Dokument z posiedzenia

Transkrypt

1 Parlament Europejski Dokument z posiedzenia A8-0187/ *** ZALECENIE w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie przystąpienia Unii Europejskiej do Międzynarodowego Komitetu Doradczego ds. Bawełny (ICAC) 15540/2016 C8-0024/ /0349(NLE)) Komisja Handlu Międzynarodowego Sprawozdawca: Fernando Ruas RR\ docx PE v02-00 Zjednoczona w różnorodności

2 PR_NLE-AP_Agreement Objaśnienie używanych znaków * Procedura konsultacji *** Procedura zgody ***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie) ***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie) ***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie) (Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu.) PE v /10 RR\ docx

3 SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO... 5 UZASADNIENIE... 6 INFORMACJE O PRZYJĘCIU SPRAWOZDANIA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ... 9 GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ RR\ docx 3/10 PE v02-00

4 PE v /10 RR\ docx

5 PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie przystąpienia Unii Europejskiej do Międzynarodowego Komitetu Doradczego ds. Bawełny (ICAC) (15540/2016 C8-0024/ /0349(NLE)) (Zgoda) Parlament Europejski, uwzględniając projekt decyzji Rady (15540/2016), uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 207 ust. 3 i 4 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C8-0024/2017), uwzględniając art. 99 ust. 1 i 4, a także art. 108 ust. 7 Regulaminu, uwzględniając zalecenie Komisji Handlu Międzynarodowego (A8-0187/2017), 1. wyraża zgodę na zawarcie umowy; 2. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. RR\ docx 5/10 PE v02-00

6 UZASADNIENIE Międzynarodowy Komitet Doradczy ds. Bawełny (ICAC), który powstał w 1939 r., jest jedną z najstarszych międzynarodowych organizacji surowcowych i zrzesza obecnie 27 krajów produkujących i wykorzystujących bawełnę oraz handlujących nią 1. ICAC wspiera rządy w propagowaniu prawidłowego funkcjonowania obszaru gospodarki światowej, jaki stanowi bawełna, w oparciu o precyzyjniejsze informacje, a to poprzez poprawianie przejrzystości na światowym rynku bawełny, uświadamianie w kwestii nowych wyzwań lub problemów, wspieranie międzynarodowej współpracy, gromadzenie danych statystycznych oraz udostępnianie informacji technicznych i prognoz. ICAC pozostaje jedną z niewielu międzynarodowych organizacji surowcowych, do których Unia Europejska jeszcze nie należy 2, choć dziewięć państw członkowskich UE to byli członkowie ICAC 3. Bawełna jest niezwykle ważna z punktu widzenia gospodarczych, handlowych i rozwojowych celów Unii, przez co UE nie może sobie pozwolić na nieobecność w ICAC. Przystąpienie UE do ICAC będzie skutkować obniżeniem rocznej składki uiszczanej na rzecz tej organizacji, jeżeli ją porównać ze składkami płaconymi przez dziewięć wspomnianych wyżej państw członkowskich. Ponadto członkostwo w tej międzynarodowej organizacji pozwoli UE na zacieśnienie współpracy i dialogu w odniesieniu do wielu kwestii dotyczących bawełny oraz na dostęp do aktualnych, dokładnych i istotnych informacji, jak i do doradztwa analitycznego, a także ułatwi kontakty i partnerską współpracę między producentami bawełny, sektorem włókienniczym, organizacjami konsumenckimi i władzami publicznymi. Sprawozdawca jest przekonany, że przystąpienie do ICAC leży w jak najlepiej pojętym interesie całej UE oraz wzywa Parlament Europejski do poparcia przystąpienia UE do tej międzynarodowej organizacji. Przemawianie jednym głosem na arenie międzynarodowej poprawi spójność działań i umożliwi wywieranie większego wpływu. Członkostwo UE będzie też bodźcem dla tej międzynarodowej organizacji surowcowej, tak bardzo jej potrzebnym bez względu na jej historyczne znaczenie dla obszaru gospodarki światowej, jaki 1 sprawdzone w dniu 28 lutego 2017 r. 2 UE jest członkiem Międzynarodowej Organizacji Kawy, Międzynarodowej Organizacji Kakao, Międzynarodowej Organizacji Drewna Tropikalnego, Międzynarodowej Organizacji Cukru, Międzynarodowej Rady ds. Oliwy z Oliwek, Międzynarodowej Rady Zbożowej, Międzynarodowej Grupy Badawczej ds. Kauczuku, Międzynarodowej Grupy Badawczej ds. Ołowiu i Cynku, Międzynarodowej Grupy Badawczej ds. Niklu oraz Międzynarodowej Grupy Badawczej ds. Metali Nieżelaznych. Przy różnych okazjach, mianowicie w swoich konkluzjach z 2004 r. (nr ref. 8972/04), 2008 r. (nr ref. 9986/08) i 2010 r. (nr ref. 9648/10), Rada Unii Europejskiej zwracała się do Komisji Europejskiej o rozważenie członkostwa UE w ICAC. W 2013 r. Rada upoważniła Komisję do negocjowania, w imieniu Unii Europejskiej i na podstawie wytycznych negocjacyjnych, przystąpienia Unii do ICAC (decyzja Rady nr 13406/13 z dnia 16 września 2013 r.), str. 2 decyzji Rady w sprawie przystąpienia UE do Międzynarodowego Komitetu Doradczego ds. Bawełny, 3 Belgia, Finlandia, Francja, Grecja, Hiszpania, Holandia, Niemcy, Polska i Włochy. PE v /10 RR\ docx

7 stanowi bawełna, oraz jej roli jako ośrodka gromadzącego dane i opracowującego prognozy. Przystąpienie ma na celu aktywne członkostwo UE w silniejszym i skuteczniejszym Międzynarodowym Komitecie Doradczym ds. Bawełny. Zdaniem sprawozdawcy w niniejszym uzasadnieniu należy również przypomnieć wszystkie obawy wyrażone w odniesieniu do obszaru gospodarki światowej, jakim jest bawełna, w dokumencie roboczym komisji INTA w sprawie przystąpienia UE do Międzynarodowego Komitetu Doradczego ds. Bawełny z dnia 4 czerwca 2012 r. 1 oraz w rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia 14 marca 2013 r. w sprawie zrównoważonego rozwoju w globalnym łańcuchu wartości w sektorze bawełny 2, przy czym we wspomnianej rezolucji podkreślono konieczność współpracy w ramach Międzynarodowego Komitetu Doradczego ds. Bawełny w celu zdecydowanego ograniczenia degradacji środowiska, w tym zużycia wody i stosowania pestycydów i środków owadobójczych, a także [...] znaczenie zwalczania przypadków naruszania praw człowieka, praw pracowniczych i zanieczyszczania środowiska w łańcuchu wartości dodanej w sektorze bawełny, w tym w sektorze włókienniczym i odzieżowym 3, zwłaszcza pracy przymusowej i pracy dzieci 4, oraz konieczność stworzenia drobnym producentom z krajów rozwijających się odpowiednich warunków do uzyskania dostępu do głównych łańcuchów wartości dodanej obsługujących unijny przemysł włókienniczy i odzieżowy, do awansu w ramach łańcucha wartości dodanej obejmującego sektor bawełny, sektor wyrobów włókienniczych i sektor odzieżowy oraz do wykorzystania potencjału bawełny ekologicznej oraz bawełny będącej przedmiotem sprawiedliwego handlu 5. Powołując się na rezolucję, sprawozdawca pragnie również przypomnieć nasz apel do Chińskiej Republiki Ludowej będącej największym rynkiem bawełny i dysponującej największymi rezerwami tego surowca o rozważenie przystąpienia do ICAC i odegranie konstruktywnej roli w sektorze bawełny, a także o zdecydowane zwalczanie pracy dzieci i pracy przymusowej w sektorze bawełny i w sektorze tekstylnym 6, a także apel do wszystkich krajów będących producentami bawełny o stworzenie sprzyjających warunków do odpowiedniego monitorowania warunków pracy i dotyczącej ich sprawozdawczości w sektorze bawełny ze strony rządu, przemysłu, niezależnych organizacji pozarządowych i organizacji związkowych 7. Ponadto zdaniem sprawozdawcy ważne jest podkreślenie, że Parlament wielokrotnie apelował do Komisji Europejskiej o (i) składanie Parlamentowi regularnych sprawozdań z prac i działań w międzynarodowych organizacjach surowcowych, w tym ICAC; (ii) pełne wykorzystanie potencjału członkostwa w ICAC w dążeniu do większej przejrzystości na rynku odzieży bawełnianej i do zrównoważonego rozwoju; (iii) szybkie reagowanie na wszelkie 1 Dokument roboczy, PE v Teksty przyjęte, P7_TA(2013) Pkt 2 i 3 rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia 14 marca 2013 r. w sprawie zrównoważonego rozwoju w globalnym łańcuchu wartości dodanej w sektorze bawełny. 4 Por. pkt 7 przytoczonej rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia 14 marca 2013 r. w sprawie zrównoważonego rozwoju w globalnym łańcuchu wartości dodanej w sektorze bawełny. 5 Pkt 4 rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia 14 marca 2013 r. w sprawie zrównoważonego rozwoju w globalnym łańcuchu wartości dodanej w sektorze bawełny. 6 Pkt 20 rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia 14 marca 2013 r. w sprawie zrównoważonego rozwoju w globalnym łańcuchu wartości dodanej w sektorze bawełny. 7 Pkt 9 rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia 14 marca 2013 r. w sprawie zrównoważonego rozwoju w globalnym łańcuchu wartości dodanej w sektorze bawełny. RR\ docx 7/10 PE v02-00

8 możliwe ograniczenia w wywozie bawełny i wszelkie inne działania prowadzące do nadmiernych wahań cen; (iv) nieustanne dbanie o to, by głos europejskich plantatorów bawełny, podmiotów zajmujących się odziarnianiem, przedsiębiorstw handlowych i badaczy był słyszalny oraz o (v) poprawę koordynacji działań, gromadzenia danych statystycznych, prognozowania, wymiany informacji i monitorowania w zakresie globalnych dostaw bawełny i łańcuchów wartości dodanej 1. Z wymienionych wyżej powodów sprawozdawca uważa, że przystąpienie UE do ICAC może skutecznie przyczynić się do osiągnięcia tych ważnych celów, które mają kluczowe znaczenie dla naszej Unii, a także pozwoli Parlamentowi Europejskiemu na dokładniejsze śledzenie wszelkich działań podejmowanych przez ICAC. 1 Pkt 21 rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia 14 marca 2013 r. w sprawie zrównoważonego rozwoju w globalnym łańcuchu wartości dodanej w sektorze bawełny. PE v /10 RR\ docx

9 INFORMACJE O PRZYJĘCIU SPRAWOZDANIA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ Tytuł Odsyłacze Data skonsultowania się / zwrócenia się o wyrażenie zgody Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu Przystąpienie UE do Międzynarodowego Komitetu Doradczego ds. Bawełny (ICAC) 15540/2016 C8-0024/2017 COM(2016) /0349(NLE) INTA Komisje wyznaczone do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu Opinia niewydana Data decyzji Sprawozdawcy Data powołania DEVE DEVE Fernando Ruas AGRI AGRI Rozpatrzenie w komisji Data przyjęcia Wynik głosowania końcowego +: : 0: Posłowie obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Borrelli, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Heidi Hautala, Yannick Jadot, Bernd Lange, David Martin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Franz Obermayr, Franck Proust, Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula Eric Andrieu, Bendt Bendtsen, Dita Charanzová, Edouard Ferrand, Danuta Maria Hübner, Agnes Jongerius, Stelios Kouloglou, Sander Loones, Bolesław G. Piecha, Fernando Ruas, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Pedro Silva Pereira, Jarosław Wałęsa Beatriz Becerra Basterrechea, Edward Czesak, Marco Zanni Data złożenia RR\ docx 9/10 PE v02-00

10 GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ 36 + ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE Becerra Basterrechea Beatriz, Charanzová Dita, Schaake Marietje, Takkula Hannu Czesak Edward, Loones Sander, Piecha Bolesław G., Starbatty Joachim Beghin Tiziana, Borrelli David Zanni Marco Kouloglou Stelios, Mineur Anne-Marie, Scholz Helmut Andrikienė Laima Liucija, Bendtsen Bendt, Caspary Daniel, Cicu Salvatore, Fisas Ayxelà Santiago, Hübner Danuta Maria, Proust Franck, Ruas Fernando, Salafranca Sánchez-Neyra José Ignacio, Saïfi Tokia, Szejnfeld Adam, Wałęsa Jarosław Andrieu Eric, Arena Maria, Jongerius Agnes, Lange Bernd, Martin David, Moisă Sorin, Schuster Joachim, Silva Pereira Pedro Hautala Heidi, Jadot Yannick ENF Ferrand Edouard, Obermayr Franz PE v /10 RR\ docx