Data sporządzenia r.

Transkrypt

1 Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu podziału środków na wspieranie doskonalenia zawodowego nauczycieli pomiędzy budżety poszczególnych wojewodów, form doskonalenia zawodowego dofinansowywanych ze środków wyodrębnionych w budżetach organów prowadzących szkoły, wojewodów, ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania oraz szczegółowych kryteriów i trybu przyznawania tych środków Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Edukacji Narodowej Data sporządzenia r. Źródło: art. 70a ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (Dz. U. z 2014 r. poz. 1991, z późn. zm.) Nr w wykazie prac: 106 Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Joanna Berdzik Podsekretarz Stanu w MEN Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Bożena.Koniorczyk@men.gov.pl OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Przepisami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 19 listopada 2009 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli (Dz. U. z 2014 r. poz i 1142 oraz z 2015 r. poz. 1251) w 2012 r. rozszerzono listę form doskonalenia nauczycieli o nowe formy: wspomaganie szkół i placówek, a także sieci współpracy i samokształcenia dla nauczycieli oraz dyrektorów szkół i placówek. Na podstawie rozporządzeń Ministra Edukacji Narodowej: z dnia 1 lutego 2013 r. w sprawie szczegółowych zasad działania publicznych poradni psychologicznopedagogicznych, w tym publicznych poradni specjalistycznych (Dz. U. poz. 199), z dnia 28 lutego 2013 r. w sprawie szczegółowych zasad działania publicznych bibliotek pedagogicznych (Dz. U. poz. 369). organizowanie i prowadzenie wspomagania szkół, a także sieci współpracy i samokształcenia dla nauczycieli są również zadaniem poradni psychologiczno-pedagogicznych i biblioteki pedagogicznych. Zmiany w ww. przepisach zostały zaprojektowane w taki sposób, aby od momentu wejścia ich w życie umożliwić ww. jednostkom realizację wspomagania i prowadzenia sieci, a zadaniem obowiązkowym ustanowić je od 1 stycznia 2016 r. W obecnie obowiązującym rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 29 marca 2002 r. w sprawie sposobu podziału środków na wspieranie doskonalenia zawodowego nauczycieli pomiędzy budżety poszczególnych wojewodów, form doskonalenia zawodowego dofinansowywanych ze środków wyodrębnionych w budżetach organów prowadzących szkoły, wojewodów, ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania oraz szczegółowych kryteriów i trybu przyznawania tych środków (Dz. U. Nr 46, poz. 430) brak jest odpowiadającej tym zmianom listy form doskonalenia nauczycieli. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projekt rozporządzenia ma na celu: 1) uaktualnienie listy form doskonalenia nauczycieli, które mogą być dofinansowywane ze środków wyodrębnionych w budżetach organów prowadzących szkoły, stosownie do form i zadań określonych w ww. przepisach rozporządzeń Ministra Edukacji Narodowej. Zmiana ta polega w szczególności na umożliwieniu dofinansowywania z tych środków organizowania i prowadzenia nowych form doskonalenia nauczycieli, tj. wspomagania szkół i placówek, a także sieci współpracy i samokształcenia dla nauczycieli oraz dyrektorów szkół i placówek, 2) zmianę kryteriów przyznawania tych środków, w tym: odstąpienie od obowiązku opracowywania przez dyrektora szkoły wieloletnich planów doskonalenia zawodowego nauczycieli, zobowiązanie dyrektora szkoły do określania na dany rok szkolny potrzeb szkoły w zakresie doskonalenia, mając na uwadze wnioski nauczycieli o dofinansowanie form doskonalenia zawodowego, realizację podstawy programowej i wymagania stawiane szkole lub placówce przez nadzór pedagogiczny, wyniki i wnioski z ewaluacji wewnętrznej i zewnętrznej szkoły oraz wyników sprawdzianu i egzaminów zewnętrznych,

