OPINIA z dnia r. DOTYCZĄCA STRATEGII OBSZARU STRATEGICZNEJ INTERWENCJI WŁOCŁAWKA I OBSZARU POWIĄZANEGO Z NIM FUNKCJONALNIE

Transkrypt

1

2

3

4 Załącznik do Uchwały nr 48/1701/15 Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 25 listopada 2015 r. OPINIA z dnia r. DOTYCZĄCA STRATEGII OBSZARU STRATEGICZNEJ INTERWENCJI WŁOCŁAWKA I OBSZARU POWIĄZANEGO Z NIM FUNKCJONALNIE W oparciu o Założenia polityki terytorialnej województwa kujawsko-pomorskiego na lata przyjęte Uchwałą nr 5/134/15 Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 4 lutego 2015 r. oraz Zasady oceny Strategii Obszaru Rozwoju Strategicznej Interwencji przez IZ RPO przyjęte Uchwałą Nr 15/438/15 Zarządu Województwa Kujawsko- Pomorskiego z dnia 15 kwietnia 2015 r. Instytucja Zarządzająca RPO WK-P dokonała oceny częściowej Strategii Obszaru Strategicznej Interwencji Włocławka i obszaru powiązanego z nim funkcjonalnie. Niniejsza opinia dotyczy części diagnostycznej Strategii przesłanej drogą elektroniczną w dniu 18 listopada br., jak również zatwierdzonej w miesiącu listopadzie br., a także projektowanych obszarów działań oraz przewidywanych do realizacji propozycji projektowych wraz z analizą wskaźnikową w zakresie PI 9i (aktywne włączenie społeczne), planowanych do realizacji przy współudziale środków unijnych z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata Wyżej wskazane elementy zostały zaopiniowane zgodnie z załączonymi kartami ocen w przedmiotowych obszarach (załącznik nr 1 i nr 2 wraz z wykazami tabelarycznymi). W przypadku, gdy karty ocen i zestawienia tabelaryczne zawierają uwagi powinny one zostać wprowadzone przy najbliższej aktualizacji Strategii, w celu uspójnienia dokumentu. Pozytywne bądź warunkowe opinie dla przedstawionych propozycji projektowych stanowią podstawę do ubiegania się o dofinansowanie w konkursach dedykowanych polityce terytorialnej, ogłoszonych przez Instytucję Zarządzającą RPO WK-P w IV kw r. Jednocześnie Instytucja Zarządzająca RPO WK-P wskazuje, iż niniejsza opinia nie stanowi decyzji o przyznaniu dofinansowania i nie gwarantuje przyznania środków unijnych, a jedynie potwierdza prawidłowy kierunek rozwoju i prawidłowo przyjęte sposoby rozwiązywania problemów Obszaru Strategicznej Interwencji Włocławka i obszaru powiązanego z nim funkcjonalnie przy współudziale m.in. środków z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata

5 Dofinansowanie ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata beneficjenci z Obszaru Strategicznej Interwencji Włocławka i obszaru powiązanego z nim funkcjonalnie mogą uzyskać na podstawie złożonych wniosków o dofinansowanie m.in. w konkursach dedykowanych polityce terytorialnej, po uzyskaniu pozytywnej oceny formalnej i merytorycznej złożonej dokumentacji aplikacyjnej. 2

6 Załącznik nr 1 Karta oceny Strategii Obszaru Strategicznej Interwencji Strategii rozwoju Obszaru Strategicznej Interwencji dla miasta Włocławek oraz obszaru powiązanego z nim funkcjonalnie na lata (wersja z ) Zagadnienia dla KPBPPiR (punkty 1-3) Nr Elementy Strategii podlegające ocenie Ocena tak/nie (spełnia nie spełnia) Pytania służące ocenie w Wyjaśnienie / uszczegółowienie zakresu podlegającego ocenie zakresie poszczególnych zagadnień 1. Diagnoza sytuacji społeczno-gospodarczej Czy diagnoza jest kompletna? Sprawdzenie ogólnej zgodności diagnozy z wymogami określonymi w Zasadach tak zgodnie z przygotowania Strategii dla miast regionalnych i miasta subregionalnego oraz dołączonym opisem do obszarów powiązanych z nimi funkcjonalnie w okresie programowania to uzupełnienia przy znaczy w szczególności: najbliższej aktualizacji 1. Czy jest syntetyczna? dokumentu. 2. Czy zawiera wszystkie podstawowe elementy określające charakterystykę uwarunkowań i stanu rozwoju? 3. Czy wskazuje zróżnicowania wewnątrzpowiatowe? 4. Czy odwołuje się do pozycji OSI na tle województwa i kraju? 5. Czy została przygotowana na odpowiednim poziomie merytorycznym? 6. Czy przy opracowywaniu Diagnozy posłużono się odpowiednimi danymi i czy są one aktualne?

7 1.2 Czy diagnoza pozbawiona jest istotnych błędów? Sprawdzenie, czy w diagnozie nie ma błędów związanych z niewłaściwym doborem danych, ich nieaktualnością, błędami w interpretacji które mają wpływ na uzyskane wnioski. tak zgodnie z dołączonym opisem do uzupełnienia przy najbliższej aktualizacji dokumentu. 2. Spójność i zgodność Strategii OSI ze strategią rozwoju województwa 2.1 Czy strategia jest zgodna z SRW w aspekcie ogólnych założeń rozwoju województwa wskazywanych w SRW? 2.2 Czy strategia jest zgodna z SRW w aspekcie rozwiązywania problemów lub wykorzystywania szans rozwojowych wskazywanych dla danego obszaru w SRW? 2.3 Czy strategia jest zgodna z SRW w aspekcie realizacji wskaźników w tym zwłaszcza czy realizacja kierunków rozwoju określonych w OSI może wpłynąć na poprawę wskaźników drugiego poziomu monitorowania SRW (tabela Monitoring realizacji celów strategicznych? Wszystkie określone w strategii OSI kierunki bezpośrednio nawiązują do kierunków rozwoju lub innych jednoznacznych ustaleń SRW. Określone w strategii OSI kierunki powinny być blisko powiązane z założeniami rozwoju dla danego obszaru, wynikającymi bezpośrednio lub pośrednio z SRW. Kierunki działań określone w OSI (gdyby doszło do realizacji działań w tych kierunkach) mają powiązania z poprawą wskaźników na poziomie województwa, określonych w SRW. tak tak tak 3. Zidentyfikowane problemy, kierunki działań, potencjały, sposoby eliminacji problemów i wykorzystania szans rozwojowych

8 3.1 Czy zidentyfikowane problemy, potencjały, wyzwania, potrzeby rozwojowe wynikają z wykonanej diagnozy? 3.2 Czy cele strategii OSI korespondują ze zidentyfikowanymi problemami, potencjałami, wyzwaniami, potrzebami rozwojowymi? 3.3 Czy wskazywane w strategii OSI projekty ściśle i bezpośrednio realizują cele strategii OSI? 3.4 Czy wskaźniki celu podane w tabeli Logika interwencji strategicznej są adekwatne do przedstawionych w tej samej tabeli: zidentyfikowanego problemu/potencjału oraz celu? Mariusz Leszczyński KPBPPiR, Włocławek, Każdy imiennie wskazany problem, potencjał, wyzwanie jest w sposób przekonujący wyprowadzony/uzasadniony w części diagnostycznej. Cele strategii OSI ukierunkowane na rozwiązanie problemów i wykorzystanie potencjałów danego obszaru. Każdy imiennie wskazany projekt z listy podstawowej i rezerwowej realizuje cele strategii OSI (wymóg nie jest niezbędny dla projektów komplementarnych). Tym samym zakładane efekty (produkty i rezultaty) poszczególnych projektów określonych na liście podstawowej i rezerwowej rozwiązują problem lub wykorzystują szansę. Zapewniono spójność i logikę programowania poprzez wyeliminowanie sytuacji, gdy wskaźniki interwencji nie są adekwatne do problemu/potencjału i celu, który uzasadniał tę interwencję. tak zgodnie z dołączonym opisem do uzupełnienia przy najbliższej aktualizacji dokumentu. tak tak tak

9 Opis do uzupełnienia Strategii OSI Włocławek przy najbliższej aktualizacji dokumentu Strategia wymaga uzupełnienia w dziale: Pkt 1. Diagnoza sytuacji społeczno-gospodarczej 1.1. Czy diagnoza jest kompletna? Sytuacja demograficzna Prezentując obszar dotyczący tendencji demograficznych OSI Włocławek wskazano na specyfikę sytuacji miasta Włocławek, podkreślając jedynie zjawisko prognozowanego spadku liczby ludności w wieku produkcyjnym. Nie podkreślono jednak, iż sytuacja OSI, a zwłaszcza obszaru miasta Włocławek znacznie odbiega od stanu odnotowanego w innych powiatach oraz w skali województwa i wyróżnia się zdecydowanie negatywnymi tendencjami. Warto byłoby zatem rozszerzyć opis sytuacji demograficznej o takie istotne wskaźniki, jak: biorąc pod uwagę współczynnik obciążenia demograficznego, liczonego jako ludność w wieku poprodukcyjnym przypadająca na 100 osób w wieku przedprodukcyjnym, w mieście Włocławek odnotowany został w 2014 roku drugi najwyższy wskaźnik (131,8), znacznie przewyższający średnią wojewódzką (100,4). Analiza dot. całego obszaru OSI, brakuje analizy zróżnicowania wewnętrznego, przez co nie została zasygnalizowana zdecydowanie trudniejsza sytuacja w mieście Włocławek (wskaźniki dla całego obszaru są niższe od wartości dla kraju i województwa). w mieście Włocławek występuje najwyższy wśród powiatów województwa współczynnik salda migracji, obliczany jako różnica między napływem (imigracją) a odpływem (emigracją) ludności z danego obszaru w określonym czasie z przeliczeniem na 1000 mieszkańców, który w 2014 roku wyniósł -3,7 (przy średniej wojewódzkiej -1,0). Proszę dokonać rozszerzenia i porównania wartości o województwo. Biorąc powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, iż OSI Włocławek, zwłaszcza z jego centralnym obszarem miasta Włocławek, w najbliższych latach wymaga podejmowania zdecydowanych działań stanowiących kierunki interwencji ukierunkowane na przeciwstawienie się i łagodzenie skutków negatywnych zmian demograficznych. Pomoc społeczna Cześć diagnozy w obszarze Pomoc społeczna została zaprezentowana w sposób niepełny, poruszając niewiele zagadnień. Zasygnalizowana została potrzeba aktywizacji osób starszych, która stanowi formę przeciwdziałania zjawisku marginalizacji tej grupy wśród społeczności lokalnej. Następnie zaprezentowana została infrastruktura pomocy społecznej, jednak w sposób, który nie zawiera najistotniejszych kwestii. Wskazano bowiem na ogólna liczbę placówek odpowiedzialnych za zapewnienie opieki społecznej, nie precyzując rodzaju placówek funkcjonujących na terenie OSI Włocławek. Bez tych informacji niemożliwe jest oszacowanie potrzeb w tym zakresie poprzez analizę skali zapewnienia pomocy przez instytucje, których działanie jest adresowane do konkretnych grup wymagających wsparcia. Taki sposób prezentacji danych jest mało przydatny. Zaprezentowane dane na str Diagnozy nie odpowiadają danym dot. infrastruktury pomocy i wsparcia z OZPS za rok 2013 (dane zbierane są za pośrednictwem formularza w Centralnej Aplikacji Statystycznej ze wszystkich ops i pcpr na obszarze woj. kujawsko-pomorskiego). Według danych OZPS (dostępne są aktualne dane za rok 2014), biorąc pod uwagę stan na rok 2013 funkcjonowało: - 9 placówek wsparcia dziennego (wszystkie na terenie miasta Włocławka),

10 - 5 placówek opiekuńczo-wychowawczych (4 w mieście Włocławek i 1 w Brześciu Kujawskim). W 2014 roku powstał trzeci DPS w mieście Włocławek. Warto byłoby wskazać typy domów pomocy społecznej, aby możliwa było ocena skali zapewnienia pomocy przez instytucje, których działanie jest adresowane do konkretnych grup wymagających wsparcia. W odniesieniu do OSI Włocławek funkcjonujące DPS adresowane są do: - 2 placówki dla osób somatycznie chorych, - 1 dla dorosłych osób niepełnosprawnych intelektualnie, - 2 placówki dla osób w podeszłym wieku. Nie funkcjonuje zatem infrastruktura dps oferująca wsparcie dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej intelektualnie, dla osób przewlekle psychicznie chorych. W odniesieniu do gmin z OSI Włocławek w zakresie diagnozy w obszarze pomocy społecznej warto wskazać na następujące aspekty, które wyróżniają je wśród innych gmin w województwie kujawsko-pomorskim (na podstawie danych zaprezentowanych przez gminy i powiat w ramach Oceny Zasobów Pomocy Społecznej za rok Dane zarówno za rok 2013 jak i 2014 dostępne są w ramach OZPS): słabo rozwinięta skala poradnictwa specjalistycznego wykazywanego przez OPS, w 2014 roku brak świadczenia tej formy wsparcia wskazały ośrodki z 5 gmin: Fabianki, Choceń, Lubanie, Bobrowniki i gmina wiejska Włocławek; wśród 33 gmin województwa kujawsko-pomorskiego, w których nie jest realizowane wsparcie w formie asystentury rodzinnej, aż 6 należy do OSI Włocławek: gmina wiejska Włocławek, gmina wiejska i miejska Kowal, Fabianki, Brześć Kujawski i Bobrowniki; wśród 21 gmin województwa kujawsko-pomorskiego, w których w 2014 nie były świadczone usługi opiekuńcze znajdują się 3 z OSI Włocławek (gmina wiejska Kowal, Bobrowniki, Dobrzyń nad Wisłą); warto wskazać, iż w grupie 6 gmin województwa z najwyższym wskaźnikiem natężenia korzystania z pomocy społecznej (powyżej 301 osób korzystających z pomocy społecznej na 1000 mieszkańców) uplasowała się gmin z OSI Włocławek: gmina Bobrowniki (329 osób), w której jednocześnie występuje jeden z najwyższych wskaźników liczby osób bezrobotnych na 1000 mieszkańców w wieku produkcyjnym (w przedziale od 151 do 193 osób), który został odnotowany w 18 gminach województwa; Należy podkreślić, iż w gminie Bobrowniki w stosunku do klientów pomocy społecznej realizowany jest bardzo znikomy zakres wsparcia (brakuje jak wskazano powyżej poradnictwa specjalistycznego, wsparcia ze strony asystenta rodziny, czy usług opiekuńczych). OSI Włocławek wyróżnia również znikoma skala rozwoju rodzicielstwa zastępczego, niewiele funkcjonuje tu zawodowych rodzin zastępczych, a brakuje takiej formy rodzinnej pieczy zastępczej jak rodzinne domy dziecka. W części diagnostycznej nie zawarto informacji nt. sytuacji osób usamodzielniających się po opuszczeniu pieczy zastępczej, skali potrzeb w zakresie wsparcia dla osób zależnych poprzez realizację usług opiekuńczych, jak również diagnozy środowiska osób z zaburzeniami psychicznymi, które są nieodzownym uzasadnieniem dla trafności zaplanowanych działań projektowych. Rynek pracy

11 Prezentując dane dot. obszaru rynku pracy warto byłoby zaprezentować informacje podkreślające specyfikę sytuacji na obszarze OSI Włocławek. Wśród 18 gmin, w których odnotowany został najwyższy wskaźnik liczby osób bezrobotnych na 1000 mieszkańców w wieku produkcyjnym (w przedziale osoby), oprócz wyżej wymienionej gminy Bobrowniki, ulokowały się kolejne cztery gminy z OSI Włocławek (Dobrzyń nad Wisłą, gmina wiejska Włocławek, Choceń, gmina miejska Kowal). Informacje przedstawione na str nie zawierają analizy odnoszącej się do szczególnie trudnej sytuacji w gminach OSI Włocławek na tle wszystkich gmin województwa. Trzeba podkreślić, iż zarówno miasto Włocławek, jak i powiat włocławski stanowią jedyne dwa powiaty w województwie, w których w 2014 roku odnotowany został najwyższy wskaźnik długotrwałego bezrobocia (powyżej 70% osób długotrwale bezrobotnych w ogólnej liczbie osób bezrobotnych). Informacja nt. zjawiska długotrwałego bezrobocia znajduje się na str. 42. Jednak przedstawione dane nie korespondują z informacjami zebranymi w ramach OZPS, zgodnie z którymi najwyższe wskaźniki udziału osób długotrwale bezrobotnych w ogóle osób bezrobotnych zostały odnotowane w mieście Włocławek i w powiecie włocławskim (odpowiednio na poziomie 68,8% i 68,6%). Sytuacja mieszkaniowa W diagnozie nie przedstawiono szczegółowych informacji na temat infrastruktury mieszkaniowej w gminach OIS Włocławek. Analizując sytuację mieszkaniową pod kątem zabezpieczenia pod względem zasobów komunalnych tych gmin, warto wskazać, iż najtrudniejsza sytuacja występuje w gminie Fabianki, zarówno pod względem najniższego wśród gmin powiatu włocławskiego wskaźnika liczby mieszkań komunalnych, jak i socjalnych, przypadającej na 1000 mieszkańców. Trzeba również podkreślić, iż w gminach: Choceń, Lubanie, gmina wiejska Włocławek i Bobrowniki całkowicie brakuje mieszkań socjalnych. Przedmiotowe dane należy uaktualnić - Dane za rok 2013, jak i bardziej aktualne za rok 2014, są dostępne w ramach OZPS. 1.2 Czy diagnoza pozbawiona jest istotnych błędów? 2. Wymagane jest, aby prezentując dane wskazać na ich źródło. W dokumencie Strategii OSI Włocławek np. w podrozdziałach dot. ludności czy pomocy społecznej dla danych nie wskazano ich źródła. 3. Prezentując dane dot. natężenia korzystania z pomocy społecznej oraz powodów sięgania po pomoc warto uwzględnić dane za rok 2014, tak aby zaprezentować jak najbardziej aktualny stan pomocy społecznej na obszarze OSI Włocławek. Pkt 3. Zidentyfikowane problemy, kierunki działań, potencjały, sposoby eliminacji problemów i wykorzystania szans rozwojowych 3.1 Czy zidentyfikowane problemy, potencjały, wyzwania, potrzeby rozwojowe wynikają z wykonanej diagnozy? Zaplanowana interwencja projektowa odnosi się do kilku zdiagnozowanych obszarów, ale nie we wszystkich przypadkach znajduje swoje odzwierciedlenie w zapisach Strategii OSI Włocławek (m.in. w zakresie wsparcia osób usamodzielniających się po opuszczeniu pieczy zastępczej oraz osób z zaburzeniami psychicznymi). Potrzeba utworzenia klubu samopomocy, która znalazła swoje

12 odzwierciedlenie w zaplanowanym projekcie, wpisuje się w rekomendacje sformułowane w ramach OZPS przez MOPR Włocławek. Przy okazji opracowywania OZPS w gminie Brześć Kujawski i Chodecz dodatkowo zasygnalizowano zapotrzebowanie na powołanie środowiskowego domu samopomocy. Ponadto ww. zakresy wsparcia wpisują się w założenia Strategii Polityki Społecznej Województwa Kujawsko-Pomorskiego do roku 2020 (kierunek działań oraz 1.2.2). Zgodnie z zapisami Strategii OSI Włocławek: z uwagi na niezadowalający dostęp do usług opiekuńczych nad osobami starszymi należy tworzyć oraz rozwijać odpowiednią ofertę placówek wsparcia i opieki. Wśród zaplanowanych projektów przewidziano jedynie jeden pn. Wysokiej jakości opieka nad osobami zależnymi realizowany przez Oddział PCK we Włocławku, który stanowi interwencję w tym zdiagnozowanym obszarze. Natomiast projektem rezerwowym jest projekt ukierunkowany na wsparcia dostępu do usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania w gminie wiejskiej Kowal. Ten kierunek działań winien być uznany za priorytetowy, w obliczu obciążenia zjawiskiem starzenia się ludności w powiecie włocławskim, a zwłaszcza w odniesieniu do braku realizacji usług opiekuńczych na terenie tej gminy. Potrzebę rozwoju usług opiekuńczych deklarowała w ramach OZPS również gmina Fabianki. Innym projektem, który odpowiada na zjawisko starzenia się społeczeństwa i stanowi obszar interwencji w tym zakresie, to zaplanowane w gminie Brześć Kujawski działania ukierunkowane na aktywne spędzanie wolnego czasu osób starszych i niepełnosprawnych (działanie wpisujące się w rekomendacje gminne w ramach OZPS). Wśród projektów komplementarnych znajduje się projekt gminy wiejskiej Włocławek w zakresie aktywizacji osób starszych. Jednak taki zakres oddziaływania projektowego w obszarze wsparcia dla osób starszych nie odpowiada zdiagnozowanej sytuacji, jak i zapotrzebowaniu zgłaszanemu w formie rekomendacji w ramach OZPS przez gminy z OSI Włocławek. Rekomendacje w zakresie podejmowania działań na rzecz aktywizacji seniorów sformułowały również gminy: Dobrzyń nad Wisłą i gmina wiejska Kowal. Poza tym aż 4 gminy deklarowały zapotrzebowanie w zakresie utworzenia dziennych domów pobytu realizujących wsparcie dla osób starszych, były to gminy: Brześć Kujawski, gmina wiejska Kowal, Lubanie i miasto Włocławek. Wśród zaplanowanych do realizacji projektów kilka wpisuje się w nurt rozwoju i wsparcia istniejących instytucji wychowania przedszkolnego oraz tworzenia nowych placówek. Poprawa dostępu do edukacji przedszkolnej została przewidziana w ramach projektów z gminy Lubanie i Choceń (oraz w 3 projektach rezerwowych z obszaru miasta Włocławek). Szczególne znaczenie ma rozwój opieki żłobkowej i innych alternatywnych form opieki nad dziećmi do lat 3 na obszarze OSI Włocławek, gdyż jedynie na terenie miasta Włocławek funkcjonują placówki żłobkowe. Zaplanowany został projekt pn. Dzienny opiekun uprawnienia praca realizowany przez Centrum Edukacji i Kultury "Zenit" we Włocławku (trudno jednak wskazać, jaki jest zakładany zasięg oddziaływania projektu, czy będzie on dotyczył jedynie obszaru miasta Włocławek). Ponadto wśród projektów rezerwowych znalazł się projekt przewidujący utworzenie niepublicznego żłobka oraz klubu dziecięcego, którego realizatorem miało być również Centrum Edukacji i Kultury "Zenit" we Włocławku. Trafność i adekwatność do potrzeb ww. inicjatyw należałoby w sposób rzetelny zdiagnozować, gdyż zgodnie z ogólnopolskimi badaniami ( wśród rodzin wymagających wsparcia w opiece nad dziećmi do lat 3 oczekiwania dotyczą możliwości skorzystania ze żłobków, które są placówkami publicznymi (ze względu na niższe koszty opłaty za miejsce) oraz oferują pełen wymiar godzinowy wsparcia.

13 Brakuje inicjatyw w zakresie organizowania form wsparcia nad dziećmi do lat 3, których realizacja byłaby przewidziana na obszarze pozostałych gmin OSI Włocławek. Kierunki ww. interwencji wpisują się bezpośrednio w priorytetowy nurt działań zgodnie z zapisami Strategii Polityki Społecznej Województwa Kujawsko-Pomorskiego do roku 2020: Upowszechnianie i wspieranie rozwoju różnych form opieki nad małym dzieckiem (np. żłobki, przedszkola, punkty przedszkolne). Drugim obszarem, który znalazł swoje odzwierciedlenie w planowanych przedsięwzięciach projektowych jest realizacja działań w zakresie aktywizacji społeczno-zawodowej różnych grup osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, w tym klientów OPS. Tego rodzaju inicjatywy zostały zaplanowane w gminie miejskiej i wiejskiej Kowal, Lubanie, Fabianki, Brześć Kujawski, gminie wiejskiej Włocławek i mieście Włocławek. W ramach projektów komplementarnych wsparcie w tym obszarze planowane jest przez PCPR Włocławek. Projekty te wpisują się w zapisy Strategii Polityki Społecznej Województwa Kujawsko-Pomorskiego do roku 2020 (zwłaszcza w ramach celu szczegółowego 1.1 Wsparcie działalności społeczno-zawodowej mieszkańców regionu). Ponadto, odnosząc się do potrzeb zdiagnozowanych na podstawie rekomendacji opracowanych w ramach OZPS, warto zasygnalizować, które z obszarów nie znajdują swojego odzwierciedlenia w zaprezentowanych planach projektowych. Najczęściej sygnalizowanymi obszarami wymagającymi interwencji były: 4 gminy (Dobrzyń nad Wisłą, Brześć Kujawski, gmina wiejska Kowal, Lubanie) wskazały nam potrzebę rozwoju infrastruktury mieszkań socjalnych; równie często zgłaszano zapotrzebowanie na zwiększenia wsparcia w formie świadczenia poradnictwa specjalistycznego (Brześć Kujawski, gmina miejska Kowal, Lubanie, miasto Włocławek); rozwój wsparcia w formie asystentury rodziny, jako skutecznego sposobu pracy z rodzinami borykającymi się z problemem bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczy (Dobrzyń nad Wisłą, Brześć Kujawski, gmina wiejska Kowal i miasto Włocławek); zarówno PCPR Włocławek, jak i MOPR Włocławek wskazały na potrzebę prowadzenia działań na rzecz rozwoju rodzicielstwa zastępczego oraz zapotrzebowanie na tworzenie również instytucjonalnych form pieczy zastępczej; wskazywano również potrzeby w zakresie innych placówek pomocy i integracji społecznej, w tym na rozwój placówek wsparcia dziennego (miasto Włocławek, gmina wiejska Kowal), mieszkań chronionych (miasto Włocławek) oraz placówek wsparcia dla osób bezdomnych (miasto Włocławek).

14 Załącznik nr 2 Karta oceny Strategii Obszaru Strategicznej Interwencji Włocławka i obszaru powiązanego z nim funkcjonalnie na lata Ocena projektowanych obszarów działań oraz przewidywanych do realizacji propozycji projektowych wraz z analizą wskaźnikową 1.Czy Strategia uwzględnia zapisy planów gospodarki niskoemisyjnej w kontekście planowanych działań w zakresie efektywności energetycznej w budynkach publicznych i sektorze mieszkaniowym? 2.Czy Strategia zawiera odniesienie do KPOŚK w kontekście planowanych działań w obszarze gospodarki wodnościekowej? 3.Czy propozycje projektów z listy podstawowej zawarte w Strategii OSI i obszaru powiązanego z nim funkcjonalnie są zgodne z zapisami RPO WK-P (4c, 4e, 6b, 6c, 9b,10a, 8iv, 9i, 9iv,10i, 10iv) oraz SzOOP? PI 8iv Brak propozycji projektowych złożonych w ramach PI 8iv PI 9i 1.Nie dotyczy 2. Nie dotyczy 3. TAK Warunkowo: P. projektowa Lp. 1 - Oszacowana wartość p. projektowej może okazać się zbyt wysoka w stosunku do liczby osób, które zamierza się objąć wsparciem. P. projektowa powinna zawierać analizę lokalnego rynku pracy pod kątem zawodów deficytowych i nadwyżkowych. Jeśli realizatorem p. projektowa będzie OPS, nie może on samodzielnie realizować usług aktywnej integracji o charakterze zawodowym. Potencjalni partnerzy i sposoby współpracy zostały określone w SzOOP. P. projektowa Lp. 2 Propozycja projektowa powinna zawierać analizę lokalnego rynku pracy pod kątem zawodów deficytowych i nadwyżkowych. W tej perspektywie finansowej nie przewiduje się realizacji p. projektowych systemowych. Jeśli realizatorem propozycji będzie OPS, nie może on samodzielnie realizować usług aktywnej integracji o charakterze zawodowym. Potencjalni partnerzy i sposoby współpracy zostały określone w SzOOP. P. projektowa Lp. 6 - Analiza potrzeb realizacji p. projektowej powinna zostać przeprowadzona o bardziej aktualne dane, niż 2007 rok. Inwestycje remontowe i zakup środków trwałych nie mogą przekroczyć 10% wartości wydatków w propozycji finansowanej z EFS, jeżeli planowane inwestycje miałyby przekroczyć tę wartość, wówczas priorytetem właściwym do realizacji inwestycji infrastrukturalnych z obszaru aktywnej integracji jest finansowany z EFRR PI 9a. Priorytet ten nie będzie realizowany w ramach polityki terytorialnej, dlatego ewentualną propozycję projektowa można umieścić na liście projektów komplementarnych. Działania z obszaru aktywizacji zawodowej powinny zostać poprzedzone analizą potrzeb lokalnego rynku pracy pod kątek zawodów deficytowych i nadwyżkowych. 4.Czy działania planowane do realizacji zawarte w propozycjach projektowych odpowiadają na problemy i potencjały opisane w diagnozie? 5. Czy propozycje projektowe z listy podstawowej przedstawiają stopień realizacji wskaźników RPO WK-P? 6.Czy wskaźniki produktu i rezultatu pozwolą na osiągnięcie celów zawartych w RPO WK-P? 7.Czy przyjęte wskaźniki są adekwatne do planowanych działań 8.Czy przyjęty harmonogram wdrażania strategii pozwoli na sprawną realizację określonych celów strategii? 4. TAK 5. TAK Warunkowo: P. projektowa Lp. 4 - Brak odniesienia się do możliwości realizacji wskaźnika rezultatu nr 2, który powinien zostać założony na minimalnym poziomie 35%. 2. Działania z obszaru aktywizacji zawodowej powinny zostać poprzedzone analizą potrzeb lokalnego rynku pracy. P. projektowa Lp. 8 - Wskaźniki rezultatu nr 3 i 4 powinny zostać zaplanowane na poziomie minimum 15%. Lista rezerwowa: P. projektowa Lp. 10 proponuje się przenieść na listę rezerwową ze względu na brak oszacowanych wskaźników. 6. TAK Warunkowo: P. projektowa Lp. 4 - Brak odniesienia się do możliwości realizacji wskaźnika rezultatu nr 2, który powinien zostać założony na minimalnym poziomie 35%. 2. Działania z obszaru aktywizacji zawodowej powinny zostać poprzedzone analizą potrzeb lokalnego rynku pracy. P. projektowa Lp. 8 - Wskaźniki rezultatu nr 3 i 4 powinny zostać zaplanowane na poziomie minimum 15%. Lista rezerwowa: P. projektowa Lp. 10 proponuje się przenieść na listę rezerwową ze względu na brak oszacowanych wskaźników. 7. TAK Warunkowo: P. projektowa Lp. 4 - Brak odniesienia się do możliwości realizacji wskaźnika rezultatu nr 2, który powinien zostać założony na minimalnym poziomie 35%. 2. Działania z obszaru aktywizacji zawodowej powinny zostać poprzedzone analizą potrzeb lokalnego rynku pracy. P. projektowa Lp. 8 - Wskaźniki rezultatu nr 3 i 4 powinny zostać zaplanowane na poziomie minimum 15%. Lista rezerwowa: P. projektowa Lp. 10 proponuje się przenieść na listę rezerwową ze względu na brak oszacowanych wskaźników 8.TAK 9i Lp. 1 Aktywne społeczeństwo na terenie Gminy Miasta Kowal ocena pozytywna warunkowa 9i Lp. 2 Aktywizacja osób zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym poprzez organizację szkoleń i praktyk ocena pozytywna warunkowa

15 9i Lp. 3 Integracja społeczna i aktywizacja zawodowa w Gminie Fabianki ocena pozytywna 9i Lp. 4 Nowe kwalifikacje zawodowe dla osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym z terenu Gminy Kowal - ocena pozytywna warunkowa 9i Lp. 5 Aktywne społeczeństwo na terenie Gminy Włocławek ocena pozytywna 9i Lp. 6 Rozwijamy się graficznie i komputerowo ocena pozytywna warunkowa 9i Lp. 7 Integracja Drogą do Samodzielności ocena pozytywna 9i Lp. 8 Reintegracja społeczna mieszkańców Włocławka - ocena pozytywna warunkowa 9i Lp. 9 Aktywność to przyszłość ocena pozytywna 9i Lp. 10 -Wsparcie wychowanków pieczy zastępczej oraz młodzieży zagrożonej wykluczeniem społecznymi w wieku lat propozycja projektowa do przeniesienia na listę rezerwową

16 Załącznik nr 2b - PI 8iv - Poddziałanie Rozwój usług opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 OSI Włocławek LP Nr fiszki projekt owej Podmiot zgłaszający Tytuł propozycji projektowej Wartość całkowita Koszty kwalifikowalne Koszty niekwalifik owalne Źródła finansowania EFRR/EFS Wkład własny Wskaźnik rezultatu 1. Liczba utworzonych miejsc opieki nad dziećmi w wieku do lat 3, które funkcjonują 2 lata po uzyskaniu dofinansowania ze środków EFS - słabiej rozwinięte Wskaźnik produktu 1. Liczba utworzonych miejsc opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 - szt. BRAK PROPOZYCJI PROJEKTOWYCH ZŁOŻONYCH W RAMACH PI 8IV Suma - wszystkie projekty 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 0 0 Suma - propozycje projektowe kwalifikujące się do wsparcia 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 0 0 w tym warunkowo 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 0 0 Suma - projekty niekwalifikujące się do wsparcia 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 0 0 Suma - projekty do przeniesienia na listę rezerwową 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 0 0 Czy projekt kwalifikuje się do wsparcia Uwagi

17 Załącznik nr 2c - PI 9i - Poddziałanie Aktywne włączenie społeczne OSI Włocławek LP Nr fiszki projekt owej Podmiot zgłaszający Tytuł propozycji projektowej Wartość całkowita Koszty kwalifikowalne Koszty niekwalifikowalne Źródła finansowania EFRR/EFS Wkład własny 1. Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu - os. 2. Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym poszukujących pracy po opuszczeniu programu - os. Wskaźnik rezultatu 3. Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym pracujących po opuszczeniu programu (łącznie z pracującymi na własny rachunek) - os. 4. Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym pracujących 6 miesięcy po opuszczeniu programu (łącznie z pracującymi na własny rachunek) - os. Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym objętych wsparciem w programie - os. Wskaźnik produktu Liczba osób z niepełnosprawnościami objętych wsparciem w programie - os. Czy projekt kwalifikuje się do wsparcia Uwagi 1 21 Gmina Miasta Kowal Aktywne społeczeństwo na terenie Gminy Miasta Kowal ,00 zł ,00 zł 0,00 zł ,00 zł ,00 zł bd warunkowo 1. Oszacowana wartość projektu może okazać się zbyt wysoka w stosunku do liczby osób, które zamierza się objąć wsparciem. 2. Projekt powinien zawierać analizę lokalnego rynku pracy pod kątem zawodów deficytowych i nadwyżkowych. 3. Jeśli realizatorem projaktu będzie OPS, nie może on samodzielnie realizować usług aktywnej integracji o charakterze zawodowym. Potencjalni partnerzy i sposoby współpracy zostały określone w SzOOP Gmina Lubanie Aktywizacja osób zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym poprzez organizację szkoleń i praktyk ,00 zł ,00 zł 0,00 zł ,00 zł ,00 zł bd warunkowo 1. Projekt powinien zawierać analizę lokalnego rynku pracy pod kątem zawodów deficytowych i nadwyżkowych. 2. W tej perspektywie finansowej nie przewiduje się realizacji projektów systemowych. Jeśli realizatorem projaktu będzie OPS, nie może on samodzielnie realizować usług aktywnej integracji o charakterze zawodowym. Potencjalni partnerzy i sposoby współpracy zostały określone w SzOOP Gmina Fabianki/Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Fabiankach Integracja społeczna i aktywizacja zawodowa w Gminie Fabianki ,00 zł ,00 zł 0,00 zł ,00 zł ,00 zł tak 1. Zaplanowana wartość projektu może okazać się zbyt niska w stosunku do liczby osób, które zamierza się objąć wsparciem. 2. Usługi społeczne mogą być realizowane w ramach PI 9i jedynie w ramach ścieżki reintegracyjnej, obok usług aktywnej integracji, o ile jest to niezbędne dla zapewnienia indywidualizacji i kompleksowości wsparcia dla konkretnej osoby, rodziny czy środowiska i przyczynia się do realizacji celów aktywnej integracji Gmina Kowal Nowe kwalifikacje zawodowe dla osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym z terenu Gminy Kowal ,00 zł ,00 zł 0,00 zł ,00 zł ,00 zł 15 bd warunkowo 1. Brak odniesienia się do możliwości realizacji wskaźnika rezultatu nr 2, który powinien zostać założony na minimalnym poziomie 35%. 2. Działania z obszaru aktywizacji zawodowej powinny zostać poprzedzone analizą potrzeb lokalnego rynku pracy. 3. Wkład własny powinien zostać oszacowany na poziomie minimum 15% Gmina Włocławek Aktywne społeczeństwo na terenie Gminy Włocławek ,00 zł ,00 zł 0,00 zł ,00 zł ,00 zł tak 1. Wskaźnik rezultatu nr 2, powinien zostać oszacowany na minimalnym poziomie 35% Towarzystwo Przyjaciół Dzieci Oddział Okręgowy we Włocławku Rozwijamy się graficznie i komputerowo ,00 zł ,00 zł 0,00 zł ,00 zł ,00 zł warunkowo 1. Analiza potrzeb realizacji projektu powinna zostać przeprowadzona o bardziej aktualne dane, niż 2007 rok. 2. Inwestycje remontowe i zakup środków trwałych nie mogą przekroczyć 10% wartości wydatków w projekcie finansowanym z EFS, jeżlej planowane inwestycje miałyby przekroczyć tę wartość, wówczas priorytetem właściwym do realizacji inwestycji infrastrukturalnych z obszaru aktywnej integracji jest finansowany z EFRR PI 9a. Priorytet ten nie będzie realizowany w ramach polityki terytorialnej, dlatego ewentualną propozycję projektowa można umieścić na liście projektów komplementarnych. 3.Działania z obszaru aktywizacji zawodowej powinny zostać poprzedzone analizą potrzeb lokalnego rynku pracy pod kątek zawodów deficytowych i nadwyżkowych Gmina Miasta Włocławek, Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie we Włocławku Integracja Drogą do Samodzielności ,00 zł ,00 zł 0,00 zł ,00 zł ,00 zł tak 1.Wartość projektu może okazać się zbyt wysoka w stosunku do liczby osób, które zamierza sie objąć wsparciem. 2. Projekt powinien zawierać analizę lokalnego rynku pracy pod kątem zawodów deficytowych i nadwyżkowych Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie we Włocławku Reintegracja społeczna mieszkańców Włocławka ,00 zł ,00 zł 0,00 zł ,00 zł ,00 zł warunkowo 1. Wskaźniki rezultatu nr 3 i 4 powinny zostać zaplanowanowane na poziomie minimum 15%. Zaplanowana kwota wspracia wydaje się zbyt wysoka w stosunku do liczby osób, które zamierza się objąć wsparciem. 2. Projekt powinien zawierać analizę lokalnego rynku pracy pod kątem zawodów deficytowych i nadwyżkowych Gmina Miasta Włocławek, Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie we Aktywność to przyszłość ,00 zł ,00 zł 0,00 zł ,00 zł ,00 zł tak 1. Zaplanowana kwota wspracia może okazać się zbyt wysoka w stosunku do liczby osób, które zamierza się objąć wsparciem. 10 Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie we Włocławku Wsparcie wychowanków pieczy zastępczej oraz młodzieży zagrożonej wykluczeniem społecznymw wieku lat ,00 zł ,00 zł 0,00 zł ,00 zł ,00 zł 24 bd bd bd 24 bd rezerwowy 1. Brakuje odniesienia do mozliwości realizacji wskaźników rezultatu przypisanych do PI 9i w RPO. 2. Wśród działań projektowych nie zaplanowano usług aktywnej integracji o charakterze zawodowym, które dają największe szanse na osiągnięcie celu jakim jest podjęcie pracy przez uczestników projektu. 3. OPS nie może samodzielnie realizować usług aktywnej intergacji o charakterze zawodowym. Potencjalni partnerzy i sposoby współpracy zostały wskazane w SzOOP. 4. Brakuje informacji jakiego rodzaju dofinansowanie z budżetu państwa posłuży do montażu finansowego. Czy można to uznać za wkład własny w projekcie? ZE WZGLĘDU NA BRAK OSZACOWANYCH WSKAŹNIKÓW PROPONUJE SIĘ PRZENIEŚĆ W CHWILI OBECNEJ PROJEKT NA LISTĘ REZERWOWĄ Suma ,00 zł ,00 zł 0,00 zł ,00 zł ,00 zł Suma - projekty kwalifikujące się do wsparcia ,00 zł ,00 zł 0,00 zł ,00 zł ,00 zł w tym warunkowo ,00 zł ,00 zł 0,00 zł ,00 zł ,00 zł Suma - projekty niekwalifikujące się do wsparcia 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł Suma - projekty do przeniesienia na listę rezerwową ,00 zł ,00 zł 0,00 zł ,00 zł ,00 zł