Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministra Edukacji Narodowej: 208

Transkrypt

1 Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie wzorów znaków graficznych informujących o poziomach Polskiej Ramy Kwalifikacji przypisanych do kwalifikacji pełnych i cząstkowych włączonych do Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji i odpowiadających im poziomach europejskich ram kwalifikacji Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Edukacji Narodowej Data sporządzenia r. Źródło: Wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 10 ust. 4 ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji (Dz. U. z 2018 r. poz. 2153, z późn. zm.) Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Pani Marzena Machałek, Sekretarz Stanu Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Lech Boguta, tel.: OCENA SKUTKÓW REGULACJI Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministra Edukacji Narodowej: Jaki problem jest rozwiązywany? Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie wzorów znaków graficznych informujących o poziomach Polskiej Ramy Kwalifikacji przypisanych do kwalifikacji pełnych i cząstkowych włączonych do Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji i odpowiadających im poziomach europejskich ram kwalifikacji stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 10 ust. 4 ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji (Dz. U. z 2018 r. poz. 2153, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą. Ww. przepis upoważniający został zmieniony ustawą z dnia 22 listopada 2018 r. o zmianie ustawy Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2245, z późn. zm.). Nowe brzmienie przepisu przewiduje, że znak graficzny określany w drodze rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, będzie informował o przypisanym do kwalifikacji poziomie Polskiej Ramy Kwalifikacji oraz czego nie przewidywało dotychczasowe brzmienie przepisu o odpowiadającym mu poziomie europejskich ram kwalifikacji. W związku z powyższym zmianie ulegnie element tekstowy znaku graficznego, przy pozostawieniu bez zmian dotychczasowego elementu graficznego znaku. Zmiana ta stanowi wykonanie Zalecenia Rady z dnia 22 maja 2017 r. w sprawie europejskich ram kwalifikacji dla uczenia się przez całe życie i uchylającego zalecenie Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 kwietnia 2008 r. w sprawie ustanowienia europejskich ram kwalifikacji dla uczenia się przez całe życie (Dz. Urz. UE C 189 z , str. 15), które rekomenduje państwom członkowskim Unii Europejskiej przyjęcie środków, by wszystkie nowo wydawane przez właściwe organy dokumenty dotyczące kwalifikacji (np. świadectwa, dyplomy, suplementy świadectw, suplementy dyplomów) lub rejestry kwalifikacji zawierały jasne odniesienie do odpowiedniego poziomu europejskich ram kwalifikacji. Ustawa ustanowiła Polską Ramę Kwalifikacji, zwaną dalej PRK. W PRK wyróżnia się 8 poziomów określonych przez ogólne charakterystyki efektów uczenia się. PRK będzie służyć do klasyfikowania kwalifikacji włączonych do Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji, zwanego dalej ZSK według poziomów, co umożliwi porównywanie (odnoszenie) kwalifikacji z różnych dziedzin gospodarki i życia społecznego w kraju i w wymiarze międzynarodowym. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Rozporządzenie ustanawia wzory znaków graficznych dla każdego z ośmiu poziomów PRK w podziale na znaki dla kwalifikacji pełnych i cząstkowych. W związku ze zmianą brzmienia art. 10 ust. 4 ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji zmianie ulegnie element tekstowy znaku graficznego, przy pozostawieniu bez zmian dotychczasowego elementu graficznego znaku. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Zgodnie z notą informacyjną Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (CEDEFOP) Rozwój krajowych ram kwalifikacji w Europie w 2017 r. z 2018 r. w 23 państwach członkowskich Unii Europejskiej na świadectwach, dyplomach i innych dokumentach potwierdzających nadanie kwalifikacji jest umieszczana informacja o przypisanym danej kwalifikacji poziomie krajowej ramy kwalifikacji. Republika Czeska Wzory dyplomów zawierają informację, któremu poziomowi europejskich ram kwalifikacji odpowiada dana kwalifikacja. Informacja jest podana w skrótowej formie, np. EQF: 6, bez dodatkowych objaśnień. Niemcy Wzory dyplomów i świadectw zawierają słowną informację o poziomie Niemieckiej i Europejskiej Ramy Kwalifikacji, np. Dieser Abschluss ist im Deutschen und Europäischen Qualifikationsrahmen dem Niveau 4 zugeordnet

