UCHWAŁA NR.../.../2016 RADY POWIATU W POLICACH. z dnia 2016 r.

Transkrypt

1 projekt UCHWAŁA NR.../.../2016 RADY POWIATU W POLICACH z dnia 2016 r. w sprawie określenia trybu powoływania członków oraz organizacji i trybu działania Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego w Policach Na podstawie art. 12 pkt 1 i 11 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz i 1890) oraz art. 41g ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r. poz. 239) uchwala się, co następuje: 1. Uchwała określa: 1) tryb powoływania członków Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego w Policach; 2) organizację i tryb działania Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego w Policach. 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o: 1) Radzie należy przez to rozumieć Powiatową Radę Działalności Pożytku Publicznego w Policach; 2) ustawie należy przez to rozumieć ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie; 3) organizacjach pozarządowych należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzące działalność na terenie Powiatu Polickiego; 4) Zarządzie należy rozumieć Zarząd Powiatu w Policach; 5) urzędzie należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe w Policach Radę tworzy Zarząd, z uwzględnieniem składu, o którym mowa w ust Rada składa się z 20 członków, w tym: 1) 5 przedstawicieli Rady Powiatu w Policach; 2) 5 przedstawicieli Zarządu; 3) 10 przedstawicieli organizacji pozarządowych Członków Rady powołuje Zarząd. 2. Członków Rady określonych w 3 ust. 2 pkt 3 Zarząd wyłania spośród kandydatów zgłoszonych przez organizacje pozarządowe. 3. Organizacja pozarządowa może zgłosić na swojego przedstawiciela tylko jednego kandydata. 4. Celem zachowania reprezentatywności terytorialnej wszystkich gmin położonych na obszarze Powiatu Polickiego Zarząd w celu powołania członków Rady, z uwzględnieniem dokonanych zgłoszeń, będzie kierował się następującym kryterium wyłaniania przedstawicieli: 1) organizacje pozarządowe z terenu Gminy Dobra 2 przedstawicieli;

2 2) organizacje pozarządowe z terenu Gminy Kołbaskowo 2 przedstawicieli; 3) organizacje pozarządowe z terenu Gminy Nowe Warpno 1 przedstawiciel; 4) organizacje pozarządowe z terenu Gminy Police 5 przedstawicieli. 5. W braku możliwości zachowania proporcji, określonych w ust. 4, Zarząd powoła członków Rady będących przedstawicielami organizacji pozarządowych na podstawie dokonanych zgłoszeń. 6. W przypadku złożenia więcej niż 10 zgłoszeń, o których mowa w 7 ust. 2-3, Zarząd zorganizuje spotkanie z przedstawicielami organizacji pozarządowych, które zgłosiły swoich kandydatów, w celu wyłonienia kandydatów na członków Rady, będących przedstawicielami organizacji pozarządowych, w liczbie wskazanej w 3 ust. 2 pkt W przypadku, gdy nie dojdzie do wyłonienia 10 kandydatów, w sposób przewidziany w ust. 6, Zarząd dokona wyboru kandydatów, z uwzględnieniem zakresu poparcia udzielonego poszczególnym kandydatom. 8. W przypadku zgłoszenia przez organizacje pozarządowe mniej niż 10 przedstawicieli, Zarząd w celu powołania członków Rady będących przedstawicielami organizacji pozarządowych ponownie podejmie działania, o których mowa w 6 ust. 3, przy jednoczesnym uwzględnieniu terminów niezbędnych do zachowania wymogu formalnego, o którym mowa w art. 41e ustawy. Przepisy 7 ust. 2-3 stosuje się odpowiednio Zgłoszenie oraz wyznaczenie kandydatów na członków Rady następuje pisemnie nie wcześniej niż na 2 miesiące i nie później niż na 14 dni przed upływem kadencji Rady, z zastrzeżeniem Rada Powiatu w Policach zgłasza Zarządowi kandydatów na członków Rady za zgodą tych osób. 3. Zarząd wyznacza kandydatów na członków Rady za zgodą tych osób. 4. Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 2, złożone po terminie, o którym mowa w ust. 1, pozostawia się bez rozpatrzenia Rada Powiatu w Policach zgłasza Zarządowi kandydatów na członków Rady pierwszej kadencji w terminie 1 miesiąca od dnia przekazania przez Zarząd informacji o złożeniu przez organizacje pozarządowe wniosku, o którym mowa w art. 41e ust. 1 ustawy. 2. Zarząd wyznacza kandydatów na członków Rady pierwszej kadencji w terminie 1 miesiąca od dnia złożenia przez organizacje pozarządowe wniosku, o którym mowa w art. 41e ust. 1 ustawy. 3. W celu powołania członków Rady pierwszej kadencji będących przedstawicielami organizacji pozarządowych Zarząd, w terminie 7 dni od dnia złożenia przez organizacje pozarządowe wniosku, o którym mowa w art. 41e ust. 1 ustawy, umieszcza na stronie internetowej Powiatu Polickiego oraz w Biuletynie Informacji Publicznej urzędu, a także na tablicach ogłoszeń urzędu informację o przystąpieniu do procedury wyłaniania kandydatów organizacji pozarządowych na członków Rady. Przepisy 7 ust. 2-3 stosuje się odpowiednio W celu powołania członków Rady będących przedstawicielami organizacji pozarządowych Zarząd, najpóźniej na 4 miesiące przed upływem kadencji Rady, umieszcza na stronie internetowej Powiatu Polickiego oraz w Biuletynie Informacji Publicznej urzędu, a także na tablicach ogłoszeń urzędu informację o przystąpieniu do procedury wyłaniania kandydatów organizacji pozarządowych na członków Rady, z zastrzeżeniem 6 ust. 3 zdanie pierwsze. 2. Ogłoszenie, o którym mowa w ust. 1, zawiera: 1) zaproszenie do zgłaszania kandydatów; 2) informację o treści zgłoszenia; 3) termin i miejsce dokonania zgłoszenia.

3 3. Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, zawiera: 1) opis rodzaju i zakresu działalności organizacji pozarządowej uzasadniający udział przedstawicieli danej organizacji pozarządowej w składzie Rady; 2) wniosek prezentujący kandydata oraz określający funkcję pełnioną w organizacji pozarządowej; 3) oświadczenie kandydata o wyrażeniu zgody na kandydowanie oraz o niekaralności za przestępstwa umyślne; 4) oświadczenie popierające kandydata na członka Rady podpisane przez uprawnionych przedstawicieli co najmniej 3 organizacji pozarządowych, przy czym każda organizacja pozarządowa może udzielić rekomendacji tylko i wyłącznie jednemu kandydatowi na członka Rady W przypadku odwołania, rezygnacji lub śmierci członka Rady oraz rozwiązania organizacji pozarządowej, której członek Rady jest przedstawicielem, w czasie trwania kadencji Rady, Zarząd dokonuje uzupełnienia składu jej członków w terminie do 2 miesięcy od dnia wystąpienia ww. okoliczności. 2. Uzupełnienia składu Rady o przedstawicieli Rady Powiatu w Policach dokonuje się w sposób określony w 5 ust. 2, po uprzednim przekazaniu Radzie Powiatu w Policach przez Zarząd pisemnej informacji o wystąpieniu okoliczności, o których mowa w ust. 1, wraz ze wskazaniem terminu zgłoszenia nowego kandydata. 3. Uzupełnienia składu Rady o przedstawicieli Zarządu dokonuje się w sposób określony w 5 ust. 3, w terminie 1 miesiąca od dnia wystąpienia okoliczności, o których mowa w ust W celu uzupełnienia składu Rady o przedstawicieli organizacji pozarządowych Zarząd, w terminie 14 dni od dnia wystąpienia okoliczności, o których mowa w ust. 1, ogłasza na stronie internetowej Powiatu Polickiego oraz w Biuletynie Informacji Publicznej urzędu, a także na tablicach ogłoszeń urzędu, informację o wszczęciu procedury uzupełnienia składu Rady. Przepisy 7 ust. 2-3 stosuje się odpowiednio Rada obraduje na posiedzeniach. 2. Pierwsze posiedzenie Rady zwołuje Zarząd w terminie 30 dni od dnia utworzenia Rady Uchwały Rady zapadają zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy członków Rady, w głosowaniu jawnym. 2. Posiedzenia Rady odbywają się w zależności od potrzeb, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. 3. Z posiedzeń Rady sporządza się protokół, który podpisuje przewodniczący Rady oraz protokolant. 4. Pracami Rady kieruje przewodniczący Rady przy pomocy wiceprzewodniczącego Rady. 5. Wiceprzewodniczący Rady zastępuje przewodniczącego Rady w czasie jego nieobecności. 6. Osoby, o których mowa w ust. 4, wybierane są na pierwszym posiedzeniu Rady zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy członków Rady, w głosowaniu jawnym. 7. Do zadań przewodniczącego Rady należy w szczególności: 1) organizowanie prac Rady; 2) przewodniczenie posiedzeniom Rady; 3) ustalanie harmonogramu prac Rady, w szczególności poprzez ustalanie terminów i programów kolejnych posiedzeń Rady; 4) reprezentowanie Rady na zewnątrz w sprawach dotyczących działalności Rady. 8. Do praw członka Rady należy w szczególności: 1) branie udziału w wyborach na przewodniczącego Rady i wiceprzewodniczącego Rady; 2) zabieranie głosu w sprawach związanych z działalnością Rady;

