PROTOKÓŁ z posiedzenia 23/12 Komisji Rolnictwa, Środowiska i Rozwoju Wsi Sejmiku Województwa Opolskiego w dniu 21 i 25 września 2012r.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ z posiedzenia 23/12 Komisji Rolnictwa, Środowiska i Rozwoju Wsi Sejmiku Województwa Opolskiego w dniu 21 i 25 września 2012r. Rozpoczęcie godz Lista obecności członków Komisji w załączeniu Posiedzenie odbyło się w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego. Obrady prowadził JÓZEF ŚLIWA Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Środowiska i Rozwoju Wsi. PORZĄDEK OBRAD: 1. Rozpatrzenie informacji o przebiegu wykonania budŝetu Województwa opolskiego za I półrocze 2012r., informacji o przebiegu wykonania planów finansowych za I półrocze 2012 r. samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, samorządowych instytucji kultury i samorządowych osób prawnych utworzonych na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych oraz informacji o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej Województwa Opolskiego. 2. Sprawy róŝne J.ŚLIWA, Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Środowiska i Rozwoju Wsi przywitał członków Komisji i zaproszonych gości. Stwierdził quorum i odczytał proponowany porządek obrad (I część posiedzenia w dniu odbyła się bez wymaganego quorum).. Następnie Przewodniczący Komisji poprosił członków Komisji, aby zgłosili ewentualne dodatkowe sprawy, które wymagają omówienia na posiedzeniu, a które nie zostały uwzględnione w porządku obrad, pod rygorem ich późniejszego nieuwzględnienia. Porządek obrad posiedzenia został przyjęty jednogłośnie. CZĘŚĆ I w dniu Ad. 1. Rozpatrzenie informacji o przebiegu wykonania budŝetu Województwa opolskiego za I półrocze 2012r., informacji o przebiegu wykonania planów finansowych za I półrocze 2012 r. samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, samorządowych instytucji kultury i samorządowych osób prawnych utworzonych na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych oraz informacji o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej Województwa Opolskiego. S.MAZUR (Skarbnik Województwa Opolskiego) omówił przedmiotowe informacje w załączeniu. J.ŚLIWA czy są pytania? 1

2 J.TRZEPIZUR (członek Komisji) na wczorajszym posiedzeniu komisji wyczerpaliśmy pytania do tego tematu. J.ŚLIWA jak się mają wykonania planów finansowych tych jednostek podległych samorządowi województwa, jaki one mają wpływ na kształtowanie się wieloletniej prognozy finansowej, czy są jakieś zagroŝenia S.MAZUR pan przewodniczący nawiązuje do tego ostatniego punktu. To są wojewódzkie osoby prawne i w zasadzie w zaleŝności od kategorii jest róŝny sposób powiązania z budŝetem. Przykładowo największą pulą środków publicznych dysponują samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej i ich bieŝąca działalność nie jest finansowana ze środków budŝetu tylko ze środków NFZ, które są przekazywane bezpośrednio z NFZ do SP ZOZ bez pośrednictwa naszego budŝetu. Powiązanie polega na tym, Ŝe zgodnie z nowa ustawa o lecznictwie jeśli SP ZOZ zanotują na koniec roku stratę przekraczająca poziom amortyzacji, to organ załoŝycielski musi uzupełnić tą róŝnicę. Na koniec roku 2011 bodajŝe tylko w jednym przypadku strata przekraczała amortyzację. Natomiast jest stały, comiesięczny monitoring sytuacji finansowej poszczególnych jednostek ochrony zdrowia i wszystko wskazuje na to juŝ po 8 miesiącach Ŝe we wszystkich jednostkach strata wystąpi ale nigdzie nie przekroczy poziomu amortyzacji. TakŜe na 99,9% w roku 2013 nie będzie nam groziła sytuacja, Ŝe będzie obligo dopłat do wyniku w jednostkach ochrony zdrowia. Jeśli chodzi o WORD to jest to taka jednostka, która ma poziom dochodów własnych, Ŝe oni nie mają Ŝadnych problemów finansowych odkąd istnieje województwo i w zasadzie województwo moŝe pozazdrościć sytuacji finansowej tej jednostki. Natomiast jeśli chodzi o instytucje kultury, to one co prawda tez posiadają osobowość prawną i ich plany finansowe nie mają odzwierciedlenia w budŝecie województwa, to jednak poziom około 90% ich przychodów, to są dotacje z budŝetu województwa. Ograniczenie tych poziomów dotacji jakie było przyjęte z tytułu takiej a nie innej sytuacji budŝetu w stosunku do roku poprzedniego na rok 2012 powoduje, Ŝe w 2 3 instytucjach kultury jest trudna sytuacja, aczkolwiek ona jest monitorowana nieustannie i to było od 1 stycznia wiadomo, Ŝe jakieś problemy mogą wystąpić. Natomiast na dzień dzisiejszy w Ŝadnej z instytucji kultury nie ma Ŝadnych zobowiązań wymagalnych. Mnie ma sytuacji takiej, Ŝe jest jakaś windykacja, komornicy itp. J.ŚLIWA czy w związku z tym, Ŝe od półtora roku funkcjonujemy w nowych warunkach tworzenia budŝetu wszystkie nowe wskaźniki, które zaczęły obowiązywać są pozytywne? Czy tu nie ma zagroŝeń Ŝebyśmy tych wskaźników, norm nie dotrzymali? To dotyczy nowego tworzonego budŝetu itd. S.MAZUR generalnie mając na uwadze sprostanie tym nowym wskaźnikom długu w projekcie budŝetu i w uchwalonym budŝecie na rok 2012 był ograniczony poziom wydatków bieŝących, odczuwalny. Jak na razie udaje się tą dyscyplinę wydatkową utrzymywać. Takie same plany są na rok 2013 i w sumie to powinno skutkować tym, Ŝe nie powinno być problemów ze sprostaniem tym wymogom, które nas dotknęły. Teraz kaŝdy następny rok dzięki zmniejszaniu się długu będzie zwiększał pole manewru budŝetu. To moŝe nie to, Ŝe jakoś bardzo się poprawi sytuacja, ale ta poprawa będzie następowała przy załoŝeniu, Ŝe nie zmniejszy się poziom dochodu przy tych samych uwarunkowaniach. UwaŜam, Ŝe dzisiaj jesteśmy juŝ w stosunkowo dobrej sytuacji, bo dochody juŝ nie spadają, a delikatnie rosną. Mam nadzieję, Ŝe nie będzie obniŝenia tego juŝ obniŝonego poziomu dochodowego, a wtedy damy radę. J.ŚLIWA rozumiem to, bo co sesję mamy korektę budŝetu, korektę prognozy finansowej, korektę inwestycji wieloletnich, i róŝne związane z tym dyskusje. Wydaje mi się, Ŝe teraz jak Pan będzie relacjonował, to trzeba powiedzieć o elastycznym, comiesięcznym pilnowaniu i analizowaniu budŝetu. Korygowanie jego dyscyplinują wskaźniki, które obwarowują ten budŝet. To trzeba powiedzieć, bo nieraz godzinami dyskutujemy i jeden przez drugiego przebija się ze swoimi filozofiami finansowo niedorzecznymi. To jest właśnie to bieŝące pilnowanie budŝetu i jego korygowanie, Ŝeby utrzymać dyscyplinę budŝetową i wskaźniki. Myślę, Ŝe w szczegółach więcej pytań będzie miała Komisja Finansów. Skoro większość radnych, członków komisji sejmikowych przerabiała ten temat, to uwaŝam, Ŝe w przypadku braku pytań moŝemy uznać, Ŝe Komisja rozpatrzyła przedmiotowe informacje. 2