2 Świadectwo jest przyporządkowane poziomowi 4 Niemieckiej i Europejskiej Ramy Kwalifikacji. Szkocja Wzory dyplomów i certyfikatów zawierają informację o poziomie Szkockiej Ramy Kwalifikacji, umieszczaną w środkowej części dyplomu, bezpośrednio po nazwie kwalifikacji, w formie, np. SCQF LEVEL 6. Republika Południowej Afryki Wzory dyplomów i certyfikatów zawierają znak graficzny South African Qualifications Authority i informację o poziomie Krajowej Ramy Kwalifikacji, w formie np. NQF Level: Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Ministrowie 19 KPRM Znak graficzny będzie stosowany na dokumentach potwierdzających nadanie kwalifikacji uregulowanych, po ich włączeniu do ZSK Potencjalne instytucje certyfikujące (w tym szkoły, uczelnie, instytucje szkoleniowe) Osoby fizyczne ( uczące się, w tym również ich rodzice i opiekunowie prawni, osoby pracujące, pozostające bez pracy, nauczyciele, trenerzy, doradcy zawodowi itp.) Wszystkie szkoły w systemie oświaty (około 26 tys.), szkoły wyższe (ok. 415), potencjalne instytucje certyfikujące kwalifikacje rynkowe. Wszystkie osoby uczące się w systemie szkolnym (dzieci i młodzież): 4,9 mln i w szkołach wyższych: 1,3 mln oraz osoby dorosłe (wiek: lat): 22 mln (rocznie w systemie pozaformalnym kształci się około 23% dorosłych, nieformalnie uczy się około 31% dorosłych) Łącznie: 28,2 mln. GUS GUS, MNiSW 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Uprawnione do umieszczania na świadectwach i dyplomach znaków graficznych potwierdzających poziom i wysoką jakość nadawanych kwalifikacji Świadectwa, dyplomy i certyfikaty potwierdzające nadanie kwalifikacji włączonych do ZSK będą czytelniejsze i wiarygodniejsze dla pracodawców, co zwiększy szanse znalezienia pracy/awansu zawodowego. Projekt rozporządzenia zostanie skierowany do zaopiniowania przez reprezentatywne organizacje związkowe w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2015 r. poz oraz z 2018 r. poz. 1608), reprezentatywne organizacje pracodawców w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. z 2015 r. poz oraz z 2018 r. poz. 1608) i partnerów społecznych, tj. przez: 1) Forum Związków Zawodowych; 2) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Solidarność ; 3) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych; 4) Business Centre Club; 5) Konfederacja,,Lewiatan ; 6) Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej; 7) Związek Przedsiębiorców i Pracodawców; 8) Związek Rzemiosła Polskiego; 9) Centralną Komisję do Spraw Stopni i Tytułów; 10) Federację Inicjatyw Oświatowych; 11) Federację Przedsiębiorców Polskich; 12) Forum Obywatelskiego Rozwoju; 13) Forum Rodziców przy Ministrze Edukacji Narodowej; 14) Fundację Rodzice Szkole ; 15) Fundację im. Stefana Batorego; 16) Fundację Panoptykon; 17) Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej; 18) Fundację Rozwoju Systemu Edukacji; 19) Fundację VCC; 20) Instytut Badań Strukturalnych;

