Kierunki zmian w prawie pod kątem rozwoju odnawialnych źródeł energii. 19 czerwca 2018 r.

Transkrypt

1 Kierunki zmian w prawie pod kątem rozwoju odnawialnych źródeł energii 19 czerwca 2018 r.

2 Zmiany w prawie krajowym pod kątem rozwoju oze Wsparcie lokalnych społeczności energetycznych w Pakiecie zimowym Wdrażanie Kodeksów sieciowych

3 Zmiany w prawie krajowym związane z rozwojem odnawialnych źródeł energii 3

4 Nowelizacja ustawy o odnawialnych źródłach energii Ustawa o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw Status rozpatrywana w Senacie RP, na posiedzeniu Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności oraz Komisji Środowiska Z kwestii istotnych dla Operatorów Systemów Dystrybucyjnych Elektroenergetycznych zmienia: definicje: mikroinstalacji i małej instalacji definicję i uwarunkowania działalności spółdzielni energetycznej kwestie sprawozdawczości 4

5 Nowelizacja ustawy o odnawialnych źródłach energii MIKROINSTALACJA instalacja odnawialnego źródła energii o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 50 kw, przyłączoną do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kv ( ), w której łączna moc zainstalowana elektryczna jest nie większa niż 50 kw MAŁA INSTALACJA instalacja odnawialnego źródła energii o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 50 kw i mniejszej niż 500 kw, przyłączoną do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kv ( ), w której łączna moc zainstalowana elektryczna jest większa niż 50 kw i mniejsza niż 500 kw. 5

6 Nowelizacja ustawy o odnawialnych źródłach energii SPRAWOZDAWCZOŚĆ OPERATORÓW SYSTEMÓW DYSTRYBUCYJNYCH Sprawozdanie roczne przekazywane Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki, zawierające: informacje o łącznej ilości energii elektrycznej wprowadzonej przez prosumenta do sieci informacje o łącznej ilości energii elektrycznej sprzedanej sprzedawcy zobowiązanemu, która została wytworzona z odnawialnego źródła energii w mikroinstalacji i wprowadzona do sieci dystrybucyjnej wykaz wytwórców energii elektrycznej w mikroinstalacji, ze wskazaniem terminu wprowadzenia po raz pierwszy do sieci dystrybucyjnej przez poszczególnych wytwórców energii elektrycznej wytworzonej z odnawialnego źródła energii w mikroinstalacji wskazanie rodzaju mikroinstalacji oraz jej mocy zainstalowanej elektrycznej. 30 dni od zakończenia roku kalendarzowego. 6

7 Nowelizacja ustawy o odnawialnych źródłach energii SPÓŁDZIELNIA ENERGETYCZNA Spółdzielnia w rozumieniu Prawa spółdzielczego, której przedmiotem działalności jest wytwarzanie energii elektrycznej lub biogazu, lub ciepła, w instalacjach odnawialnego źródła energii i równoważenie zapotrzebowania energii elektrycznej lub biogazu, lub ciepła, wyłącznie na potrzeby własne spółdzielni energetycznej i jej członków, przyłączonych do zdefiniowanej obszarowo sieci dystrybucyjnej elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kv ( ). spółdzielnia działa na obszarze jednego operatora systemu dystrybucyjnego, zaopatrującego w energię wytwórców i odbiorców, będących członkami tej spółdzielni, których instalacje są przyłączone do sieci danego operatora obszar działania spółdzielni ustala się na podstawie miejsc przyłączenia wytwórców i odbiorców do sieci dystrybucyjnej OSD ma obowiązek zawarcia umowy o świadczenie usług dystrybucji (świadczenie usług dystrybucji na rzecz odbiorców - członków spółdzielni, wyznaczanie i udostępnianie danych pomiarowych) 7

8 Nowelizacja ustawy o odnawialnych źródłach energii SPÓŁDZIELNIA ENERGETYCZNA łączna moc zainstalowana elektryczna wszystkich instalacji odnawialnego źródła energii należących do członków spółdzielni umożliwia pokrycie nie mniej niż 70% rocznego zapotrzebowania na energię elektryczną wszystkich członków tej spółdzielni przynajmniej jedna instalacja oze uzyska stopień wykorzystania mocy zainstalowanej elektrycznej większy niż 3504 MWh/MW/rok liczba członków mniejsza niż 1000 przedmiotem działalności jest wytwarzanie energii elektrycznej w instalachach oze o łącznej mocy zainstalowanej nie większej niż 10 MW ( ) prowadzi działalność na obszarze gmin miejsko-wiejskich lub wiejskich. 8

9 Nowelizacja ustawy o odnawialnych źródłach energii SPÓŁDZIELNIA ENERGETYCZNA usunięcie art. 38b m.in. zawierającego zwolnienia z obowiązków: przedkładania taryfy do zatwierdzenia, opracowywania i przedkładania do zatwierdzenia planów rozwoju, opracowywania IRiES i standardowych profili zużycia. KLASTER ENERGII uchylenie przepisu dotyczącego wykonywania działalności w klastrze na podstawie koncesji wydanej dla koordynatora klastra energii uchylenie przepisu dotyczącego stosowania do klastra przepisu art. 9d Pe dot. przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo 9

10 Wsparcie lokalnych społeczności energetycznych w Pakiecie zimowym 10

11 Pakiet Zimowy Na przełomie listopada i grudnia 2016 r. Komisja Europejska przedstawiła założenia nowego kształtu rynku energii, tzw. Pakiet Zimowy. W ramach proponowanych rozwiązań zaprezentowane zostały m.in.: projekt nowej dyrektywy dotyczącej wspólnych zasad wewnętrznego rynku energii elektrycznej, zastępującej dyrektywę 2009/72/WE z dnia 13 lipca 2009 r., projekt rozporządzenia w sprawie wspólnego rynku energii, projekt rozporządzenia zastępującego dyrektywę z dnia 18 stycznia 2006 r. dotyczącą działań na rzecz zagwarantowania bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej i inwestycji infrastrukturalnych, projekt nowej dyrektywy OZE projekt nowej dyrektywy o efektywności energetycznej

12 Pakiet zimowy Prosumenci oraz lokalne społeczności energetyczne w zakresie odnawialnych źródeł energii (art Dyrektywy OZE REV 1) Komisja Europejska wnioskuje o wprowadzenie do Dyrektywy OZE przepisów, które mają zagwarantować rozwój energetyki rozproszonej w zakresie odnawialnych źródeł energii. Działania Komisji Europejskiej wychodzą naprzeciw obecnym trendom rynkowym, które wiążą się z rosnącym znaczeniem wytwarzania energii elektrycznej na użytek własny. Pożądane jest zatem wprowadzenie ram regulacyjnych, gwarantujących m.in. wytwarzanie oraz sprzedaż energii elektrycznej bez nadmiernych obciążeń. Rozwój lokalnych społeczności energetycznych należy ocenić także pozytywnie poprzez pryzmat zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego państw członkowskich. Art. 22 Dyrektywy OZE REV 1 wskazuje, iż państwa członkowskie mają obowiązek umożliwienia społecznościom lokalnym zapewnienia działania w ramach systemu energetycznego i integracji rynkowej bez obciążania nieproporcjonalnymi procedurami oraz opłatami nieodzwierciedlającymi kosztów. Ponadto działania związane z projektami realizowanymi przez te społeczności mogą pozytywnie wpłynąć na zrozumienie i aprobatę dla projektów odnawialnych źródeł energii przez społeczności lokalne. 12

13 Lokalne społeczności energetyczne w Pakiecie zimowym - konsultacje Item Commission Parliament Council Eurelectric preferred option Local Energy Communities Article 2 7. 'LEC' means an association, a cooperative, a partnership, a nonprofit organisation or other legal entity which is effectively controlled by local shareholders or members, generally value rather than profit-driven, involved in distributed generation and in performing activities of a distribution system operator, supplier or aggregator at local level, including across borders. CHAPTER I SUBJECT MATTER AND DEFINITIONS 7. 'LEC' means an association, a cooperative, a partnership, a nonprofit organisation, SME or other legal entity which is based on voluntary and open participation and is effectively controlled by local shareholders or members, the predominant aim of which is to provide local environmental, economic or social community benefits for its members or the local area or areas where it operates rather than where it generates profits, and which is involved in activities such as distributed generation, storage, supply, provision of energy efficiency services, aggregation, electro-mobility and distribution system operation, including across borders. 7. 'Energy community' means a legal entity which is based on voluntary and open participation, effectively controlled by shareholders or members who are natural persons, local authorities, including municipalities, or small enterprises and microenterprises. The primary purpose of an energy community is to provide environmental, economic or social community benefits for its members or the local areas where it operates rather than financial profits. An energy community can be engaged in electricity generation, distribution and supply, consumption, aggregation, storage or energy efficiency services, generation of renewable electricity or provide other energy services to its shareholders or members. Parliament Eurelectric is endorsing the EP s approach since it is providing more flexibility; however a reference still has to be made to the existing definition in the Renewable Energy Directive. The approach should not exclude energy companies from participation in the LEC. 13

