Wniosek DECYZJA RADY

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2015) 234 final 2015/0119 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej podczas światowej konferencji radiokomunikacyjnej (WRC-15) Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego (ITU) (Tekst mający znaczenie dla EOG) PL PL

2 1. KONTEKST WNIOSKU UZASADNIENIE Światowa konferencja radiokomunikacyjna (WRC, z ang. World Radiocommunication Conference) stanowi platformę, w ramach której dokonuje się zmian regulaminów radiokomunikacyjnych kodyfikujących transgraniczne aspekty wykorzystania widma radiowego, w szczególności przez określenie, jakie służby radiokomunikacyjne są przypisane do poszczególnych pasm widma. W ramach każdej WRC rozpatruje się jedynie ograniczony zbiór regulaminów radiokomunikacyjnych, określając uprzednio pasma widma, które mają być przedmiotem dyskusji, oraz zakres możliwych wyników w oparciu o program określony na poprzedniej WRC. Najbliższa konferencja odbędzie się w Genewie w dniach od 2 do 27 listopada 2015 r. Po szeregu lat prac przygotowawczych na konferencji tej zakończony zostanie proces przyjmowania zmian w Regulaminach Radiokomunikacyjnych ITU (Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego). Wszystkie państwa członkowskie UE są członkami ITU i czynnie włączają się w dostosowanie regulaminów radiokomunikacyjnych. Unia Europejska ma w ITU status członka sektorowego, podobny do statusu, jaki posiadają zrzeszenia branżowe. Wspólne podejście do kwestii zagospodarowania widma w obrębie terytoriów krajowych oznacza, że w praktyce regulaminy radiokomunikacyjne mogą mieć znaczny wpływ na wykorzystanie widma również w kontekstach o wyłącznie krajowym charakterze. Strategiczna i spójna unijna polityka widma radiowego stanowi kluczowy element nowoczesnego społeczeństwa informacyjnego, ułatwiając osiągnięcie różnorodnych celów politycznych; Parlament Europejski i Rada uznały znaczenie widma radiowego w szczególności w dyrektywie 2002/21/WE z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej 1 (zwanej dalej dyrektywą ramową) oraz w decyzji 243/2012/UE w sprawie ustanowienia wieloletniego programu dotyczącego polityki w zakresie widma radiowego 2 w obrębie Unii Europejskiej. Dyrektywa ramowa 3 odwołuje się bezpośrednio do regulaminów radiokomunikacyjnych, których państwa członkowskie są zobowiązane przestrzegać. Ponadto decyzja o spektrum radiowym 676/2002/WE wymaga, by działania podejmowane na podstawie tej decyzji należycie uwzględniały prace prowadzone przez ITU. Zasadnicze znaczenie ma zatem, by decyzje, które zostaną podjęte na WRC-15, umożliwiały Unii korzystanie z jej wewnętrznych kompetencji do wdrażania rynku wewnętrznego i rozwijania stosownych polityk. W tym kontekście konieczne jest zapewnienie przez Unię promowania i ochrony jej interesów w trakcie negocjacji prowadzonych na WRC. 2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW Europejska Konferencja Administracji Pocztowych i Telekomunikacyjnych (CEPT, z franc. Conférence Européenne des Postes et Télécommunications) od 2012 r. przygotowywała treść negocjacji na WRC-15. Wszystkie posiedzenia CEPT były otwarte dla zainteresowanych stron. Ponadto dwukrotnie, w dniach 10 grudnia 2013 r. i 14 kwietnia 2015 r., odbyły się wspólne warsztaty prowadzone przez Komisję i CEPT, w trakcie których przedstawiono Dz.U. L 108 z , zmieniona dyrektywą 2009/140/WE, Dz.U. L 337 z Dz.U. L 81 z Ibidem, art. 9 ust. 1. PL 2 PL

3 wstępne cele polityczne UE oraz aktualną sytuację na forum CEPT. Po publicznych konsultacjach Zespół ds. Polityki Spektrum Radiowego wydał w dniu 19 lutego 2015 r. swoją opinię w sprawie celów politycznych UE. 3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU Międzynarodowy Związek Telekomunikacyjny jest agencją Narodów Zjednoczonych odpowiedzialną za wspieranie rozwoju telekomunikacji na poziomie światowym. Wszystkie państwa członkowskie UE są członkami ITU. Do zadań ITU-R, wydziału ITU odpowiedzialnego za radiokomunikację i inne sposoby wykorzystania widma radiowego, należy z jednej strony przeznaczanie zakresów częstotliwości radiowych, planowanie częstotliwości, a z drugiej strony rejestracja przydziałów częstotliwości radiowych oraz, w przypadku służb kosmicznych, wszelkich powiązanych pozycji orbitalnych na orbicie satelity geostacjonarnego lub wszelkich powiązanych właściwości satelitów na innych orbitach, tak aby uniknąć szkodliwych zakłóceń między stacjami radiowymi w różnych krajach 4. Narzędziem służącym do zarządzania realizacją pierwszego ze wspomnianych zadań są Regulaminy Radiokomunikacyjne, które mają charakter traktatu międzynarodowego i są zmieniane w trakcie każdej światowej konferencji radiokomunikacyjnej. Regulaminy Radiokomunikacyjne nie określają konkretnych sposobów wykorzystania widma w obrębie granic poszczególnych członków ITU. Jednakże ponieważ regulują one wykorzystanie widma w taki sposób, by uniknąć zakłóceń transgranicznych oraz określają rodzaje służb radiokomunikacyjnych posiadających priorytet, regulaminy te mają znaczny wpływ na wykorzystanie widma w obrębie granic każdego członka ITU, a tym samym w całej Unii. Większość punktów porządku obrad WRC-15 będzie dotyczyć zmiany wykorzystania określonego pasma lub określonych pasm widma. Będą one wprawdzie ograniczone co do zakresu, ale osiągnięcie rezultatów będzie wymagało negocjacji, a co za tym idzie osiągnięcia kompromisu. Zmiany Regulaminów Radiokomunikacyjnych stosuje się tymczasowo w odniesieniu do każdej strony, która sygnowała zmiany 5. W każdym przypadku uznaje się, że strony zgodziły się być związane zmianą po upływie trzydziestu sześciu miesięcy od daty wejścia w życie zmiany 6. Zmiany Regulaminów Radiokomunikacyjnych na WRC-15 będą zatem prowadzić do aktu mającego skutki prawne w rozumieniu art. 218 ust. 9 TFUE. W związku z tym może zaistnieć potrzeba ustalenia stanowiska, które ma zostać zajęte w imieniu Unii. Przepisy ITU mogą w różny sposób mieć wpływ na zakres wspólnych przepisów i polityk UE lub zmieniać ten zakres. Zgodnie z art. 9 ust. 1 akapit drugi dyrektywy ramowej państwa członkowskie przestrzegają odpowiednich umów międzynarodowych, w tym regulacji radiowych ITU, stosując tenże artykuł, który dotyczy zarządzania częstotliwościami radiowymi do celów świadczenia usług łączności elektronicznej. Zmiana Regulaminów Radiokomunikacyjnych ITU może mieć zatem wpływ na art. 9 lub prowadzić do zmiany jego zakresu. W szczególności w odniesieniu do widma radiowego art. 10 decyzji 243/2012/UE stanowi, że w negocjacjach międzynarodowych dotyczących spraw związanych z widmem jeżeli przedmiot negocjacji międzynarodowych wchodzi w zakres kompetencji Unii, stanowisko Unii określane jest zgodnie z prawem unijnym Art. 1, 2 a Konstytucji ITU. Art. 54 ust. 3 penter Konstytucji ITU. Art. 54 ust. 5 bis Konstytucji ITU. PL 3 PL