3 Teraz juŝ tak poza tematem chciałem zapytać bo mamy tu zdjęcie jak ta inwestycja w Mosznej wpłynie na budŝet 2014 i dalej? S.MAZUR ona w tej chwili jest finansowana i to jest poza dyskusję. Natomiast jak kaŝdy jeden duŝy cel inwestycyjny, który pochłania spora kwotę środków własnych, automatycznie zabiera te środki z innych celów. To jest oczywiste. Jak jest decyzja, Ŝe realizowany jest ten projekt, to oznacza Ŝe nie będzie środków na inne. J.ŚLIWA z tym zdjęciem wiąŝe się inna inwestycja. S.MAZUR tak. J.ŚLIWA Ŝeby to wyremontować, to trzeba budować czyli mówimy o mln zł. A gdzie wyposaŝenie i inne rzeczy? Chciałbym za 2 lata podyskutować z Panem i z Marszałkiem jak będzie jeszcze gorzej. Oczywiście nie chciałbym, aby było gorzej, bo powiedział Pan, Ŝe osiągnęliśmy juŝ w dochodach dołek. Mimo wszystko jestem pesymistą, bo to co się dzisiaj dzieje w firmach budowlanych zamykanie, bankructwa, zwolnienia to i CITy i PITy dopiero będziemy mieli przed sobą niŝsze. To nie jest efekt tego co mamy dzisiaj, bo to jest z tamtego roku. Natomiast te dwie inwestycje 100mln zł wydajemy sobie lekką ręką, zabieramy innym, w okresie kiedy zaczął się kryzys. To jest pochopne moim zdaniem, aczkolwiek nie mówię, Ŝe to jest niepotrzebne. Mam tylko wątpliwości czy w tym momencie budŝet sobie z tym poradzi. UwaŜam, Ŝe te obie inwestycje powinny być prolongowane powyŝej 2014, od 2015 w górę kiedy mielibyśmy juŝ klarowną sytuację, nowe środki unijne. Wiedzielibyśmy takŝe czy kryzys do Polski dotarł, dotknął nas itd. Proszę zauwaŝyć jak zachowuje się Minister Rostowski jemu teŝ pali się pod nogami. Wtedy będą subwencje i dotacje tu będą sięgać po oszczędności środków, które Ida w teren. Wtedy odczujemy drugi rzut, drugą reakcję, która będzie wynikiem decyzji nie naszych. S.MAZUR najbardziej mogą nas uderzyć kolejne zmiany ustawowe dotyczące zmiany warunków działania. Cały czas od roku był taki gorący temat kolejnej zmiany ustawy o finansach publicznych, które miałyby jeszcze bardziej zacieśnić politykę budŝetową samorządów. Ona nie przeszła przez sejm w pierwszym półroczu. Natomiast gdyby w jakiejś formie weszła w Ŝycie, to ona zmieni i w jakiś sposób wpłynie na nasza sytuację. M.GRABELUS z tym, Ŝe nie wiadomo czy w nowym okresie programowania takie inwestycje dostaną dofinansowanie z UE. Dlatego moŝna teŝ rozwaŝać, Ŝe akurat ten czas jest dobry na dzień dzisiejszy. S.MAZUR to wszystko jest prawdą, ale prawda jest tez tego typu, Ŝe dzisiaj decyzje zostały juŝ podjęte. Budowa pawilonu skończy się w marcu przyszłego roku czyli tak naprawdę zostało pół roku. Zobaczymy w sumie jakie to po kolei wywoła skutki, ale tych decyzji się juŝ cofnąć nie da. One są podjęte i są realizowane zgodnie z harmonogramem. J.ŚLIWA czy ta pierwsza inwestycja jest dofinansowana z tej nagrody, którą otrzymaliśmy? S.MAZUR pawilon nie jest. Jest finansowany w 100% ze środków własnych. Ta druga inwestycja jest w 50%. J.TRZEPIZUR mała uwaga do tej inwestycji myślę, Ŝe największym problemem jest funkcjonowanie w tej sferze budŝetowej tego co tam się będzie działo. Mogę podać przykład mistrzostw Europy państwo nigdy nie wybudowałoby tych obiektów, musiało powołać spółki. Gdyby to się realizowało przez Ministerstwo czy jego jednostki podległe, to w Ŝyciu byśmy tych mistrzostw nie zorganizowali. Tu się musi zmienić prawo. J.ŚLIWA dziękuję. Czy są jeszcze pytania? nie było. 3

4 ***WNIOSEK*** Komisja przyjęła informację o działalności Wojewódzkiej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Opolu w 2011 roku. Ad. 2. Sprawy róŝne. J.ŚLIWA sprawa zasadnicza - przypominam, Ŝe do 10 października radni mogą składać do ZWO wnioski do budŝetu Województwa na 2013 rok. Sprawa druga to planowane przez nas posiedzenie wyjazdowe w Zakładzie Doświadczalnym Instytutu Zootechniki PIB w Grodźcu koło Cieszyna. Wstępnie ustalam datę na O godzinie 9:00 rozpoczniemy omawianie zasadniczego porządku obrad w siedzibie UMWO, a następnie przejedziemy do Grodźca, aby być na miejscu na godz Sprawa trzecia jako przewodniczący Komisji otrzymałem zaproszenie do uczestnictwa w I Konferencji Samorządowej Przewodniczących Komisji Rolnictwa Sejmików Województw RP w Toruniu w dniach września br. Będę w niej uczestniczył. Ostatnia sprawa dotyczy tematu wapnowania. Otrzymaliśmy pisma od prezesa Z.Figasa w tej sprawie. Zdecydowałem o przekazaniu ich kserokopii dla wszystkich członków Komisji. Proszę się z tym zapoznać i zgłosić ewentualne uwagi. Do tematu wrócimy na przyszłym posiedzeniu. Na tym Przewodniczący Komisji zakończył dyskusję, podziękował członkom Komisji i przybyłym gościom za udział w posiedzeniu i zamknął obrady. Zakończenie godz Czas trwania posiedzenia 1 godzina 30 minut CZĘŚĆ II w dniu Rozpoczęcie godz Ad. 1. Rozpatrzenie informacji o przebiegu wykonania budŝetu Województwa opolskiego za I półrocze 2012r., informacji o przebiegu wykonania planów finansowych za I półrocze 2012 r. samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, samorządowych instytucji kultury i samorządowych osób prawnych utworzonych na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych oraz informacji o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej Województwa Opolskiego. Z.ZIÓŁKO (wiceprzewodniczący Komisji) przedmiotowe informacje były juŝ prezentowane na wszystkich Komisjach stąd uwaŝam, Ŝe nie ma potrzeby ponownej ich prezentacji. Czy do tych informacji są jakieś pytania? nie było. J.ŚLIWA (przewodniczący Komisji) Komisja Rolnictwa zapoznała się z informacjami w dniu 21 września br. Kto z członków Komisji Rolnictwa jest za przyjęciem przedmiotowych informacji? GŁOSOWANIE JEDNOGŁOŚNIE ZA J.ŚLIWA dziękuje. Czy są jeszcze jakieś dodatkowe sprawy do omówienia? nie było. 4

5 Ad. 2. Sprawy róŝne. J.ŚLIWA 21 września br. Marszałek Województwa Opolskiego ogłosił nabór na członka Rady nadzorczej Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Opolu spośród przedstawicieli samorządów gospodarczych. Zgłoszenia wraz z wymaganymi załącznikami naleŝy składać do Biura Sejmiku. Czy są pytania bądź jakieś inne dodatkowe sprawy? nie było. Na tym Przewodniczący Komisji zakończył dyskusję, podziękował członkom Komisji i przybyłym gościom za udział w posiedzeniu i zamknął obrady. Zakończenie godz Czas trwania posiedzenia 20 minut Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Środowiska i Rozwoju Wsi Protokołował: Radosław Nowosielecki INSPEKTOR BIURO SEJMIKU JÓZEF ŚLIWA 5