierżawiane lub wynajmowane innym podmiotom jest niezgodny z zasadami działania. 4. Kryterium Istnieje zapotrzebowanie rynkowe na produkt Kryterium uznaje się za spełnione, jeżeli Wnioskodawca wykaże, że istnieje zapotrzebowanie na produkt/technologię/usługę, będącą rezultatem projektu. Wnioskodawca powinien określić wielkość popytu i uzasadnić źródła tych informacji (badania rynku itp.). 5. Kryterium 6. Kryterium 7. Kryterium Wnioskodawca posiada wyłączne prawo do korzystania z wynalazku. Dane przedstawione przez Wnioskodawcę wskazują na opłacalność projektu Wnioskodawca posiada zdolność do wdrożenia do działalności gospodarczej wynalazku objętego lub zgłoszonego do ochrony patentowej Kryterium ma na celu sprawdzenie czy projekt kwalifikuje się do uzyskania wsparcia, zgodnie z zapisami Rozporządzenia MINISTRA ROZWOJU REGIONALNEGO z dnia.2012 r..w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, Kryterium uznaje się za spełnione, jeżeli Wnioskodawca przedstawi dane finansowe świadczące o opłacalności projektu. Wnioskodawca powinien określić wielkość szacowanych kosztów inwestycji oraz prognozowanych przychodów w okresie trwałości projektu. W kryterium ocenie podlega to, czy posiadane przez przedsiębiorcę zasoby umożliwią realizację projektu. Kryterium uznaje się za spełnione, jeżeli Wnioskodawca wykaże, że dysponuje odpowiednimi zasobami niezbędnymi do realizacji inwestycji. Jeżeli ze specyfiki projektu wynika, że dodatkowe zasoby techniczne (np. dodatkowa powierzchnia) są niezbędne do realizacji prac wdrożeniowych, a nie są one uwzględnione w ramach inwestycji i brak jest informacji o ich posiadaniu, należy uznać za niespełnione kryterium. 8. Kryterium Wnioskodawca posiada zdolność do sfinansowania projektu Wnioskodawca musi wykazać, iż posiada środki na sfinansowanie całości projektu z uwzględnieniem takich źródeł finansowania jak: kredyt inwestycyjny, leasing, kredyt w rachunku bieżącym, pożyczka itp. Brane są pod uwagę możliwości finansowe Wnioskodawcy związane z realizacją projektu. Oznacza to, iż Wnioskodawca musi dysponować środkami finansowymi wystarczającymi na realizację projektu. Wnioskodawca musi zapewnić finansowanie zarówno kosztów kwalifikowanych, jak i pozostałych kosztów projektu, biorąc pod uwagę, że ma możliwość wyboru jednej z dwóch form wypłaty dofinansowania: 2

3 9. Kryterium 10. Kryterium 11. Kryterium Wydatki są kwalifikowane w ramach działania, uzasadnione, racjonalne i adekwatne do zakresu i celów projektu oraz celów Działania. Harmonogram projektu umożliwia prawidłową i terminową realizację przedsięwzięcia Wskaźniki produktu i rezultatu są: - obiektywnie weryfikowalne - odzwierciedlają założone cele projektu -adekwatne dla danego rodzaju projektu Opcja 1 - jedna lub więcej transz zaliczki oraz płatność końcowa, Opcja 2 - refundacja poniesionych wydatków (dofinansowanie w formie płatności pośrednich i płatność końcowej). Dane finansowe będą weryfikowane przez pryzmat założeń do prognoz finansowych zawartych w biznes planie. Suma dostępnych źródeł finansowania musi pokrywać co najmniej wartość projektu w trakcie realizacji projektu. Wydatki planowane do poniesienia w ramach projektu i przewidziane do objęcia wsparciem muszą być kwalifikowane, uzasadnione, racjonalne i adekwatne do zaplanowanych przez Wnioskodawcę działań i celów projektu oraz celów określonych dla Działania. Przez kwalifikowane należy rozumieć, iż muszą być zgodne z kategoriami wydatków określonymi w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka oraz zgodne z zasadami określonymi w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, Przez uzasadnione należy rozumieć, iż muszą być potrzebne i bezpośrednio związane z realizacją działań uznanych za kwalifikowane zaplanowanych w projekcie. Każda pozycja zawarta w Harmonogramie rzeczowo-finansowym musi być odpowiednio opisana i uzasadniona we właściwym punkcie biznes planu. Przez racjonalne należy rozumieć, iż ich wysokość musi być dostosowana do zakresu zaplanowanych czynności / potrzeb inwestycyjnych. Nie mogą być zawyżone ani zaniżone. Przez adekwatne należy rozumieć, iż muszą być także odpowiednie (i rodzajowo, i pod względem wysokości) do zakresu poszczególnych działań w projekcie oraz do rezultatów tych działań. W kryterium tym ocenia się czy harmonogram projektu zapewnia terminową i realistyczną realizację przedsięwzięcia. Oznacza to, że harmonogram powinien być spójny z opisem projektu zawartym we wniosku i biznes planie. Harmonogram podlega także ocenie pod względem prawidłowości. Wydatki powinny zostać określone pod względem ilościowym odpowiednio do poszczególnych zadań uwzględnionych w harmonogramie, co oznacza, że należy jednoznacznie określić w jakiej ilości oraz w jakim procencie dany wydatek został uwzględniony w projekcie jako wydatek kwalifikowany do wsparcia. Efekty realizacji projektu muszą być wyrażone poprzez zadeklarowane we wniosku o dofinansowanie, a uzasadnione w biznes planie, wskaźniki produktu i rezultatu. Przez produkt należy rozumieć osiągnięcie bezpośredniego efektu w trakcie realizacji projektu (np. rzeczy materialne lub usługi), mierzonego konkretnymi wielkościami. Rezultat należy rozumieć jako bezpośrednie efekty wynikające z dostarczenia produktu. Rezultat informuje o zmianach, jakie nastąpiły u Wnioskodawcy ubiegającego się o dofinansowanie w projekcie, bezpośrednio po zakończeniu projektu. Wskaźniki muszą być tak skonstruowane, aby na podstawie danych można było obiektywnie określić ich poziom wyjściowy, a następnie poziom w trakcie realizacji projektu i poziom docelowy. Wnioskodawca podając wskaźniki musi wskazać, na podstawie jakich danych je skonstruował, wg jakiej formuły i przy jakich założeniach. Wskaźniki muszą odzwierciedlać specyfikę projektu i jego rezultaty. Zaproponowane wartości wskaźników muszą być realne i adekwatne do założeń projektu. 3