4 Ponadto na podstawie decyzji o spektrum radiowym (676/2002/WE) Komisja przyjęła szereg decyzji dotyczących harmonizacji technicznej celem zapewnienia dostępności i wydajnego wykorzystania widma radiowego w Unii. Decyzje te zostały przyjęte we współpracy z państwami członkowskimi działającymi w Komitecie ds. Spektrum Radiowego oraz na podstawie pomocy technicznej udzielonej przez CEPT. Analiza punktów porządku obrad na WRC-15 pokazuje, że trzy spośród nich mogą bezpośrednio wpływać na wspólne przepisy lub prowadzić do zmiany ich zakresu, gdyż dotyczą one kwestii objętych przepisami unijnymi lub będących przedmiotem konkretnego procesu regulacyjnego będącego w toku. Dwa z punktów porządku obrad dotyczą usług łączności elektronicznej i są bezpośrednio powiązane ze staraniami UE o zapewnienie jej obywatelom możliwości połączeń. Trzeci z nich dotyczy bezpieczeństwa drogowego: - pkt 1.1 dotyczący widma dla systemów IMT (International Mobile Telecommunications), które odpowiada mobilnej łączności szerokopasmowej w regulacjach UE. W przypadku tego punktu istotny jest przepis w programie dotyczącym polityki w zakresie widma radiowego mówiący o wskazaniu co najmniej MHz na potrzeby bezprzewodowej łączności szerokopasmowej. W odniesieniu do odpowiednich zakresów istnieje również decyzja 2008/411/WE w sprawie harmonizacji zakresu częstotliwości MHz na potrzeby bezprzewodowej łączności szerokopasmowej, decyzja 2015/750/UE w sprawie harmonizacji zakresu częstotliwości MHz na potrzeby szerokopasmowego łącza w dół, decyzja 2008/671/WE w sprawie harmonizacji zakresu częstotliwości MHz na potrzeby inteligentnych systemów transportowych oraz bieżący mandat udzielony CEPT dotyczący wykorzystania lokalnych sieci radiowych w zakresach MHz i MHz; - pkt 1.2 określający parametry wykorzystania zakresu 700 MHz na potrzeby systemów IMT. Podczas WRC-12 zakres ten przeznaczono na takich samych zasadach służbie ruchomej w uzupełnieniu dotychczasowej służby radiodyfuzyjnej ze skutkiem od WRC-15. W odniesieniu do tego zakresu istnieje wydany CEPT mandat dotyczący opracowania zharmonizowanych warunków technicznych wykorzystania widma w zakresie MHz przez bezprzewodową łączność szerokopasmową. Jak sygnalizowała już Komisja, konieczna jest jak największa elastyczność w decyzjach podjętych przez ITU, tak by umożliwić Radzie i Parlamentowi podjęcie decyzji o przyszłym wykorzystaniu tego zakresu; oraz - pkt 1.18 dotyczący samochodowych antykolizyjnych urządzeń radarowych w zakresie 77,5-78 GHz. Takie urządzenia radarowe są już w UE objęte harmonizacją na podstawie decyzji 2004/545/WE, która umożliwia wykorzystanie całego zakresu GHz przez samochodowe urządzenia radarowe krótkiego zasięgu. Pozostałe punkty porządku obrad WRC-15 są przedmiotem opinii Zespołu ds. Polityki Spektrum Radiowego, którą Komisja podziela co do jej zasadniczych aspektów polityki w zakresie widma radiowego. Niektóre z tych punktów porządku obrad są związane z innymi politykami UE takimi jak polityka transportowa (punkty 1.5, 1.7, 1.8, 1.15, 1.16 oraz nowy punkt porządku obrad dotyczący monitorowania podczas lotu), polityka kosmiczna (punkty 1.5, 1.7, 1.8, 1.11, 1.12, 1.16 oraz 1.17), przeciwdziałanie zmianie klimatu oraz monitorowanie Ziemi (punkty 1.5, 1.12, 1.17 ale również punkt 1.1), a także polityka przemysłowa i na rzecz wzrostu gospodarczego (punkty ). Jak widać z powyższego przeglądu, konferencja może mieć wpływ na różnorakie interesy polityczne Unii. Negocjacje prowadzone podczas WRC- 15 mogą przynieść rezultaty, które mogą bezpośrednio lub pośrednio wpływać na stosowanie obowiązujących przepisów unijnych lub na ich przewidywalny dalszy rozwój. W związku z tym stanowisko Unii w sprawie tych punktów porządku obrad powinno zostać zabezpieczone PL 4 PL

