PROTOKÓŁ z posiedzenia 46/14 Komisji Polityki Regionalnej, Gospodarki i Turystyki Sejmiku Województwa Opolskiego w dniu 23 września 2014r.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ z posiedzenia 46/14 Komisji Polityki Regionalnej, Gospodarki i Turystyki Sejmiku Województwa Opolskiego w dniu 23 września 2014r. Rozpoczęcie godz Lista obecności członków Komisji i zaproszonych gości w załączeniu Posiedzenie odbyło się w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego. Obrady prowadziła PATRYCJA POŚPIECH Przewodniczący Komisji Polityki Regionalnej, Gospodarki i Turystyki. PORZĄDEK OBRAD: 1. Rozpatrzenie informacji o przebiegu wykonania budŝetu Województwa za I półrocze 2014 r., informacji o przebiegu wykonania planów finansowych za I półrocze 2014 r. samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, samorządowych instytucji kultury i samorządowych osób prawnych utworzonych na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych oraz informacji o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej Województwa Opolskiego. 2. Informacja o sytuacji na rynku pracy województwa opolskiego w I półroczu 2014 roku. 3. Informacja dot. programu Specjalnej Strefy Demograficznej w województwie opolskim do 2020 roku Opolskie dla rodziny. 4. Sprawy róŝne. PATRYCJA POŚPIECH, Przewodniczący Komisji Polityki Regionalnej, Gospodarki i Turystyki przywitał pozostałych członków Komisji oraz zaproszonych gości. Stwierdził quorum i odczytał proponowany porządek obrad. Następnie poprosił pozostałych członków Komisji, aby zgłosili ewentualne dodatkowe sprawy, które wymagają omówienia na posiedzeniu, a które nie zostały uwzględnione w porządku obrad, pod rygorem ich późniejszego nieuwzględnienia. Porządek obrad posiedzenia wraz ze zmianami został przyjęty jednogłośnie. Ad. 1. Rozpatrzenie informacji o przebiegu wykonania budŝetu Województwa za I półrocze 2014 r., informacji o przebiegu wykonania planów finansowych za I półrocze 2014 r. samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, samorządowych instytucji kultury i samorządowych osób prawnych utworzonych na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych oraz informacji o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej Województwa Opolskiego. S.MAZUR (Skarbnik Województwa Opolskiego) omówił przedmiotowe informacje w załączeniu. P.POŚPIECH czy są pytania? 1

2 J.CZERWIŃSKI (członek Komisji) z prezentacji wynika, Ŝe w RPO dochody są zrealizowane w mniej niŝ 50%. S.MAZUR tak. J.CZERWIŃSKI co jest tego przyczyną? S.MAZUR w RPO jest dominacja wydatków majątkowych i to jest zasadnicza przyczyna. J.CZERWIŃSKI jedna prośba zazwyczaj dostawaliśmy opisówkę, zestawienie wydatków majątkowych czyli tych najwaŝniejszych i stopień ich realizacji. Czy moŝna coś takiego otrzymać? S.MAZUR oczywiście. E.CYBULKA (członek Komisji) czyli to będzie na jutro? S.MAZUR tak, na posiedzenie Komisji Finansów. P.POŚPIECH czy są jeszcze pytania? nie było. Kto jest za przyjęciem przedmiotowych informacji? GŁOSOWANIE "ZA" 5 PRZECIW 1 WSTRZYMAŁO SIĘ 0 ***WNIOSEK*** Komisja rozpatrzyła i przyjęła informację o przebiegu wykonania budŝetu Województwa za I półrocze 2014 r., informację o przebiegu wykonania planów finansowych za I półrocze 2014 r. samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, samorządowych instytucji kultury i samorządowych osób prawnych utworzonych na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych oraz informację o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej Województwa Opolskiego. Ad. 2. Informacja o sytuacji na rynku pracy województwa opolskiego w I półroczu 2014 roku. R.CYGAN (z-ca dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy) omówiła przedmiotową informację w załączeniu. P.POŚPIECH czy są pytania? E.CYBULKA czy moglibyśmy uzyskać informację o podmiotach gospodarczych jak to się kształtuje w podziale na powiaty? R.CYGAN tak, na sesję. J.CZERWIŃSKI jest tu przekłamanie o jedno miejsce dziesiętne. R.CYGAN rzeczywiście coś tu jest źle. Właściwie o jedno miejsce. W 2009 roku mieliśmy 12,9 a na półrocze tego roku12,7 dlatego porównuje do tego roku. w 2008 mieliśmy 9,9 i to był najlepszy wynik jeśli chodzi o stopę bezrobocia. J.SEBESTA (członek Komisji) skąd ta linia trendu po tym dołku w 2011 ma być wznosząca? Nie bardzo rozumiem skąd. R.CYGAN to jest sinusoida, która pokazuje jak się to bezrobocie układa. Tak się to przedstawia, Ŝe najpierw rosło, później spadało. 2

3 J.SEBESTA czyli ma rosnąć? Według mnie powinno spadać. R.CYGAN powinno rosnąc ale na razie spada, i miejmy nadzieję, Ŝe ten trend spadkowy się utrzyma. J.CZERWIŃSKI jeśli mogę coś dodać uŝytkownik wskazuje rodzaj krzywej czy eksponencjalna, czy wykładnicza, czy logarytmiczna itd. To jest krzywa wielomianowa, i trzeba po prostu zwiększyć stopień jednomianu. Wtedy ona będzie bardziej dokładna i będzie bardziej przylegać do tego wykresu. Jeśli jest stopień 2 lub 3 to ta krzywa niezbyt się pokrywa z wykresem. Dać np. 6 i wtedy będzie to ładnie wyglądać, bo ona wprowadza w błąd rzeczywiście. J.SEBESTA dziękuję. Rzeczywiście rzadko się zgadzamy, ale tym razem całkowicie. J.CZERWIŃSKI to chyba nie sprawi większego problemu, Ŝeby przygotować na sesję jeszcze jeden wykres w rozbiciu na powiaty ilość bezrobotnych do ilości oferowanych miejsc pracy. Taki stosunek ile przypada bezrobotnych na jedno miejsce pracy w powiecie. Tutaj te dane są troszeczkę mylące, bo są dwa wykresy, które są daleko od siebie. Co prawda jest Opole miasto ja to mówię zawsze na sesji które ma bardzo małe bezrobocie jednocyfrowe i ma bardzo duŝo ofert pracy. Są powiaty nyski i Brzeski, które mają duŝe bezrobocie ale takŝe duŝo ofert pracy. Ale są takie jak prudnicki i głubczycki, gdzie jest duŝe bezrobocie, a ofert pracy proszę porównać ile jest w nysie a ile w Głubczycach. Do tego dochodzi taki powiat jak oleski, który ma stosunkowo niewielkie bezrobocie i niewielką ilość ofert pracy, ale to jest jakby 4 kategoria. Najgorsza jest sytuacja w Prudniku i Głubczycach. To się obsuwa po prostu i ten półksięŝyc biedy zaczyna ciąŝyć tam na dole R.CYGAN musze zwrócić uwagę, Ŝe w Prudniku mamy zdecydowanie więcej ofert pracy w tym półroczu. Głubczyce dostają takŝe J.CZERWIŃSKI ale to są drobne w porównaniu z Nysą i z Opolem. Pytanie nie związane bezpośrednio z tymi danymi końcówka sierpnia, duŝo nauczycieli straciło pracę. R.CYGAN myśmy to analizowali, ale nie mam tutaj konkretnych danych, jednak duŝo nauczycieli szuka sobie dodatkowo zajęcia. Nie ma znowu tak duŝo tych osób, które czekają, bo zdają sobie sprawę, Ŝe na razie lepiej nie będzie w szkolnictwie. Wiec nie czekają z załoŝonymi rękami i szukają pracy i przekwalifikowują się. Wiem, Ŝe w powiatowych urzędach pracy tez są takie osoby ale nie ma ich duŝo które szkolą się w innych kierunkach. J.CZERWIŃSKI odchodzą z zawodu. R.CYGAN odchodzą z zawodu, bo zdają sobie sprawę, Ŝe na razie tej pracy w szkole nie będzie. Nawet ostatnio rozmawiałam, Ŝe właśnie przekwalifikują się i będą jakieś dodatkowe kursy robić ewentualnie po rozmowach z doradca w jakim kierunku mogą się szkolić. Zdają sobie sprawę, Ŝe na razie nie w szkolnictwie lepiej nie będzie. P.POŚPIECH czy są jeszcze pytania? nie było. Stwierdzam, Ŝe Komisja przyjęła informację. ***WNIOSEK*** Komisja przyjęła informację o sytuacji na rynku pracy województwa opolskiego w I półroczu 2014 roku. Ad. 3. Informacja dot. programu Specjalnej Strefy Demograficznej w województwie opolskim do 2020 roku Opolskie dla rodziny. I.MĄKOLSKA-FRANKOWSKA (dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej i Przestrzennej) omówiła przedmiotową informację w załączeniu. 3

4 P.POŚPIECH czy są pytania? J.CZERWIŃSKI jaki jest stosunek tego Programu do tego co przygotowało Centrum im. A.Smitha? Czy Centrum im.a.smitha dało do tego jakiś wkład, czy są wśród autorów? Oczywiście oprócz tego co było po stronie Państwa jako pracowników departamentu. I.MĄKOLSKA-FRANKOWSKA często mówimy tak celem wyjaśnienia, Ŝe te dwie kwestie naleŝy rozróŝnić. Projekt depopulacja był projektem badawczym. To był pewien etap, który słuŝył wypracowaniu narzędzi, niejako rozpoznanie moŝliwości wdroŝenia tych narzędzi, po to, Ŝeby przygotować program. To był projekt badawczy. Teraz pracowaliśmy juŝ w obrębie UMWO nad przygotowaniem tego programu, ale nie moŝna powiedzieć, Ŝe była gruba linia, dlatego Ŝe to co prowadziliśmy w ramach projektu miało słuŝyć właściwemu przygotowaniu programu. I te 25 wypracowanych narzędzi w ramach projektu było niejako pewną inspiracją dla tego, Ŝeby włoŝyć to na dzisiaj w program, w propozycję, którą przy obecnych uwarunkowaniach finansowych jesteśmy w stanie rekomendować niejako do wdraŝania. Czyli projekt słuŝył temu, Ŝeby pokazać na chwilę obecną przez niejako taki filtr moŝliwości finansowych realizację określonego nurtu polityki demograficznej i realizować w czasie. J.CZERWIŃSKI czyli te 25 rozwiązań moŝna tutaj odnaleźć? I.MĄKOLSKA-FRANKOWSKA nie wszystkie, ale większość została zaimplementowana moŝe nie w takiej formule jaka była, ale pośrednio lub bezpośrednio. Na pewno w bardzo duŝym stopniu to co było realizowane w ramach projektu badawczego pomogło w przygotowaniu takiej struktury merytorycznej programu. J.CZERWIŃSKI wszyscy otrzymaliśmy takie ksiąŝeczki formatu I.MĄKOLSKA-FRANKOWSKA tak, Depopulacja. J.CZERWIŃSKI czy to jest juŝ ten program ostateczny, czy teŝ ten program jest jeszcze przed konsultacjami społecznymi? I.MĄKOLSKA-FRANKOWSKA to jest po konsultacjach społecznych czyli po zamknięciu z jednej strony realizacji projektu badawczego depopulacja J.CZERWIŃSKI czyli moŝna się nim posługiwać? I.MĄKOLSKA-FRANKOWSKA tak. Po konsultacjach społecznych, które trwały od 20 czerwca do 28 lipca br. uwzględniających wyniki konsultacji społecznych i ekspertyzy ewaluacyjnej. J.CZERWIŃSKI ostatnie pytanie choć na pewno będą teŝ inne na sesji muszą być jakieś mierniki tego programu tzn. czy on w ogóle trybi, czy ma skutki. Jakie Państwo przewidujecie mierniki? Najprostsze wydawałoby się badanie co się dzieje z dziećmi czy się rodzą i co się dzieje z mieszkańcami regionu czy uciekają czy nie? Ale trzeba te dane skądś brać. One czasami są zagregowane dość późno i przekazywane dość późno. Ponadto co do stopnia ich dokładności i faktycznego badania ilości osób, które wyjeŝdŝają stąd czy teŝ zostają, to one są dość toporne te narzędzia szczególnie to co GUS publikuje. Czy Państwo macie jakieś własne narzędzia badania efektywności tego programu czy tez będziecie posiłkować się zewnętrznymi a jeśli tak, to jakimi? I.MĄKOLSKA-FRANKOWSKA jeśli chodzi o monitorowanie akurat takiego kompleksowego programu, to tych płaszczyzn będzie kilka. W skrócie powiem co moŝemy na chwilę obecną przekazać jeśli chodzi o kwestie monitorowania. W pierwszej kolejności jak Pan słusznie zauwaŝył jeśli chodzi o systematyczne monitorowanie dzietności, procesów migracyjnych, to nam dają zasoby statystyki publicznej. Ale wiemy teŝ, Ŝe jesteśmy regionem specyficznym i kwestia monitorowania jakościowego będzie równieŝ wynikała z realizowanych projektów. Czyli z jednej strony to co daje nam statystyka publiczna systematyczne monitorowanie procesów demograficznych ale tak jak Państwo na pewno wiecie nie da się zmierzyć oddziaływania na kwestie demografii w ujęciu 4

5 rocznym, dwuletnim, trzyletnim. To oddziaływanie jest do zmierzenia przynajmniej w okresie 10- letnim. Jeśli chodzi juŝ o typowe efekty, efekty mierzalne demografii, to my systematycznie będziemy prowadzili monitoring choćby wyjazdów bo to jest moŝliwe do monitorowania. Kwestia takiego strategicznego oddziaływania programu na pewno w perspektywie długoletniej, to jest kwestia statystyki publicznej. Z drugiej strony mamy to co będzie realizowane w ramach projektów przewidywanych na chwilę obecną bo jeszcze nie ma tej konkretyzacji bo jak Państwo wiedzą, trwają negocjacje z Komisją Europejską. Będą realizowane określone projekty i te projekty teŝ będą wskaźnikowane, bo muszą być. TakŜe ta efektywność będzie na pewno mierzona. Na chwilę obecną muszę powiedzieć tak z jednej strony system statystyki publicznej, a z drugiej to, co będzie wynikało z realizowanych projektów. Kilka propozycji zostało juŝ tutaj uwzględnionych w programie. Przy kaŝdym pakiecie rozpoczynamy propozycją określonych mierników dla pakietu. Ale juŝ na początku teŝ jest zaznaczone, Ŝe ten system będzie jakby na bieŝąco modyfikowany, bo mamy na chwilę obecną trochę niewiadomych. Ale dla kaŝdego pakietu juŝ została przedstawiona propozycja monitorowania. Na przykład tutaj pakiet 3, str.63, wskazanych zostało 5 wskaźników liczba kobiet w okresie ciąŝy, porodu i połogu objętych wsparciem i przewidujemy w okresie do 2020 roku, Ŝe przewidywana jest określona grupa osób. Na chwilę obecną mogą Państwo zadać pytanie skąd to wyszło? Patrzyliśmy na moŝliwości, na chwilę obecną realizacja określonych projektów i średniorocznie ile dzieci się w województwie opolskim rodzi, i jaka jest przewidywana prawdopodobna grupa kobiet objętych wsparciem. Potem mamy liczba dzieci