Zatwierdzony uchwałą Zarządu Funduszu nr 1310/2015 z dnia r.

Transkrypt

1 Regulamin naboru wniosków o dofinansowanie zadań w ramach Programu Priorytetowego Poprawa Jakości Powietrza Cześć 2) KAWKA Likwidacja niskiej emisji wspierająca wzrost efektywności energetycznej i rozwój rozproszonych odnawialnych źródeł energii Zatwierdzony uchwałą Zarządu Funduszu nr 1310/2015 z dnia r. Celem naboru jest wybór i dofinansowanie zadań spełniających warunki ogłoszonego przez NFOŚiGW Programu Priorytetowego Poprawa Jakości Powietrza Cześć 2) KAWKA Likwidacja niskiej emisji wspierająca wzrost efektywności energetycznej i rozwój rozproszonych odnawialnych źródeł energii. Niniejszy regulamin nie dotyczy państwowych jednostek budżetowych. 1 Beneficjenci 1. Beneficjentem Programu mogą być osoby prawne realizujące przedsięwzięcia ujęte w obowiązujących programach ochrony powietrza, opracowanych zgodnie z art. 91 ustawy Prawo ochrony środowiska i Rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie programów ochrony powietrza i planów działań krótkoterminowych. 2. Ostatecznym odbiorcą korzyści mogą być również osoby fizyczne i wspólnoty mieszkaniowe realizujące przedsięwzięcia wskazane w ust. 1. w ramach obszarowych programów ograniczenia niskiej emisji, korzystające z dofinansowania wyłącznie za pośrednictwem beneficjenta. 2 Rodzaje przedsięwzięć kwalifikujących się do dofinansowania Dofinansowaniem mogą być objęte następujące przedsięwzięcia, zlokalizowane na terenie województwa śląskiego: 1. Przedsięwzięcia mające na celu ograniczanie niskiej emisji związane z podnoszeniem efektywności energetycznej oraz wykorzystaniem układów wysokosprawnej ko i odnawialnych źródeł energii, w szczególności: a) likwidacja lokalnych ź ródeł ciepła tj.: indywidualnych kotłowni lub palenisk węglowych, kotłowni zasilających kilka budynków oraz kotłowni osiedlowych i podłączenie obiektów do miejskiej sieci ciepłowniczej lub ich zastąpienie przez źródło o wyższej niż dotychczas sprawności wytwarzania ciepła (w tym pompy ciepła oraz paleniska i palniki) spełniające wymagania emisyjne określone przez właściwy organ. W przypadku kotłów opalanych paliwami stałymi muszą one spełniać następujące warunki: posiadać certyfikat zgodności z normą PN-EN grzewcze. Część 5: grzewcze na paliwa stałe z ręcznym i automatycznym zasypem paliwa o mocy nominalnej do 500 kw - Terminologia, wymagania, badania i oznakowanie lub 1