5 poprzez zapewnienie, że w trakcie negocjacji szanowane są obowiązujące wymogi prawa Unii, bez uszczerbku dla ich dającego się przewidzieć dalszego rozwoju. Punkt porządku obrad 1.3. Ten punkt porządku obrad ustalono podczas WRC-12 w celu harmonizacji widma wykorzystywanego przez organy administracji i służby użyteczności publicznej na potrzeby zapewnienia ochrony ludności oraz pomocy w przypadku katastrof (PPDR, z ang. public protection and disaster relief). Stanowi to ogromne wyzwanie, biorąc pod uwagę sytuację wyjściową niezwykle rozdrobnione wykorzystanie widma, w tym również w Europie. W skali globalnej realistyczne wydaje się bardziej ograniczone podejście. ITU powinien otrzymać stosowne informacje dotyczące regionalnych zakresów częstotliwości na potrzeby PPDR, bez obowiązku wykorzystania określonej technologii lub określonego pasma częstotliwości. Punkt porządku obrad 1.5. Punkt ten dotyczy sposobu włączenia zdalnie kierowanych bezzałogowych systemów powietrznych (BSP) do niewydzielonej przestrzeni powietrznej, tj. tej przestrzeni, w której zastosowanie mają zwykłe przepisy dotyczące kontroli ruchu lotniczego. Jest to konieczne, by umożliwić wydajne wykorzystanie tych systemów do celów cywilnych. Obejmuje to takie zastosowania jak np. działania poszukiwawczo-ratownicze i patrolowanie granic na Morzu Śródziemnym, określanie skali pożarów lasów w sytuacjach, gdy wykorzystanie załogowych statków powietrznych jest zbyt ryzykowne, dostawy w trudnych warunkach terenowych oraz ustalanie skutków zmiany klimatu. Co do zasady należy popierać wykorzystanie pasm przeznaczonych dla służby stałej satelitarnej na potrzeby łączności kontrolnej bezzałogowych systemów powietrznych, przy jednoczesnym zapewnieniu kompatybilności z innymi służbami posiadającymi przydziały częstotliwości w tych pasmach, bez naruszania obecnej procedury koordynacji i notyfikacji innych sieci satelitarnych w paśmie oraz przy spełnieniu wymogów ICAO w celu zapewnienia bezpieczeństwa lotu. Punkt porządku obrad 1.7. ECS pierwotnie pasmo to miało służyć jako pasmo dodatkowe na potrzeby mikrofalowych systemów kontroli lądowania. Nie zaistniała jednak potrzeba wykorzystania tego pasma przez branżę lotniczą i proponuje się usunięcie wcześniejszych wymogów dotyczących stopniowej rezygnacji z wykorzystania ruchomej łączności satelitarnej w tym paśmie. Należy poprzeć likwidację ograniczeń regulacyjnych dla stałej służby satelitarnej (ziemia przestrzeń kosmiczna) w paśmie MHz. Punkt porządku obrad 1.8. Należy poprzeć większą elastyczność w zakresie eksploatacji stacji naziemnych na pokładach statków w paśmie MHz oraz w paśmie 14-14,5 GHz, przy kontynuacji ochrony innych służb w tych samych pasmach. Rozluźnienie tych wymogów może stanowić wsparcie europejskiego przemysłu kosmicznego i morskiego. Punkt porządku obrad Planowane jest przeznaczenie stosownych częstotliwości na potrzeby telemetrii w zakresie technologii śledzenia i kontroli, jak również na potrzeby sterowania satelitami i ma on duże znaczenie dla rozwoju polityki kosmicznej. Należy poprzeć wnioskowane przeznaczenie częstotliwości na potrzeby satelitarnej służby badań Ziemi (ziemia przestrzeń kosmiczna) w paśmie 7-8 GHz, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniej ochrony istniejących służb radiokomunikacyjnych w tym paśmie. Punkt porządku obrad Ten punkt porządku obrad ma na celu wsparcie rozwoju kolejnej generacji satelitarnych systemów badań Ziemi i będzie uzupełniać program Copernicus. Należy poprzeć pierwotne przeznaczenie częstotliwości na potrzeby służby badań Ziemi w pasmach MHz i MHz z zastrzeżeniem, że to rozszerzenie może być wykorzystywane jedynie dla systemów, które wymagają szerokości pasma powyżej 600 MHz. PL 5 PL

6 Punkty porządku obrad 1.15 oraz Punkty te mają na celu złagodzenie problemu zajętości częstotliwości w ramach łączności pokładowej w portach oraz wprowadzenie nowego systemu bezpieczeństwa. Kwestie te wchodzą w zakres zarówno polityki morskiej, jak i polityki kosmicznej. Należy poprzeć zmiany niezbędne do umożliwienia ulepszeń z korzyścią dla stacji pokładowych oraz do rozwoju systemu wymiany danych VHF stosowanego w branży morskiej. Punkt porządku obrad Należy poprzeć zharmonizowane w skali światowej rozwiązanie w paśmie MHz na potrzeby bezprzewodowej wewnętrznej łączności lotniczej (Wireless Avionics Intra-Communications), przy jednoczesnym zapewnieniu ochrony istniejących systemów radionawigacji lotniczej eksploatowanych w tym paśmie. Pomyślne rozwiązanie może doprowadzić do znacznego zmniejszenia masy statków powietrznych, ograniczenia zużycia paliwa i kosztów operacyjnych i jednoczesnego zmniejszenia negatywnych ekologicznych skutków transportu lotniczego. Jeśli chodzi o nowy punkt porządku obrad dotyczący monitorowania podczas lotu, wymogi dotyczące wszelkich przyszłych systemów powinny zostać odpowiednio zdefiniowane, tak by zapewnić, iż każda ewentualna decyzja, która może zostać podjęta na tegorocznej konferencji, opiera się na tychże wymogach. Biorąc pod uwagę powyższe, zgodnie z art. 218 ust. 9 TFUE konieczne jest określenie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii na WRC-15, na której mają zostać przyjęte zmiany Regulaminów Radiokomunikacyjnych. 4. WPŁYW NA BUDŻET Wniosek nie ma żadnego wymiernego wpływu na budżet Unii Europejskiej poza kosztem udziału w negocjacjach. PL 6 PL

7 2015/0119 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej podczas światowej konferencji radiokomunikacyjnej (WRC-15) Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego (ITU) (Tekst mający znaczenie dla EOG) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114 w związku z art. 218 ust. 9, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Zgodnie z rezolucją 1343 zawierającą porządek obrad przyjęty na światowej konferencji radiokomunikacyjnej ITU w 2012 r. (WRC-12), światowa konferencja radiokomunikacyjna w 2015 r. (WRC-15) przyjmie akty w formie zmian Regulaminów Radiokomunikacyjnych, które będą stosowane tymczasowo w odniesieniu do każdej strony, która podpisze Dokument końcowy konferencji. W każdym przypadku uznaje się, że strony zgodziły się być związane zmianą po upływie trzydziestu sześciu miesięcy od daty wejścia w życie zmiany. Wszystkie państwa członkowskie UE są stronami Regulaminów Radiokomunikacyjnych, a przynajmniej niektóre ze zmian mogą wpływać na wspólne przepisy unijne lub prowadzić do zmiany ich zakresu. W związku z tym, mimo iż Unia