Uczestnicy postępowania

Transkrypt

1 RŚZiZP Kobierzyce, dnia r. Uczestnicy postępowania Dotyczy: postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu ograniczonego pn. Budowa kanalizacji w gminie Kobierzyce nr ref. RŚZiZP Działając na podstawie art. 38 ust. 1-2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2015 r. poz ze zm.), zwanej dalej PZP, w związku z pytaniami, które wpłynęły do Zamawiającego, poniżej zamieszczamy ich treść wraz z odpowiedziami: Pytanie grupa I Pytanie: Czy mając na uwadze swój żywotny interes finansowy i trwałość zastosowanych materiałów Zamawiający zgodnie z art. 29 ust.3 ustawy Prawo Zamówień Publicznych dopuszcza zastosowanie rur PP SN8 obustronnie gładkich strukturalnych o równoważnych parametrach technicznych zgodnych z normą PN-EN ? Rury i kształtki strukturalne WehoTripla (o ściance typu A1) są rurami, dla których w trybie określonym w stosownych przepisach, uprawniony instytut tj. Instytut Techniki Budowalnej wydał specyfikację techniczną w postaci aprobaty technicznej o numerze AT /2012. Dokument ten obejmuje rury i kształtki o klasach sztywności SN8, SN10, SN12.5 i SN16. Niezależnie, w zależności od specyfikacji technicznych wymaganych od klienta, rury te mogą być oferowane również na zgodność z Polską Normą PN-EN w klasach sztywności SN8 i SN16. Ustalona w badaniu wartość sztywności może być osobno podana w znakowaniu rury jako odrębny jego element oraz w odbiorowych dokumentach jakościowych takich jak np. Świadectwo Odbioru 3.1 (wg PN-EN 10204). Fakt zgodności produkowanych rur z powyżej wspomnianymi specyfikacjami technicznymi (aprobata i norma) został potwierdzony wydaniem krajowych deklaracji zgodności producenta (Uponor Infra Sp. z o.o.) stanowiącymi podstawę wprowadzenia tych wyrobów do obrotu, umożliwiając tym samym kupującemu ich zabudowę w obiektach budowlanych. Rury WehoTripla spełniają wymagania techniczne (wytrzymałościowe i eksploatacyjne) zdefiniowane w tychże specyfikacjach. W załączeniu: 1. Aprobata Techniczna ITB 2. Aprobata Techniczna ITB aneks 3. Opinia GIG 4. Krajowa Deklaracja Właściwości Użytkowych 5. Pismo dot. systemu kanalizacyjnego Weho Tripla Odpowiedź: Zamawiający podtrzymuje rozwiązania przyjęte w tym zakresie w SIWZ. Pytania grupa II Pytanie 1. Czy warunek będzie uznany za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że wykonał w ramach jednego zadania roboty polegające na budowie kanalizacji sanitarnej o łącznej długości co najmniej 30 km oraz ten sam Wykonawca wykonał w ramach innego zadania prace polegające na zaprojektowaniu i budowie kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej w zakresie średnic od min. Dn160 mm do min dn250 mm oraz tłocznej lub podciśnieniowej w

2 zakresie średnic od min. dn63 mm do min. Dn125 mą odtworzenie nawierzchni, wykonanie przepompowni ścieków lub tłoczni i kanalizacji tłocznej o wartości min ,00zł? Odpowiedź: W związku ze zmianami (patrz odpowiedz do pytania grupy III) informujemy, że zmianie uległa m.in. treść warunków udziału w postępowaniu. Jednocześnie zwracamy uwagę, że toku badania i oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, jako zamawiający, będziemy brali pod uwagę tylko zamówienia o takich cechach (w tym wartości, przedmiocie zamówienia, parametrach), jakie zostały wprost wskazane w treści warunku. Przy tym zaznaczyć też należy, że w treści każdego warunku udziału w postępowaniu wskazano, jakim cechom powinno odpowiadać każde zamówienie, jakie winno być przedstawione na potwierdzenie spełniania warunku udziału w postępowaniu przez Wykonawcę. W każdym też z tych przypadków (dla każdego zamówienia opisanego w treści warunku wskazanego w 6 ust. 2 pkt 3 ppkt 3.1) lit a) i lit. b) IDW), mowa jest o jednym zamówieniu, nie zaś kilku zamówieniach, których cechy miałyby być rozpatrywane łącznie. Nie widzimy też podstaw do tego, aby doświadczenie w realizacji jednego zamówienia utożsamiać z doświadczeniem wynikającym z realizacji kilku zamówień. Pytanie 2. Czy Zamawiający uzna warunek za spełniony jeśli Wykonawca wykaże że wykonał w ramach dwóch zadań łącznie wymagana długość kanalizacji, ( min. 30 km) o wymaganych parametrach, oraz na jednym z tych zadań wykonał prace o wymaganej kwocie ( min. 25 min)? Odpowiedź: W związku ze zmianami (patrz odpowiedz do pytania grupy III) informujemy, że zmianie uległa m.in. treść warunków udziału w postępowaniu. Jednocześnie zwracamy uwagę, że toku badania i oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, jako zamawiający, będziemy brali pod uwagę tylko zamówienia o takich cechach (w tym wartości, przedmiocie zamówienia, parametrach), jakie zostały wprost wskazane w treści warunku. Przy tym zaznaczyć też należy, że w treści każdego warunku udziału w postępowaniu wskazano, jakim cechom powinno odpowiadać każde zamówienie, jakie winno być przedstawione na potwierdzenie spełniania warunku udziału w postępowaniu przez Wykonawcę. W każdym też z tych przypadków (dla każdego zamówienia opisanego w treści warunku wskazanego w 6 ust. 2 pkt 3 ppkt 3.1) lit a) i lit. b) IDW), mowa jest o jednym zamówieniu, nie zaś kilku zamówieniach, których cechy miałyby być rozpatrywane łącznie. Nie widzimy też podstaw do tego, aby doświadczenie w realizacji jednego zamówienia utożsamiać z doświadczeniem wynikającym z realizacji kilku zamówień. Pytanie 3. Czy Zamawiający rozważa zmniejszenie warunku wymaganej długości kanalizacji? Odpowiedź: W trybie art. 38 ust. 1 i 2, Gmina, jako Zamawiający, może wyjaśnić treść Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ), jeśli jej treść budzi wątpliwości. Przepis ten zaś nie daje podstaw i możliwości do prowadzenia negocjacji z wykonawcami w zakresie treści warunków udziału w postępowaniu i możliwych sposobów ich ukształtowania. Decyzja w tym zakresie została podjęta przez Zamawiającego. Pytanie 4. Czy Zamawiający rozważa zmniejszenie warunku wymaganej kwoty zamówienia? Odpowiedź: W trybie art. 38 ust. 1 i 2, Gmina, jako Zamawiający, może wyjaśnić treść Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ), jeśli jej treść budzi wątpliwości. Przepis ten zaś nie daje podstaw i możliwości do prowadzenia negocjacji z wykonawcami w zakresie treści warunków udziału w postępowaniu i możliwych sposobów ich ukształtowania. Decyzja w tym zakresie została podjęta przez Zamawiającego. Pytanie grupa III

3 Pytanie: Wykonawca zwraca się do Zamawiającego o wyjaśnienie kwestii wymagania w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej (po modyfikacji z dn r.) Zamawiający określił, iż Wykonawcy muszą spełniać warunek w zakresie 6, pkt. 3.1., a) ii) lub b) iii) IDW jak niżej: (...) zamówienie (co najmniej jedno) obejmowało zaprojektowanie i budowę lub budowę kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej ciśnieniowej lub podciśnieniowej, deszczowej lub sieci wodociągowej lub gazowej o łącznej długości min. 15 km, oraz miało wartość (brutto) min. 10 mln zł. W związku z powyższym prosimy o wyjaśnienie, czy powyższy wymóg należy czytać następująco: (...) zamówienie (co najmniej jedno) obejmowało zaprojektowanie i budowę lub budowę: A) kanalizacji sanitarnej: grawitacyjnej lub ciśnieniowej lub podciśnieniowej, lub B) kanalizacji deszczowej lub C) sieci wodociągowej lub D) gazowej o łącznej długości min. 15 km, oraz miało wartość (brutto) min. 10 mln zł. Odpowiedź: W odniesieniu do warunku ujętego w 6 ust. 2 pkt 3) ppkt 3.1) lit. a) ppkt ii) oraz lit. b) ppkt iii) IDW informujemy, że stanowisko przedstawione w pytaniu nie jest prawidłowe. Jednocześnie informujemy, że mając na uwadze możliwość dalszego zwiększenie konkurencyjności prowadzonego postępowania, tym niemniej z zachowaniem zasady proporcjonalności oraz uczciwej konkurencji, postanowiliśmy o wprowadzeniu zmian do SIWZ, w odniesieniu do ww warunków udziału w postępowaniu. Zgodnie z przyjętym poniżej brzmieniem ww warunków przedmiot zamówień, które zostały wskazane w ich treści powinien obejmować zawsze kanalizację sanitarną grawitacyjną oraz może zawierać ponadto inne rodzaje kanalizacji lub sieci tj.: 1. kanalizację sanitarną ciśnieniową, lub 2. kanalizację sanitarną podciśnieniową, lub 3. kanalizację deszczową, lub 4. sieć wodociągową, lub 5. sieć gazową. Przy tym, nie będzie istotne ile takich rodzajów kanalizacji i sieci będzie występowało w tym zamówieniu znaczenie będzie miała: 1. długość kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej min. 5 km, oraz 2. łączna długość kanalizacji i sieci min. 15 km. Należy też pamiętać, że powyższe nie wyczerpuje wszystkich cech zamówień, o których mowa w 6 ust. 2 pkt 3) ppkt 3.1) lit. a) ppkt ii) oraz lit. b) ppkt iii) IDW uwzględniając przyjętą zmianę. Mając na względzie treść udzielonych powyżej wyjaśnień, Zamawiający na podstawie art. 38 ust. 4 oraz uwzględniając art. 12 a PZP wprowadza następujących zmiany: 1. 6 ust. 2 pkt 3) ppkt 3.1) lit. a) ppkt ii) IDW otrzymuje brzmienie: ii) drugie zamówienie (co najmniej jedno) obejmowało zaprojektowanie i budowę lub budowę kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej o łącznej długości min. 15km albo kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej i innych rodzajów kanalizacji lub sieci (katalog zamknięty obejmuje kanalizację sanitarną ciśnieniową, kanalizację sanitarną podciśnieniową, kanalizację deszczową, sieć wodociągową, sieć gazową), o łącznej długości min. 15 km w tym min. 5 km kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej, oraz miało wartość (brutto) min. 10 mln zł ust. 2 pkt 3) ppkt 3.1) lit. b) ppkt iii) IDW otrzymuje brzmienie:

4 iii) trzecie zamówienie (co najmniej jedno) obejmowało zaprojektowanie i budowę lub budowę kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej o łącznej długości min. 15km albo kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej i innych rodzajów kanalizacji lub sieci (katalog zamknięty obejmuje kanalizację sanitarną ciśnieniową, kanalizację sanitarną podciśnieniową, kanalizację deszczową, sieć wodociągową, sieć gazową), o łącznej długości min. 15 km w tym min. 5 km kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej, oraz miało wartość (brutto) min. 10 mln zł ust. 11 IDW otrzymuje brzmienie: 11. Wymaga się, aby Wniosek zawierający wymagane oświadczenia i dokumenty był dostarczony w nieprzejrzystym opakowaniu, uniemożliwiającym odczytanie jego zawartości. Opakowanie zewnętrzne Wniosku powinno być opisane w następujący sposób: Wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu Budowa kanalizacji w gm. Kobierzyce oraz winien zawierać dopisek Nie otwierać przed terminem składania Wniosków, tj r. godz. 12:15". Ponadto opakowanie zewnętrzne Wniosku powinno zawierać adres Wykonawcy, umożliwiający jego zwrot bez otwierania, w przypadku złożenia Wniosku po terminie ust. 2 IDW otrzymuje brzmienie: 2. Termin składania Wniosków upływa w dniu r. godz. 12:00. Pytanie grupa IV Pytanie: Z uwagi na fakt, że zgodnie z aktualnymi przepisami zobowiązani jesteśmy do posiadania zatwierdzonego sprawozdania finansowego za rok 2016 dopiero w terminie r., prosimy o potwierdzenie, że w celu spełnienia warunków dot. osiągnięcia obrotu oraz wymaganych wskaźników finansowych, możemy posłużyć się danymi za rok : 2013, 2014, 2015 lub dokumenty za rok 2014, 2015, 2016 w tym rok 2016 w wersji niezatwierdzonej. Odpowiedź: Zamawiający udzielił już wyjaśnień w tym zakresie w pytaniach i odpowiedziach sygn. RŚZiZP z dnia r. (pytanie 2 grupa I): Zgodnie z IDW ( 8 ust. 6 pkt 1) ppkt 1.2)) na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu ( 6 ust. 2 pkt 2 ppkt 2.3)) wykonawcy są zobowiązani m.in. przedstawić: 1.2 część sprawozdania finansowego (rachunek zysków i strat), w przypadku gdy sporządzenie sprawozdania wymagane jest przepisami prawa kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, a jeżeli podlega ono badaniu przez biegłego rewidenta zgodnie z przepisami o rachunkowości, również odpowiednio z opinią o badanym sprawozdaniu (jego części), a w przypadku Wykonawców niezobowiązanych do sporządzenia sprawozdania finansowego, innych dokumentów określających na przykład obroty oraz aktywa i zobowiązania - za okres nie dłuższy niż ostatnie 3 lata obrotowe, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - za ten okres;. Na wstępie wskazać należy, że powyższa regulacja IDW determinowana jest przepisami rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzaju dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego (Dz. U. poz. 1126) - 2 ust. 2 pkt 1). Przepisy przytoczonego rozporządzenia nie wprowadzają jednak własnych rozwiązań w odniesieniu do wymagań stawianych sprawozdaniom finansowym jak i też nie wskazują, jak należy ustalić okres ostatnich 3 lat obrotowych. W konsekwencji konieczne jest zatem sięgnięcie do rozwiązań przyjętych w ustawie z dnia 29 września 1994 r. rachunkowości (tj. Dz. U. z 2016 r. poz z późn. zm.), zwanej dalej UR. Uwzględniając regulację ujętą w UR wskazać należy, na następujące:

5 1) w myśl art. 53 ust. 1 UR kierownik jednostki zapewnia sporządzenie rocznego sprawozdania finansowego nie później niż w ciągu 3 miesięcy od dnia bilansowego; 2) zgodnie z art. 54 ust. 1 UR roczne sprawozdanie finansowe jednostki, co do zasady podlega zatwierdzeniu przez organ zatwierdzający, nie później niż 6 miesięcy od dnia bilansowego. Przy tym, przed zatwierdzeniem, roczne sprawozdanie finansowe jednostek może jeszcze podlegać badaniu przez biegłego rewidenta. Przyjęte w ww ustawie rozwiązania określają maksymalny termin od dnia bilansowego, w jakim sprawozdania finansowe winny być sporządzone, dalej badane oraz zatwierdzane. Ograniczając się w tym miejscu tylko do przypadku sprawozdania finansowego i opinii biegłego rewidenta za rok w odniesieniu do wykonawcy, dla którego rok bilansowy pokrywa się z rokiem kalendarzowym - należy zatem przyjąć, że powyższe nie wyklucza, aby na dzień składania wniosków o dopuszczenie do udziału w prowadzonym przez Gminę postępowaniu (który przypada na 11 kwietnia 2017 r.), wykonawca dysponował już takimi dokumentami w odniesieniu do roku Co więcej, uwzględniając powyższą regulację UR w pełni uzasadnione także będzie stanowisko, iż na dzień 11 kwietnia 2017 r., w odniesieniu do takich wykonawców, można oczekiwać, że takie sprawozdanie zostało już sporządzone. Uwzględniając powyższe, przewidziany w IDW ( 8 ust. 6 pkt 1) ppkt 1.2)) obowiązek należy zatem rozumieć w ten sposób, iż wykonawca, dla którego rok bilansowy pokrywa się z rokiem kalendarzowym, powinien przedstawić sprawozdanie finansowe (jego część) za lata 2014, 2015 oraz za rok Przy czym wraz ze sprawozdaniem finansowym za rok 2016, jeśli na dzień 11 kwietnia 2017 r. takie sprawozdanie zostało już objęte badaniem przez biegłego rewidenta, powinna zostać przedstawiona także opinia (część opinii). Wyłącznie takie rozwiązanie pozwoli w toku prowadzonego postępowania uzyskać najbardziej aktualne informacje o sytuacji ekonomicznej wykonawcy. Zaznaczyć przy tym należy, że bez znaczenia w tym przypadku jest fakt, iż sprawozdanie finansowe za rok 2016 mogło nie zostać jeszcze zatwierdzone przez organ zatwierdzający, czy też mogło nie zostać jeszcze objęte badaniem przez biegłego rewidenta. Podsumowując, jeśli rok bilansowy pokrywa się z rokiem kalendarzowym: 1. okres ostatnich trzech lat obrotowych nie można utożsamić z latami ; 2. wykonawcy winni przedłożyć sprawozdania finansowe (część sprawozdania) za rok 2014, 2015 oraz za rok Przy tym za lata 2014 i 2015 sprawozdania finansowe (części sprawozdania) powinny być przedstawione wraz z opinią biegłego rewidenta (częścią takiej opinii) a dla roku 2016 sprawozdanie finansowe (jego części) powinno być przedłożone wraz z opinią biegłego rewidenta (częścią takiej opinii), jeśli sprawozdanie za ten rok było objęte już badaniem przez biegłego rewidenta. Celem usprawnienia toku postępowania wnosimy jednocześnie o wskazanie w treści wniosku, czy sprawozdanie finansowe za rok 2016 zostało już objęte badaniem przez biegłego rewidenta i sporządzono już opinię. Pytanie grupa V Pytanie: Czy Wykonawca wypełniając formularz JEDZ w zakresie Części IV zobowiązany jest zgodnie z IDW 8 pkt 2 ppkt 3) wypełnić oprócz sekcji В i С również sekcję α. Zgodnie z Informacją zawartą w JEDZ wykonawca w odniesieniu do kryteriów kwalifikacji powinien wypełnić pole w sekcji α (...) jedynie w przypadku, gdy instytucja zamawiająca lub podmiot zamawiający wskazały w stosownym ogłoszeniu lub w dokumentach zamówienia, o których mowa w ogłoszeniu, że wykonawca może ograniczyć się do wypełnienia sekcji a w części IV i nie musi wypełniać żadnej z pozostałych sekcji w części IV". Wykonawca informuje, iż przystępuje do przedmiotowego postępowania przetargowego jako jeden z członków Konsorcjum, które dodatkowo korzysta w zakresie spełniania

6 warunków udziału w postępowaniu z potencjału podmiotów trzecich. W związku z powyższym, czy Wykonawca w sekcji a ma zaznaczyć: - odpowiedź TAK pomimo, że samodzielnie nie spełnia wszystkich wymaganych kryteriów kwalifikacji, - czy nie ma zaznaczać żadnej z odpowiedzi. Odpowiedź: Zalecamy zapoznanie się z instrukcją wypełniania JEDZ opublikowaną na stronach Urzędu Zamówień Publicznych pod adresem Mając na uwadze jednocześnie niejednoznaczność w treści formularza JEDZ Zamawiający będzie oczekiwał w Część IV podania informacji w sekcji B i C.