Raport z warsztatów powiatowych przeprowadzonych w ramach konsultacji społecznych przy tworzeniu Strategii Rozwoju Małopolski na lata

Transkrypt

1 Raport z warsztatów powiatowych przeprowadzonych w ramach konsultacji społecznych przy tworzeniu Strategii Rozwoju Małopolski na lata Powiat Tatrzański 16 marca 2005r.

2 W dniu 16 marca 2005 w Zakopanem kontynuowane były konsultacje Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata Uczestnicy warsztatów: Jan BACHLEDA Stanisław BAŃKA Piotr BĄK Małgorzata CHECHLIŃSKA Jerzy CHLEBIŃSKI Stanisław CZUBERNAT Andrzej DZIUK Andrzej FRYŹLEWICZ Jan GĄSIENICA-WALCZAK Andrzej GĄSIENICA MAKOWSKI Jerzy GRUSZCZYŃSKI Rafał GUCIA Andrzej GUT - MOSTOWY lek. med. Łucja HERMAN Teresa JABŁOŃSKA Małgorzata JANIK-TRELLA Krystyna JURASZEK mjr Krzysztof KARPIŃSKI Kazimierz KONARSKI Andrzej KOZAK Krzysztof KRÓL ŁĘGOWSKI Jerzy LASZCZYK Antoni MARMUL Maria MATEJA-TORBIARZ Tadeusz PISZCZEK Dom Pomocy Społecznej Komendant Powiatowy Państwowej StraŜy PoŜarnej Burmistrz Miasta Zakopane Prezes Biura PodróŜy "TRIP" Naczelnik Wydziału Urbanistyki i Architektury Urzędu Miasta Zakopane Tatrzański Park Narodowy Dyrektor Teatru im. S. I. Witkiewicza Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Miasta Zakopane Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy Starosta Tatrzański Biuro Senatora RP Kierownik Działu Hotelowego ORBIS S.A. Oddział Hotel "Mercure Kasprowy" Zakopane Radny Województwa Małopolskiego Kierownik Oddziału Epidemiologii Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Zakopanem Dyrektor Muzeum Tatrzańskiego im. dr T. Chałubińskiego Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Zakopanem Centrum Wsparcia Dziecka i Rodziny Dowódca StraŜy Granicznej w Zakopanem Dyrektor Biura Promocji Zakopanego i Podtatrza Dyrektor Centralnego Ośrodka Sportu Powiat Tatrzański Prezes Polskich Kolei Linowych Sp. z o.o. Biuro Senatora RP Naczelnik Wydziału Kultury Urzędu Miasta Zakopane Członek Zarządu Powiatu Tatrzańskiego 2

3 Andrzej PODGÓRSKI Andrzej SASUŁA Andrzej SKUPIEŃ Bronisław STOCH Edward STURCZULA-MAŚNIAK Wojciech STYRCZULA Edward TYBOR Joanna URBANOWICZ Wiesław WATRAS Andrzej WOJCIESZEK Danuta WOJNARSKA Dariusz WYSŁOUCH dr nauk med. Marcin ZIELIŃSKI Szymon ZIOBROWSKI Edmund ZMARZ Naczelnik Urzędu Skarbowego w Zakopanem Wicemarszałek Województwa Małopolskiego Wicestarosta Powiatu Tatrzańskiego Wójt Gminy Poronin Radny Gminy Kościelisko Urząd Gminy Kościelisko Przewodniczący Rady Powiatu Tatrzańskiego Zastępca Dyrektora Departamentu Polityki Regionalnej i Funduszy Strukturalnych UMWM Wydział Turystyki i Sportu Urzędu Miasta Zakopane Biuro Senatora RP Powiat Tatrzański Naczelnik Wydziału Drogownictwa i Transportu Urzędu Miasta Zakopane Dyrektor Szpitala Chorób Płuc w Zakopanem Tatrzański Park Narodowy Powiat Tatrzański Zespół prowadzący: Małgorzata RUDNICKA Mateusz MATEJEWSKI Helena RUSNAK Andrzej KAIM Katarzyna POŁEĆ-KOŁODZIEJ Moderator Kancelaria Zarządu Województwa Małopolskiego Powiat Tatrzański Departament Polityki Regionalnej i Funduszy Strukturalnych UMWM Asystentka Wicemarszałka Województwa Przeprowadzone warsztaty miały dać odpowiedź na to, jakie są potrzeby rozwojowe tatrzańskiej wspólnoty powiatowej na tle aktualnej pozycji rozwojowej obszaru powiatu. Osiągnięte to zostało metodą trzech kroków : I) Poprzez analizę SWOT, liderzy lokalni dokonali oceny aktualnej pozycji rozwojowej powiatu tatrzańskiego. (metoda: praca w grupach) II) Następnie zostały wybrane najwaŝniejsze, według liderów lokalnych, sprawy słuŝące rozwojowi województwa małopolskiego. (metoda: praca w grupach). 3

4 III) Na koniec spośród wszystkich wcześniej wskazanych spraw, dokonano wyboru dwóch spraw, najwaŝniejszych dla rozwoju powiatu tatrzańskiego, jako części Małopolski. (metoda: anonimowa ankieta). Podział na grupy został zdeterminowany układem pól w dotychczas obowiązującej Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata : Grupa A - MIESZKAŃCY postawy, kwalifikacje, aktywność Grupa B PEJZAś środowisko i krajobraz Grupa C GOSPODARKA kapitał, kreatywność, technologie Grupa D POWIĄZANIA INFRASTRUKTURALNE - więzi twarde, infrastruktura komunikacyjna i transportowa oraz infrastruktura społeczeństwa informacyjnego Grupa E WSPÓLNOTA REGIONALNA - więzi miękkie, integracja i toŝsamość regionalna, kultura, niematerialne czynniki wzrostu Wyniki prac w grupach: I) Jaka jest aktualna pozycja rozwojowa powiatu tatrzańskiego w oczach liderów lokalnych? (metoda: praca w grupach) Grupa A MIESZKAŃCY - postawy, kwalifikacje, aktywność Atuty Aktywność gospodarcza mieszkańców Pracowitość, zapobiegliwość DąŜenie do podnoszenia kwalifikacji Baza słuŝby zdrowia i opieki społecznej Swoboda podejmowania decyzji Indywidualizm decyzyjny Szanse PołoŜenie geograficzne Pozyskanie środków unijnych na rozwój gospodarczy i kształcenie Rozwój turystyki i agroturystyki MoŜliwość kredytowania działalności gospodarczej MoŜliwość poszerzenie oferty edukacyjnej Współpraca transgraniczna Słabości Układ komunikacyjny Niewystarczająca aktywizacja osób niepełnosprawnych Słaby system komunikacji (układ i standard dróg) i słuŝb ZróŜnicowana baza lokalowo-sprzętowa placówek słuŝby zdrowia (duŝe róŝnice w standardzie poszczególnych placówek) Niedostateczne wykorzystanie potencjału intelektualnego ZagroŜenia Migracja ludności Nasilenie patologii społecznych (alkoholizm, narkomania) Starzenie się społeczeństwa 4

5 Grupa B PEJZAś środowisko i krajobraz Atuty Specyficzne środowisko przyrodnicze o duŝych walorach krajobrazowych fauna, flora Istnienie złóŝ geotermalnych Charakterystyczny krajobraz kulturowy o duŝej odrębności regionalnej Istniejące uregulowania prawne TPN, prawo ochrony przyrody itp., obszar chronionego krajobrazu Głęboko ugruntowana świadomość wartości krajobrazu przyrodniczego i kulturowego, jego odrębności i potrzeby zachowania Szanse Wypracowanie akceptowanych społecznie programów ochronnych, organizacyjnych itp. dla regionu Właściwe wykorzystanie aktywności mieszkańców Harmonijna współpraca z TPN Zwiększenie róŝnorodności oferty turystycznej i rekreacyjnej Współpraca ponadregionalne polsko słowacka Wykorzystanie bliskiego sąsiedztwa 4- parków narodowych Przystąpienie do Układu z Schengen Słabości Brak miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Niewystarczające wykorzystanie zasobów geotermalnych Dysproporcja pomiędzy popytem na zróŝnicowany produkt turystyczny, a jego podaŝą dysproporcja w wykorzystaniu szlaków turystycznych na terenie TPN-u brak wystarczających powiązań i współpracy pomiędzy sektorami: prywatnym, publicznym i in. Niewystarczająca infrastruktura dot. ochrony środowiska (kanalizacja, wodociągi) ZagroŜenia Brak właściwych uregulowań prawnych dot. zagospodarowania i uŝytkowania terenów wiejskich Nieustająca presja inwestycyjna niezwiązana bezpośrednio ze zrównowaŝonym rozwojem terenu Brak świadomości społecznej dot. procesów i zagroŝeń w przyrodzie Schlebianie zapotrzebowaniom masowego odbiorcy, pauperyzacja miejscowego produktu turystycznego 5

6 Grupa C GOSPODARKA kapitał, kreatywność, technologie Atuty DuŜa przedsiębiorczość lokalnej społeczności Walory klimatyczno przyrodniczo krajoznawcze Więzi kulturowe powiatu MoŜliwość wykorzystania walorów kulturowych jako produktu turystycznego MoŜliwość organizowania wielkich imprez narciarskich Szanse Rozwój rynku usług turystycznych po wejściu do UE Rozwinięcie usług związanych z regeneracją zdrowia Rozwój transgraniczny Rozwój szkolnictwa wyŝszego związanego z działalnością regionu MoŜliwość organizowania imprez rangi mistrzostw świata, olimpiada. Modernizacja strategicznych węzłów komunikacyjnych Słabości Słaba dostępność komunikacyjna Szara strefa jako niezdrowy konkurent legalnej działalności Stosunki własnościowe blokujące rozwój inwestycji (brak ustawy górskiej i planu zagospodarowania przestrzennego) Brak lobbingu w parlamencie Brak koordynacji środowisk gospodarczych Niedostateczny rozwój przemysłu regionalnego ZagroŜenia Degradacja środowiska naturalnego Konkurencja zagraniczna spowodowana wejściem do UE Brak kadr w sektorze usług turystycznych 6

7 Grupa D POWIĄZANIA INFRASTRUKTURALNE - więzi twarde, infrastruktura komunikacyjna i transportowa, infrastruktura społeczeństwa informacyjnego Atuty System wykorzystania wód geotermalnych Nowoczesny system telekomunikacyjny Lokalny potencjał pozwalający na rozbudowę urządzeń transportu linowego Postęp nad rozwojem infrastruktury z zakresu ochrony środowiska Szanse Rozpoczęcie modernizacja drogi Kraków - Zakopane Fundusze zewnętrzne na realizację inwestycji strategicznych z UE, w tym na współpracę transgraniczną Rozbudowa lotniska w Krakowie i Krakowskiego Centrum Komunikacyjnego Kandydatura do organizowania FIS 2011 MoŜliwość wykorzystania lotniska w Popradzie Słabości Słaba zewnętrzna dostępność powiatu Niedostosowany do potrzeb turystycznych układ komunikacyjny powiatu słaby standard dróg brak parkingów Mała przepustowość drogi wojewódzkiej 958 Niewłaściwy układ komunikacyjny miasta Zakopane Rozdrobniona struktura własności utrudniająca realizację inwestycji Niski poziom organizacji informacji ZagroŜenia Słaby system finansowania infrastruktury komunikacyjnej System prawny nieprzyjazny dla przedsięwzięć z zakresu infrastruktury komunikacyjnej i transportowej Przerwanie ochrony przed zabudową terenów zarezerwowanych pod korytarze komunikacyjne (plany zagospodarowania przestrzennego) Brak aktywności przy modernizacji trasy kolejowej Kraków Zakopane Grupa E WSPÓLNOTA REGIONALNA - więzi miękkie, integracja i toŝsamość regionalna, kultura, niematerialne czynniki wzrostu Atuty Tradycja kulturowa Wyspecjalizowane instytucje kultury muzea, teatr, galerie, biblioteki, kluby sportowe, stowarzyszenia Silne poczucie toŝsamości Atrakcyjność turystyczna PołoŜenie przygraniczne Aktywność i kreatywność społeczna Słabości Brak kompleksowego rozwoju kulturalnego regionu (brak konsolidacji wynikający z braku informacji), brak współpracy Niedoinwestowanie instytucji kultury (Teatr Witkacego, Muzeum Tatrzańskie, biblioteki) Niewystarczająca baza dla działalności kultury i sportu (kino, ośrodek kultury sala widowiskowa wielofunkcyjna, stadion itp. Nieumiejętność wykorzystania mocnych stron 7

8 Szanse Wykorzystanie moŝliwości zagospodarowania czasu wolnego Współpraca transgraniczna (wymiana kulturalna i sportowa) Perspektywy: a) Kolegium Europejskie i nauczycielskie kolegium języków obcych b) Projekt Kuźnice (TPN) c) Rewitalizacja infrastruktury kulturalnej Zakopanego d) Zakopiańskie Prezentacje Artystyczne (teatr, plastyka, film wznowienie festiwalu filmów o sztuce, przegląd kabaretów Teatr Witkacego) e) Tatrzańska Euroliga Dzieci, specjalistyczne olimpiady sportowe ZagroŜenia Niski poziom edukacji kulturalnej (bylejakość, kicz. tandeta) Zachwianie systemu wartości na rzecz konsumpcjonalizmu Brak planu zagospodarowania przestrzennego regionu oraz wyraźnego określenia charakteru miasta i regionu II) NajwaŜniejsze według liderów lokalnych powiatu tatrzańskiego sprawy słuŝące rozwojowi województwa małopolskiego. 5 najwaŝniejszych spraw dla rozwoju województwa - propozycje grup. Grupa A MIESZKAŃCY - postawy, kwalifikacje, aktywność 1) Modernizacja drogi krajowej z systemem połączeń lokalnych; 2) Poszerzenie oferty edukacyjnej z dostosowaniem do potrzeb lokalnego rynku pracy; 3) Realizacja programów profilaktycznych i promocji zdrowia; 4) Realizacja programów przeciwdziałania patologiom społecznym; 5) Poszerzenie bazy opieki paliatywnej, długoterminowej ze szczególnym uwzględnieniem populacji osób starszych. Grupa B PEJZAś środowisko i krajobraz 1) Doprowadzenie do uchwalenia ustawy Prawo Górskie ; 2) Opracowanie Miejscowych Planów Zagospodarowania Przestrzennego; 3) Opracowanie planów rozwoju infrastruktury w zakresie ochrony środowiska; 4) Zwiększanie oferty w zakresie turystyki i rekreacji 5) Zwiększenie efektywności promocji regionu. 8

9 Grupa C GOSPODARKA kapitał, kreatywność, technologie 1) Modernizacja oraz poprawa infrastruktury komunikacyjnej w powiecie i regionie; 2) Rozwój Lotniska Regionalnego w Balicach i Nowym Targu; 3) Rozwój geotermii a) uniezaleŝnienie energetyczne b) ochrona środowiska naturalnego; 4) Większe wykorzystanie funduszy europejskich i innych dla rozwoju Podhala; 5) Większe wydatki na rozwój turystyki w regionie (promocja, informacja turystyczna, kreowanie nowych produktów turystycznych i regionalnych). Grupa D POWIĄZANIA INFRASTRUKTURALNE - więzi twarde, infrastruktura komunikacyjna i transportowa, infrastruktura społeczeństwa informacyjnego 1) Poprawa systemu prawnego oraz finansowania przedsięwzięć dot. infrastruktury komunikacyjnej; 2) Kontynuacja modernizacji drogi Kraków Zakopane 3) Modernizacja linii kolejowej Kraków Zakopane; 4) Kontynuacja modernizacji układu komunikacyjnego na obszarze powiatu - Poprawa przepustowości dróg - Miejsca parkingowe; 5. Budowa systemu informacyjnego dla Podhala i Euroregionu Tatry wiodącego dla regionów turystycznych. Grupa E WSPÓLNOTA REGIONALNA - więzi miękkie, integracja i toŝsamość regionalna, kultura, niematerialne czynniki wzrostu 5) Rewitalizacja zespołu dworsko-pałacowego w Kuźnicach; 6) Rewitalizacja infrastruktury kulturowej Zakopanego szczególnie z uwzględnieniem tradycji regionalnej; 7) Rewitalizacja siedziby Teatru Witkacego; 8) Rozwijanie Kolegium Europejskiego i Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych; 9) Budowa centrum sportowego III. Sprawy, które według uczestników warsztatów są najistotniejsze, najwaŝniejsze dla rozwoju Małopolski. Uczestnicy warsztatów zostali poproszenie o zapisanie na kartkach numerów dwóch, najwaŝniejszych, ich zdaniem, spraw, mających wpływ na rozwój województwa. Zostało oddanych 26 ankiet z propozycjami.. 9

10 Wyniki, po podliczeniu głosów 1 : 1) Doprowadzenie do uchwalenia ustawy Prawo Górskie (7); 2) Opracowanie Miejscowych Planów Zagospodarowania Przestrzennego (5); 2) Modernizacja oraz poprawa infrastruktury komunikacyjnej w powiecie i regionie (5); 2) Kontynuacja modernizacji drogi Kraków Zakopane (5); 3) Modernizacja drogi krajowej z systemem połączeń lokalnych (4); 3) Większe wydatki na rozwój turystyki w regionie (promocja, informacja turystyczna, kreowanie nowych produktów turystycznych i regionalnych) (4); 3) Rewitalizacja infrastruktury kulturowej Zakopanego szczególnie z uwzględnieniem tradycji regionalnej (4); 4) Realizacja programów profilaktycznych i promocji zdrowia (3); 4) Rewitalizacja zespołu dworsko-pałacowego w Kuźnicach (3); 5) Opracowanie planów rozwoju infrastruktury w zakresie ochrony środowiska (2); 5) Rewitalizacja siedziby Teatru Witkacego (2); 5) Rozwijanie Kolegium Europejskiego i Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych (2); 5) Budowa centrum sportowego (2); 6) Poszerzenie oferty edukacyjnej z dostosowaniem do potrzeb lokalnego rynku pracy (1); 6) Zwiększenie efektywności promocji regionu (1); 6) Większe wykorzystanie funduszy europejskich i innych dla rozwoju Podhala (1); 6) Kontynuacja modernizacji układu komunikacyjnego na obszarze powiatu Poprawa przepustowości dróg Miejsca parkingowe (1). Ogółem oddano 52 głosy. Najwięcej punktów uzyskała sprawa dot. uchwalenia, od lat oczekiwanej, ustawy Prawo Górskie. A ponadto opracowanie Miejscowych Planów Zagospodarowania Przestrzennego i oczywiście kwestie komunikacyjne, w tym modernizacja drogi Kraków Zakopane. Opracowanie raportu: Małgorzata Rudnicka Kraków, 25.marca 2005 r. 1 Wymienione są tylko te sprawy, które uzyskały min. 1 głos. 10