nie jest pełnym członkiem ITU, konieczne jest podjęcie decyzji o stanowisku, jakie należy zająć w imieniu Unii. (2) Zgodnie z art. 9 ust. 1 akapit drugi dyrektywy 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa ramowa) państwa członkowskie przestrzegają odpowiednich umów międzynarodowych, w tym regulaminów radiokomunikacyjnych ITU, stosując tenże artykuł 9. Każda zmiana regulaminów radiokomunikacyjnych ITU będzie zatem musiała zostać rozpatrzona w świetle tego, czy może mieć wpływ na stosowanie art. 9 lub prowadzić do zmiany jego zakresu. (3) Artykuł 9 dyrektywy ramowej określa wymóg, zgodnie z którym państwa członkowskie mają zapewnić skuteczne zarządzanie radiowymi częstotliwościami dla celów świadczenia usług łączności elektronicznej na ich terytorium, zgodnie z przepisami art. 8 i 8a dyrektywy. Artykuł 8 nakłada na krajowe organy regulacyjne obowiązek wspierania konkurencji w dziedzinie udostępniania sieci i usług łączności elektronicznej oraz urządzeń towarzyszących i usług, np. poprzez wspieranie skutecznego wykorzystywania częstotliwości radiowych oraz zapewnienie skutecznego zarządzania radiowymi częstotliwościami, jak również obowiązek wspierania rozwoju rynku wewnętrznego poprzez usuwanie istniejących barier rynkowych w zakresie udostępniania sieci i usług łączności elektronicznej, urządzeń towarzyszących i usług oraz usług łączności elektronicznej na szczeblu PL 7 PL

8 wspólnotowym. Z kolei art. 8a nakłada na państwa członkowskie obowiązek brania pod uwagę, między innymi, aspektów ekonomicznych, wolności wypowiedzi oraz aspekty kulturalnych i technicznych polityk UE, jak również różnych interesów społeczności użytkowników widma radiowego, mając na uwadze optymalizację wykorzystania widma radiowego oraz unikanie szkodliwych zakłóceń. (4) Wspólne przepisy ustanowiono również w decyzjach Komisji 2005/513/WE, 2008/411/WE i 2004/545/WE; należy również uwzględnić bieżące prace w zakresie regulacji prowadzone przez Komisję, wspólnie z państwami członkowskimi w Komitecie ds. Spektrum Radiowego i w Zespole ds. Polityki Spektrum Radiowego oraz z pomocą CEPT, na podstawie decyzji 676/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (decyzja o spektrum radiowym). Państwa członkowskie powinny zatem zająć w imieniu Unii stanowisko, które nie podważa treści tych decyzji oraz bieżących prac w zakresie regulacji. (5) Przyjęcie szczegółowych wytycznych, które są niezbędne w celu umożliwienia państwom członkowskim zajęcia stanowiska w trakcie konferencji w sprawie punktów porządku obrad mających znaczenie dla obowiązujących decyzji dotyczących harmonizacji przyjętych na podstawie decyzji o spektrum radiowym lub dla bieżących prac w zakresie regulacji prowadzonych w celu osiągnięcia takiej harmonizacji, pozostaje bez uszczerbku dla kompetencji Unii w sprawach zewnętrznych w odniesieniu do wszelkich innych punktów porządku obrad, które mogą mieć wpływ na wspólne przepisy lub zmieniać ich zakres. Jeżeli chodzi o to ostatnie, stanowisko Unii w sprawie tych punktów porządku obrad może zostać ograniczone do zapewnienia poszanowania w trakcie negocjacji obowiązujących wymogów prawa Unii. (6) Zgodnie z rezolucją 233 WRC-12 dotyczącą punktu 1.1 porządku obrad WRC-15, ITU ma wskazać potencjalne pasma na potrzeby systemów IMT (International Mobile Telecommunications), z zastrzeżeniem istniejących lub nowych przeznaczeń tych pasm na potrzeby służby ruchomej, w