3 21) Instytut Technologii Eksploatacji Państwowy Instytut Badawczy; 22) Konferencję Rektorów Akademickich Szkół Polskich; 23) Konferencję Rektorów Publicznych Szkół Zawodowych; 24) Konferencję Rektorów Zawodowych Szkół Polskich; 25) Krajową Izbę Gospodarczą; 26) Krajowe Forum Oświaty Niepublicznej; 27) Krajowe Porozumienie Rodziców i Rad Rodziców, 28) Naczelną Organizację Techniczną Federację Stowarzyszeń Naukowo Technicznych; 29) Ogólnopolską Federację Organizacji Pozarządowych; 30) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Dyrektorów Centrów Kształcenia Ustawicznego; 31) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oświaty; 32) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Ośrodków Dokształcania i Doskonalenia Zawodowego; 33) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Powiatowych i Gminnych Samorządowych Ośrodków Doskonalenia Nauczycieli; 34) Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości; 35) Polską Akademię Nauk; 36) Polską Izbę Firm Szkoleniowych; 37) Polską Radę Ekumeniczną; 38) Polskie Forum HR; 39) Polskie Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół; 40) Polskie Stowarzyszenie Trenerów Biznesu; 41) Polskie Stowarzyszenie Zarządzania Kadrami; 42) Polskie Towarzystwo Informatyczne; 43) Pracodawców Pomorza; 44) Rada Główna Nauki i Szkolnictwa Wyższego; 45) Radę Szkół Katolickich; 46) Sekcję Krajową Oświaty i Wychowania NSZZ Solidarność ; 47) Sekretariat Konferencji Episkopatu Polski; 48) Sektorową Radę do Spraw Kompetencji Budownictwo; 49) Sektorową Radę do Spraw Kompetencji Finanse; 50) Sektorową Radę do Spraw Kompetencji Informatyka; 51) Sektorową Radę do Spraw Kompetencji Moda i Innowacyjne Tekstylia; 52) Sektorową Radę do Spraw Kompetencji Motoryzacja i Elektromobilność; 53) Sektorową Radę do Spraw Kompetencji Turystyka; 54) Sektorową Radę do Spraw Kompetencji Zdrowie i Opieka Społeczna; 55) Społeczne Towarzystwo Oświatowe; 56) Stowarzyszenie Doradców Szkolnych i Zawodowych Rzeczypospolitej Polskiej; 57) Stowarzyszenie Dyrektorów i Nauczycieli Centrów Kształcenia Praktycznego; 58) Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół Średnich; 59) Stowarzyszenie Oświatowców Polskich; 60) Towarzystwo Wiedzy Powszechnej Zarząd Główny, 61) Unię Metropolii Polskich; 62) Unię Miasteczek Polskich; 63) Warszawski Instytut Bankowości; 64) Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie-Małopolskie Partnerstwo na rzecz Kształcenia Ustawicznego; 65) Związek Gmin Wiejskich RP; 66) Związek Harcerstwa Polskiego; 67) Związek Miast Polskich; 68) Związek Nauczycielstwa Polskiego; 69) Związek Powiatów Polskich; 70) Związek Województw RP; 71) Związek Zakładów Doskonalenia Zawodowego. Projekt rozporządzenia wraz z uzasadnieniem i oceną skutków regulacji zostanie przesłany również do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Rządowego Centrum Legislacji (zgodnie z Regulaminem pracy Rady Ministrów), Rady Dialogu Społecznego, Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Urzędu Ochrony Danych Osobowych, Głównego Urzędu Statystycznego, Rzecznika Praw Dziecka i Rzecznika Praw Obywatelskich.

4 Projekt rozporządzenia zostanie także przekazany do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Edukacji Narodowej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny, zgodnie z 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2016 r. poz. 1006, z późn. zm.). 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z.. r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Dochody ogółem Wydatki ogółem Saldo ogółem Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projektowana regulacja nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa oraz dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Opracowanie projektów znaków graficznych informujących o poziomach PRK było zadaniem wykonanym przez Instytut Badań Edukacyjnych w ramach projektu systemowego PO KL pn. Opracowanie założeń merytorycznych i instytucjonalnych wdrażania Krajowych Ram Kwalifikacji oraz Krajowego Rejestru Kwalifikacji dla uczenia się przez całe życie. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw r.) W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na działalność mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców.

5 Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość. Nie przewiduje się również wpływu na rodzinę, obywateli oraz w tym osoby. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy tak nie zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Brak wpływu. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Proponuje się, aby rozporządzenie weszło w życie z dniem 1 września 2019 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie zakłada się ewaluacji efektów projektu. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak.