M I N I S T R A S P R AW W E W N Ę T R Z N Y C H 1) z dnia <data wydania aktu> r.

Transkrypt

1 Projekt z dnia 25 maja 2015 r. R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A S P R AW W E W N Ę T R Z N Y C H 1) z dnia <data wydania aktu> r. w sprawie kwalifikacji osób uprawnionych do wykonywania prac podwodnych, które uzyskały uprawnienia w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych Na podstawie art. 23 ust. 7 ustawy z dnia 17 października 2003 r. o wykonywaniu prac podwodnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1389) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa kwalifikacje osób uprawnionych do wykonywania prac podwodnych, które uzyskały uprawnienia w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, zwane dalej "kwalifikacjami służbowymi", odpowiadające kwalifikacjom do wykonywania zawodów, o których mowa w art. 19 ustawy z dnia 17 października 2003 r. o wykonywaniu prac podwodnych. 2. Kwalifikacje służbowe potwierdzone w Książce nurka, o której mowa w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 maja 2004 r. w sprawie wykonywania prac podwodnych w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (Dz. U. Nr 138, poz oraz z 2011 r. Nr 128, poz. 728), dokumentują uzyskanie kwalifikacji młodszego nurka, nurka lub nurka instruktora i odbycie przeszkoleń we właściwej służbie podległej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych oraz stanowią podstawę do uzyskania odpowiedniego dyplomu nurka lub kierownika prac podwodnych Kwalifikacje służbowe młodszego nurka odpowiadają kwalifikacjom wymaganym do wykonywania zawodu nurka posiadającego dyplom nurka III klasy. 1) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej - sprawy wewnętrzne, na podstawie 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. poz. 1265).

2 2 2. Kwalifikacje służbowe nurka, po odbyciu odpowiedniego szkolenia doskonalącego w oparciu o programy uwzględniające pragmatykę służbową, odpowiadają kwalifikacjom do wykonywania zawodu nurka posiadającego dyplom nurka II klasy. 3. Kwalifikacje służbowe nurka instruktora, po odbyciu odpowiedniego szkolenia doskonalącego w oparciu o programy uwzględniające pragmatykę służbową, odpowiadają kwalifikacjom wymaganym do wykonywania zawodu nurka posiadającego dyplom nurka I klasy Osoba posiadająca kwalifikacje służbowe nurka i pełniąca funkcję kierującego pracami podwodnymi w zakresie posiadanych uprawnień, potwierdzonych w Książce nurka, spełnia wymagania niezbędne do uzyskania kwalifikacji do wykonywania zawodu kierownika prac podwodnych posiadającego dyplom kierownika prac podwodnych II klasy. 2. Osoba posiadająca kwalifikacje służbowe nurka instruktora i pełniąca funkcję kierującego pracami podwodnymi w zakresie posiadanych uprawnień, potwierdzonych w Książce nurka, spełnia wymagania niezbędne do uzyskania kwalifikacji do wykonywania zawodu kierownika prac podwodnych posiadającego dyplom kierownika prac podwodnych I klasy. 5. Osoba obsługująca urządzenia i wyposażenie techniczne wykorzystywane do prac podwodnych, posiadająca kwalifikacje służbowe potwierdzone zaświadczeniem o ukończeniu szkolenia w tym zakresie, spełnia wymagania niezbędne do uzyskania kwalifikacji do wykonywania zawodu operatora systemów nurkowych dla prowadzenia głębinowych i długotrwałych prac podwodnych. 6. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 2) MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH W porozumieniu MINISTER INFRASTRUKTURY I ROZWOJU 2) Rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 maja 2004 r. w sprawie kwalifikacji osób uprawnionych do wykonywania prac podwodnych, które uzyskały uprawnienia w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (Dz. U. Nr 138, poz. 1469), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

3 Uzasadnienie Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego określonego w art. 23 ust. 7 ustawy z dnia 17 października 2003 r. o wykonywaniu prac podwodnych (Dz. U. Nr z 2014 r. poz. 1389). Ustawa z dnia 9 maja 2014 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych (Dz. U. z 2014 r. poz. 768) wprowadziła zmiany w ustawie o wykonywaniu prac podwodnych. Mianowicie w art. 12 ustawy o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych, dokonana została nowelizacja art. 19 i 20 ustawy o wykonywaniu prac podwodnych w zakresie zawodów związanych z wykonywaniem prac podwodnych skutkująca zmniejszeniem liczby zawodów do trzech, tj. do: nurka, kierownika prac podwodnych oraz operatora systemów nurkowych do prowadzenia głębinowych i długotrwałych prac podwodnych. Jednocześnie dla nurka, jak i kierownika prac podwodnych ustalono dyplomy w trzech klasach uprawniające do wykonywania zawodu w zakresie odpowiadającym I, II i III klasie. Natomiast art. 37 ustawy o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych spowodował, że dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie upoważnień zawartych w art. 22 ust. 8 i art. 23 ust. 6 i 7 zmienianej ustawy o wykonywaniu prac podwodnych zachowały moc przez okres 12 miesięcy od dnia wejście w życie ustawy o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych. Tym samym aktualnie obowiązujące rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 maja 2004 r. w sprawie kwalifikacji osób uprawnionych do wykonywania prac podwodnych, które uzyskały uprawnienia w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (Dz. U. Nr 138, poz. 1469), wydane na podstawie art. 23 ust. 7 ustawy o wykonywaniu prac podwodnych, utraci moc obowiązującą po upływie 12 miesięcy licząc od dnia 10 sierpnia 2014 r. Dlatego też, zachodzi konieczność wydania nowego rozporządzenia regulującego kwestie wskazane w przepisie upoważniającym. Kwestia ustalenia adekwatności kwalifikacji służbowych w stosunku do kwalifikacji osób uprawnionych do wykonywania prac podwodnych uwzględnia zapisy rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 25 maja r. (Dz. U. Nr 138, poz oraz z 2011 r. Nr 128, poz. 728) w sprawie wykonywania prac podwodnych w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz ustawy o wykonywaniu prac podwodnych. Nie przewiduje się aby wejście w życie przepisów niniejszego rozporządzenia spowodowało dodatkowe skutki finansowe dla budżetu państwa oraz budżetu samorządu terytorialnego. Projekt rozporządzenia został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy proces legislacyjny, zgodnie z wymogami 4 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2013 r. poz. 979).

