* SPRAWOZDANIE. PL Zjednoczona w różnorodności PL. Parlament Europejski A8-0147/

Transkrypt

1 Parlament Europejski Dokument z posiedzenia A8-0147/ * SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, Umowy pomiędzy Unią Europejską a Królestwem Norwegii o współpracy administracyjnej, zwalczaniu oszustw oraz odzyskiwaniu wierzytelności w dziedzinie podatku od wartości dodanej (COM(2017)0621 C8-0407/ /0272(NLE)) Komisja Gospodarcza i Monetarna Sprawozdawca: Miguel Viegas RR\ docx PE v02-00 Zjednoczona w różnorodności

2 PR_NLE-CN_Agreement_app Objaśnienie używanych znaków * Procedura konsultacji *** Procedura zgody ***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie) ***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie) ***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie) (Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu.) Poprawki do projektu aktu Poprawki Parlamentu w postaci dwóch kolumn Skreślenia zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w lewej kolumnie. Zmianę brzmienia zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w obu kolumnach. Nowy tekst zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w prawej kolumnie. Pierwszy i drugi wiersz nagłówka każdej poprawki wskazuje element rozpatrywanego projektu aktu, którego dotyczy poprawka. Jeżeli poprawka odnosi się do obowiązującego aktu, do którego zmiany zmierza projekt aktu, nagłówek zawiera dodatkowo trzeci wiersz wskazujący obowiązujący akt i czwarty wiersz wskazujący przepis tego aktu, którego dotyczy poprawka. Poprawki Parlamentu w postaci tekstu skonsolidowanego Nowe fragmenty tekstu zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą. Fragmenty tekstu, które zostały skreślone, zaznacza się za pomocą symbolu lub przekreśla. Zmianę brzmienia zaznacza się przez wyróżnienie nowego tekstu wytłuszczonym drukiem i kursywą i usunięcie lub przekreślenie zastąpionego tekstu. Tytułem wyjątku nie zaznacza się zmian o charakterze ściśle technicznym wprowadzonych przez służby w celu opracowania końcowej wersji tekstu. PE v /9 RR\ docx

3 SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO... 5 UZASADNIENIE... 6 PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ... 8 GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ... 9 RR\ docx 3/9 PE v02-00

4 PE v /9 RR\ docx

5 PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, Umowy pomiędzy Unią Europejską a Królestwem Norwegii o współpracy administracyjnej, zwalczaniu oszustw oraz odzyskiwaniu wierzytelności w dziedzinie podatku od wartości dodanej (COM(2017)0621 C8-0407/ /0272(NLE)) (Konsultacja) Parlament Europejski, uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2017)0621), uwzględniając Umowę pomiędzy Unią Europejską a Królestwem Norwegii o współpracy administracyjnej, zwalczaniu oszustw oraz odzyskiwaniu wierzytelności w dziedzinie podatku od wartości dodanej (14390/2017), uwzględniając art. 113 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. b) oraz art. 218 ust. 8 akapit drugi Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C8-0407/2017), uwzględniając art. 78c i art. 108 ust. 8 Regulaminu, uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A8-0147/2018), 1. zatwierdza zawarcie umowy; 2. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Królestwa Norwegii. RR\ docx 5/9 PE v02-00

6 UZASADNIENIE Rozporządzenie Rady (UE) nr 904/2010 i dyrektywa Rady 2010/24/UE stanowią ramy prawne, na podstawie których państwa członkowskie współpracują ze sobą w celu zapobiegania oszustwom i ich zwalczania, a także odzyskiwania wierzytelności w dziedzinie VAT. Doświadczenia państw członkowskich wskazują jednak, że oszuści często wykorzystują luki w systemach kontroli transakcji z pomocą przedsiębiorców mających siedzibę w państwach trzecich. Oszustwa związane z VAT z udziałem podmiotów z państw trzecich stanowią szczególne zagrożenie w sektorze telekomunikacyjnym i sektorze e-usług. Biorąc pod uwagę rozwój tych sektorów, w walce z takimi nadużyciami potrzebne są skuteczniejsze narzędzia, aby chronić budżety publiczne. Ogólnym celem umów jest ustanowienie ram wzajemnej pomocy służących przeciwdziałaniu transgranicznym oszustwom związanym z VAT oraz wspieraniu poszczególnych państw w odzyskiwaniu należnego podatku VAT. Umowy o współpracy z państwami sąsiadującymi z Unią i z jej partnerami handlowymi zwiększają możliwości państw członkowskich w zakresie ujawniania i zwalczania oszustw związanych z VAT, a ponadto ograniczają powodowane przez nie straty finansowe. W związku z tym do zwalczania oszustw związanych z VAT konieczna jest współpraca z państwami trzecimi. Na przykład Norwegia jako państwo będące członkiem Europejskiego Obszaru Gospodarczego posiada system VAT zbliżony do systemu stosowanego w UE i wypracowała dobre wzorce współpracy w dziedzinie VAT z państwami członkowskimi UE. W 2009 r. Norwegia odegrała ważną rolę, przekazując państwom członkowskim informacje dotyczące oszustw typu znikający podmiot gospodarczy w zakresie jednostek emisji dwutlenku węgla. Między 2009 a 2012 r. norweskie organy podatkowe przekazały organom państw członkowskich informacje na temat nieuczciwych transakcji na łączną kwotę 2,703 mln EUR. Norwescy urzędnicy uczestniczyli także w kontrolach wielostronnych, które były przeprowadzane z udziałem urzędników z niektórych państw członkowskich w sektorze energii, oraz byli zapraszani w charakterze obserwatorów na posiedzenia obserwatorium VAT. Norwegia przekazała także kilku państwom członkowskim informacje o transakcjach znikających podmiotów gospodarczych, które wykorzystywały norweskie alternatywne platformy płatnicze. Powyższe świadczy o korzyściach, jakie wynikają dla państw członkowskich ze współpracy z Norwegią. Przy obecnych ramach prawnych współpraca administracyjna z Norwegią ma jednak charakter okazjonalny i jest możliwa jedynie na podstawie umów dwustronnych między Norwegią a poszczególnymi państwami członkowskimi, konwencji nordyckiej lub rzadko wystosowywanych do Norwegii zaproszeń do udziału w charakterze obserwatora w posiedzeniach w ramach obserwatorium VAT. Sprawozdawca podziela stanowisko Komisji, że umowa dwustronna między UE a Norwegią zapewni solidne ramy prawne dobrej współpracy między Norwegią a państwami członkowskimi. Podstawą tej współpracy będzie taka sama struktura, jaką państwa członkowskie UE wykorzystują obecnie we współpracy między sobą, oraz narzędzia, np. platformy elektroniczne i e-formularze. PE v /9 RR\ docx

7 Sprawozdawca przyjmuje tę umowę z aprobatą i zachęca państwa członkowskie do upoważnienia Komisji do negocjowania podobnych umów w sprawie współpracy w dziedzinie podatku VAT również z innymi krajami EOG/EFTA. RR\ docx 7/9 PE v02-00

8 PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ Tytuł Odsyłacze Data skonsultowania się / zwrócenia się o wyrażenie zgody Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu Sprawozdawcy Data powołania Umowa pomiędzy Unią Europejską a Królestwem Norwegii o współpracy administracyjnej, zwalczaniu oszustw oraz odzyskiwaniu wierzytelności w dziedzinie podatku od wartości dodanej COM(2017)0621 C8-0407/ /0272(NLE) ECON Miguel Viegas Rozpatrzenie w komisji Data przyjęcia Wynik głosowania końcowego +: : 0: Posłowie obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego Burkhard Balz, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Thierry Cornillet, Markus Ferber, Sven Giegold, Neena Gill, Roberto Gualtieri, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Cătălin Sorin Ivan, Petr Ježek, Barbara Kappel, Wolf Klinz, Georgios Kyrtsos, Philippe Lamberts, Werner Langen, Bernd Lucke, Olle Ludvigsson, Ivana Maletić, Gabriel Mato, Costas Mavrides, Alex Mayer, Bernard Monot, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Dimitrios Papadimoulis, Sirpa Pietikäinen, Dariusz Rosati, Pirkko Ruohonen- Lerner, Alfred Sant, Martin Schirdewan, Molly Scott Cato, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Paul Tang, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Tom Vandenkendelaere, Miguel Viegas, Jakob von Weizsäcker, Marco Zanni Mady Delvaux, Krišjānis Kariņš, Paloma López Bermejo, Thomas Mann, Eva Maydell, Romana Tomc Data złożenia PE v /9 RR\ docx

9 GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ 49 + ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE Thierry Cornillet, Petr Ježek, Wolf Klinz, Caroline Nagtegaal, Ramon Tremosa i Balcells Bernd Lucke, Stanisław Ożóg, Pirkko Ruohonen-Lerner Marco Valli Barbara Kappel Paloma López Bermejo, Dimitrios Papadimoulis, Martin Schirdewan, Miguel Viegas Burkhard Balz, Markus Ferber, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Krišjānis Kariņš, Georgios Kyrtsos, Werner Langen, Ivana Maletić, Thomas Mann, Gabriel Mato, Eva Maydell, Luděk Niedermayer, Sirpa Pietikäinen, Dariusz Rosati, Theodor Dumitru Stolojan, Romana Tomc, Tom Vandenkendelaere Hugues Bayet, Pervenche Berès, Mady Delvaux, Neena Gill, Roberto Gualtieri, Cătălin Sorin Ivan, Olle Ludvigsson, Costas Mavrides, Alex Mayer, Alfred Sant, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Paul Tang, Jakob von Weizsäcker Sven Giegold, Philippe Lamberts, Molly Scott Cato 1 - ENF Bernard Monot 1 0 ENF Marco Zanni Objaśnienie używanych znaków: + : za - : przeciw 0 : wstrzymało się RR\ docx 9/9 PE v02-00