4 W przypadku projektów partnerskich Wnioskodawca określa we wniosku wskaźniki, do których osiągnięcia sam się zobowiązuje. 1. Kryterium 2. Kryterium 3. Kryterium 4. Kryterium 5. Kryterium Poziom innowacyjności produktu wdrażanego w oparciu o wynalazek Istnieje zapotrzebowanie rynkowe na wynalazek na rynku międzynarodowym (procentowy udział przychodów z tytułu wywozu na JRE oraz eksportu produktu wytworzonego w wyniku realizacji inwestycji w całkowitych przychodach z tytułu sprzedaży tego produktu wyniesie powyżej 30% (?) w okresie 36 miesięcy po zakończeniu projektu. Wnioskowana intensywność wsparcia - stosunek intensywności wnioskowanej do intensywności maksymalnej dla danego podmiotu Projekt ma pozytywny wpływ na politykę horyzontalną wymienioną w art. 16 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006, na politykę horyzontalną wymienioną w art. 17 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006. Projekt dotyczy kierunków wskazanych w dokumencie Forsight Technologiczny dla przemysłu Kryteria Ocenie podlegać będzie poziom innowacyjności produktu (towaru lub usługi) wdrażanego w oparciu o wynalazek objęty ochroną patentową bądź zgłoszony do uzyskania takiej ochrony. Maksymalną liczbę punktów powinien uzyskać projekt, którego rezultaty stanowią innowację o znaczeniu dla rynku w skali większej niż rynek europejski. Dokonując oceny eksperci mają na względzie, iż priorytetem jest wspieranie innowacji o możliwie krótkim okresie stosowania na świecie lub tych które cechują się największym potencjałem rozprzestrzeniania, gdyż te mają największe znaczenie dla polskiej gospodarki jako całości, dla jej unowocześnienia, poprawy jej konkurencyjności na rynku międzynarodowym. Kryterium będzie uznane za spełnione, jeżeli Wnioskodawca wykaże, że istnieje zapotrzebowanie na produkt/technologię/usługę będącą rezultatem projektu na rynku międzynarodowym. Wnioskodawca powinien określić wielkość popytu i uzasadnić źródła tych informacji (badania rynku itp.). Podstawą do przyznania punktów będzie deklaracja, iż udział przychodów ze sprzedaży poza teren Polski nowego produktu/technologii/usługi będzie stanowił minimum 30% (?) przychodów ze sprzedaży danego produktu/technologii/usługi w ogóle (jako wskaźnik rezultatu określony we wniosku o dofinansowanie). Poziom ten należy osiągnąć w okresie 2 lat po zakończeniu realizacji projektu. Punkty nie będą przyznawane za sprzedaż w sposób pośredni, tzn. w przypadkach gdy Wnioskodawca produkuje część urządzeń, które są wykorzystywane przez innego przedsiębiorcę do wytwarzania produktów sprzedawanych poza granice kraju. Punkty będą przyznawane jeżeli przedsiębiorca będzie wnioskował o niższą intensywność wsparcia niż maksymalna. Kryterium dotyczy stanu osiągniętego dzięki realizacji projektu. Zgodnie z art. 16 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006, Państwa członkowskie i Komisja podejmują odpowiednie kroki w celu zapobiegania wszelkiej dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną na poszczególnych etapach wdrażania funduszy, a w szczególności w dostępie do nich. W szczególności dostępność dla osób niepełnosprawnych jest jednym z kryteriów, których należy przestrzegać podczas określania operacji współfinansowanych z funduszy oraz które należy uwzględniać na poszczególnych etapach wdrażania. Punkty zostaną przyznane projektom, które dotyczą kluczowych technologii rozwoju przemysłu polskiego i powiązanych z nimi usług wymienionych w dokumencie Forsight Technologiczny Przemysłu. Panel ekspertów 4

5 1. Kryterium Rankinguje projekty wyłonione podczas oceny j j i j w oparciu o ocenę następujących aspektów: - innowacyjność produktu - opłacalność projektu - użyteczność społeczna produktu - szanse wdrożenia produktu (popyt, strategia marketingowa i reklamowa) - konkurencyjność produktu Panel ekspertów ma na celu porównanie wszystkich projektów ocenionych pozytywnie w ocenie j i wyłonienie najlepszych i najbardziej wartościowych dla polskiej gospodarki (eksperci rankingują wszystkie projekty ocenione pozytywnie merytorycznie). Eksperci obradują na posiedzeniach, podczas których wnioskodawcy prezentują swoje projekty. 5