2 zobowiązanie dyrektora szkoły do składania organowi prowadzącemu wniosków ze zdiagnozowanych potrzeb szkoły, zobowiązanie organu prowadzącego do uwzględniania w opracowywanym na każdy rok budżetowy planie dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli ww. potrzeb. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? W krajach, w których istnieje obowiązek doskonalenia zawodowego nauczycieli, pokrywa się wszelkie koszty związane z oddelegowaniem nauczyciela na doskonalenie, z wyjątkiem Estonii i Węgier, gdzie tylko pokrywany jest koszt samego szkolenia. Natomiast w Grecji, Portugalii i Słowacji nauczyciele otrzymują płatny urlop na czas szkolenia, jednocześnie sami ponoszą koszty szkolenia. W większości państw środki na doskonalenie zawodowe nauczycieli pochodzą z budżetu państwa. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Placówki doskonalenia nauczycieli 446 SIO według stanu na r. uaktualnienie, stosownie do obowiązujących przepisów, Poradnie 795 listy form doskonalenia psychologicznopedagogiczne nauczycieli, które mogą być dofinansowywane ze Biblioteki pedagogiczne 275 środków wyodrębnionych w budżetach organów prowadzących szkoły oraz zmiana kryteriów przyznawania tych środków 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania przez związki zawodowe w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 167) i partnerów społecznych, tj. przez: 1) Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego; 2) Chrześcijański Związek Zawodowy Solidarność im. ks. Jerzego Popiełuszki ; 3) Sekcję Krajową Oświaty i Wychowania NSZZ Solidarność ; 4) Komisję Krajową Wolnego Związku Zawodowego Sierpień 80 ; 5) Komisję Krajową NSZZ Solidarność ; 6) Zarząd Krajowy Związku Zawodowego Nauczycieli Średnich Szkół Leśnych w Polsce; 7) Związek Zawodowy Pracowników Oświaty i Wychowania Oświata ; 8) Krajową Sekcję Oświaty NSZZ Solidarność 80 ; 9) Komisję Krajową NSZZ Solidarność 80 ; 10) Forum Związków Zawodowych; 11) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Pracowników Schronisk dla Nieletnich i Zakładów Poprawczych; 12) Związek Zawodowy Rada Poradnictwa ; 13) Federację Związków Zawodowych Pracowników Kultury i Sztuki; 14) Krajową Sekcję Nauki NSZZ Solidarność ; 15) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych; 16) Business Centre Club Związek Pracodawców; 17) Polską Konfederację Pracodawców Prywatnych Lewiatan ; 18) Zarząd Główny Związku Zakładów Doskonalenia Zawodowego; 19) Sekretariat Konferencji Episkopatu Polski; 20) Polską Radę Ekumeniczną; 21) Radę Szkół Katolickich; 22) Społeczne Towarzystwo Oświatowe; 23) Krajowe Forum Oświaty Niepublicznej; 24) Krajowe Porozumienie Rodziców i Rad Rodziców; 25) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oświaty; 26) Krajowy Komitet Wychowania Resocjalizującego; 27) Ogólnopolską Federacją Organizacji Pozarządowych; 28) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Powiatowych i Gminnych Samorządowych Ośrodków Doskonalenia Nauczycieli; 29) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Pracowników Resocjalizacji;

3 30) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Dyrektorów Wojewódzkich Placówek Doskonalenia Nauczycieli; 31) Polskie Stowarzyszenie na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym; 32) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Niepublicznych Szkół Artystycznych; 33) Radę do spraw Szkolnictwa Artystycznego; 34) Radę Główną Szkolnictwa Wyższego; 35) Radę Szkolnictwa Wyższego i Nauki ZNP; 36) Stowarzyszenie Oświatowców Polskich Zarząd Główny; 37) Towarzystwo Wiedzy Powszechnej Zarząd Główny; 38) Fundację Rozwoju Systemu Edukacji; 39) Federację Inicjatyw Oświatowych; 40) Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej; 41) Konferencję Dyrektorów Bibliotek Pedagogicznych; 42) Stowarzyszenie Bibliotekarzy Polskich; 43) Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół Średnich; 44) Polskie Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół; 45) Fundację Rodzice szkole ; 46) Krajowe Porozumienie Rodziców i Rad Rodziców; 47) Alians Ewangeliczny. Projekt zostanie także przekazany do zaopiniowania Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz Komisji Wspólnej Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych. Projekt zostanie udostępniony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Edukacji Narodowej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, zgodnie z uchwałą nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin Pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979). 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Dochody ogółem budżet państwa JST Wydatki ogółem budżet państwa JST Saldo ogółem budżet państwa JST Źródła finansowania Budżet państwa Dodatkowe informacje, w tym Rozporządzenie nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe

4 Czas w latach od wejścia w życie zmian W ujęciu duże pieniężnym przedsiębiorstwa (w mln zł, sektor mikro-, ceny stałe z małych i średnich r.) przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Skutki Łącznie (0-10) W ujęciu niepieniężny m Niemierzalne duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zmiana wymagań tak nie zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: zmiana wymagań Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu

5 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Proponuje się, aby rozporządzenie weszło w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie planuje się ewaluacji efektów projektu, 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak