1. Organem stanowiącym i kontrolnym gminy jest Rada Gminy. 2. Kompetencje Rady Gminy określają odrębne przepisy oraz niniejszy Statut.

Transkrypt

1 STATUT GMINY PAWONKÓW Część I Postanowienia ogólne 1 1. Gmina Pawonków jest wspólnotą samorządową osób zamieszkałych na terenie gminy. 2. Gmina Pawonków obejmuje obszar 118,8 km 2. Granice gminy określone są na planie stanowiącym załącznik Nr 1 do Statutu Gmina posiada osobowość prawną, a jej samodzielność polega ochronie sądowej. 2. Zadania publiczne nie zastrzeżone ustawą na rzecz innych podmiotów Gmina wykonuje we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność. 3. Siedziba organów gminy jest wieś Pawonków Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorczych potrzeb wspólnoty samorządowej w zakresie określonym w ustawie o samorządzie gminnym i innych ustawach. 2. Gmina wykonuje zadania zlecone z zakresu administracji rządowej oraz organizacji wyborów powszechnych i referendów na podstawie odrębnych ustaw. 3. Gmina może wykonywać zadania z zakresu działania innych jednostek samorządu terytorialnego, a także powierzać tym jednostkom do wykonania niektórych ze swoich zadań na podstawie zawartych w tym celu porozumień. 4. Zadania własne i zlecone gmina wykonuje poprzez swoje organy, a także utworzone w celu ich wykonania gminne jednostki organizacyjne oraz przedsiębiorstwa, których wykaz stanowi załącznik Nr 2 do Statutu. Część II Organy gminy i samorządowe jednostki pomocnicze 4 1. Organem stanowiącym i kontrolnym gminy jest Rada Gminy. 2. Kompetencje Rady Gminy określają odrębne przepisy oraz niniejszy Statut Organem wykonawczym gminy jest Wójt. 2. Zadania Wójta określają odrębne przepisy oraz niniejszy Statut Samorządowymi jednostkami pomocniczymi gminy są sołectwa. 2. Granice, zakres działania sołectw oraz kompetencji ich organów określają statuty sołectw. 3. Rada Gminy może tworzyć również inne samorządowe jednostki pomocnicze. R O Z D Z I A Ł 1 Rada Gminy 7 Radę Gminy w liczbie określonej w ustawie o samorządzie gminnym, wybierają mieszkańcy gminy w wyborach powszechnych, równych i bezpośrednich w głosowaniu tajnym. 8

2 Do wyłącznej właściwości Rady Gminy należy w szczególności: 1) uchwalenie statutu gminy, statutów samorządowych jednostek pomocniczych 2) ustalenie wynagrodzenia wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności 3) powołanie i odwoływanie skarbnika gminy, który jest głównym księgowym budżetu oraz sekretarza gminy - na wniosek wójta 4) uchwalenie budżetu gminy, rozpatrywanie sprawozdań z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium Wójtowi 5) uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego 6) uchwalanie programów gospodarczych 7) ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki 8) podejmowanie uchwał w sprawie podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach 9) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących: a. określenia zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż 3 lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej ; do czasu określenia zasad Wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą Rady Gminy b. emitowania obligacji oraz określenia zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez Wójta c. zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów d. ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez Wójta w roku budżetowym e. zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczają granicę ustaloną corocznie przez Radę Gminy f. tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich g. określenia zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez Wójta h. tworzenia likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek i. ustalanie maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez Wójta w roku budżetowym. 10) określenia wysokości sumy, do której Wójt może samodzielnie zaciągać zobowiązania 11) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a ustawy samorządowej 12) podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego majątku 13) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych 14) podejmowanie uchwał w sprawach: herbu gminy, nazw ulic i placów publicznych oraz wznoszenia pomników 15) nadawanie honorowego obywatelstwa gminy 16) podejmowanie uchwał w sprawach zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów. 1. Rada Gminy kontroluje działalność Wójta i podporządkowanych mu jednostek poprzez Komisję Rewizyjną Rada Gminy na pierwszej sesji wybiera ze swego grona przewodniczącego oraz wiceprzewodniczącego. 2. Prawo zgłaszania kandydatów na przewodniczącego i wiceprzewodniczącego przysługuje każdemu radnemu. 3. Przewodniczący organizuje pracę Rady Gminy oraz prowadzi jej obrady. 4. Odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczącego Rady następuje na wniosek co najmij 1/4 ustawowego składu Rady w głosowaniu tajnym bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady. Głosowanie w sprawie odwołania przeprowadza Rada Gminy na następnej sesji na której zgłoszono wniosek o odwołanie Prawem i obowiązkiem radnego jest aktywny udział w pracach Rady Gminy oraz innych instytucjach samorządowych do których został wygrany lub desygnowany. 2. Radny ma obowiązek stałego i aktywnego reprezentowania wyborców, brania udział w spotkaniach organizowanych z własnej inicjatywy lub mieszkańców gminy i przekazywać interpelacje, wnioski i zapytania na sesjach Rady Gminy lub posiedzeniach jej komisji. 11 Radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych. 12 Rozwiązywanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody Rady Gminy. 13 Członkom komisji Rady Gminy przysługują diety i zwrot kosztów podróży służbowych na zasadach ustalonych przez Radę Gminy w odrębnej uchwale. 14

3 1. Do pomocy w wykonaniu zadań Rady Gminy powołuje stałe i doraźne komisje problemowe. Komisje powoływane są odrębnymi uchwałami. 2. Szczegółowe zadania komisji stałych określa Regulamin Rady Gminy stanowiący załącznik Nr 3 do niniejszego Statutu. 3. Zakres działania Komisji Rewizyjnej określa Regulamin stanowiący załącznik Nr 4 do niniejszego Statutu. 4. Działalność komisji Rady Gminy kończy się z upływem kadencji Rady Gminy Z inicjatywą uchwałodawczą mogą występować: 1) grupa co najmniej 3 radnych 2) komisje Rady Gminy 3) Wójt. 2. Podmioty o których mowa w ust. 1 winny złożyć Przewodniczącemu Rady Gminy projekt uchwały w terminie conajmniej 7 dni przez dniem sesji Organizacyjną i techniczno - administracyjną obsługę Rady i komisji sprawuje Biuro Rady Gminy. 2. Biuro Rady Gminy działa w ramach struktury organizacyjnej Urzędu Gminy. R O Z D Z I A Ł 2 Wójt 17 Projekt uchwał przedkładane Radzie Gminy przez Wójta mogą być zaopiniowane przez właściwe komisje Rady Gminy. 18 Wójt lub jego zastępca na sesji składa Radzie Gminy informacje z jego działalności w okresie między sesjami. 19 Wójt pełni swoją funkcję w ramach stosunku pracy na podstawie wyboru Do zadań Wójta należy w szczególności: 1) reprezentowanie gminy na zewnątrz 2) kierowanie bieżącymi sprawami gminy 3) kierowanie pracą Urzędu Gminy 4) niezwłoczne ogłaszanie budżetu gminy i sprawozdania z jego wykonania 5) wydawanie decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej 6) składanie wniosków do Rady Gminy o powołanie i odwołanie sekretarza i skarbnika gminy 7) podejmowanie czynności w stosunku do pracowników samorządowych wynikających z ustaw 2. Wójt wykonuje czynności z zakresu prawa pracy wobec pracowników Urzędu Gminy zatrudnionych na podstawie: 1) powołania - z sekretarzem i skarbnikiem gminy, zastępcą Wójta 2) mianowania: - kierownikami i zastępcami kierowników referatów i inspektorami z wykształceniem wyższym - po przepracowaniu co najmniej 5 lat w organach administracji samorządowej lub państwowej - inspektorami z wykształceniem średnim - po przepracowaniu co najmniej 10 lat w/w organach 3) umowę o pracę - z pozostałymi pracownikami. 21 Wójta może powierzyć pełnienie obowiązków zastępcy wójta sekretarzowi gminy.

4 R O Z D Z I A Ł 3 Samorządowe jednostki pomocnicze Rada Gminy tworzy sołectwa po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z ich inicjatywy. 2. Projekt podziału obszaru gminy na sołectwa Rada Gminy przedstawia do publicznej konsultacji. W konsultacji mogą uczestniczyć mieszkańcy projektowanych jednostek oraz instytucje i organizacje prowadzące działalność na tym terenie. Okres konsultacji trwa 3 tygodnie od chwili ogłoszenia projektu. Po upływie tego okresu skorygowany projekt zostaje niezwłocznie przedstawiony Radzie Gminy do zatwierdzenia. 3. Zniesieniu lub podział sołectwa oraz zmiana jego obszaru może nastąpić z ważnych powodów z inicjatywy własnej Rady Gminy lub na wniosek zebrania wiejskiego. Uchwały z zebrania wiejskiego w tych sprawach zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy uprawnionych do głosowania mieszkańców sołectwa. W przypadku różnic w opiniach lub negatywnych opinii właściwych organów uchwałodawczych sołectw Rad Gminy może zarządzić przeprowadzenie referendum wśród mieszkańców zainteresowanych sołectw. 4. Konsultacje, o których mowa w ust. 1 są nadzorowane przez komisję powołaną w tym celu przez Radę Gminy. Szczegółowe zasady przeprowadzania konsultacji określa odrębna uchwała. 5. Postanowienia ust. 1-4 dotyczą również innych samorządowych jednostek pomocniczych utworzonych przez Radę Gminy. 23 Samorządowe jednostki pomocnicze prowadzą gospodarkę finansowa w ramach budżetu gminy. Uprawnienia samorządowych jednostek pomocniczych w tym zakresie określają ich statuty Nadzór nad działalnością organów samorządowych jednostek pomocniczych sprawuje Rada Gminy. 2. Wójt sprawuje bieżącą kontrolę, aby mienie komunalne przekazane samorządowym jednostkom pomocniczym nie było narażone na szkody i uszczuplenia, a przekazane środki finansowe wydatkowane zgodnie z przepisami statutowymi tych jednostek. Część III Mienie komunalne i gospodarka finansowa gminy 25 Mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe należące do gminy oraz mienie innych komunalnych osób prawnych, w tym przedsiębiorstw. Organizacyjno - prawną formę prowadzenia działalności przez te jednostki określa Rada Gminy. 26 Gmina samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie budżetu gminy. R O Z D Z I A Ł 4 Mienie komunalne Mieniem komunalnym zarządza Wójt i inne podmioty, którym zostało takie mienie przekazane. 2. Podmioty posiadające osobowość prawną samodzielnie decydują o przeznaczeniu i sposobie wykorzystania składników majątkowych w zakresie określonym w aktach prawnych o ich utworzeniu oraz w przepisach prawa. 3. Mieniem pozostającym w zarządzie gminnym jednostek organizacyjnym nie posiadającym osobowości prawnej dysponują kierownicy tych jednostek na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez Wójta. Do czynność przekraczających zakres pełnomocnictwa wymagana jest zgoda Wójta. 4. Obowiązkiem osób uczestniczących w zarządzaniu mieniem komunalnym jest zachowanie szczególnej staranności przy wykonywaniu zarządu zgodnie z przeznaczeniem tego mienia i jego ochrona.

5 R O Z D Z I A Ł 5 Gospodarka finansowa gminy Budżet gminy jest uchwalany na rok budżetowy. 2. Projekt budżetu gminy przygotowuje Wójt uwzględniając zasady prawa budżetowego i wskazówki Rady Gminy. 3. Projekt budżetu gminy wraz z informacją o stanie mienia komunalnego i objaśnieniami Wójt przedkłada Radzie Gminy, a także przesyła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w terminie określonej ustawą. 4. Budżet gminy jest uchwalany, a następnie opublikowany w terminie i w oparciu o zasady określone ustawą. 29 Procedurę uchwalania budżetu oraz rodzaj i szczegółowość materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi określa odrębna uchwała Gospodarka finansowa gminy jest jawna. 2. Za prawidłową gospodarkę finansową gminy odpowiada Wójt. 31 Sprawozdania z realizacji budżetu Wójt przedkłada Radzie Gminy w terminach określonych ustawą. Część IV Zasady dostępu i korzystania przez obywateli z dokumentów wynikających z wykonania zadań publicznych przez organy gminy 32 Za udostępniania obywatelom dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych przez Radę Gminy, w tym protokołów z posiedzeń Rady Gminy i komisji Rady Gminy, odpowiada Wójt. 33 Wniosek o udostępnienie dokumentu, o którym mowa w 32 obywatel, zwany dalej wnioskodawca składa na piśmie do Wójta, określając rodzaj dokumentu i sprawę, której dotyczy. W przypadku powstania przyczyny, która uniemożliwia złożenia przez wnioskodawcę wniosku na piśmie, możliwe jest złożenie wniosku ustnie do protokołu. 34 Jeżeli wniosek o udostępnienie dokumentów, o których mowa w 33 sformułowany jest w sposób uniemożliwiający identyfikację dokumentu, Wójt wyznacza na piśmie termin do uzupełnienia wniosku. Po bezskutecznym upływie tego terminu wniosek pozostania się bez realizacji Wójt ustala datę oraz miejsce udostępnienia dokumentu, o czym pisemnie lub telefonicznie powiadamia wnioskodawcę, nie później niż w ciągu 7 dni od dnia otrzymania wniosku. 2. Na uzasadnioną prośbę wnioskodawcy Wójt ustala inną datę udostępnienia, dogodną dla wnioskodawcy. 3. Dokument winien być udostępniony bez zbędne zwłoki nie później niż w ciągu 30 dni od zgłoszenia wniosku Wójt odmówi udostępnienia dokumentu lub jego fragmentów, jeżeli zawierają informację chronione przed ujawnianiem na podstawie ustaw. 2. Odmowa udostępnienia, o której mowa w ust. 1, następuje na piśmie z podaniem przepisu prawa stanowiącego podstawę odmowy, w ciągu 14 dni od złożenia wniosku.

6 37 Jeżeli jest możliwe oddzielenie fragmentów dokumentu podlegających wyłączeniu z udostępniania z przyczyn, o których mowa w 36 ust. 1, udostępnia się pozostała część dokumentu. Z przyczyn o których mowa w 36 ust. 1 zamiast oryginału może być udostępniana kserokopia wykonana z pominięciem fragmentu objętych ochroną. 38 Dokumenty o których mowa w 32 są udostępniane w obecności pracownika Urzędu Gminy w komórce organizacyjnej Urzędu Gminy lub innym miejscu wskazanym przez Wójta, stosownie do postanowień 35 ust Obywatel może sporządzać notatki i wypisy z udostępnianych dokumentów Udostępnianie dokumentów, o których mowa w 32, nie obejmuje sporządzania i wydawania kserokopii bądź odpisów udostępnionych dokumentów. 2. Wydanie dokumentów poza miejsce udostępnienia, o których mowa w 38 jest zabroniona. 41 Udostępnianie wnioskodawcą dokumentów, o których mowa w 32, jest bezpłatne. 42 Wójt może upoważnić pracownika Urzędu Gminy do podejmowania czynności o których mowa w niniejszym rozdziale, w jego imieniu. Część V Postanowienia końcowe Akty prawa miejscowego, o których mowa w rozdziale 4 ustawy o samorządzie gminnym ogłaszane są w sposób wskazany ustawą, a ponadto przez wywieszenie na tablicach informacyjnych. 2. Urząd Gminy prowadzi zbiór przepisów gminnych, który jest dostępny do powszechnego wglądu w jego siedzibie. Załącznik Nr 2 do Statutu Gminy Pawonków Publiczne Gimnazjum - Łagiewniki Wielkie Publiczna Szkoła Podstawowa - Pawonków Publiczna Szkoła Podstawowa - Łagiewniki Małe Publiczna Szkoła Podstawowa - Kośmidry Publiczna Szkoła Podstawowa - Lisowice Publiczna Szkoła Podstawowa -Gwoździany Publiczne Przedszkole - Pawonków Publiczne Przedszkole - Łagiewniki Wielkie Publiczne Przedszkole - Łagiewniki Małe Publiczne Przedszkole - Kośmidry Publiczne Przedszkole - Gwoździany Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej - Pawonków Gminna Biblioteka Publiczna - Pawonków Filia Gminnej Biblioteki - Kośmidry

7 Filia Gminnej Biblioteki - Łagiewniki Małe Filia Gminnej Biblioteki - Gwoździny Gminny Zespół Ekonomiczno Administracyjny Szkół - Pawonków