14 Lokalne społeczności energetyczne w Pakiecie zimowym - konsultacje Item Commission Parliament Council Eurelectric preferred option Local Energy Communities Article MS shall ensure that LEC: (c) benefit from a nondiscriminatory treatment with regard to their activities, rights and obligations as final customers, generators, DSO or aggregators. CHAPTER I SUBJECT MATTER AND DEFINITIONS 1. (a) [ ] as long as the concession system of the MS is respected; 1.(ba) shall be subject to balance responsibility in accordance with Art.4 of Regulation (EU); (c) benefit from a nondiscriminatory treatment with regard to their activities, rights and obligations as final customers, generators, distribution system operators, suppliers or aggregators; (ca) adequately contribute to the costs of the electricity system to which they remain connected; (cb) operate on the market on a level playing field without distorting competition. 1. MS shall provide an enabling regulatory framework for energy communities ensuring that: (c) shareholders shall not lose their rights and obligations as household or active customers; (f) energy communities are subject to non-discriminatory fair, proportionate and transparent procedure, including registration and licensing, and transparent and nondiscriminatory and cost reflective network charges ensuring they contribute in an adequate and balanced way to the overall cost sharing of the system. Council Council request LECs to contribute to network costs, which is favourable. We also welcome the provision (f) which ensures that wider network infrastructure costs are also shared across energy communities, and do not just remain to be paid for by nonenergy community customers. Furthermoe concenring the Art 16.2 (b,c) Eurelectric also welcome Council approach and the fact that such provisions are optional for MS to implement. Any system impact originating from the activities of energy communities should be charged accordingly. 14

15 Pakiet zimowy konsultacje ze stroną polską Postanowienia zidentyfikowane jako korzystne dla Polski odejście od narzucania krajowych celów udziału energii ze źródeł odnawialnych w perspektywie 2030 roku na korzyść sformułowania wspólnego dla całej UE celu OZE wprowadzenie rozwiązania gwarantującego stabilność wsparcia finansowego oraz instrumentu zapewniającego przewidywalność wsparcia na rzecz energii ze źródeł odnawialnych w państwach członkowskich w postaci harmonogramu dotyczącego planowanego podziału wsparcia wprowadzenie regulacji upraszczających procedury udzielania zezwoleń na budowę, rozbudowę i modernizację instalacji OZE oraz wprowadzenie prostej procedury powiadamiania dla mniejszych projektów wprowadzenie regulacji wspierających możliwość wytwarzania oraz sprzedaży energii elektrycznej przez prosumentów oraz lokalne społeczności energetyczne w zakresie odnawialnych źródeł energii 15

16 Wdrażanie Kodeksów sieciowych 16

17 Kodeksy sieci charakter regulacji Rozporządzenie Komisji (UE) 2016/631 z dnia 14 kwietnia 2016 r. ustanawiające kodeks sieci dotyczący wymogów w zakresie przyłączenia jednostek wytwórczych do sieci - NC RfG zawierają wspólne zasady funkcjonowania i zarządzania systemami energetycznymi i mają na celu przede wszystkim eliminację barier technicznych dla integracji rynku jako rozporządzenie jest bezpośrednio stosowane, nie wymaga implementacji do prawa krajowego na etapie wdrażania organy regulacyjne oraz operatorzy systemów mogą tworzyć odpowiednie wymogi i wytyczne o charakterze wiążącym dotyczące stosowania kodeksu wymogi winny być uwzględnione w IRiES 17