Strategia Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku

Transkrypt

1 Strategia Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku Dokument opracowany w oparciu o wyniki spotkań warsztatowych z przedstawicielami partnerów społecznych Gminy Izabelin. Wykonawca: ResPublic Sp. z o.o. ResManagement s.c. Warszawa, 21 stycznia 2010 Partnerzy: Związek Gmin Wiejskich RP ul. Kantaka 4, Poznań tel./faks (061) , Biuro projektu: Małopolska Szkoła Administracji Publicznej Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie ul. Rakowicka 16, Kraków adres do korespondencji: ul. Rakowicka 27, Kraków faks (012) , tel. (012) , (012) , Związek Miast Polskich ul. Robocza 46A, Poznań tel. (061) , faks (061) Związek Powiatów Polskich Pałac Kultury i Nauki (19 piętro, pokój 1916) Warszawa, Plac Defilad 1 skr. pocztowa 7 tel. (022) , faks (022)

2 Szanowni Mieszkańcy Gminy Izabelin, Proponujemy, aby przedmowa do Strategii została napisana przez Wójta Gminy Izabelin. Niniejsze opracowanie zostało przygotowane w ramach projektu Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach współfinansowanego przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Projekt był realizowany w partnerstwie przez: Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie reprezentowany przez Małopolską Szkołę Administracji Publicznej (lidera) oraz partnerów: Związek Gmin Wiejskich RP, Związek Miast Polskich, Związek Powiatów Polskich. Celem projektu było przygotowanie zaktualizowanej metody Planowania Rozwoju Instytucjonalnego (PRI) oraz jej wdrożenie w jednostkach samorządu terytorialnego (gminach i powiatach) biorących udział w projekcie. Serdecznie Pozdrawiam Wójt Gminy Izabelin 2

3 Prace nad strategią były prowadzone w ramach Zespołu Roboczego składającego się z ponad 15 osób, partnerów społeczno gospodarczych Gminy Izabelin. Prace zespołów były podzielone na panele: Panel tematyczny zaspokojenie potrzeb społecznych, Panel tematyczny zasoby i potencjał Gminy. Dokument Strategii Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku został opracowany na podstawie wyników prac Zespołu Roboczego przez następujące osoby: Przedstawiciele Urzędu Gminy: Agnieszka Sobczak Zastępca Wójta Gminy Izabelin Ryszard Łuczak Sekretarz Gminy Izabelin Paweł Duszyński Główny specjalista ds. Kontroli Wewnętrznej Witold Malanowski Anita Mamczur - Referat Oświaty, Zdrowia Publicznego i Spraw Osobistych Andrzej Rzeźnicki - Referat Ochrony Środowiska Agata Bartoszewicz - Referat Ochrony Środowiska Krzysztof Stańczyk Agnieszka Skwara Konsultanci Wykonawcy: Jacek Dębczyński - Główny konsultant, ekspert w zakresie planowania strategicznego i operacyjnego, główny moderator, Michał Kazem-Bek - Koordynator prac, konsultant w zakresie planowaniu strategicznego i operacyjnego, moderator, Agnieszka Esz - Konsultant i moderator Zespołu ds. społecznych, Paweł Mentelski -Konsultant z zakresu planowania strategicznego i funduszy strukturalnych UE, dr Jacek Sołtys - Ekspert w zakresie planowania przestrzennego i planowania strategicznego 3

4 Partnerzy społeczni Gminy Izabelin: Piotr Stefaniak - Kampinoski PN, Mirosław Markowski - Kampinoski PN, Witold Lipiński - Kampinoski PN, Monika Grzesik - Stowarzyszenie Kocham Kampinos, Lech Lempiński - Towarzystwo Przyjaciół Puszczy Kampinoskiej, Janusz Nowak - Stowarzyszenie Rozwoju Gminy Izabelin, Andrzej Kuzia - Towarzystwo Przyjaciół Osiedla Fenix w Izabelinie, Wojciech Przepiórkiewicz - Towarzystwo Przyjaciół Osiedla Fenix w Izabelinie, Adam Kubicki - Towarzystwo Przyjaciół nad Ociemniałymi, Wojciech Zakościelny - GPWiK Karol Białowolski - GPWiK, Krystyna Norik - Tomtysk S.C, Marek Wilczyński - OSP Izabelin, Ryszard Górka - Zespół Szkół, Wiesław Woczycki - Forum, Jan Wasidł - Policja, Roman Kolsalczyk - Policja 4

5 Spis treści 1. WPROWADZENIE ZAŁOŻENIA STRATEGII MISJA GMINY IZABELIN CELE GMINY IZABELIN Cele strategiczne Drzewo celów operacyjnych Strategie działania oraz zadania realizacyjne do poszczególnych celów LISTA DOKUMENTÓW GMINY IZABELIN O ZNACZENIU STRATEGICZNYM ANALIZA SPÓJNOŚCI STRATEGII Z DOKUMENTAMI ZEWNĘTRZNYMI

6 1. WPROWADZENIE Gmina, jako jednostka samorządowa jest organizmem, w którego naturalnym środowisku i przestrzeni krzyżują się złożone procesy społeczno gospodarcze. Dążenie do zaspokajania potrzeb mieszkańców, rozwoju infrastruktury technicznej i społecznej a także stymulowanie rozwoju gospodarczego Gminy jest uwarunkowane wieloma czynnikami egzogenicznymi i endogenicznymi. Podczas tworzenia celów strategicznych zostały uwzględnione występujące w Gminie uwarunkowania. Opracowane cele strategiczne dotyczą spraw, w odniesieniu do których Gmina i jej partnerzy społeczni mogą podejmować autonomiczne działania. Autonomiczność działań oznacza, że Gmina i jej partnerzy mają prawo do ich podejmowania i nie są uwarunkowani zewnętrznymi decyzjami podejmowanymi poza Gminą. Przedstawione w strategii cele strategiczne i operacyjne oraz strategie wdrażania, projekty i zadania służące ich realizacji obejmują wszystkie sfery życia i funkcjonowania Gminy Izabelin. Podczas prac nad strategią zostały wyznaczone dwa główne obszary funkcjonowania Gminy, które nawiązują do zakresu prac paneli tematycznych. Są to: 1. Obszar społeczny. 2. Obszar infrastruktura, środowisko, przestrzeń, gospodarka. Dlatego Strategia Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku jest dokumentem kierunkowym, mapą drogową, która jest podstawą do podejmowania skoordynowanych działań przez wszystkich partnerów społecznych Gminy. Taki stan rzeczy pozwala na kompleksowe ujęcie zrównoważonego rozwoju Gminy Izabelin. Cechą planowania strategicznego jest podejście kompleksowe, powoduje to, że realizacja niniejszej Strategii jest wspólnym zadaniem władz samorządowych i wszystkich partnerów Gminy. Istotnym elementem jest partycypacja społeczna podczas tworzenia i wdrażania strategii. Do realizacji strategii konieczne będzie podejmowanie następujących działań: Samodzielnie realizowanych przez władze Gminy, Samodzielnie realizowanych przez podmioty sektora prywatnego, Samodzielnie realizowanych przez organizacje pozarządowe, Indywidualnie realizowanych przez mieszkańców i ich nieformalne grupy oraz środowiska, Realizowanych wspólnie z udziałem przedstawicieli różnych sektorów (publicznego, prywatnego, pozarządowego). Bardzo ważnym a zarazem trudnym zadaniem będzie jednoczesne zaangażowanie wszystkich kluczowych dla rozwoju Gminy partnerów. Sukces w tym zakresie jest uwarunkowany: zdolnościami do wzajemnego porozumienia, radzeniem sobie z różnicami 6

7 interesów poszczególnych grup, wspólnym i jednoznacznym definiowaniem problemów oraz celów, a następnie realizacją wspólnych przedsięwzięć. Podczas wdrażania strategii Władze Gminy mogą występować w różnych rolach, między innymi, jako: Samodzielny i bezpośredni wykonawca działań, Inicjator oraz animator działań, Uczestnik działań podejmowanych wspólnie z innymi partnerami, Wsparcie organizacyjne, techniczne i finansowe działań podejmowanych przez partnerów lokalnych. Wdrażanie przez władze Gminy Strategii wymaga stosowania operacyjnych narzędzi planistycznych, które pozwolą na podjęcie ostatecznych decyzji co do wyboru działań i przeznaczonych na ich realizację wielkości środków. Takimi narzędziami mogą być: Wieloletni Plan Inwestycyjny, Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego, Budżet Gminy, Konkretne projekty i programy, Aplikacje o zewnętrzne źródła finansowania, Zadania wyznaczone gminnym urzędnikom oraz jednostkom podległym Gminie, Szczegółowe polityki Gminy (stanową one zbiór zasad odnoszących się do określonej dziedziny funkcjonowania Gminy), które pozwolą na podjęcie powtarzalnych decyzji według tych samych kryteriów. Wyżej opisany sposób planowana i wdrażania Strategii pozwoli świadomie oddziaływać na długookresowe procesy społeczne, gospodarcze, przyrodnicze i przestrzenne. Dzięki temu możliwe będzie zarządzanie rozwojem w kolejnych kadencjach i ponad naturalnie występującymi w lokalnym środowisku konfliktami interesów różnych grup. 7

8 2. ZAŁOŻENIA STRATEGII Założenia stanowią warunki brzegowe niezbędne do prawidłowego sformułowania Strategii rozwoju, zostały one określone na początku jej opracowywania. Założenia dotyczące dokumentu Strategii: 1. Perspektywa planowania: Decyzje zawarte w strategii rozwoju będą służyły mieszkańcom Gminy, 3. Strategia będzie najogólniejszym dokumentem planistycznym Gminy i tym samym będzie nadrzędna w stosunku do pozostałych dokumentów przyjętych przez władze Gminy, 4. Końcową akceptację strategii podejmuje Rada Gminy w drodze uchwały, 5. Przygotowanie strategii i jej realizacja będzie uwzględniała zasady zrównoważonego rozwoju, 6. Zadaniem strategii rozwoju jest ułatwienie władzom samorządowym utrzymania głównych długookresowych kierunków rozwoju Gminy, 7. Strategia będzie wskazywała zadania wspólne partnerów społecznych, 8. Realizacją strategii będą kierowały władze Gminy. Założenia dotyczące procesu pracy nad opracowaniem dokumentu Strategii: 1. Strategia opracowana jest z udziałem przedstawicieli społeczności Gminy, 2. Cele strategii rozwoju zostaną poddane konsultacji społecznej, 3. Strategia będzie spójna z zamierzeniami zewnętrznych dokumentach planistycznych. 8

9 3. MISJA GMINY IZABELIN Misja stanowi syntetyczną deklarację określającą najwyższego poziomu cel, najogólniejszą koncepcję działania. W strategii tworzonej z udziałem partnerów społecznych, misja określa też wspólne zobowiązania wobec przyszłości. Misja Gminy Izabelin do 2020 roku: Gmina Izabelin to ekologiczne, kameralne miejsce zamieszkania o wysokim standardzie życia i unikalnych walorach przyrodniczych Kampinoskiego Parku Narodowego dostępnego dla mieszkańców, odwiedzających i turystów, stymulująca rozwój gospodarczy przy zachowaniu zasad zrównoważonego rozwoju. 4. CELE GMINY IZABELIN Cele strategiczne i przypisane do nich cele operacyjne Gminy Izabelin określone są do roku 2020 i służą osiąganiu misji Gminy. Cele strategiczne określają rezultaty o najważniejszym znaczeniu w długiej perspektywie. Przypisane im cele operacyjne wyznaczają kierunki działań, co do przedsięwzięć właściwych dla koncepcji rozwoju Gminy. Cele strategiczne i operacyjne związane są z decyzjami dotyczącymi utrzymania lub zmiany wykorzystania zasobów Gminy, w tym również zasobów będących w posiadaniu sektora prywatnego oraz pozarządowego. Cele strategiczne i operacyjne zawarte w niniejszym dokumencie powstały na podstawie oceny aktualnej sytuacji uwzględniającej zidentyfikowane w uspołecznionym procesie pracy problemy i czynniki wewnętrzne (słabe i mocne strony Gminy Izabelin) oraz zewnętrzne (szanse i zagrożenia w otoczeniu) wpływające na perspektywę rozwoju Gminy. Z uwagi na uwarunkowania związane z położeniem Gminy na obszarze oraz w otulinie Kampinoskiego Parku Narodowego ważne jest, aby działania rozwojowe były prowadzone przy współudziale Władz Gminy z Dyrekcją Kampinoskiego Parku Narodowego. 9

10 4.1. Cele strategiczne Cele strategiczne zostały opracowane w 2 głównych wyznaczonych wcześniej obszarach funkcjonowania Gminy Izabelin. Cele strategiczne w podziale na obszary prezentują się następująco: Obszar społeczny 1. Poprawa standardu życia mieszkańców Obszar infrastruktura, środowisko, przestrzeń i gospodarka 2. Wysoka jakość środowiska przyrodniczego 3. Rozwinięte przyjazne dla środowiska funkcje gospodarcze Gminy 4. Rozwinięta infrastruktura Gminy 4.2. Drzewo celów operacyjnych Misja: Gmina Izabelin to ekologiczne, kameralne miejsce zamieszkania o wysokim standardzie życia i unikalnych walorach przyrodniczych Kampinoskiego Parku Narodowego dostępnego dla mieszkańców, odwiedzających i turystów, stymulująca rozwój gospodarczy przy zachowaniu zasad zrównoważonego rozwoju. Cele strategiczne Cele operacyjne 1. Poprawa standardu życia mieszkańców 2. Wysoka jakość środowiska przyrodniczego 3. Rozwinięte przyjazne dla środowiska funkcje gospodarcze Gminy 1.1. Utrzymany poziom i warunki nauczania oraz wychowania dzieci i młodzieży 1.2. Zaspokojone potrzeby w zakresie budownictwa socjalnego 1.3. Utrzymany wysoki poziom bezpieczeństwa i porządku publicznego 1.4. Ograniczony poziom zjawisk patologii społecznych 1.5. Zwiększony poziom zaangażowania mieszkańców Gminy w sprawy lokalne 1.6. Rozwinięta i dobrze utrzymana baza sportowo rekreacyjna 1.7. Wysoki poziom oferty programowej w zakresie kultury 2.1. Zachowane walory przyrodnicze i środowiskowe 2.2. Przeciwdziałanie presji urbanistycznej 2.3. Zwiększony stopień utylizacji odpadów stałych i płynnych 2.4. Rozwinięta edukacja pro-ekologiczna 2.5. Zmniejszona energochłonność oświetlenia ulicznego 3.1. Tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi gospodarczemu przyjaznemu dla środowiska 3.2. Rozwinięta infrastruktura turystyczna, rekreacyjna i usługowa na terenie Gminy 3.3. Pozytywny wizerunek Gminy 4. Rozwinięta infrastruktura Gminy 4.1. Stworzenie gminnego centrum o wielofunkcyjnym przeznaczeniu 4.2. Zapewnione sprawne powiązania z zewnętrznym układem 10

11 komunikacyjnym, ze szczególnym uwzględnieniem Warszawy 4.3. Poprawiony stan dróg na terenie Gminy 4.4. Lepszy dostęp do Internetu na terenie Gminy 4.5. Poprawiona jakość zaopatrzenia w energię elektryczną 4.6. Poprawiona jakość wody pitnej 4.7. Zwiększona wydajność oczyszczania ścieków 4.3. Strategie działania oraz zadania realizacyjne do poszczególnych celów Do każdego celu operacyjnego zostały opracowane sposoby ich osiągania w postaci strategii działania i zadań realizacyjnych. Strategia wdrażania stanowi rozwinięcie treści zadania wskazujące, jakimi sposobami będzie najefektywniej i najlepiej osiągnąć cele operacyjne poprzez realizację tego zadania. Zadania to przedsięwzięcia, które nie wymagają rozbudowanej struktury i procedury przygotowania działań i mogą być przypisane do realizacji pojedynczej jednostce organizacyjnej lub osobie, której doświadczenia, wiedza i kompetencje powinny wystarczyć do wykonania tego zadania. W praktyce planowania strategicznego stosuje się różne rozwiązania w zakresie umiejscowienia w strukturze planu strategii działania. W przypadku, gdy strategie działania mają charakter bardziej ogólny mogą być przypisane do całego obszaru Strategii, który służy realizacji co najmniej jednego celu strategicznego. W tej sytuacji jedna strategia działania może służyć osiąganiu więcej niż jednego celu strategicznego lub operacyjnego. W przypadku formułowania strategii działania bardziej szczegółowych mogą one być przypisywane bezpośrednio do poszczególnych celów operacyjnych danego obszaru. Obszar społeczny Cel strategiczny: 1. Poprawa standardu życia mieszkańców Cele operacyjne Strategie działania, zadania realizacyjne 1.1. Utrzymany poziom i warunki Strategie działania: nauczania oraz wychowania Wykorzystywanie środków unijnych na finansowanie dzieci i młodzieży programów edukacyjnych i zajęć pozalekcyjnych, Wspieranie kadry nauczycielskiej w doskonaleniu zawodowym, Wprowadzanie nowatorskich, innowacyjnych metod nauczania, Rozwijanie współpracy międzynarodowej w zakresie oświaty, Opracowanie polityki oświatowej Gminy Zadania realizacyjne: Zapewnienie wysokiej jakości nowoczesnych pomocy dydaktycznych, Należy sprawdzić poziom zapotrzebowania na stworzenie zintegrowanych oddziałów nauczania dla dzieci 11

12 1.2. Zaspokojone potrzeby w zakresie budownictwa socjalnego 1.3. Utrzymany wysoki poziom bezpieczeństwa i porządku publicznego 1.4. Ograniczony poziom zjawisk patologii społecznych 1.5. Zwiększony poziom zaangażowania mieszkańców Gminy w sprawy lokalne 1.6. Rozwinięta i dobrze utrzymana baza sportowo rekreacyjna niepełnosprawnych (w przypadku uznania, że istnieją potrzeby w tym zakresie należy zadbać o specjalistyczne wykształcenie nauczycieli do realizacji takiego zadania), Należy sprawdzić poziom wyposażenia szkół i jakość wykorzystywanych środków dydaktycznych, Opracowanie programu wspierania uzdolnionych uczniów, Strategie działania: Pozyskiwanie niezbędnych lokali socjalnych w sytuacjach nakazanych prawnie, Zadania realizacyjne: Dostosowanie prawa miejscowego w zakresie sposobu użytkowania budynków mieszkalnych na cele lokali socjalnych, Strategie działania: Zwiększanie bezpieczeństwa na drogach poprzez wprowadzenie urządzeń drogowych i usprawnień w organizacji ruchu (spowalniacze, sygnalizacja świetlna, ograniczenia dla quadów), Zadania realizacyjne: Wdrożenie systemu monitoringu w Gminie, Poprawa bazy lokalowej komisariatu i wyposażenia policji, Strategie działania: Przeciwdziałanie patologiom dużego miasta, Kontynuowanie działań Komisji Antyalkoholowej i Antynarkotykowej, Wprowadzanie regulacji wewnętrznych mających na celu wdrażanie przepisów państwowych, Rozwijanie alternatywnych form spędzania wolnego czasu dla osób zagrożonych zachowaniami patologicznymi, Nawiązywanie współpracy z organizacjami pozarządowymi działającymi na rzecz rozwiązywania problemów społecznych, Opracowanie i realizacja programu profilaktyki i rozwiązywania problemów społecznych Strategie działania: Skuteczna (przejrzysta) polityka informacyjna Gminy, Wzmacnianie świadomości obywatelskiej i promocja postaw prospołecznych Inicjowanie i wspieranie działań służących kształtowaniu postaw obywatelskich, Wspieranie podejmowanych działań społecznych i wolontariackich oraz inicjatyw sąsiedzkich, Opracowanie i realizacja Programu Aktywności Lokalnej Opracowanie polityki wspierania aktywności mieszkańców Gminy Izabelin Strategie działania: Powiązanie miejscowości Gminy Izabelin siecią ścieżek rowerowych z Warszawą i trasami rowerowymi na terenie KPN, Opracowanie polityki rozwoju sportu i aktywności fizycznej mieszkańców Gminy Izabelin Zadania realizacyjne: Budowa zaplecza dla obiektu sportowego w Laskach (Klub Sportowy Ryś), Wybudowanie placów zabaw i obiektów infrastruktury 12

13 1.7. Wysoki poziom oferty programowej w zakresie kultury sportowej we wszystkich wsiach Gminy, Lokalizacja bazy turystycznej, jako punktu wyjściowego do KPN w Truskawiu, Strategie działania: Utrzymanie poziomu kulturalnej oferty programowej, na co najmniej dotychczasowym poziomie, Zwiększanie zainteresowania aktywnym uczestnictwem w kulturze, Obszar infrastruktura, środowisko, przestrzeń, gospodarka Cel strategiczny: 2. Wysoka jakość środowiska przyrodniczego Cele operacyjne 2.1. Zachowane walory przyrodnicze i środowiskowe, 2.2. Przeciwdziałanie presji urbanistycznej, 2.3. Zwiększony stopień utylizacji odpadów stałych i płynnych, 2.4. Rozwinięta edukacja proekologiczna, 2.5. Zmniejszona energochłonność oświetlenia ulicznego, Strategie działania, zadania realizacyjne Strategie działania: Respektowanie zapisów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, Dalszy rozwój infrastruktury służącej ochronie środowiska, Wspieranie wdrażania proekologicznych nośników energii na terenie Gminy, Aktualizacja Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, Zadania realizacyjne: Aktualizacja: Programu Ochrony Środowiska, Planu Gospodarki Odpadami, Programu Usuwania Azbestu, Udostępnianie informacji i promocja proekologicznych nośników energii, Strategie działania: Utrzymanie leśnego charakteru Gminy, Utrzymanie zabudowy o niskiej intensywności, Utrzymanie wysokiego wskaźnika powierzchni biologicznie czynnej, Przeciwdziałanie dopuszczaniu zabudowy na terenie KPN, Wspieranie tworzenia spójnego systemu regulacji prawnych zapobiegających presji urbanistycznej na tereny cenne przyrodniczo, Zadania realizacyjne: Wykup gruntów prywatnych w granicach parku narodowego na rzecz Skarbu Państwa - KPN, Strategie działania: Pełna utylizacja odpadów stałych, w tym segregacja, Przeciwdziałanie spalaniu śmieci w piecach domowych, Zadania realizacyjne: Aktualizacja: Programu Ochrony Środowiska, Planu Gospodarki Odpadami, Programu Usuwania Azbestu, Realizacja programów o treściach pro-ekologicznych (w prasie, szkołach, przedszkolach, konkursy, u strażaków), Prowadzenie polityki informacyjnej nawiązującej do treści ekologicznych, Strategia działania: Sukcesywna wymiana istniejącej instalacji oświetlenia w miarę możliwości ekonomicznych, 13

14 Cel strategiczny: 3. Rozwijanie przyjaznych dla środowiska funkcji gospodarczych Gminy Cele operacyjne 3.1. Tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi gospodarczemu przyjaznemu dla środowiska, 3.2. Rozwinięta infrastruktura turystyczna, rekreacyjna i usługowa na terenie Gminy, 3.3. Pozytywny wizerunek Gminy, Strategie działania, zadania realizacyjne Strategie działania: Wprowadzenie ograniczeń proekologicznych dla działalności gospodarczej w planach miejscowych, Współpraca przy realizacji programów aktywizacji zawodowej dla osób bezrobotnych z trudnych segmentów rynku pracy, Wspieranie powstawania i rozwoju innowacyjnych przedsiębiorstw poprzez wspieranie postaw proinnowacyjnych, Wspieranie w pozyskiwaniu zewnętrznych źródeł finansowania, Tworzenie zachęt i ulg inwestycyjnych dla inwestorów z sektorów gospodarki przyjaznych dla środowiska, Opracowanie polityki wspierania przedsiębiorców z sektorów gospodarki przyjaznych dla środowiska, Strategie działania: Proinwestycyjna polityka władz Gminy, w zakresie turystyki, rekreacji i usług (odpowiednie zapisy w MPZP, lokalna polityka podatkowa), Zadania realizacyjne: Przygotowanie terenów do rozwoju działalności usługowej i badawczo-rozwojowej, Strategie działania: Rozwinięta promocja Gminy, Rozwijanie promocji i reklamy lokalnych walorów turystycznych, 14

15 Cel strategiczny: 4. Rozwinięta infrastruktura Gminy Cele operacyjne Strategie działania, zadania realizacyjne 4.1. Stworzenie gminnego Zadania realizacyjne: centrum o wielofunkcyjnym przeznaczeniu, Analiza potrzeb w zakresie tworzenia gminnego centrum analiza istniejących koncepcji, 4.2. Zapewnione sprawne powiązania z zewnętrznym układem komunikacyjnym, ze szczególnym uwzględnieniem Warszawy, 4.3. Poprawiony stan dróg na terenie Gminy, 4.4. Lepszy dostęp do Internetu na terenie Gminy, 4.5. Poprawiona jakość zaopatrzenia w energię elektryczną, 4.6. Poprawiona jakość wody pitnej, 4.7. Zwiększona wydajność oczyszczania ścieków na terenie Gminy, Strategie działania: Kontynuacja w opracowaniach planistycznych powiązań komunikacyjnych z Warszawą, Poprawa dostępności komunikacyjnej obszarów Gminy Izabelin Strategie działania: Kontynuacja pozyskiwania środków unijnych, Sukcesywna realizacja programu poprawy stanu dróg, zgodnie z WPI, Strategie działania: Sukcesywne zwiększanie dostępu do Internetu na terenie Gminy, Zadanie realizacyjne: Opracowanie Programu Zaopatrzenia w Paliwa Energetyczne i Gazowe Strategia działania: Polepszenie wydajności i jakości pracy stacji uzdatniania wody, Strategia działania: Rozbudowa sieci kanalizacyjnej, Zadanie realizacyjne: Rozbudowa oczyszczalni ścieków w Mokrych Łąkach (II etap), 15

16 5. LISTA DOKUMENTÓW GMINY IZABELIN O ZNACZENIU STRATEGICZNYM Poniżej przedstawione dokumenty determinują możliwość skutecznej realizacji Strategii Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku. Dokumenty te są traktowane, jako plany i programy realizacyjne Strategii, część z nich ustanawia warunki do działania oraz określa, jakie zachowania dla uczestników życia społecznego i gospodarczego są zgodne z celami Strategii. Programy są to obszerne plany operacyjne podstawy organizowania działań w określonym czasie. Obejmują zbiory przedsięwzięć i zadań, połączone wspólnym celem lub dziedziną. W skład programów mogą też wchodzić polityki. Duże programy, składające się z wielu przedsięwzięć, dzieli się czasem na podprogramy, zaś przedsięwzięcia łączy w pakiety. Lista planów i programów 1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Izabelin 2. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego 3. Wieloletni Plan Inwestycyjny Gminy Izabelin 4. Wieloletni Plan Finansowy Gminy Izabelin 5. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi działalność pożytku publicznego w Gminie Izabelin 6. Program Gospodarki Odpadami dla Gminy Izabelin 7. Program Ochrony Środowiska dla Gminy Izabelin 8. Program usuwania azbestu w Gminie Izabelin 9. Program profilaktyki i rozwiązywania problemów społecznych 10. Regulamin utrzymania czystości i porządku 11. Projekty współfinansowane z funduszy unijnych 12. Programu Zaopatrzenia w Paliwa Energetyczne i Gazowe Program rozwoju sieci wodociągowej i kanalizacyjnej w Gminie Izabelin 14. Projekt rozbudowy oczyszczalni ścieków w Gminie Izabelin 15. Program Aktywności Lokalnej dla Gminy Izabelin Lista polityk branżowych Polityki są to zestawy działań ciągłych lub powtarzalnych (zwłaszcza wobec innych podmiotów, niepodporządkowanych) ukierunkowane na osiąganie celu (wiązki celów). Wytyczne polityk zawierają ogólne wskazówki dla podejmowania decyzji, np. granice decyzji (pole decyzji dopuszczalnych, kryteria podejmowania decyzji, przede wszystkim wykaz instrumentów do stosowania (mogą to być instrumenty finansowe, np. dotacje, granty, nagrody, gwarancje kredytu, fiskalne, np. ulgi, zwolnienia, prawne, np. certyfikaty, zezwolenia, informacyjne i inne. Niektóre instrumenty wymagają określenia parametrów, np. stawek finansowych, mierników zawartych w przepisach regulacyjnych itp.). 16

17 Opracowanie poniższych polityk przyczyni się do skutecznej realizacji celów Strategii Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku. 1. Polityka oświatowa w Gminy Izabelin 2. Polityka rozwoju sportu i aktywności fizycznej mieszkańców Gminy Izabelin 3. Polityka wspierania aktywności społecznej mieszkańców Gminy Izabelin 4. Polityka ekologiczna Gminy Izabelin 5. Polityka informacyjna Gminy Izabelin 6. Polityka wspierania przedsiębiorców z sektorów gospodarki przyjaznych dla środowiska 6. ANALIZA SPÓJNOŚCI STRATEGII Z DOKUMENTAMI ZEWNĘTRZNYMI Poniżej zostało zaprezentowane podsumowanie zawartego w odrębnym opracowaniu dokumentu: Analiza spójności Strategii Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku z dokumentami zewnętrznymi. Opracowanie te pozwala ocenić zgodność opracowanej Strategii z dokumentami strategicznymi w otoczeniu. Dokument planistyczny Strategia Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2020 roku Maksymalna możliwa liczba punktów Ocena Uzyskana liczba punktów Procent maksymalnej liczby punktów ,5% Strategia Rozwoju Powiatu Warszawskiego Zachodniego do 2015 roku ,5% Razem ,3% Strategia Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku w przeprowadzonej analizie spójności z dokumentami strategicznymi w otoczeniu uzyskała razem 79 na 114 możliwych do otrzymania punktów. Jest to wysoki poziom zgodności celów pomiędzy tymi dokumentami. Na tej podstawie można stwierdzić, że Strategia Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku dość dobrze wpisuje się w podstawowe dokumenty strategiczne w otoczeniu. 17

18 Analiza spójności Strategii Rozwoju Gminy Izabelin ze strategiami rozwoju województwa i powiatu WYKONAWCA: RESPUBLIC SP. Z O.O. RESMANAGEMENT S.C. Warszawa, 21 stycznia

19 1. Wstęp Analiza spójności Strategii Rozwoju Gminy Izabelin na lata jest bardzo ważna, ponieważ pozwoli korzystać z efektów synergii wynikającej z uczestnictwa w programowaniu i realizacji zamierzeń w kooperacji z otoczeniem regionalnym DOKUMENTY STANOWIĄCE PRZEDMIOT ZGODNOŚCI Niniejszy dokument prezentuje analizę spójności Strategii Rozwoju Gminy Izabelin na lata z najważniejszymi zewnętrznymi dokumentami w otoczeniu, są to: Strategia Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2020 roku (maj, 2006) Strategia Rozwoju Powiatu Warszawskiego Zachodniego do 2015 roku 1.2. PRZYJĘTA METODA OCENY Ocena zgodności została dokonana w odniesieniu do celów zawartych w porównywanych ze sobą dokumentach. Aby móc przeprowadzić porównanie przyjęto czterostopniową skalę od 0 do 4, gdzie: 0 oznacza brak odniesienia do danego celu z dokumentu porównywanego, 1 oznacza niską zgodność/integralność celów, 2 oznacza średni stopień zgodności/integralności celów, 3 oznacza wysoki stopień zgodności/integralności celów. W poszczególnych tabelach została ujęta ocena stopnia zgodności/integralności celów Strategii Rozwoju Gminy Izabelin na lata z celami dokumentów porównywanych. Stopień zgodności w ramach każdego z celów głównych dokumentów porównywanych został następnie podsumowany punktacją łączną, której maksymalna wielkość jest zmienna oraz zależna od ilości celów pochodzących z dokumentów porównywanych UKŁAD WNIOSKÓW WYNIKAJĄCYCH Z OCENY ZGODNOŚCI CELÓW Każdy z rozdziałów analizy spójności obejmuje skrótowe omówienie porównywanego dokumentu strategii. Następnie w układzie tabelarycznym zawarta jest ocena punktowa stopnia zgodności celów Strategii Rozwoju Gminy Izabelin z celami danego dokumentu. Ocena jest zakończona wnioskami, które: Podsumowują stopień uwzględnienia zapisów dokumentów porównywanych w zapisach celów Strategii Rozwoju Gminy Izabelin, Określają, które z celów Strategii Rozwoju Gminy Izabelin nie pokrywają się z zapisami porównywanych dokumentów. 19

20 2. Ocena spójności dokumentów 2.1. STRATEGIA ROZWOJU WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO DO 2020 ROKU Strategia województwa ujmuje główne cele rozwoju w horyzoncie do roku 2020, przy zmieniających się warunkach zewnętrznych i wewnętrznych. Strategia rozwoju województwa jest dokumentem własnym samorządu wojewódzkiego, dzięki czemu organizowanie zadań można uznać za racjonalne. Ważną cechą strategii rozwoju województwa jest jej walor informacyjny. Poprzez dokument strategiczny społeczeństwo, podmioty gospodarcze i instytucje są informowane o priorytetach rozwojowych przyjęte przez samorządowe władze regionu. Tym samym daje się przesłankę do dokonywania własnych wyborów. Podstawą strategii rozwoju województwa jest założenie maksymalnego wykorzystania rozeznanych wewnętrznych zasobów oraz potencjału miejscowych podmiotów oraz korzyści usytuowania geograficznego. W Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego został sformułowany jeden cel nadrzędny, do którego opracowano trzy cele strategiczne. Kolejnym poziomem są cele pośrednie, których w Strategii zostało zawartych pięć. Do celów pośrednich zostały opracowane kierunki działań. W analizie spójności cele strategiczne i pośrednie Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 202 roku zostały odniesione do celów strategicznych, a kierunki działania Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego do celów operacyjnych Strategii Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku. Strategia Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2020 roku Cel pośredni: 1. Rozwój kapitału społecznego, 1.1 Rozwój społeczeństwa informacyjnego i teleinformatyzacji 1.2 Wzrost poziomu wykształcenia i poprawa jakości kadr 1.3 Wzrost zatrudnienia w regionie i przeciwdziałanie bezrobociu 1.4 Podniesienie standardów ochrony zdrowia i zmniejszenie różnic w dostępie Strategia Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku Cele strategiczne: 1. Poprawa standardu życia mieszkańców 3. Rozwijanie przyjaznych dla środowiska funkcji gospodarczych Gminy 4. Rozwinięta infrastruktura Gminy 4.4 Lepszy dostęp do Internetu na terenie Gminy 1.1 Utrzymany poziom i warunki nauczania oraz wychowania dzieci i młodzieży, 3.1 Tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi gospodarczemu przyjaznemu dla środowiska, Ocena zgodnoś ci

21 do świadczeń zdrowotnych 1.5 Dążenie do poprawy warunków i 1.2 Zaspokojone potrzeby w zakresie zaspokajania potrzeb mieszkaniowych budownictwa socjalnego 1.6 Intensyfikacja działań na rzecz 1.4 Ograniczony poziom zjawisk patologii rozwiązywania problemów społecznych społecznych, 1.5 Zwiększony poziom zaangażowania mieszkańców Gminy w sprawy lokalne, 1.7 Poprawa bezpieczeństwa publicznego 1.3 Utrzymany wysoki poziom bezpieczeństwa i porządku publicznego, Maksymalna liczba punktów: 21 Razem liczba uzyskanych punktów: Cel pośredni: 2. Wzrost innowacyjności i konkurencyjności gospodarki regionu 2.1 Rozwój MSP oraz wzrost ich innowacyjności i konkurencyjności Cele strategiczne: 3. Rozwijanie przyjaznych dla środowiska funkcji gospodarczych Gminy 3.1 Tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi gospodarczemu przyjaznemu dla środowiska 3.2 Rozwinięta infrastruktura turystyczna, rekreacyjna i usługowa na terenie Gminy 2.2 Wspieranie instytucji otoczenia 0 biznesu 2.3 Rozwój nowoczesnych technologii z 0 wykorzystaniem własnego potencjału B+R 2.4 Rozwój regionalnych sieci 0 kooperacyjnych i przepływu nowoczesnych technologii 2.5 Budowa systemu innowacyjnego w 0 regionie Maksymalna liczba punktów: 15 Razem liczba uzyskanych punktów: 2 Ocena zgodnoś ci 3 Cel pośredni: 3. Stymulowanie rozwoju funkcji metropolitalnych Warszawy 3.1 Wzmocnienie powiązań Warszawy z otoczeniem regionalnym, krajowym i międzynarodowym 3.2 Rozwój i poprawa standardów infrastruktury technicznej 3.3 Przeciwdziałanie degradacji krajobrazu i środowiska przyrodniczego OMW Cele strategiczne: 2. Wysoka jakość środowiska przyrodniczego 4. Rozwinięta Infrastruktura Gminy 4.2 Zapewnienie sprawnego powiązania z zewnętrznym układem komunikacyjnym, ze szczególnym uwzględnieniem Warszawy 4.3 Poprawiony stan dróg na terenie Gminy 4.5 Poprawiona jakość zaopatrzenia w energię elektryczną, 2.1 Zachowane walory przyrodnicze i środowiskowe 2.2 Przeciwdziałanie presji urbanistycznej 2.3 Zwiększony stopień utylizacji odpadów Ocena zgodnoś ci

22 3.4 Zahamowanie narastania chaosu w przestrzennym zagospodarowaniu stolicy i jej otoczeniu 3.5 Stymulowanie rozwoju m. st. Warszawy i obszaru metropolitalnego poprzez policentryczny rozwój przestrzenny i ożywianie funkcji centrotwórczych stałych i płynnych 4.6 Poprawiona jakość wody pitnej 4.7 Zwiększona wydajność oczyszczania ścieków na terenie Gminy 2.2 Przeciwdziałanie presji urbanistycznej 3 Maksymalna liczba punktów: 15 Razem liczba uzyskanych punktów: 12 0 Cel pośredni: 4. Aktywizacja i modernizacja obszarów pozametropolitalnych Cele strategiczne: 4.1 Poprawa dostępności komunikacyjnej i transportu w regionie, w tym lotnictwa cywilnego 4.2 Wzmocnienie potencjału rozwojowego ośrodków subregionalnych i małych miast 4.3 Wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich 4.4 Budowa i rozwój infrastruktury społecznej 4.5 Ochrona i rewaloryzacja środowiska przyrodniczego dla zapewnienia trwałego i zrównoważonego rozwoju 4.6 Wykorzystanie potencjału endogenicznego OMW do stymulowania rozwoju całego regionu Maksymalna liczba punktów: 18 Razem liczba uzyskanych punktów: 0 Ocena zgodnoś ci Cel pośredni: 5. Rozwój społeczeństwa obywatelskiego oraz kształtowanie wizerunku regionu 5.1 Rozwój społeczeństwa obywatelskiego i integracji regionalnej 5.2 Poprawa i promocja atrakcyjności inwestycyjnej w regionie 5.3 Promocja i zwiększanie atrakcyjności turystycznej i rekreacyjnej regionu w Cele strategiczne: 1. Poprawa standardu życia mieszkańców 3. Rozwijanie przyjaznych dla środowiska funkcji gospodarczych Gminy 1.5 Zwiększony poziom zaangażowania mieszkańców Gminy w sprawy lokalne 3.1 Tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi gospodarczemu przyjaznemu dla środowiska 3.3 Pozytywny wizerunek Gminy 3.2 Rozwinięta infrastruktura turystyczna, rekreacyjna i usługowa na terenie Gminy Ocena zgodnoś ci

23 oparciu o walory środowiska przyrodniczego i dziedzictwa kulturowego 5.4 Kształtowanie tożsamości regionu 3.3 Pozytywny wizerunek Gminy 2 oraz kreowanie i promocja jego produktu 5.5 Współpraca międzyregionalna i 1.7 Wysoki poziom oferty programowej w 2 międzynarodowa zakresie kultury Maksymalna liczba punktów: 15 Razem liczba uzyskanych punktów: 12 W ocenie zgodności ze Strategią Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2020 roku uzyskano 41 na 84 możliwe punkty, co daje średni poziom spójności. Z oceny spójności uzasadnione jest wyłączenie celu pośredniego nr 4 Aktywizacja i modernizacja obszarów pozametropolitalnych, ponieważ jego zapisy nie odnoszą się do Gminy Izabelin znajdującej się w obszarze metropolitalnym Warszawy. Ze względu na specyfikę Gminy z analizy spójności można rozważyć wyłączenie też celu pośredniego nr 2 Wzrost innowacyjności i konkurencyjności gospodarki regionu. Gmina Izabelin ze względu na swoje położenie na obszarze i w otulinie Kampinoskiego Parku Narodowego i wynikający z tego leśny charakter Gminy posiada ograniczone możliwości rozwoju wszystkich dziedzin gospodarki. Przy takim wyłączeniu w analizie spójności celów uzyskano 39 na 51 punktów, co daje wysoki stopień zgodności STRATEGIA ROZWOJU POWIATU WARSZAWSKIEGO ZACHODNIEGO DO 2015 ROKU Strategia rozwoju powiatu jest scenariuszem celów przyszłości, do których zmierza wspólnota samorządowa. Dzięki tym scenariuszom dokona się przekształcenie sytuacji obecnej na projektowaną. Rozwój ten powinien być oparty o zasady zrównoważonego rozwoju, co zapewni: Zachowanie możliwości odtwarzania się zasobów naturalnych, Racjonalne użytkowanie zasobów nieodnawialnych i zastępowanie ich substytutami, Ograniczanie uciążliwości dla środowiska i nie przekraczanie granic wyznaczonych jego odpornością, Zachowanie różnorodności biologicznej, Bezpieczeństwo ekologiczne obywateli, Tworzenie podmiotom gospodarczym warunków do uczciwej konkurencji w dostępie do ograniczonych zasobów i możliwości odprowadzania zanieczyszczeń. Zrównoważony rozwój lokalny obejmuje: 1. Rozwój gospodarczy- tworzenie miejsc pracy, maksymalizacja dochodów, poszerzanie rynków zbytu, minimalizacja kosztów własnych. 2. Rozwój ekologiczno-przestrzenny - poszanowanie zasobów środowiska naturalnego, odbudowa i ochrona zasobów, redukcja emisji i zanieczyszczeń, planowanie przestrzenne. 3. Rozwój społeczny - kreowanie samorządowej świadomości i samodzielności, efektywne zaspokajanie zbiorowych potrzeb, jakość sprawowania władzy, dbanie o wysoki poziom technologii świadczonych usług. 23

24 W dokumencie Strategii Rozwoju Powiatu Warszawskiego Zachodniego zostało sformułowanych 6 celów strategicznych, do których przyporządkowano cele pośrednie. Każdy z celów pośrednich posiada przypisane mu cele operacyjne, które przedstawiają zapisy najważniejszych działań. W analizie spójności cele strategiczne i przypisane im cele pośrednie strategii Powiatu Warszawskiego Zachodniego do 2015 roku zostały porównane z celami strategicznymi i operacyjnymi Strategii Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku. Cel strategiczny: 1. Osiągnięcie poziomu rozwoju infrastruktury technicznej w stopniu zadowalającym wszystkich mieszkańców Powiatu Warszawskiego Zachodniego 1.1 Poprawa infrastruktury komunikacyjnej i transportowej 1.2 Rozwój sieci wodnej i wspieranie budowy i modernizacji oczyszczalni ścieków oraz sieci kanalizacyjnej 1.3 Zabezpieczenie energetyczne powiatu, poprawa jakości atmosfery Cele strategiczne: 4. Rozwinięta infrastruktura Gminy 4.2 Zapewnione sprawne powiązania z zewnętrznym układem komunikacyjnym, ze szczególnym uwzględnieniem Warszawy 4.3 Poprawiony stan dróg na terenie Gminy 4.6 Poprawiona jakość wody pitnej 4.7 Zwiększona wydajność oczyszczania ścieków na terenie Gminy 4.5 Poprawiona jakość zaopatrzenia w energię elektryczną Maksymalna liczba punktów: 9 Razem liczba uzyskanych punktów: 9 Cel strategiczny: 2. Zapewnienie poczucia bezpieczeństwa i porządku publicznego mieszkańcom Powiatu Warszawskiego Zachodniego 2.1 Stworzenie Powiatowego Systemu Zarządzania Kryzysowego Cele strategiczne: 1. Poprawa standardu życia mieszkańców 2.2 Zapewnienie porządku publicznego 1.3 Utrzymany wysoki poziom 3 bezpieczeństwa i porządku publicznego 1.4 Ograniczony poziom zjawisk patologii społecznych 2.3 Zapewnienie bezpieczeństwa ppoż Zapewnienie bezpieczeństwa 0 przeciwpowodziowego Maksymalna liczba punktów: 12 Razem liczba uzyskanych punktów: 3 Ocena zgodnoś ci Ocena zgodnoś ci 0 Cel strategiczny: 3. Zachowanie i ochrona walorów Cele strategiczne: 2. Wysoka jakość środowiska Ocena zgodnoś 24

25 środowiska naturalnego Powiatu Warszawskiego Zachodniego 3.1 Optymalne wykorzystanie walorów przyrodniczych powiatu przyrodniczego 2.1 Zachowane walory przyrodnicze i 3 środowiskowe 2.2 Przeciwdziałanie presji urbanistycznej 2.4 Rozwinięta edukacja pro-ekologiczna Podniesienie poziomu świadomości ekologicznej społeczeństwa 3.3 Dążenie do poprawy stanu czystości 2.3 Zwiększony stopień utylizacji 2 wód, gleb i powietrza odpadów stałych i płynnych 3.4 Propagowanie i wspieranie 2.5 Zmniejszona energochłonność 1 alternatywnych źródeł energii oświetlenia ulicznego Maksymalna liczba punktów: 12 Razem liczba uzyskanych punktów: 9 Cel strategiczny: Cele strategiczne: 4. Podniesienie atrakcyjności 3. Rozwijanie przyjaznych dla turystycznej Powiatu Warszawskiego środowiska funkcji gospodarczych Zachodniego Gminy 4.1 Wspieranie rozwoju turystyki i 3.2 Rozwinięta infrastruktura turystyczna, 2 agroturystyki rekreacyjna i usługowa na terenie Gminy 4.2 Tworzenie wizerunku powiatu, jako 1.7 Wysoki poziom oferty programowej w 2 atrakcyjnego turystycznie zakresie kultury 4.3 Upowszechnienie dostępu do 3.3 Pozytywny wizerunek Gminy 2 informacji o powiecie informacja i promocja Maksymalna liczba punktów: 9 Razem liczba uzyskanych punktów: 6 Cel strategiczny: 5. Stwarzanie warunków do rozwoju obywatelskiego społeczeństwa lokalnego 5.1 Realizacja założeń reformy ustroju szkolnego 5.2 Tworzenie warunków na rzecz kształcenia i wychowania lokalnego i regionalnego dzieci i młodzieży z terenu powiatu 5.3 Działania na rzecz wzrostu poziomu kulturalnego społeczeństwa lokalnego 5.4 Zapewnienie możliwości uczestnictwa w różnych formach rozwoju fizycznego dzieci i młodzieży; działania na rzecz zdrowego stylu życia rodziny Cele strategiczne: 1. Poprawa standardu życia mieszkańców 1.1 Utrzymany poziom i warunki nauczania oraz wychowania dzieci i młodzieży 1.1 Utrzymany poziom i warunki nauczania oraz wychowania dzieci i młodzieży 1.7 Wysoki poziom oferty programowej w zakresie kultury 1.6 Rozwinięta i dobrze utrzymana baza sportowo rekreacyjna Maksymalna liczba punktów: 12 Razem liczba uzyskanych punktów: 10 ci Ocena zgodnoś ci Ocena zgodnoś ci Cel strategiczny: 6. Zapewnienie bezpieczeństwa społecznego i socjalnego dla osób niezaradnych życiowo, Cele strategiczne: Ocena zgodnoś ci 25

26 niepełnosprawnych, dzieci i młodzieży pozbawionej możliwości wychowywania się w rodzinach naturalnych 6.1 Stworzenie warunków do prawidłowych działań w zakresie opieki nad dziećmi i rodziną 1.1 Utrzymany poziom i warunki nauczania oraz wychowania dzieci i młodzieży 1.4 Ograniczony poziom zjawisk patologii społecznych 6.2 Pomoc osobom niepełnosprawnym Pomoc osobom starszym oraz 0 niezaradnym życiowo Maksymalna liczba punktów: 9 Razem liczba uzyskanych punktów: 3 W analizie spójności ze Strategią Rozwoju Powiatu Warszawskiego Zachodniego do 2015 roku otrzymano 40 na 63 możliwych do uzyskania punktów. Jest to dość wysoki stopień zgodności celów strategii. Najwyższa synergia występuje w odniesieniu do celu 1 Osiągnięcie poziomu rozwoju infrastruktury technicznej w stopniu zadowalającym wszystkich mieszkańców Powiatu Warszawskiego Zachodniego. Najniższa spójność występuje w przypadku celu 2 Zapewnienie poczucia bezpieczeństwa i porządku publicznego mieszkańcom Powiatu Warszawskiego Zachodniego, co częściowo związane jest z charakterem Gminy Izabelin, która uważana jest za bezpieczną Podsumowanie Dokument planistyczny Strategia Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2020 roku Maksymalna możliwa liczba punktów Ocena Uzyskana liczba punktów Procent maksymalnej liczby punktów ,5% Strategia Rozwoju Powiatu Warszawskiego Zachodniego do 2015 roku ,5% Razem ,3% Strategia Rozwoju Gminy Izabelin do 202 roku w przeprowadzonej analizie spójności z dokumentami strategicznymi w otoczeniu uzyskała razem 79 na 114 możliwych do otrzymania punktów. Jest to wysoki poziom zgodności celów pomiędzy tymi dokumentami. Na tej podstawie można stwierdzić, że Strategia Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku dość dobrze wpisuje się w podstawowe dokumenty strategiczne w otoczeniu. 26

27 Wdrożenie Strategii Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku Wykonawca: ResPublic Sp. z o.o. ResManagement s.c. Warszawa, 21 stycznia

28 Spis treści 1. ZASADY ZARZĄDZANIA STRATEGIĄ PROGRAMOWANIE ROZWOJU GMINY (ELEMENTY SYSTEMU ZARZĄDZANIA STRATEGIĄ) SYSTEM MONITOROWANIA WSKAŹNIKI DLA POSZCZEGÓLNYCH CELÓW OPERACYJNYCH WSPÓŁPRACA Z PARTNERAMI SPOŁECZNYMI PRZY REALIZACJI STRATEGII

29 7. ZASADY ZARZĄDZANIA STRATEGIĄ Skuteczna realizacja Strategii opiera się na następujących zasadach: 1. Podejście całościowe (kompleksowe). 2. Posiadanie priorytetów. 3. Koncentrowanie środków na zadaniach o największych społecznych korzyściach. 4. Tworzenie planów i działań zgodnych z zasadami zrównoważonego rozwoju. 5. Rozwijanie współpracy partnerów społecznych. 6. Prowadzenie otwartej komunikacji z mieszkańcami. 7. Współpraca z partnerami w otoczeniu. 8. Prowadzenie stałego monitoringu Strategii. 9. Konsekwencja w realizacji zadań dla długookresowych celów Strategii. Zasady zrównoważonego rozwoju: 1. Zachowanie szansy dla przyszłych pokoleń na realizację ich potrzeb. 2. Poszanowanie zasobów ze względu na ich ograniczoność. 3. Harmonizowanie ekologicznych, społecznych i ekonomicznych celów rozwoju. 4. Długookresowe podejście do analizowania, planowania i urzeczywistniania celów rozwoju. 29

30 8. PROGRAMOWANIE ROZWOJU GMINY (ELEMENTY SYSTEMU ZARZĄDZANIA STRATEGIĄ) Schemat 1. Mapa programowania rozwoju Gminy Izabelin Dokumenty planistyczne Gminy Izabelin 9. SYSTEM MONITOROWANIA Strategie branżowe i Michał funkcjonalne Wieloletni Plan Inwestycyjny 10. Strategia Rozwoju Gminy Izabelin SUiKZP Inne Programy MPZP Budżet Gminy Budżet zadaniowy Gminne polityki Dokumenty planistyczne zewnętrzne Unii Europejskiej Krajowe Regionalne 11. Działania realizacyjne Projekty realizowane przez Gminę Projekty i zadania realizowane System Monitorowania Rozwoju Gminy Projekty realizowane przez sektor Jednostki wdrażające programy operacyjne Obsługa wniosków i finansowania projektów Obsługa wniosków i finansowania projektów 30

31 3. SYSTEM MONITOROWANIA Proces monitorowania obejmuje: Zdefiniowanie wskaźników dla poszczególnych celów Strategii, Określenie procedury monitorowania, Wyznaczenie jednostek i osób odpowiedzialnych za pozyskiwanie, przetwarzanie i udostępnianie poszczególnych grup wskaźników, Koordynowanie procesu monitorowania i administrowania bazą danych. Schemat 2. Procedura monitorowania 1. Pozyskiwanie i dokumentowanie danych 2. Weryfikacja danych 3. Edycja wskaźników i porównywanie z planowanymi Zakres monitoringu 4. Wnioskowanie na podstawie wskaźników 5. Formułowanie rekomendacji 6. Udostępnianie wskaźników, wniosków i rekomendacji 7. Wprowadzanie korekt do planów i sposobów działania Wykorzystywanie wyników monitoringu do zarządzania 31

32 4. WSKAŹNIKI DLA POSZCZEGÓLNYCH CELÓW OPERACYJNYCH Do każdego z celów operacyjnych dla potrzeb systemu monitorowania rozwoju Gminy zaprojektowane zostały wskaźniki, których wykorzystanie będzie możliwe również przy opracowywaniu wniosków o dofinansowanie projektów ze środków zewnętrznych. Do każdego z celów operacyjnych zostały przypisane odpowiednie jednostki organizacyjne Gminy Izabelin. Są to Referaty, Zespoły Urzędu Gminy, Jednostki pomocnicze, Spółki gminne odpowiedzialne za realizację poszczególnych celów operacyjnych. Każdy z celów ma wskazaną komórkę wiodącą. Jednostki organizacyjne Gminy Izabelin będą prowadziły działania w oparciu o programy i dokumenty operacyjne w zakresie własnej odpowiedzialności za realizację poszczególnych celów. System ten przedstawiony został za pomocą Schematu 1. Mapa programowania rozwoju Gminy Izabelin. Uwagi: Jeżeli nie jest to zaznaczone inaczej, to wskaźniki mierzone są rocznie, Wytłuszczenie wskazuje jednostkę wiodącą dla danego celu operacyjnego. Cele operacyjne Wskaźniki podstawowe Odpowiedzialne jednostki organizacyjne Gminy Izabelin Wyniki egzaminów na zakończenie szkoły podstawowej i gimnazjum, 4.8. Utrzymany poziom i warunki nauczania oraz wychowania dzieci i młodzieży 4.9. Zaspokojone potrzeby w zakresie budownictwa socjalnego Utrzymany wysoki poziom bezpieczeństwa i porządku publicznego Ograniczony poziom zjawisk patologii społecznych Liczba oddziałów integracyjnych na ogólna liczbę oddziałów w placówkach oświatowych, Liczba uczniów przypadająca na jeden komputer w szkole, Liczba lokali socjalnych będących w posiadaniu Gminy, Liczba osób oczekujących na lokal socjalny w przeliczeniu na jeden lokal Liczba zarejestrowanych przez policję wypadków drogowych, Liczba kamer w systemie monitoringu gminnego, Liczba zarejestrowanych przestępstw kryminalnych na 1000 ludności Wskaźnik wykrywalności przestępstw kryminalnych Liczba zarejestrowanych wykroczeń na 1000 ludności Liczba organizacji pozarządowych wspierająca zadania Gminy Referat Oświaty, Zdrowia Publicznego i Spraw Osobowych, Zespół Szkół w Izabelinie, Referat Oświaty, Zdrowia Publicznego i Spraw Osobowych, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Izabelinie Referat Oświaty, Zdrowia Publicznego i Spraw Osobowych, Referat Spraw obywatelskich, Referat Inwestycji, Referat Oświaty, Zdrowia Publicznego i Spraw Osobowych, 32

33 4.12. Zwiększony poziom zaangażowania mieszkańców Gminy w sprawy lokalne Rozwinięta i dobrze utrzymana baza sportowo rekreacyjna Wysoki poziom oferty programowej w zakresie kultury w zakresie rozwiązywania problemów społecznych, Liczba zarejestrowanych wykroczeń na 1000 ludności Liczba zarejestrowanych przestępstw na 1000 ludności Liczba organizacji pozarządowych działających w Gminie na 1000 mieszkańców, Frekwencja w wyborach, Liczba lokalnych stowarzyszeń mieszkańców Gminy, Ilość wniosków do funduszu grantowego Długość ścieżek rowerowych na terenie Gminy Liczba dzieci przypadająca na jeden plac zabaw w Gminie Liczba osób korzystająca z obiektów infrastruktury sportowej w Gminie Liczba osób przypadających na jedno boisko sportowe w Gminie Liczba osób korzystających z oferty programowej w zakresie kultury Referat Oświaty, Zdrowia Publicznego i Spraw Osobowych, Centrum Kultury Izabelin Referat Oświaty, Zdrowia Publicznego i Spraw Osobowych, Referat Inwestycji Zespół Szkół w Izabelinie, Gminne Centrum Kultury w Izabelinie, Gminna Biblioteka Publiczna w Izabelinie, Referat Oświaty, Zdrowia Publicznego i Spraw Osobowych, 5.1. Zachowane walory przyrodnicze i środowiskowe, 5.2. Przeciwdziałanie presji urbanistycznej, Procent powierzchni Gminy pokryty aktualnymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, Liczba osób w Gminie korzystająca z proekologicznych nośników energii, Wskaźniki w zakresie jakości środowiska publikowane w Programie Ochrony Środowiska Monitoring co 2 lata Powierzchnia gruntów prywatnych w Gminie Referat Gospodarki Komunalnej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa, Referat Architektury i Geodezji, Referat Architektury i Geodezji, 33