4 3) zgłaszanie wniosków dotyczących działalności Rady; 4) wgląd w dokumenty kierowane do Rady i wydawane przez Radę oraz uzyskania w tym zakresie dodatkowych wyjaśnień. 9. Do obowiązków członka Rady należy w szczególności: 1) branie udziału w działalności Rady i w realizacji jej celów; 2) informowanie przewodniczącego Rady o swojej nieobecności na posiedzeniu Rady; 3) realizacja uchwał podjętych przez Radę, których wykonanie powierzono członkom Rady Rada może powoływać doraźne zespoły problemowe, zwane dalej zespołami. 2. Uchwała Rady o powołaniu zespołu określa m. in. jego skład osobowy oraz zadania zespołu Rada uchwala swój regulamin pracy oraz regulamin pracy zespołów. 2. Obsługę administracyjno-techniczną Rady oraz zespołów prowadzi Wydział Spraw Społecznych i Obywatelskich urzędu. 13. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Policach. 14. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego. Angelika Czyczyn Adwokat Na oryginale właściwy podpis

5 Uzasadnienie. Projekt uchwały przedkłada Zarząd Powiatu w Policach. Przepisy art. 12 pkt 1 i 11 oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz z późn. zm.) stanowią odpowiednio, że: 1) do wyłącznej właściwości rady powiatu należy stanowienie aktów prawa miejscowego, w tym statutu powiatu, podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu; 2) na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawach rada powiatu stanowi akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze powiatu. Natomiast zgodnie z art. 41g ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r. poz. 239) organ stanowiący powiatu określi, w drodze uchwały, tryb powoływania członków oraz organizację i tryb działania Rady Powiatowej, biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia reprezentatywności organizacji pozarządowych oraz podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3, terminy i sposób zgłaszania kandydatur na członków Rady Powiatowej oraz potrzebę zapewnienia sprawnego funkcjonowania tej Rady. Wydział Spraw Społecznych i Obywatelskich Starostwa Powiatowego w Policach przygotował, w listopadzie 2015 r., projekt uchwały Rady Powiatu w Policach w ww. sprawie. Następnie uruchomione zostały procedury formalne mające na celu przeprowadzenie konsultacji tegoż projektu z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Konsultacje, o których mowa powyżej, przeprowadzone zostały w dniach listopada 2015 r. W terminie przewidzianym do przeprowadzenia konsultacji złożone zostały dwie opinie, które w formie zbiorczego zestawienia zostały dołączone do protokołu przeprowadzonych konsultacji. Jedna z wyrażonych opinii przedłożona została w formie komentarzy do konsultowanego projektu uchwały, druga zaś w formie przedłożenia autorskiego projektu uchwały w sprawie objętej przedmiotem konsultacji. W okresie grudzień 2015 r. styczeń 2016 r. Wydział Spraw Społecznych i Obywatelskich Starostwa Powiatowego w Policach w porozumieniu z Członkiem Zarządu Powiatu w Policach, do którego zadań należą m.in. sprawy związane ze współpracą Powiatu Polickiego z organizacjami pozarządowymi, dokonał wnikliwej analizy przedłożonych opinii w kontekście treści projektu dokumentu poddawanego konsultacjom oraz w odniesieniu do przepisów prawa obowiązujących w przedmiotowym zakresie. W wyniku podjętych prac przygotowano kolejny projekt uchwały Rady Powiatu w Policach w przedmiotowej sprawie, który w dniach od 22 stycznia 2016 r. do 4 lutego 2016 r. został poddany konsultacjom z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. W terminie przewidzianym dla przeprowadzenia konsultacji złożone zostały trzy dokumenty. W dwóch z nich autorzy wyrazili swoje osobiste oceny dotyczące współpracy i współdziałania z urzędem przy opracowywaniu projektu ww. uchwały, a także w przypadku jednej osoby negatywną opinię w przedmiocie konsultowanego projektu uchwały. Jednocześnie ww. osoby zaproponowały zorganizowanie wspólnego spotkania stron celem kompleksowego omówienia przedmiotowego zagadnienia. Trzeci dokument otrzymany w ramach konsultacji stanowił merytoryczną opinię wyrażoną w sprawie konsultowanego projektu uchwały. Ponadto autor ww. wystąpienia wyraził opinię na temat przebiegu dotychczasowej współpracy urzędu z organizacjami pozarządowymi w niniejszej sprawie.

6 Następnie Wydział Spraw Społecznych i Obywatelskich Starostwa Powiatowego w Policach w porozumieniu z Członkiem Zarządu Powiatu w Policach ponownie dokonał analizy przedłożonych dokumentów, w tym zorganizował spotkanie stron w przedmiotowej sprawie, na którym omówiono merytoryczny zakres uprzednio opracowanego dokumentu. W wyniku podjętych działań przygotowano kolejny projekt uchwały Rady Powiatu w Policach w omawianej tu sprawie. W związku z powyższym zachodzi potrzeba podjęcia przez Radę Powiatu w Policach uchwały w tej sprawie. Podjęcie przez Radę Powiatu w Policach przedmiotowej uchwały nie rodzi dodatkowych skutków finansowych dla budżetu Powiatu Polickiego. Beata Chmielewska Członek Zarządu Powiatu w Policach Na oryginale właściwy podpis