2 równoważną, wydany przez właściwą jednostkę certyfikującą. Data potwierdzenia zgodności z wymaganą normą nie może być wcześniejsza niż 5 lat licząc od daty złożenia wniosku o dofinansowanie; posiadać nominalną sprawność przemiany energetycznej co najmniej 85% i spełniać wymagania: klasy 4 lub 5 dla źródeł opalanych paliwami stałymi oddanych do użytkowania przed ; klasy 5 dla źródeł opalanych paliwami stałymi oddanych do użytkowania po ; powinny być wyposażone w automatyczny podajnik paliwa (nie dotyczy kotłów zgazowujących) i nie mogą posiadać rusztu awaryjnego ani elementów umożliwiających jego zamontowanie. Obowiązkowym elementem projektu obejmującego zastosowanie urządzeń grzewczych na paliwo stałe (węgiel kamienny lub biomasę) powinno być zapewnienie systemu kontroli eksploatacji tych urządzeń. Minimalny zakres kontroli powinien obejmować: trwałą likwidację starego kotła na paliwo stałe i użytkowanie urządzenia grzewczego objętego dofinansowaniem jako podstawowego źródła ciepła w budynku; weryfikację nieuprawnionych modyfikacji kotła umożliwiających spalanie odpadów (np. dorobiony dodatkowy ruszt); warunki składowania opału w celu jego ochrony przed zawilgoceniem; weryfikację faktur zakupu paliwa w zakresie zgodności z parametrami paliwa dopuszczonymi przez producenta kotła w dokumentacji techniczno-ruchowej urządzenia, w tym możliwość pobrania i zbadania parametrów próbki paliwa. W przypadku likwidacji palenisk indywidualnych zakres przedsięwzięcia może m.in. obejmować wykonanie wewnętrznej instalacji c.o. lub instalacji gazowej; b) rozbudowa sieci ciepłowniczej w celu podłączenia istniejących obiektów (ogrzewanych ze źródeł lokalnych przy wykorzystywaniu paliwa stałego) do centralnego źródła ciepła wraz z podłączeniem obiektu do sieci; c) zastosowanie kolektorów słonecznych celem obniżenia emisji w lokalnym źródle ciepła opalanym paliwem stałym bądź celem współpracy ze źródłem ciepła zastępującym źródło ciepła opalane paliwem stałym. W przypadku kolektorów słonecznych, przewidzianych do zabudowy przez osoby fizyczne w ramach programów ograniczenia niskiej emisji, urządzenia muszą posiadają certyfikat, wydany przez uprawnioną jednostkę certyfikującą, nie starszy niż 5 lat licząc od daty złożenia wniosku o dofinasowanie, potwierdzający, iż kolektory słoneczne posiadają: a) zgodność z normą PN-EN wraz ze sprawozdaniem z badań przeprowadzonym zgodnie z normą PN-EN lub PN-EN ISO 9806; lub b) europejski znak jakości Solar Keymark. 2. Kampanie edukacyjne (dotyczy beneficjentów) pokazujące korzyści zdrowotne i społeczne z eliminacji niskiej emisji oraz/lub informujące o horyzoncie czasowym wprowadzenia zakazu stosowania paliw stałych lub innych działań systemowych gwarantujących utrzymanie poziomu stężeń zanieczyszczeń po wykonaniu działań naprawczych. 2

3 3. Utworzenie lub rozbudowa/aktualizacja baz danych (dotyczy przypadku, gdy beneficjentem jest jednostka samorządu terytorialnego lub instytucja przez nią wskazana) pozwalających na inwentaryzację źródeł emisji. Warunkiem uzyskania dofinansowania na przedsięwzięcia wymienione w ust. 1 jest ich łączna realizacja z działaniami wymienionymi w ust. 2 i 3. Wymóg dotyczący utworzenia lub rozbudowy/aktualizacji baz danych uznaje się za spełniony, jeżeli działanie to zostało wykonane w sposób kompleksowy przez danego beneficjenta w ramach poprzednich programów: Poprawa jakości pow i etr za i Likwidacja niskiej emisji wspierająca wzrost efektywności ekologicznej i rozwój rozproszonych odnawialnych źródeł energii. Część 1) Program pilotażowy KAWKA lub sfinansowane ze środków pozyskanych z innych źródeł. Uwaga: dla potrzeb niniejszego Programu przyjmuje się, że niska emisja oznacza emisję zanieczyszczeń ze źródeł ciepła wyposażonych w emitor o wysokości nie przekraczającej 40 m. 3 Warunki uzyskania dofinansowania 1. Przedsięwzięcie jest ujęte w obowiązującym programie ochrony powietrza opracowanym zgodnie z art. 91 ustawy Prawo ochrony środowiska i Rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie programów ochrony powietrza i planów działań krótkoterminowych. 2. Przedsięwzięcie jest zlokalizowane na obszarze miejscowości powyże j mieszkańców (ograniczenie ilościowe nie dotyczy miejscowości o charakterze uzdrowiskowym), na obszarze którego, w przynajmniej 2 latach w okresie ostatnich 4 lat, poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie, w ocenie rocznej jakości powietrza wykonanej przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska, w oparciu o pomiary, zidentyfikowano co najmniej jeden obszar, na którym jednocześnie przekroczone zostały normy jakości powietrza w rozumieniu Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu (Dz.U. z r. poz. 1031) w odniesieniu do: a. poziomu dopuszczalnego pyłu zawieszonego PM 10 określonego jako średnia 24-godzinna; b. poziomu docelowego benzo(a)pirenu w pyle zawieszonym PM 10. Ze względu na to, że na stacjach automatycznych pomiaru PM 10 nie prowadzi się badania benzo(a)pirenu, uznawane będzie spełnienie warunku jednoczesności przekroczeń pyłu PM10 i benzo(a)pirenu na danym obszarze, w przypadku jeżeli prowadzony pomiar na stacji automatycznej wykaże przekroczenie poziomu PM10 dla 24 h, a w strefie, w której znajduje się ten obszar prowadzone pomiary na stacji manualnej wykażą przekroczenia benzo(a)pirenu (niekoniecznie dla tego obszaru). Ponadto, warunek jednoczesności przekroczeń pyłu PM10 i benzo(a)pirenu w danej miejscowości będzie spełniony, jeżeli obszar ten, pomimo braku pomiarów, został wskazany w rocznej ocenie jakości powietrza oraz w obowiązującym programie ochrony powietrza, jako obszar z przekroczeniami wskazany na podstawie obliczeń modelowych. 3

4 3. Na terenie obszaru, o którym mowa w ust 2., właściwy organ administracji samorządowej ustalił horyzont czasowy i harmonogram wprowadzania rozwiązań prawnych dotyczących: planu działań systemowych służących utrzymaniu poziomu stężeń zanieczyszczeń po wykonaniu działań objętych wnioskiem o dofinansowanie (np. plan działań krótkoterminowych, plan zaopatrzenia w ciepło lub zatwierdzony plan zagospodarowania terenu zawierający warunki zaopatrzenia w ciepło) lub rozwiązań obejmujących ograniczenie stosowania paliw stałych, stosowania wyłąc z n i e źródeł ciepła opalanych paliwem stałym spełniających wymogi określone w 2 pkt 1 ust. a) oraz standaryzowanego paliwa wraz z systemem kontroli jego stosowania zgodnie z art. 96 ustawy Prawo ochrony środowiska. Opisane wyżej rozwiązania muszą być wprowadzone do dnia r. 4. Beneficjent Programu, przekazując środki finansowe ostatecznemu odbiorcy korzyści, zapewni zgodność pomocy publicznej z zasadami jej udzielania oraz realizację innych obowiązków podmiotu udzielającego pomocy. 5. Beneficjent Programu, również przekazując środki finansowe ostatecznemu odbiorcy korzyści, zapewni pełne wykorzystanie zagranicznych środków publicznych w tym pochodzących z budżetu Unii Europejskiej w ramach perspektywy UE na lata przeznaczonych na poprawę jakości powietrza, w szczególności poprzez przestrzeganie postanowień Regionalnych Programów Operacyjnych i POIŚ. 4 Tryb i termin naboru wniosków 1. Wnioski przyjmowane są w terminie od dnia r. do dnia r. 2. Wnioski można składać w siedzibie Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach osobiście do godziny 15:30 do dnia zakończenia naboru wniosków lub przesyłać pocztą do Biura Funduszu (decyduje data wpływu do Funduszu, nie później niż do dnia zakończenia naboru). Wnioski, które wpłyną po terminie zakończenia naboru, nie będą rozpatrywane. 5 Wysokość i warunki dofinansowania Łączna wysokość dofinansowania (dotacja ze środków udostępnianych przez NFOŚiGW i pożyczka ze środków WFOŚiGW w Katowicach) nie może przekroczyć 80% kosztów kwalifikowanych zadania, w tym: - wysokość dotacji nie może przekroczyć 45% kosztów kwalifikowanych zadania, - wysokość pożyczki musi wynosić co najmniej 35% kosztów kwalifikowanych zadania. W rozliczeniu dotacji i pożyczki uwzględniane będą faktury wystawione po dniu złożenia wniosku o udzielenie dofinansowania. 4

5 Okres kwalifikowalności kosztów od r. do r., w którym to poniesione koszty mogą być uznane za kwalifikowane, pod warunkiem zachowania ciągłości inwestycji. Fundusz nie dofinansowuje zadań zrealizowanych przed dniem r. Oprocentowanie oraz warunki spłaty pożyczki są określone w Zasadach udzielania dofinansowania ze środków WFOŚiGW w Katowicach. W przypadku zadań składających się z wielu elementów, dla części zadania nie spełniającej wymogów Programu możliwe jest uzyskanie dofinansowania ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach na warunkach określonych w Zasadach udzielania dofinansowania ze środków WFOŚiGW w Katowicach. Przy określaniu wysokości dofinansowania uwzględnia się przepisy dotyczące dopuszczalności pomocy publicznej. 6 Koszty kwalifikowane Koszty kwalifikowane do dofinansowania w ramach Programu muszą być zgodne z Wytycznymi w zakresie kosztów kwalifikowanych stanowiącymi załącznik do niniejszego Regulaminu i obejmują w szczególności: a) koszty kampanii informacyjno edukacyjnych, opracowań, raportów; b) koszty przygotowania niezbędnych projektów i dokumentacji (w tym audytów energetycznych, inwentaryzacji źródeł emisji, opracowania baz danych źródeł emisji); c) koszt nabycia albo koszt wytworzenia nowych środków trwałych, w tym: budowli i budynków (powinien istnieć bezpośredni związek miedzy nabyciem budynków i budowli a celami przedsięwzięcia), maszyn i urządzeń, narzędzi, przyrządów i aparatury, infrastruktury technicznej związanej z nową inwestycją, przy czym przez budowę urządzeń infrastruktury technicznej rozumie się instalacje wewnętrzne w obiektach technologicznych, przyłącza doprowadzające media do obiektów technologicznych, elementy ogrodzeń i zieleni chroniące obiekty technologiczne, drogi i place technologiczne, itp.; d) koszt instalacji i uruchomienia środków trwałych; e) koszt nabycia materiałów lub robót budowlanych, pod warunkiem, że pozostają w bezpośrednim związku z celami przedsięwzięcia objętego wsparciem; f) nabycie wartości niematerialnych i prawnych w formie: patentów, licencji, nieopatentowanej wiedzy technicznej, technologicznej lub z zakresu organizacji i zarządzania; g) usługi niezbędne do realizacji inwestycji, w tym nadzór i badania potwierdzające osiągniecie efektu ekologicznego i jego trwałości. 7 Kryteria i tryb oceny wniosków 1. Ocenie podlegać będą wnioski złożone na obowiązujących w WFOŚiGW w Katowicach formularzach, zawierające komplet wymaganych dokumentów, w tym: 5

6 1) Listę obszarów objętych wnioskiem o dofinansowanie wraz z podaniem liczby ludności zamieszkującej na terenie miejscowości - wg danych GUS za rok (lub dwa lata w zależności od dostępności danych) poprzedzający złożenie wniosku, w którym występuje ten obszar. 2) Oceny roczne jakości powietrza wykonane dla 2 lat z okresu ostatnich 4 lat poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie i dla danego obszaru, przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska, w zakresie: poziomu dopuszczalnego pyłu zawieszonego PM 10 określonego jako średnia 24-godzinna; poziomu docelowego benzo(a)pirenu w pyle zawieszonym PM 10. 3) Wypis z obowiązującego programu ochrony powietrza, celem potwierdzenia konieczności realizacji przedsięwzięć objętych wnioskiem o dofinansowanie wraz z uzasadnieniem wyboru zadań wskazanych do dofinansowania oraz uchwałą uchwalającą ten program. 4) Oświadczenie beneficjenta dotyczące kampanii edukacyjnej pokazującej korzyści zdrowotne i społeczne z eliminacji niskiej emisji oraz/lub informującej o horyzoncie czasowym wprowadzenia zakazu stosowania paliw stałych lub innych działań systemowych gwarantujących utrzymanie poziomu stężeń zanieczyszczeń po wykonaniu działań naprawczych.* 5) Oświadczenie jednostki samorządu terytorialnego dotyczące baz danych pozwalających na inwentaryzację źródeł emisji.* 6) Oświadczenie właściwego organu administracji samorządowej dotyczące horyzontu czasowego i harmonogramu wprowadzania rozwiązań prawnych dotyczących: planu działań systemowych służących utrzymaniu poziomu stężeń zanieczyszczeń po wykonaniu działań objętych wnioskiem o dofinansowanie (np. plan działań krótkoterminowych, plan zaopatrzenia w ciepło lub zatwierdzony plan zagospodarowania terenu zawierający warunki zaopatrzenia w ciepło) lub rozwiązań obejmujących ograniczenie stosowania paliw stałych, stosowania wyłącznie źródeł ciepła opalanych paliwem stałym spełniających wymogi określone w 2 pkt 1 ust. a) oraz standaryzowanego paliwa wraz z systemem kontroli jego stosowania zgodnie z art. 96 ustawy Prawo Ochrony środowiska.* 7) Określenie efektu ekologicznego (wraz z założeniami) na podstawie poniższych wskaźników emisji: 6

7 Źródła poniżej 50 KW Zanieczyszczenie miano Paliwo stałe (z wyłączeniem biomasy) starej automatyczne nowej Wskaźniki emisji Gaz ziemny Olej opałowy Biomasa drewno starej automatyczne nowej Pył PM 10, g/gj , Pył PM 2,5 g/gj , CO 2 kg/gj 93,74 93,74 55,82 76, Benzo(a)piren mg/gj 270 0,079 no SO 2 g/gj , NO x g/gj Źródła od 50kW do 1 MW Zanieczyszczenie miano Paliwo stałe (z wyłączeniem biomasy) starej automatyczne nowej Wskaźniki emisji Gaz ziemny Olej opałowy Biomasa drewno starej automatyczne nowej Pył PM 10, g/gj , Pył PM 2,5 g/gj , CO 2 kg/gj 93,74 93,74 55,82 76, Benzo(a)piren mg/gj 100 0,079 no SO 2 g/gj , NO x g/gj Źródła od 1 MW do 50 MW Zanieczyszczenie miano Paliwo stałe (z wyłączeniem biomasy) Wskaźniki emisji Gaz ziemny Olej opałowy Biomasa drewno Pył PM 10, g/gj 76 0, Pył PM 2,5 g/gj 72 0, CO 2 kg/gj 93,74 55,82 76,59 0 Benzo(a)piren mg/gj 13 no SO 2 g/gj 900 0,

8 NO x g/gj Uwagi dodatkowe: 1) W przypadku likwidacji indywidualnych węglowych źródeł ciepła i podłączania odbiorców do sieci ciepłowniczych zasilanych ze źródeł powyżej 50 MW efekt redukcji pyłu PM 10, PM 2,5, SO x, NO x i benzo(a)pirenu należy określić jako 100% dotychczasowej emisji. Dla CO 2 wielkość redukcji należy wyznaczyć w oparciu o wskaźniki uwzględniając dominujące paliwo jakim jest opalane źródło zasilające sieć ciepłowniczą. Wskaźniki e m i s j i d l a źródeł ciepła powyżej 5 0 MW miano Węgiel kamienny Węgiel brunatny Gaz ziemny Olej opałowy Biomasa kg/gj 93,74 111,19 55,82 76,59 no 2) W przypadku likwidacji indywidualnych węglowych źródeł ciepła i zamiany sposobu ogrzewania lub wytwarzania ciepłej wody użytkowej na źródła elektryczne (piece, grzałki, pompy ciepła, bojlery, ogrzewacze c.w.u. itp.), efekt redukcji pyłu PM 10, PM 2,5, SO x, NO x i benzo(a)pirenu należy określić jako 100% dotychczasowej emisji. Dla CO 2 wielkość redukcji należy wyznaczyć w oparciu o wskaźnik 0,831 Mg CO 2 /MWh uwzględniając obliczeniową ilość energii elektrycznej jaka będzie zużywana na potrzeby ogrzewania lub produkcji ciepłej wody. 2. Formularze wniosków wraz z wymaganymi załącznikami dostępne są na stronie internetowej Funduszu 3. W przypadku złożenia niekompletnego wniosku, beneficjent zostanie wezwany pisemnie do jego uzupełnienia. 4. Przy ocenie wniosków stosowany będzie wskaźnik efektywności kosztowej, definiowany jako maksymalna jednostkowa wysokość kosztów kwalifikowanych dla poszczególnych elementów typowych zadań, wymienionych w 2. ust. 1. Regulaminu. 5. Właściwy organ Funduszu podejmie decyzję o dofinansowaniu realizacji zadania po pozytywnej ocenie wniosku. 6. Beneficjent zostanie powiadomiony o zakwalifikowaniu zadania do dofinansowania lub o odrzuceniu wniosku. 8 Postanowienia końcowe W kwestiach nie objętych niniejszym regulaminem obowiązują Zasady udzielania dofinansowania ze środków WFOŚiGW w Katowicach. 8