tym ewentualnie pasm MHz, MHz, MHz, MHz oraz MHz. (7) W odniesieniu do łączności ruchomej w decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady 243/2012/UE w sprawie ustanowienia wieloletniego programu dotyczącego polityki w zakresie widma radiowego wezwano do wskazania do 2015 r. co najmniej 1200 MHz na potrzeby bezprzewodowej łączności szerokopasmowej w Unii, obejmujących pasma już zharmonizowane. W związku z tym wszystkie negocjacje dotyczące potencjalnych pasm na potrzeby IMT powinny być prowadzone w taki sposób, aby zapewnić utrzymanie jedności UE w trakcie negocjacji. (8) W tym kontekście decyzja Komisji 2008/411/WE 7 dotyczy harmonizacji zakresu częstotliwości MHz na potrzeby bezprzewodowej łączności szerokopasmowej, a decyzja Komisji 2005/513/WE 8 dotyczy zharmonizowanego wykorzystania widma radiowego w paśmie częstotliwości MHz i MHz celem wdrożenia systemów dostępu bezprzewodowego, w tym lokalnych sieci radiowych. Jeżeli chodzi o pasmo MHz, po wydaniu pozytywnej opinii przez Komitet ds. Spektrum Radiowego kontynuowana jest procedura przyjęcia technicznego środka służącego harmonizacji na podstawie art. 4 ust. 3 decyzji o spektrum radiowym, mającego na celu harmonizację tego pasma na potrzeby bezprzewodowej łączności szerokopasmowej w Unii. Pasmo to ( MHz) 7 8 Zmieniona decyzją Komisji 2014/276/UE. Zmieniona decyzją Komisji 2007/90/WE. PL 8 PL

9 wraz z sąsiednimi pasmami MHz i MHz będzie stanowić jeden z kluczowych elementów negocjacji, potwierdzając konieczność całościowego podejścia do całego pasma. (9) Decyzja Komisji 2008/671/WE harmonizuje wykorzystania widma radiowego w zakresie częstotliwości MHz na potrzeby inteligentnych systemów transportowych (ITS) związanych z bezpieczeństwem. (10) W świetle pozytywnej opinii Komitetu ds. Spektrum Radiowego Komisja udzieliła CEPT w dniu 2 września 2013 r. mandatu na zbadanie i wskazanie zharmonizowanej kompatybilności i warunków współdzielenia częstotliwości dla wykorzystania systemów dostępu bezprzewodowego, w tym lokalnych sieci radiowych w pasmach MHz i MHz w Unii, wzywając w szczególności do ochrony planowanego funkcjonowania unijnego programu obserwacji i monitorowania Ziemi (program Copernicus) lub powietrznych radarów meteorologicznych. Ponieważ według CEPT obecnie nie istnieją żadne techniki osłabiania zakłóceń umożliwiające wprowadzenie lokalnych sieci radiowych w paśmie MHz wraz z systemem Copernicus, wszelkie decyzje dotyczące wykorzystania pasm MHz i MHz na potrzeby lokalnych sieci radiowych powinny zostać odroczone do czasu WRC-19 w związku z faktem, iż ciągle prowadzone są stosowne badania. (11) Rezolucja 232 przyjęta na WRC-12 w związku z punktem 1.2 porządku obrad WRC- 15 określa mandat dotyczący badań na poziomie ITU dotyczących przeznaczenia pasma MHz na potrzeby służby ruchomej, który miałby wejść w życie bezpośrednio po zakończeniu WRC-15. Ponieważ pasmo to jest obecnie wykorzystywane na potrzeby naziemnej radiodyfuzji we wszystkich państwach członkowskich, Komisja, przy pozytywnej opinii Komitetu ds. Spektrum Radiowego, na podstawie art. 4 ust. 2 decyzji o spektrum radiowym udzieliła CEPT w dniu 19 lutego 2013 r. mandatu do opracowania zharmonizowanych technicznych warunków wykorzystania bezprzewodowej łączności szerokopasmowej w paśmie MHz, które miałyby zostać przyjęte w drodze decyzji wykonawczej Komisji na podstawie art. 4 ust. 3 decyzji o spektrum