do drugiego roku Ŝycia objętych wsparciem, objętych badaniami przesiewowymi. Odsetek dzieci od 0-3 lat objętych opieką w Ŝłobkach. To samo jest z wychowaniem przedszkolnym i liczbą dzieci objętych dodatkowymi zajęciami zwiększającymi szanse edukacyjne w edukacji przedszkolnej. Czyli na chwilę obecną, na ten start pokazujemy określoną, wstępną grupę wskaźników. J.SEBESTA w kontekście tego czym posługiwał się J.Czerwiński powiedzcie ile tych dzieci przybyło mówiąc kolokwialnie to wydaje mi się, Ŝe wreszcie w tym I półroczu 2014 w naszym województwie przybyło dzieci. I w Polsce równieŝ. MoŜemy mówić o dynamice dodatniej, ale saldo jest wciąŝ ujemne. Ile więcej się urodziło w I półroczu? Bo sądząc po UMWO, albo po tzw. ulicy, to widać znacznie więcej młodych kobiet w ciąŝy niŝ to było dawniej. MoŜe jestem pozytywnie przewraŝliwiony, ale wydaje mi się, Ŝe mamy więcej urodzeń niŝ w roku ubiegłym. R.CYGAN tylko, Ŝe to jest wyŝ demograficzny po 1980 roku, który zaczyna rodzić. J.SEBESTA nie wiem czy w ubiegłym roku wyŝu nie było, a był niŝ. I.MĄKOLSKA-FRANKOWSKA czy moŝemy to przygotować na sesję? J.SEBESTA konieczne by to było. I.MĄKOLSKA-FRANKOWSKA wolałabym to rzetelnie przedstawić, a nie jestem w stanie teraz tego przywołać. M.SZYMKOWICZ (członek Komisji) porodówki zgłaszają więcej urodzeń. Natomiast rzeczywiście pozostaje pytanie czy to wynika z wyŝu lat 80-tych J.SEBESTA czy teŝ z instrumentów zastosowanych. Nie ma co ukrywać, Ŝe te kilka instrumentów na poziomie krajowym było bardzo pozytywnie przyjętych. A juŝ teraz nie mówiąc o tym co się szykuje w zakresie tzw. zasiłku rodzinnego. I.MĄKOLSKA-FRANKOWSKA na sesję przygotujemy taką podstawową informację o tym co w obszarze demografii. J.SEBESTA proszę to przygotować bo pytania na pewno będą. Nawet na jutro na Komisję Finansów to przygotujcie 5

6 I.MĄKOLSKA-FRANKOWSKA ilość dzieci, przyrost naturalny, migracje itd. J.SEBESTA dokładnie tak. R.CYGAN jeśli chodzi o migracje to chyba nie za bardzo będzie co bo takich danych nikt nie rejestruje ile osób wyjeŝdŝa. MoŜe powiatowe urzędy pracy. J.SEBESTA z taką krótką perspektywą to oczywiście wyjazdu nie zarejestrujemy. Ale trzeba przyjąć, Ŝe tu jest mniej więcej stałe constans, ale zmienna jest ilość urodzeń. My na pewno wciąŝ jesteśmy na poziomie ujemnego przyrostu, ale chodzi o dynamikę urodzeń rok do roku czy półrocza. M.SZYMKOWICZ to ma być cel przecieŝ. J.SEBESTA cel główny. I.MĄKOLSKA-FRANKOWSKA tez bardzo waŝna jest kwestia taka, Ŝe oprócz tej statystyki przewidujemy tez badania jakościowe, Ŝeby we właściwy sposób to monitorować. P.POŚPIECH czy są jeszcze pytania? nie było. Stwierdzam, Ŝe Komisją przyjęła informację. ***WNIOSEK*** Komisja przyjęła informację dot. programu Specjalnej Strefy Demograficznej w województwie opolskim do 2020 roku Opolskie dla rodziny. Ad. 4. Sprawy róŝne. P.POŚPIECH do wiadomości Komisji wpłynęło kilka pism, które otrzymali Państwo na poprzedniej sesji. Czy ktoś ma jakieś pytania? nie było. Na tym Przewodniczący zakończył dyskusję, podziękował członkom Komisji i przybyłym gościom za udział w posiedzeniu i zamknął obrady. Zakończenie godz Czas trwania posiedzenia 1 godzina 30 minut Przewodniczący Komisji Polityki Regionalnej, Gospodarki i Turystyki PATRYCJA POŚPIECH 6