4 Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Przedmiot regulacji jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

5 Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie kwalifikacji osób uprawnionych do wykonywania prac podwodnych, które uzyskały uprawnienia w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Data sporządzenia: r. Źródło: art. 23 ust. 7 ustawy z dnia 17 października 2003 r. o wykonywaniu prac podwodnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1389). Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministra Spraw Wewnętrznych obejmującym projekty rozporządzeń, nad którymi będą prowadzone prace w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Grzegorz Karpiński, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Mariusz Cichomski, Zastępca Dyrektora Departamentu Porządku Publicznego MSW OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego określonego w art. 23 ust. 7 ustawy z dnia 17 października 2003 r. o wykonywaniu prac podwodnych (Dz. U. Nr z 2014 r. poz. 1389). Ustawa z dnia 9 maja 2014 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych (Dz. U. z 2014 r. poz. 768) wprowadziła zmiany w ustawie o wykonywaniu prac podwodnych. Mianowicie jej art. 12 dokonał nowelizacji art. 19 i 20 ustawy o wykonywaniu prac podwodnych, w zakresie zawodów związanych z wykonywaniem prac podwodnych zmniejszając ich liczbę do trzech, mianowicie do: nurka, kierownika prac podwodnych oraz operatora systemów nurkowych do prowadzenia głębinowych i długotrwałych prac podwodnych. Jednocześnie dla nurka, jak i kierownika prac podwodnych ustalono dyplomy w trzech klasach uprawniające do wykonywania zawodu w zakresie odpowiadającym I, II i III klasie. Natomiast art. 37 ustawy o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych spowodował, że dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie upoważnień zawartych w art. 22 ust. 8 i art. 23 ust. 6 i 7 zmienianej ustawy o wykonywaniu prac podwodnych zachowują moc przez okres 12 miesięcy od dnia wejście w życie ustawy o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych. Tym samym aktualnie obowiązujące rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 maja 2004 r. w sprawie kwalifikacji osób uprawnionych do wykonywania prac podwodnych, które uzyskały uprawnienia w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (Dz. U. Nr 138, poz. 1469) wydane na podstawie art. 23 ust. 7 ustawy o wykonywaniu prac podwodnych, utraci moc obowiązującą po upływie 12 miesięcy licząc od dnia 10 sierpnia 2014 r. Dlatego też, zachodzi konieczność wydania nowego rozporządzenia regulującego kwestie wskazane w przepisie upoważniającym. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projekt rozporządzenia ma charakter dostosowawczy w zakresie nazw zawodów, którymi posługuje się nowelizowana ustawa o wykonywaniu prac podwodnych. Jego rozwiązania instytucjonalne są wzorowane na podstawie obecnie obowiązujących przepisach. Przy czym uwzględniają one kryteria, które zostały wprowadzone w drodze nowelizacji przepisów ustawy o wykonywaniu prac podwodnych. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Brak danych 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie

6 Funkcjonariusze jednostek organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez MSW (Policja, Straż Graniczna, Państwowa Straż Pożarna). PSP 761 funkcjonariuszy, SG 30 funkcjonariuszy, Policja 479 funkcjonariuszy. Bazy danych, rejestry z PSP, SG i Policji. Jednostki organizacyjne Policji, SG i PSP. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz zgodnie z 4 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2013 r. poz. 979) projekt został udostępniony również na stronie Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt został przekazany także do Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Policjantów. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie proponowanych zmian w przedmiotowym rozporządzeniu nie spowoduje dodatkowych wydatków dla budżetu państwa oraz budżetu samorządu terytorialnego. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian Łącznie (0-10)

7 W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z r.) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) Niemierzalne (dodaj/usuń) (dodaj/usuń) Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu Nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy Komentarz: Nie dotyczy 9. Wpływ na rynek pracy Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary

8 środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na obszary, o których mowa w pkt Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Wejścia w życie regulacji powinno nastąpić najpóźniej przed upływem utraty ważności aktualnie obowiązującego rozporządzenia, tj. przed r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Proponowane w projekcie rozporządzenia rozwiązania wynikają z przepisów ustawy z dnia 17 października 2003 r. o wykonywaniu prac podwodnych. W związku z tym ewaluacja nie dotyczy przepisów rozporządzenia. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Nie dotyczy