radiowym. Jak również podkreślono w opinii Zespołu ds. Polityki Spektrum Radiowego z dnia 19 lutego 2015 r., zastosowanie tego rodzaju rozwiązania służącego harmonizacji technicznej byłoby uzależnione od przyjęcia przez Radę i Parlament Europejski decyzji w sprawie przyszłego wykorzystania tego pasma, która nie zostanie przyjęta przed WRC-15. W związku z tym ustalenia przyjęte na WRC-15 powinny zapewnić Parlamentowi i Radzie jak największą elastyczność co do takiej decyzji, gdyż konsekwencje tego środka będą mieć decydujące znaczenie dla przyszłości radiodyfuzji oraz usług bezprzewodowej szerokopasmowej łączności elektronicznej w Unii (12) Ponadto, uwzględniając znaczenie dolnej części pasma UHF dla radiodyfuzji, konieczne jest zapewnienie, by na WRC-15 dopuszczono zachowanie w Unii wystarczającego widma na potrzeby naziemnego świadczenia audiowizualnych usług medialnych w paśmie MHz. Jest to zgodne z art. 7 decyzji 243/2012/UE, który nakłada na państwa członkowskie obowiązek dążenia, we współpracy z Komisją, do zapewnienia dostępności odpowiednich zasobów widma na potrzeby świadczenia drogą satelitarną i naziemną innowacyjnych audiowizualnych usług medialnych obywatelom Unii, uwzględniając również fakt, że obecnie połowa europejskich gospodarstw domowych odbiera sygnał radiowo-telewizyjny za pomocą służb naziemnych i że radiodyfuzja w Europie w dużej mierze korzysta obecnie z pasma MHz. PL 9 PL

10 (13) Porządek obrad kolejnej konferencji w roku 2019 zostanie przyjęty na WRC-15 (punkt 10 porządku obrad). W szczególności, jak wynika z decyzji, które zostaną przyjęte w ramach punktu 1.1 porządku obrad WRC-15, dotyczącego ewentualnych pasm na potrzeby systemów IMT, na całym świecie istnieje zainteresowanie wskazaniem widma w obszarze wyższych sekwencji powyżej 6 GHz na potrzeby systemów IMT piątej generacji. Prace przygotowawcze w ramach procedur ITU będą musiały odpowiadać pracom prowadzonym równolegle w UE. (14) Rezolucja 654 przyjęta na WRC-12 w związku z punktem 1.18 porządku obrad WRC- 15 wzywa do badań dotyczących przeznaczenia pasma 77,5-78 GHz na potrzeby samochodowych urządzeń radarowych krótkiego zasięgu. Decyzja Komisji 2004/545/WE harmonizuje pasmo GHz na potrzeby samochodowych urządzeń radarowych krótkiego zasięgu, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 Państwa członkowskie działające wspólnie w interesie Unii uczestniczą w negocjacjach podczas światowej konferencji radiokomunikacyjnej (WRC-15) Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego (ITU) mającej na celu zmianę Regulaminów Radiokomunikacyjnych. Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w trakcie negocjacji i podczas przyjmowania zmian w Regulaminach Radiokomunikacyjnych, jest określone w załączniku do niniejszej decyzji. W przypadku gdy na konferencji przedstawiane są nowe wnioski dotyczące kwestii wyszczególnionych w załączniku, co do których Unia nie wypracowała jeszcze stanowiska, stanowisko Unii określa się w drodze prowadzonej na miejscu koordynacji zanim uczestnicy konferencji zostaną wezwani do przyjęcia zmian w Regulaminach Radiokomunikacyjnych. W takich przypadkach stanowisko Unii jest zgodne z zasadami określonymi w załączniku do niniejszej decyzji. Artykuł 2 Zmiany Regulaminów Radiokomunikacyjnych zostaną opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem r. Sporządzono w Brukseli dnia r. Artykuł W imieniu Rady Przewodniczący PL 10 PL