Załącznik do Uchwały Nr 79/2015 Rady Nadzorczej Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku z dnia 22 października 2015 r. Regulamin naboru wniosków o dofinansowanie zadań w ramach Programu Priorytetowego Poprawa jakości powietrza Cześć 2) KAWKA Likwidacja niskiej emisji wspierająca wzrost efektywności energetycznej i rozwój rozproszonych odnawialnych źródeł energii Celem naboru jest wybór i dofinansowanie zadań spełniających warunki ogłoszonego przez NFOŚiGW Programu Priorytetowego Poprawa jakości powietrza Cześć 2) KAWKA Likwidacja niskiej emisji wspierająca wzrost efektywności energetycznej i rozwój rozproszonych odnawialnych źródeł energii. I. Beneficjenci Dofinansowanie adresowane jest do: 1. jednostek samorządu terytorialnego (w przypadku j.s.t. ostatecznym odbiorcą dofinansowania mogą być: osoby fizyczne, wspólnoty mieszkaniowe, organizacje pozarządowe, kościoły i związki wyznaniowe, stowarzyszenia, organizacje pożytku publicznego, spółdzielnie mieszkaniowe, osoby prawne oraz inne wskazane w Programach Ochrony Powietrza, 2. podmiotów realizujących zadania z zakresu gospodarki komunalnej dotyczące zaopatrzenia w energię cieplną z województwa podlaskiego. II. Rodzaje przedsięwzięć kwalifikujących się do dofinansowania Dofinansowaniem mogą być objęte następujące przedsięwzięcia, zlokalizowane na terenie województwa podlaskiego: 1. Przedsięwzięcia mające na celu ograniczanie niskiej emisji związane z podnoszeniem efektywności energetycznej oraz wykorzystaniem układów wysokosprawnej ko i odnawialnych źródeł energii, w szczególności: a) likwidacja lokalnych źródeł ciepła tj.: indywidualnych kotłowni lub palenisk węglowych, kotłowni zasilających kilka budynków oraz kotłowni osiedlowych i podłączenie obiektów do miejskiej sieci ciepłowniczej lub ich zastąpienie przez źródło o wyższej niż dotychczas sprawności wytwarzania ciepła (w tym pompy ciepła oraz paleniska i palniki) spełniające wymagania emisyjne określone przez właściwy organ. W przypadku kotłów opalanych paliwami stałymi muszą one spełniać następujące warunki: posiadać certyfikat zgodności z normą PN-EN 303-5 grzewcze. Część 5: grzewcze na paliwa stałe z ręcznym i automatycznym zasypem paliwa o mocy nominalnej do 500 kw - Terminologia, wymagania, badania i oznakowanie lub równoważną, wydany przez właściwą jednostkę certyfikującą. Data potwierdzenia zgodności z wymaganą normą nie może być wcześniejsza niż 5 lat licząc od daty złożenia wniosku o dofinansowanie; 1
posiadać nominalną sprawność przemiany energetycznej co najmniej 85% i spełniać wymagania: klasy 4 lub 5 dla źródeł opalanych paliwami stałymi oddanych do użytkowania przed 01.01.2016 r.; klasy 5 dla źródeł opalanych paliwami stałymi oddanych do użytkowania po 01.01.2016 r.; powinny być wyposażone w automatyczny podajnik paliwa (nie dotyczy kotłów zgazowujących) i nie mogą posiadać rusztu awaryjnego ani elementów umożliwiających jego zamontowanie. Obowiązkowym elementem projektu obejmującego zastosowanie urządzeń grzewczych na paliwo stałe (węgiel kamienny lub biomasę) powinno być zapewnienie systemu kontroli eksploatacji tych urządzeń. Minimalny zakres kontroli powinien obejmować: trwałą likwidację starego kotła na paliwo stałe i użytkowanie urządzenia grzewczego objętego dofinansowaniem jako podstawowego źródła ciepła w budynku; weryfikację nieuprawnionych modyfikacji kotła umożliwiających spalanie odpadów (np. dorobiony dodatkowy ruszt); warunki składowania opału w celu jego ochrony przed zawilgoceniem; weryfikację faktur zakupu paliwa w zakresie zgodności z parametrami paliwa dopuszczonymi przez producenta kotła w dokumentacji techniczno-ruchowej urządzenia, w tym możliwość pobrania i zbadania parametrów próbki paliwa. W przypadku likwidacji palenisk indywidualnych zakres przedsięwzięcia może m.in. obejmować wykonanie wewnętrznej instalacji c.o. lub instalacji gazowej; b) rozbudowa sieci ciepłowniczej w celu podłączenia istniejących obiektów (ogrzewanych ze źródeł lokalnych przy wykorzystywaniu paliwa stałego) do centralnego źródła ciepła wraz z podłączeniem obiektu do sieci; Warunkiem uzyskania dofinansowania dla rozbudowy sieci ciepłowniczej jest podłączenie wykonanej sieci cieplnej do ostatecznego odbiorcy korzyści. c) zastosowanie kolektorów słonecznych celem obniżenia emisji w lokalnym źródle ciepła opalanym paliwem stałym bądź celem współpracy ze źródłem ciepła zastępującym źródło ciepła opalane paliwem stałym. 2. Zakup aparatury dla kontroli rodzaju stosowanych paliw i pomiaru emisji (dotyczy, jeżeli beneficjentem końcowym jest jednostka samorządu terytorialnego lub instytucja przez nią wskazana); 3. Kampanie edukacyjne (dotyczy beneficjentów końcowych z wyłączeniem osób fizycznych) pokazujące korzyści zdrowotne i społeczne z eliminacji niskiej emisji oraz/lub informujące o horyzoncie czasowym wprowadzenia zakazu stosowania paliw stałych lub innych działań systemowych gwarantujących utrzymanie poziomu stężeń zanieczyszczeń po wykonaniu działań naprawczych. 4. Utworzenie baz danych (dotyczy przypadku, gdy beneficjentem jest jednostka samorządu terytorialnego lub instytucja przez nią wskazana) pozwalających na inwentaryzację źródeł emisji. 2
Warunkiem uzyskania dofinansowania na przedsięwzięcia wymienione w ust. 1 jest ich łączna realizacja z działaniami wymienionymi w ust. 3 i 4. Wymóg dotyczący utworzenia baz danych uznaje się za spełniony, jeżeli działanie to zostało wykonane w sposób kompleksowy przez danego beneficjenta w ramach poprzednich programów: Poprawa jakości powietrza i Likwidacja niskiej emisji wspierająca wzrost efektywności ekologicznej i rozwój rozproszonych odnawialnych źródeł energii. Część 1) Program pilotażowy KAWKA lub sfinansowane ze środków pozyskanych z innych źródeł. III. Warunki uzyskania dofinansowania 1. Przedsięwzięcie jest ujęte w obowiązującym programie ochrony powietrza opracowanym zgodnie z art. 91 ustawy Prawo ochrony środowiska i Rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie programów ochrony powietrza i planów działań krótkoterminowych. 2. Przedsięwzięcie jest zlokalizowane na obszarze miejscowości powyżej 5.000 mieszkańców (ograniczenie ilościowe nie dotyczy miejscowości o charakterze uzdrowiskowym), na obszarze którego, w przynajmniej 2 latach w okresie ostatnich 4 lat, poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie, w ocenie rocznej jakości powietrza wykonanej przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska, w oparciu o pomiary, zidentyfikowano co najmniej jeden obszar, na którym jednocześnie przekroczone zostały normy jakości powietrza w rozumieniu Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu (Dz.U. z 18.09.2012 r. poz. 1031) w odniesieniu do: a. poziomu dopuszczalnego pyłu zawieszonego PM 10 określonego jako średnia 24-godzinna; b. poziomu docelowego benzo(a)pirenu w pyle zawieszonym PM 10. Ze względu na to, że na stacjach automatycznych pomiaru PM 10 nie prowadzi się badania benzo(a)pirenu, uznawane będzie spełnienie warunku jednoczesności przekroczeń pyłu PM10 i benzo(a)pirenu na danym obszarze, w przypadku jeżeli prowadzony pomiar na stacji j wykaże przekroczenie poziomu PM10 dla 24h, a w strefie, w której znajduje się ten obszar prowadzone pomiary na stacji manualnej wykażą przekroczenia benzo(a)pirenu (niekoniecznie dla tego obszaru). Ponadto, warunek jednoczesności przekroczeń pyłu PM10 i benzo(a)pirenu w danej miejscowości będzie spełniony, jeżeli obszar ten, pomimo braku pomiarów, został wskazany w rocznej ocenie jakości powietrza oraz w obowiązującym programie ochrony powietrza, jako obszar z przekroczeniami wskazany na podstawie obliczeń modelowych. 3. Na terenie obszaru, o którym mowa w ust 2., właściwy organ administracji samorządowej ustalił horyzont czasowy i harmonogram wprowadzania rozwiązań prawnych dotyczących: planu działań systemowych służących utrzymaniu poziomu stężeń zanieczyszczeń po wykonaniu działań objętych wnioskiem o dofinansowanie (np. plan działań krótkoterminowych, plan zaopatrzenia w ciepło lub zatwierdzony plan zagospodarowania terenu zawierający warunki zaopatrzenia w ciepło) lub 3
rozwiązań obejmujących ograniczenie stosowania paliw stałych, stosowania wyłącznie źródeł ciepła opalanych paliwem stałym spełniających wymogi określone w pkt. III ppkt 1 lit. a) oraz standaryzowanego paliwa wraz z systemem kontroli jego stosowania zgodnie z art. 96 ustawy Prawo ochrony środowiska. 4. Beneficjent Programu, przekazując środki finansowe ostatecznemu odbiorcy korzyści, zapewni zgodność pomocy publicznej z zasadami jej udzielania oraz realizację innych obowiązków podmiotu udzielającego pomocy. 5. Beneficjent Programu, również przekazując środki finansowe ostatecznemu odbiorcy korzyści, zapewni pełne wykorzystanie zagranicznych środków publicznych w tym pochodzących z budżetu Unii Europejskiej w ramach perspektywy UE na lata 2014-2020 przeznaczonych na poprawę jakości powietrza, w szczególności poprzez przestrzeganie postanowień Regionalnych Programów Operacyjnych i POIŚ. IV. Tryb i termin naboru wniosków 1. Regulamin i ogłoszenie o naborze wniosków umieszcza się na stronie internetowej Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku www.wfosigw.bialystok.pl 2. Wnioski o dofinansowanie należy składać według wzoru obowiązującego w WFOŚiGW w Białymstoku wraz z wymaganymi załącznikami. 3. Wnioski przyjmowane będą do 15.12.2015 r. 4. Kompletny wniosek o dofinansowanie (z wymaganymi załącznikami) można złożyć bezpośrednio w sekretariacie Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku od poniedziałku do piątku w godzinach 7:30 15:30 albo przesłać na adres: Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku, ul. Św. Rocha 5, 15-879 Białystok; (decyduje data wpływu do Funduszu, nie później niż do dnia zakończenia naboru). Wnioski, które wpłyną po terminie zakończenia naboru, nie będą rozpatrywane. V. Wysokość i warunki dofinansowania Łączna wysokość dofinansowania (dotacja ze środków udostępnianych przez NFOŚiGW i pożyczka ze środków WFOŚiGW w Białymstoku) nie może przekroczyć 90% kosztów kwalifikowanych zadania, w tym: wysokość dotacji nie może przekroczyć 45% kosztów kwalifikowanych zadania, wysokość pożyczki do 45% kosztów kwalifikowanych zadania (bez możliwości jej umorzenia), oprocentowanej na 3% w skali roku. Okres kwalifikowalności kosztów od 01.01.2015 r. do 31.12.2018 r., w którym to poniesione koszty mogą być uznane za kwalifikowane. Przy określaniu wysokości dofinansowania uwzględnia się przepisy dotyczące dopuszczalności pomocy publicznej. VI. Koszty kwalifikowane Koszty kwalifikowane do dofinansowania w ramach Programu obejmują: a) koszty kampanii informacyjno edukacyjnych, opracowań, raportów; 4
b) koszty przygotowania niezbędnych projektów i dokumentacji (w tym audytów energetycznych, inwentaryzacji źródeł emisji, opracowania baz danych źródeł emisji); c) koszt nabycia albo koszt wytworzenia nowych środków trwałych, w tym: budowli i budynków (powinien istnieć bezpośredni związek miedzy nabyciem budynków i budowli a celami przedsięwzięcia), maszyn i urządzeń, narzędzi, przyrządów i aparatury, infrastruktury technicznej związanej z nową inwestycją, przy czym przez budowę urządzeń infrastruktury technicznej rozumie się instalacje wewnętrzne w obiektach technologicznych, przyłącza doprowadzające media do obiektów technologicznych, elementy ogrodzeń i zieleni chroniące obiekty technologiczne, drogi i place technologiczne, itp.; d) koszt instalacji i uruchomienia środków trwałych; e) koszt nabycia materiałów lub robót budowlanych, pod warunkiem, że pozostają w bezpośrednim związku z celami przedsięwzięcia objętego wsparciem; f) nabycie wartości niematerialnych i prawnych w formie: patentów, licencji, nieopatentowanej wiedzy technicznej, technologicznej lub z zakresu organizacji i zarządzania; g) usługi niezbędne do realizacji inwestycji, w tym nadzór i badania potwierdzające osiągniecie efektu ekologicznego i jego trwałości. VII. Kryteria i tryb oceny wniosków Ocenie podlegać będą wnioski złożone na obowiązujących w WFOŚiGW w Białymstoku formularzach, zawierające komplet wymaganych dokumentów, w tym: 1. Listę obszarów objętych wnioskiem o dofinansowanie wraz z podaniem liczby ludności zamieszkującej na terenie miejscowości - wg danych GUS za rok (lub dwa lata w zależności od dostępności danych) poprzedzający złożenie wniosku, na którym występuje ten obszar. 2. Oceny roczne jakości powietrza wykonane dla 2 lat z okresu ostatnich 4 lat poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie i dla danego obszaru, przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska, w zakresie: przekroczenia poziomu dopuszczalnego pyłu zawieszonego PM 10 określonego jako średnia 24-godzinna; przekroczenia poziomu docelowego benzo(a)pirenu w pyle zawieszonym PM 10. 3. Wypis z obowiązującego programu ochrony powietrza, celem potwierdzenia konieczności realizacji przedsięwzięć objętych wnioskiem o dofinansowanie wraz z uzasadnieniem wyboru zadań wskazanych do dofinansowania oraz uchwałą uchwalającą ten program. 4. Oświadczenie beneficjenta dotyczące kampanii edukacyjnej pokazującej korzyści zdrowotne i społeczne z eliminacji niskiej emisji oraz/lub informującej o horyzoncie czasowym wprowadzenia zakazu stosowania paliw stałych lub innych działań systemowych gwarantujących utrzymanie poziomu stężeń zanieczyszczeń po wykonaniu działań naprawczych. 5. Oświadczenie jednostki samorządu terytorialnego dotyczące baz danych pozwalających na inwentaryzację źródeł emisji. 6. Oświadczenie właściwego organu administracji samorządowej dotyczące horyzontu czasowego i harmonogramu wprowadzania rozwiązań prawnych dotyczących: 5
planu działań systemowych służących utrzymaniu poziomu stężeń zanieczyszczeń po wykonaniu działań objętych wnioskiem o dofinansowanie (np. plan działań krótkoterminowych, plan zaopatrzenia w ciepło lub zatwierdzony plan zagospodarowania terenu zawierający warunki zaopatrzenia w ciepło) lub rozwiązań obejmujących ograniczenie stosowania paliw stałych, stosowania wyłącznie źródeł ciepła opalanych paliwem stałym spełniających wymogi określone w 2 pkt 1 ust. a) oraz standaryzowanego paliwa wraz z systemem kontroli jego stosowania zgodnie z art. 96 ustawy Prawo Ochrony środowiska. 7. Określenie efektu ekologicznego (wraz z założeniami) na podstawie poniższych wskaźników emisji: Źródła poniżej 50 KW Zanieczyszczenie Paliwo stałe (z wyłączeniem biomasy) starej Wskaźniki emisji Gaz ziemny Biomasa drewno starej Pył PM 10, g/gj 225 78 0,5 3 480 34 Pył PM 2,5 g/gj 201 70 0,5 3 470 33 CO 2 kg/gj 93,74 93,74 55,82 76,59 0 0 Benzo(a)piren mg/gj 270 0,079 no 10 121 10 SO 2 g/gj 900 450 0,5 140 11 11 NO x g/gj 158 165 50 70 80 91 Źródła od 50 kw do 1 MW Zanieczyszczenie Paliwo stałe (z wyłączeniem biomasy) starej Wskaźniki emisji Gaz ziemny starej Biomasa drewno Pył PM 10, g/gj 190 78 0,5 3 76 34 Pył PM 2,5 g/gj 170 70 0,5 3 76 33 CO 2 kg/gj 93,74 93,74 55,82 76,59 0 0 Benzo(a)piren mg/gj 100 0,079 no 10 50 10 SO 2 g/gj 900 450 0,5 140 20 11 NO x g/gj 160 165 70 70 150 91 6
Źródła od 1 MW do 50 MW Zanieczyszczenie Paliwo stałe (z wyłączeniem biomasy) Wskaźniki emisji Gaz ziemny Biomasa drewno Pył PM 10, g/gj 76 0,5 3 76 Pył PM 2,5 g/gj 72 0,5 3 76 CO 2 kg/gj 93,74 55,82 76,59 0 Benzo(a)piren mg/gj 13 no 10 50 SO 2 g/gj 900 0,5 140 20 NO x g/gj 180 70 70 150 Uwagi dodatkowe: 1) W przypadku likwidacji indywidualnych węglowych źródeł ciepła i podłączania odbiorców do sieci ciepłowniczych zasilanych ze źródeł powyżej 50 MW efekt redukcji pyłu PM 10, PM 2,5, SO x, NO x i benzo(a)pirenu należy określić jako 100% dotychczasowej emisji. Dla CO 2 wielkość redukcji należy wyznaczyć w oparciu o wskaźniki uwzględniając dominujące paliwo jakim jest opalane źródło zasilające sieć ciepłowniczą. Wskaźniki emisji dla źródeł ciepła powyżej 50 MW Węgiel kamienny Węgiel brunatny Gaz ziemny Biomasa kg/gj 93,74 111,19 55,82 76,59 no 2) W przypadku likwidacji indywidualnych węglowych źródeł ciepła i zamiany sposobu ogrzewania lub wytwarzania ciepłej wody użytkowej na źródła elektryczne (piece, grzałki, pompy ciepła, bojlery, ogrzewacze c.w.u. itp.), efekt redukcji pyłu PM 10, PM 2,5, SO x, NO x i benzo(a)pirenu należy określić jako 100% dotychczasowej emisji. Dla CO 2 wielkość redukcji należy wyznaczyć w oparciu o wskaźnik 0,831 Mg CO 2 /MWh uwzględniając obliczeniową ilość energii elektrycznej jaka będzie zużywana na potrzeby ogrzewania lub produkcji ciepłej wody. VIII. Postanowienia końcowe 1. Jednostka samorządu terytorialnego realizująca projekt w imieniu ostatecznego odbiorcy korzyści ponosi pełną odpowiedzialność za merytoryczną, formalnoprawną i finansową realizację zadania oraz odpowiada za rozliczenie beneficjentów pomocy zgodnie z przepisami dot. pomocy publicznej. 2. W sprawach nie uregulowanych niniejszym Regulaminem mają zastosowanie: Zasady udzielania dofinansowania ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku. 7